1、西方行政学说史自考题-32 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.泰罗把工人分成头等工人和_ A.二等工人 B.普通工人 C.低等工人 D.次等工人（分数：1.00）A.B.C.D.2.1906年至 1908年间，_成为第一个“科学管理”的政府工厂。 A.水镇兵工厂 B.米德维尔钢铁厂 C.伯利恒钢铁公司 D.梅亚岛船厂（分数：1.00）A.B.C.D.3.法约尔认为，一个出色的领导人应集规定权力与_于一身。 A.法定权力 B.职务权力 C.权力影响力 D.个人权力（分数：1.00）A.B.C.D.4.官僚制的_秩序的建
2、立，意味着行政管理开始由传统的“人治”转向了现代的“法治”。 A.人性化 B.非人性化 C.人格化 D.非人格化（分数：1.00）A.B.C.D.5.在 1935年至 1937年间，古立克和厄威克合作编辑出版了_，该书是美国行政科学发展过程中的一个重要标志。 A.政治论文集 B.社会学论文集 C.马萨诸塞州的预算的演变 D.行政科学论文集（分数：1.00）A.B.C.D.6.古立克赞同在财政事务上，应该由_负主要责任。 A.立法部门 B.行政部门 C.预算部门 D.计划部门（分数：1.00）A.B.C.D.7.在福莱特看来，_是群体过程的逻辑延伸。 A.社会生活 B.国家 C.政府 D.民主（
3、分数：1.00）A.B.C.D.8.福莱特后期的大部分著作的重点是研究_ A.工业组织 B.商业组织 C.群体过程 D.人事关系（分数：1.00）A.B.C.D.9.梅奥认为，现代社会中_是压迫的强有力的代理人。 A.资方 B.机器车间 C.管理者 D.工头（分数：1.00）A.B.C.D.10.梅奥认为，民主国家将过多的注意力投向了_ A.马基雅佛里 B.亚里士多德 C.卢梭 D.伏尔泰（分数：1.00）A.B.C.D.11.巴纳德认为，组织中的每一个参与者必须接受的刺激_对组织作出的贡献。 A.无关于 B.少于 C.等于 D.多于（分数：1.00）A.B.C.D.12.在讨论了复合性正式组
4、织的产生及其基本特征和动力，并确定讨论的基础后，巴纳德转向了他首要的题目是_ A.个人 B.协作体系 C.非正式组织 D.管理者的功能（分数：1.00）A.B.C.D.13.西蒙兴趣中有一个共同的主题，即关注_ A.人的决策 B.决策环境 C.制度 D.人的发展（分数：1.00）A.B.C.D.14.西蒙认为，_的行政学旨在描述人在组织中的行为方式。 A.纯科学 B.行为科学 C.实用科学 D.决策科学（分数：1.00）A.B.C.D.15.在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在_ A.个人 B.领导 C.群体 D.等级制（分数：1.00）A.B.C.D.16.里格斯把_作为他衍射社会概念的代表
5、。 A.英国 B.法国 C.西班牙 D.美国（分数：1.00）A.B.C.D.17.林德布洛姆是_的创始人。 A.公共决策 B.公共选择 C.公共政策分析 D.公共决策模式（分数：1.00）A.B.C.D.18.产生渐进决策的基础是_的决策过程。 A.自上而下 B.自下而上 C.互动 D.反馈（分数：1.00）A.B.C.D.19.威尔达夫斯基认为，_是预算过程中最为至关紧要的一项手段。 A.简单明了 B.循序渐进 C.分工合作 D.战略计划（分数：1.00）A.B.C.D.20.威尔达夫斯基认为，目前的预算过程不令人满意，问题的关键在于_ A.预算体制 B.预算理论 C.预算机构 D.政治体
6、制（分数：1.00）A.B.C.D.21.沃尔多的成名作是_ A.公共行政和道德 B.政治、经济和福利 C.政治学课程的价值 D.行政国家（分数：1.00）A.B.C.D.22.沃尔多认为，古典学派主张加强_的权力以抵消行政部门的离心力。 A.民选官员 B.民众 C.立法机关 D.首席行政官（分数：1.00）A.B.C.D.23.沃尔多认为，从社会学的角度看，行政的主要特点可以用_概括。 A.组织 B.官僚体制 C.管理 D.群体过程（分数：1.00）A.B.C.D.24.古典管理学者把有理性的_的基本观点结合到他们的组织的观点中。 A.满意人 B.心理人 C.经济人 D.社会人（分数：1.0
