1、韦伯的官僚制组织理论(三)及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B填空题/B(总题数：8，分数：16.00)1.韦伯提出的“ 1”理论是行政学发展史中重要的里程碑，为此韦伯被誉为“组织理论之父”。（分数：2.00）填空项 1:_2.在韦伯看来，现代官僚制的发展必须具备一定的社会、历史和经济前提。在所有条件中，韦伯尤其强调 1对于官僚制产生及发展的重要作用。（分数：2.00）填空项 1:_3.韦伯指出，现代官僚组织的主体是由 1、 2 和 3 三部分构成。（分数：2.00）填空项 1:_填空项 1:_填空项 1:_4.韦伯认为，官僚制的“ 1”扩大了个人的能力，增加了个人在逐
2、渐复杂的社会中达到其目的的可能性。（分数：2.00）填空项 1:_5.韦伯认为人类社会行为的一切领域无一例外地受到 1 的影响，没有它，一切社会组织的活动都不可能正常地进行。（分数：2.00）填空项 1:_6.个人魅力即“ 1”，它用来表示统治者的人格特征。（分数：2.00）填空项 1:_7.个人魅力型统治的合法性权威依靠的是 1 所具有的超凡魅力。（分数：2.00）填空项 1:_8.韦伯认为，在法理型统治中，议事的规则可能是技术性的规则和 1。（分数：2.00）填空项 1:_二、B名词解释题/B(总题数：9，分数：18.00)9.官僚制（分数：2.00）_权力_统治_12.人的异化（分数：2
3、.00）_13.传统主义革命（分数：2.00）_14.个人魅力（分数：2.00）_15.“常规化”问题（分数：2.00）_16.法理型统治（分数：2.00）_17.受过培训的无能（分数：2.00）_三、B简答题/B(总题数：15，分数：45.00)18.简述现代官僚制发展的社会、历史和经济前提。（分数：3.00）_19.概而言之，纯粹类型或理想类型的官僚行政机构主要包括哪些基本特征?（分数：3.00）_20.简述等级制的含义。（分数：3.00）_21.简述程序、规章和制度在现代官僚组织的实际运作中的基本作用。（分数：3.00）_22.简述专业分工的基本内容。（分数：3.00）_23.简述行政管
4、理档案系统的基本作用。（分数：3.00）_24.简述对行政人员进行专业培训的必要性。（分数：3.00）_25.简述在组织机构上，传统型统治与法理型统治的区别。（分数：3.00）_26.简述同法理型统治相比，传统型统治的行政管理班子的缺陷。（分数：3.00）_27.简述传统型统治给合理经济的发展造成障碍的原因。（分数：3.00）_28.简述个人魅力型统治在组织结构上与传统型统治及法理型统治的差异。（分数：3.00）_29.简述个人魅力型统治产生的原因。（分数：3.00）_30.简述法理型统治的基本特征。（分数：3.00）_31.韦伯的“理想的行政组织”理论对于西方行政学的发展影响深远，他的贡献主
5、要在于哪三个方面?（分数：3.00）_32.简述韦伯的行政组织理论所存在的固有缺陷和不足。（分数：3.00）_四、B论述题/B(总题数：1，分数：21.00)33.试述法理型统治理性意义上的合法性。（分数：21.00）_韦伯的官僚制组织理论(三)答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B填空题/B(总题数：8，分数：16.00)1.韦伯提出的“ 1”理论是行政学发展史中重要的里程碑，为此韦伯被誉为“组织理论之父”。（分数：2.00）填空项 1:_ （正确答案：理想的官僚制）解析：2.在韦伯看来，现代官僚制的发展必须具备一定的社会、历史和经济前提。在所有条件中，韦伯尤其强调 1对