7、0）A.B.C.D.25.卡斯特认为，_是组织成员间的正式关系。 A.职权 B.职业 C.职务 D.职能（分数：1.00）A.B.C.D.26.在管理系统中，_分系统的主要任务是有效地和高效率地完成既定目标。 A.作业 B.战略 C.协调 D.计划（分数：1.00）A.B.C.D.27.由于普通选民无力支付相对昂贵的政治信息成本，他们往往出于_而不投票。 A.感性的无知 B.相对的无知 C.理性的无知 D.绝对的无知（分数：1.00）A.B.C.D.28.在公共选择理论家看来，要避免政府失败，最关键的是要在_上做文章。 A.创立新的政治技术 B.提高民主程度 C.建立竞争结构 D.进行宪制改革
8、（分数：1.00）A.B.C.D.29.诺思认为，最应该最适宜的制度变迁是由_组织的。 A.集团 B.社会 C.国家 D.个人（分数：1.00）A.B.C.D.30.凯登把领导处理人际关系的技能称作_ A.催化性的领导技能 B.战略性思考技能 C.交际性的管理技能 D.多文化的学习技能（分数：1.00）A.B.C.D.二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.法约尔认为，全部经营活动中最基础的职能要求是 1。（分数：1.00）填空项 1:_32.个人魅力型统治的合法性权威依靠的是 1 所具有的超凡魅力。（分数：1.00）填空项 1:_33.在福莱特看来，群体过程的核心就是 1。（
9、分数：1.00）填空项 1:_34.梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于国家的有限作用，在于回到控制“边缘”的组织，建立行政管理精英、获取科学知识以及确立一种适合社会需要和问题的 1 过程。（分数：1.00）填空项 1:_35.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和 1 概念。（分数：1.00）填空项 1:_36.西蒙在决策理论上的一个贡献，在于提出了“有限理性”概念，以及在此基础上提出的 1。（分数：1.00）填空项 1:_37.里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，其中最主要的五个要素是：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和 1。（分数：1.00）填空
10、项 1:_38.麦格雷戈认为，与较低层次的需求不同， 1 往往不容易得到满足。（分数：1.00）填空项 1:_39.威尔达夫斯基把预算称为通过 1 来分配财政资源的一种努力。（分数：1.00）填空项 1:_40.诺思的主要学术贡献是对制度与 1 问题的开创性研究。（分数：1.00）填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.等级制度原则(法约尔)（分数：3.00）_42.情况定律(福莱特)（分数：3.00）_43.非程序性决策（分数：3.00）_44.“纲要式”方法（分数：3.00）_45.技术分系统（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00
11、)46.简述政治与行政分离的含义。（分数：5.00）_47.简述军事型组织的缺陷。（分数：5.00）_48.传统型统治的组织结构的最基本特征是什么?（分数：5.00）_49.简述领导与被领导的关系。（分数：5.00）_50.公共行政课程的首要目的是什么?（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试对梅奥的哲学价值观、方法论及霍桑试验进行评价。（分数：10.00）_52.试述凯登提出的原有行政改革策略越来越无效的原因。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-32 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30
12、.00)1.泰罗把工人分成头等工人和_ A.二等工人 B.普通工人 C.低等工人 D.次等工人（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是泰罗对工人的分类。 泰罗认为，有两种工人：头等工人和二等工人。头等工人指有能力并乐意有效地工作的人。相比之下，二等工人在体力上能胜任工作，但因懒而不干。2.1906年至 1908年间，_成为第一个“科学管理”的政府工厂。 A.水镇兵工厂 B.米德维尔钢铁厂 C.伯利恒钢铁公司 D.梅亚岛船厂（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是第一个“科学管理”的政府工厂名称。 政府方面，尤其是联邦的造船厂和兵工厂对采用科学
13、管理表现了极大的热情。1906 年至 1908年间，旧金山附近的的梅亚岛船厂成为第一个“科学管理”的政府工厂。3.法约尔认为，一个出色的领导人应集规定权力与_于一身。 A.法定权力 B.职务权力 C.权力影响力 D.个人权力（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是一个出色的领导人应具有的权力。 法约尔认为，权力是指挥和要求别人服从的权利。对于一个出色的领导人来说，他集规定权力与个人权力于一身，前者是其所处职位、所属职能规定的权力，后者则是由于其自身的智慧、博学、经验、精神道德、指挥才能、所做的工作等等决定的个人权力。4.官僚制的_秩序的建立，意味着行政管理开始由传统的
14、“人治”转向了现代的“法治”。 A.人性化 B.非人性化 C.人格化 D.非人格化（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：5.在 1935年至 1937年间，古立克和厄威克合作编辑出版了_，该书是美国行政科学发展过程中的一个重要标志。 A.政治论文集 B.社会学论文集 C.马萨诸塞州的预算的演变 D.行政科学论文集（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是古立克和厄威克合作编辑出版的书籍。 在 1935年至 1937年间，古立克被委任为总统行政管理委员会委员。也就是在这期间，他和厄威克合作编辑出版了享誉学界的行政科学论文集。6.古立克赞同在财政事务上，应该由_负主要责
15、任。 A.立法部门 B.行政部门 C.预算部门 D.计划部门（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点是古立克对公共财政的观点。 古立克本人的主要兴趣在三个方面：公共财政、人事管理和大都会政府。首先，古立克赞同在财政事务上，应该由行政部门而不是优柔寡断、作风拖拉的立法部门负主要责任。其次，他主张做预算要包括预算进程指标，以便日后检查。再次，各个州的财政责任都应该高度集中，除地产税和少量的地方税由下面的地方政府负责外，州政府应该全盘接管所有税收事件。7.在福莱特看来，_是群体过程的逻辑延伸。 A.社会生活 B.国家 C.政府 D.民主（分数：1.00）A.B. C.D.解析
16、：考点 本题考查的知识点是福莱特对国家的分析。 由群体过程引申出去，福莱特进一步探讨了国家和社会生活。在她看来，国家是群体过程的逻辑延伸，是社会生活的最高表现。8.福莱特后期的大部分著作的重点是研究_ A.工业组织 B.商业组织 C.群体过程 D.人事关系（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是福莱特后期的著作重点。 尽管福莱特早年注重研究人事关系和群体过程，她后期的大部分著作的重点还是研究工业组织。她相信，有关人类行为如互动、激发、结合等的基本原则应该适用于企业界或是任何其他的群体环境。9.梅奥认为，现代社会中_是压迫的强有力的代理人。 A.资方 B.机器车间 C.
17、管理者 D.工头（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点是梅奥对劳资双方的分析。 梅奥认为现代社会的“蠢行”在于它无视这一事实机器车间是“压迫的强有力的代理人”，是“人类精力的滥用”。10.梅奥认为，民主国家将过多的注意力投向了_ A.马基雅佛里 B.亚里士多德 C.卢梭 D.伏尔泰（分数：1.00）A.B.C. D.解析：11.巴纳德认为，组织中的每一个参与者必须接受的刺激_对组织作出的贡献。 A.无关于 B.少于 C.等于 D.多于（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：12.在讨论了复合性正式组织的产生及其基本特征和动力，并确定讨论的基础后，巴纳德转向了他首要的
18、题目是_ A.个人 B.协作体系 C.非正式组织 D.管理者的功能（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是管理者的功能的相关内容。 巴纳德认为他首要的题目是组织中管理者的功能。巴纳德指出了管理者的基本功能是行使这一过程：处理协作系统环境与组织参与者满足这两者之间的关系。13.西蒙兴趣中有一个共同的主题，即关注_ A.人的决策 B.决策环境 C.制度 D.人的发展（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是西蒙著作中的共同主题。 在西蒙的兴趣中有一个共同的主题关注人的决策，这一关怀反映在他所有的主要著作中。14.西蒙认为，_的行政学旨在描述人在组织
19、中的行为方式。 A.纯科学 B.行为科学 C.实用科学 D.决策科学（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是西蒙对两种科学的行政学的分析。 西蒙认为可以建立“纯”科学和“实用”科学两种行政学。纯科学旨在描述人在组织中的行为方式，实用科学旨在确立决策者如何行为的观点，有助于行政者决策。15.在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在_ A.个人 B.领导 C.群体 D.等级制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是组织决策的前提。 当个人决定加入和生产，组织问题就归结为为组织中个人的决策提供恰当的前提。在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在等级制。16
20、.里格斯把_作为他衍射社会概念的代表。 A.英国 B.法国 C.西班牙 D.美国（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：17.林德布洛姆是_的创始人。 A.公共决策 B.公共选择 C.公共政策分析 D.公共决策模式（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点是林德布洛姆的成就。 查尔斯林德布洛姆是美国当代著名的政治学家、公共政策分析的创始人，他以对公共决策过程的渐进理论分析著称于世。18.产生渐进决策的基础是_的决策过程。 A.自上而下 B.自下而上 C.互动 D.反馈（分数：1.00）A.B.C. D.解析：19.威尔达夫斯基认为，_是预算过程中最为至关紧要的一项手段。
21、 A.简单明了 B.循序渐进 C.分工合作 D.战略计划（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点是预算方法的相关知识。 威尔达夫斯基强调，循序渐进是预算过程中最为至关紧要的一项手段。他指出，任何预算都不会全盘地评定现有项目的价值，并和所有可能的方案一一比较。20.威尔达夫斯基认为，目前的预算过程不令人满意，问题的关键在于_ A.预算体制 B.预算理论 C.预算机构 D.政治体制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是目前的预算过程不令人满意的原因。 威尔达夫斯基意识到，如果改革光是着眼于预算，成功的机会微乎其微。他指出，尽管目前的预算过程有很多
22、令人不满意的地方，但问题的关键还是在于政治体制的某些方面而不是预算本身。21.沃尔多的成名作是_ A.公共行政和道德 B.政治、经济和福利 C.政治学课程的价值 D.行政国家（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：22.沃尔多认为，古典学派主张加强_的权力以抵消行政部门的离心力。 A.民选官员 B.民众 C.立法机关 D.首席行政官（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是古典学派关于公共行政学的特点。 古典学派认为政治和行政是两码事，两者应该分开。沃尔多认为，总的来说，古典学派的创始人赞同将政治和行政一分为二，把行政视为一种政治不应介入的专业，并主张加强首席行政官的
23、权力以抵消行政部门的离心力。23.沃尔多认为，从社会学的角度看，行政的主要特点可以用_概括。 A.组织 B.官僚体制 C.管理 D.群体过程（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点是行政的主要特点。 沃尔多认为，从社会学的角度看，行政的主要特点可以用官僚体制来概括；而从研究行政的学者的常规角度看，行政说的就是“组织”和“管理”。前者指在一个行政体系中带有权威而又因习惯形成的人与人之间关系的结构；后者则是指企图在一个行政体系中取得理性的合作的行动。24.古典管理学者把有理性的_的基本观点结合到他们的组织的观点中。 A.满意人 B.心理人 C.经济人 D.社会人（分数：1.
24、00）A.B.C. D.解析：25.卡斯特认为，_是组织成员间的正式关系。 A.职权 B.职业 C.职务 D.职能（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是卡斯特关于职责、职权和组织结构的分析。 向组织的各个组成部分委派职责并建立控制机制的基础是确立职权结构。职权是组织成员间的正式关系，它与合法地行使一定的权力相联系。26.在管理系统中，_分系统的主要任务是有效地和高效率地完成既定目标。 A.作业 B.战略 C.协调 D.计划（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是作业分系统的任务。 作业分系统的主要任务是有效地和高效率地完成既定目标，其环境系
25、统相对封闭，作业的总过程可以加以程序化，还可以充分利用先进的作业工具如计算机等设计标准作业程序。27.由于普通选民无力支付相对昂贵的政治信息成本，他们往往出于_而不投票。 A.感性的无知 B.相对的无知 C.理性的无知 D.绝对的无知（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点是普通选民不投票的原因。 政府的政策制定者都是理性的经济人，都在追求自己的最大化利益；公民作为选民也是理性的经济人，其选举行为是以个人的成本收益计算为基础。由于普通选民往往无力支付相对昂贵的政治信息成本，他们往往出于“理性的无知”而不投票。28.在公共选择理论家看来，要避免政府失败，最关键的是要在_上
26、做文章。 A.创立新的政治技术 B.提高民主程度 C.建立竞争结构 D.进行宪制改革（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是救治“政府失败”的政策建议。 在公共选择理论家们看来，要克服政府干预行为的局限性及避免政府失败，最关键的是要在宪制上做文章。29.诺思认为，最应该最适宜的制度变迁是由_组织的。 A.集团 B.社会 C.国家 D.个人（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点是诺思关于国家和产权关系理论的掌握情况。 诺思认为，制度变迁可以在政府(国家)、集团和个人三个层面上进行，但被认为最应该最适宜的制度变迁是由政府(国家)这个制度博弈的参加
27、者来组织的。30.凯登把领导处理人际关系的技能称作_ A.催化性的领导技能 B.战略性思考技能 C.交际性的管理技能 D.多文化的学习技能（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是新一代公共行政人员应具备的能力。 凯登把这种处理人际关系的技能称作催化性的领导技能，也就是在某一重要问题上成功地说服政府部门和私人企业中关键性人物同意自己观点的技能。二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.法约尔认为，全部经营活动中最基础的职能要求是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：技术职能）解析：32.个人魅力型统治的合法性权威依靠的是 1 所具有的超凡魅力
28、。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：领袖个人）解析：33.在福莱特看来，群体过程的核心就是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：创造）解析：34.梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于国家的有限作用，在于回到控制“边缘”的组织，建立行政管理精英、获取科学知识以及确立一种适合社会需要和问题的 1 过程。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：教育）解析：35.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和 1 概念。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“动态性”）解析：36.西蒙在决策理论上的一个贡献，在于提出了“有限理性”概念，以及在此基础
29、上提出的 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：满意决策）解析：37.里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，其中最主要的五个要素是：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：政治构架）解析：38.麦格雷戈认为，与较低层次的需求不同， 1 往往不容易得到满足。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：自尊需求）解析：39.威尔达夫斯基把预算称为通过 1 来分配财政资源的一种努力。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：政治途径）解析：40.诺思的主要学术贡献是对制度与 1 问题的开创性研究。（分数：1.00）填空
30、项 1:_ （正确答案：制度变迁）解析：三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.等级制度原则(法约尔)（分数：3.00）_正确答案：(等级制度原则(法约尔)是一个组织在一般情况下，其管理活动应沿着等级(层级)序列进行(自上而下的指挥监督与自下而上的请示汇报)。)解析：42.情况定律(福莱特)（分数：3.00）_正确答案：(情况定律(福莱特)指的是当周围的变化和反应互相交织、不断出现时，针对这种情况必然出现的敏感能力。)解析：43.非程序性决策（分数：3.00）_正确答案：(非程序性决策是对新的刺激的反应，这种反应不存在结构性，因而非程序性决策需要一些搜索活动，这一搜索将遵循可
31、预测的和规定的形式。)解析：44.“纲要式”方法（分数：3.00）_正确答案：(“纲要式”方法实际上也就是理性模式，即全面研究可能的行动方案及其结果，根据自己的价值来评价这些可能的结果，并最终在各种选择中选择出一种最佳决定。)解析：45.技术分系统（分数：3.00）_正确答案：(技术分系统是指组织完成工作任务所需的知识和技能，即在将投入转换为产出的过程中所需要的各种知识、设施、方法、手段等。)解析：四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述政治与行政分离的含义。（分数：5.00）_正确答案：(政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而行政管理则是国家在个别和细微事项方面的
32、活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。)解析：47.简述军事型组织的缺陷。（分数：5.00）_正确答案：(1)它要求过多的来自最高层的技术专家； (2)对工长期望大多，其结果是有效地排斥了管理层对工人的直接控制。)解析：48.传统型统治的组织结构的最基本特征是什么?（分数：5.00）_正确答案：(1)统治者不是“上司”，而是个人的“主子”，他的行政下属不是现代意义上的“官员”，而主要是他个人的“仆从”； (2)属下行政管理人员与统治者的关系也并非一个组织团体内事务上的职务责任，而是一种奴仆式的个人忠诚。)解析：49.简述领导与被领导的关系。（分数：5.00）_
33、正确答案：(一个有效的领导一定懂得给下属当参谋，出主意，让他们知道怎样来负起自己应尽的责任。可以说，领导和被领导的关系是双向互动、有来有往的。一方面，是领导带领下属，另一方面是被领导的主动参与，或提供参考建议，或指出决定的错误之处，从而发挥监督领导的作用。)解析：50.公共行政课程的首要目的是什么?（分数：5.00）_正确答案：(1)培养学生的公民意识和民主精神； (2)为学生日后服务公众预作准备； (3)为训练他们学术研究的能力。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试对梅奥的哲学价值观、方法论及霍桑试验进行评价。（分数：10.00）_正确答案：(1)梅奥出于工作场所
34、中的各种利益的自然和谐的假设，不遗余力地去追求自发的合作，而没有认识到社会冲突的不可避免性。批评认为，劳资双方从根本上是冲突的，因而自发的合作和目标的一致是不可能的；(2)在梅奥看到冲突的地方，他把它归之为工人的感情态度，而非客观的工作和社会条件。批评认为，把团体对产量的限制作为捍卫经济利益至少是不可信的，工业冲突可能是来自社会经济结构中的价值冲突的产物；(3)霍桑试验的特征在于“大错和不完整”。批评认为研究者误解了有关资料，没能建立一些代表更大人群的样本团体，并将其结论建立在仅仅对五个操作者的不可靠的数据之上；当然，更多的是对梅奥以及尤其是对霍桑试验的肯定。布雷恩福莱认为，梅奥的思想对组织研
35、究产生了无可置疑的影响。 当然，霍桑研究的贡献是巨大的： (1)它是以扎实的调查和分析指明了人的“社会人”特征，这在对人的假设上具有里程碑式的意义；(2)社会系统观点的提出开拓了对组织研究的视野。霍桑研究指出企业中除了正式组织之外，还存在着非正式组织。企业管理层把组织看成是一个社会系统，就能够来着手处理正式组织所要求的“效率的逻辑”和非正式组织所要求的“感情的逻辑”之间的冲突；(3)提出了一种新型的领导能力，这种能力表现在通过提高职工的满足度、激励职工的“士气”，从而达到提高劳动生产率的目的，这一能力包含三个主要内容：掌握科技知识、系统化的指挥能力，以及组织社会合作和协调的本领。)解析：52.
36、试述凯登提出的原有行政改革策略越来越无效的原因。（分数：10.00）_正确答案：(1)公共事务迅速膨胀，令政府领导人已经无法事必躬亲，面面兼顾；(2)政府官员的行政功能已经改变。在过去，他们只是涉及执行政策的具体细节。现在，他们不但参与政策的发起和选择，管理庞大、复杂的组织，而且在老百姓面前还是政府的代表。他们承担着巨大的义务和责任，难免比以前更加小心翼翼。此外，由于政府运作的事无巨细都要他们一手经办，他们处事更加倾向于从方便着眼；(3)政府组织的存在由来已久，已经从行政的工具演变为行政的机构；(4)大量的政府组织没有竞争对象，没有敌手，也不用担忧被私人企业取而代之。这些政府组织在各自的领域里建立了高度的垄断，包括人才、知识、专业技能、实践经验等各方面的垄断；(5)行政改革的对象是保守、僵化的大型组织。要赢得组织内多数人对改革的支持是不容易的。组织的规模越大，这样的工作就越困难；(6)今天改革的难度已经远远超过以前。凯登认为有两个方面的原因：一是改革已难有显而易见的目标。以往的改革主要着眼于官僚部门中那些明目张胆的乱政现象，而现在情况已经大有好转。二是改革的热情也因此远不如从前。)解析：