6、于官僚制产生及发展的重要作用。（分数：2.00）填空项 1:_ （正确答案：货币经济）解析：3.韦伯指出，现代官僚组织的主体是由 1、 2 和 3 三部分构成。（分数：2.00）填空项 1:_ （正确答案：行政人员）填空项 1:_ （正确答案：物资机构）填空项 1:_ （正确答案：档案机构）解析：4.韦伯认为，官僚制的“ 1”扩大了个人的能力，增加了个人在逐渐复杂的社会中达到其目的的可能性。（分数：2.00）填空项 1:_ （正确答案：非人格化）解析：5.韦伯认为人类社会行为的一切领域无一例外地受到 1 的影响，没有它，一切社会组织的活动都不可能正常地进行。（分数：2.00）填空项 1:_ （
7、正确答案：权力）解析：6.个人魅力即“ 1”，它用来表示统治者的人格特征。（分数：2.00）填空项 1:_ （正确答案：卡里斯马）解析：7.个人魅力型统治的合法性权威依靠的是 1 所具有的超凡魅力。（分数：2.00）填空项 1:_ （正确答案：职能性组织）解析：8.韦伯认为，在法理型统治中，议事的规则可能是技术性的规则和 1。（分数：2.00）填空项 1:_ （正确答案：准则）解析：二、B名词解释题/B(总题数：9，分数：18.00)9.官僚制（分数：2.00）_正确答案：(官僚制并非自古就有，它的形成有赖于西方资本主义制度的建立和发展。在韦伯看来，现代官僚制的发展必须具备一定的社会、历史和经
8、济前提，它包括：货币经济的充分发挥；行政管理任务量上的发展；行政管理质上的演变；官僚体制组织的技术优越性；行政管理手段的种类；社会差异的拉平等等。在所有这些条件中，韦伯尤其强调货币经济对于官僚制产生及发展的重要作用。)解析：权力_正确答案：(权力是指统治者的命令影响着被统治者的行为，被统治者必须接受或屈从于统治者的命令，以统治者的命令作为自己的行为准则。)解析：统治_正确答案：(韦伯不仅把统治定义为一种引起服从的命令结构，还把它理解为乐于给予的服从。因此，在韦伯看来，统治是一种“合法的权威”，或者说统治者的权力都以“正当的”形式被他的服从者所接受，从而为社会所公认，成为合法。)解析：12.人的
9、异化（分数：2.00）_正确答案：(人的异化是指在官僚组织中，人的一切行动都要听命于官僚机器的某种命令，人的情感、内心精神需求、本能、愿望和创造力都要受到压抑，人逐渐失去自我和个性，这时，人已经发生全面的“异化”，人的工具性与人的本性形成根本对立。)解析：13.传统主义革命（分数：2.00）_正确答案：(在传统型统治结构中，即使被统治者发生反抗，这种反抗也只是针对蔑视传统限制的统治者个人，而并非旨在取消或反对传统制度本身。因而，在此意义上，这种革命被形象地称为“传统主义革命”。)解析：14.个人魅力（分数：2.00）_正确答案：(个人魅力即“卡里斯马”，它用来表示统治者的人格特征，即“他被认为
10、天分过人，具有超自然的或者超人的、或者特别非凡的任何其他人无法企及的力量或素质，或者被视为神灵差遣的，或者被视为楷模，因此也被视为领袖。”)解析：15.“常规化”问题（分数：2.00）_正确答案：(各种因素促使产生于社会激烈动荡和变革过程中的卡里斯马型统治向其他形式转化，这就是韦伯所称的“常规化问题”。)解析：16.法理型统治（分数：2.00）_正确答案：(韦伯所说的法理型统治，指的是现代社会的统治形式。这种权力是以合理一合法性或已被提升为统治者的权力为依据的。与其他类型的统治权力不同，法理型统治的权力归于非人格化的制度和法规。)解析：17.受过培训的无能（分数：2.00）_正确答案：(理想行
11、政组织体系中，专业人员只适合一定的工作环境，一旦外部环境发生变化，这些专业人员就显得力不从心、无法适应，即所谓“受过培训的无能”。)解析：三、B简答题/B(总题数：15，分数：45.00)18.简述现代官僚制发展的社会、历史和经济前提。（分数：3.00）_正确答案：(官僚制并非自古就有，它的形成有赖于西方资本主义制度的建立和发展。在韦伯看来，现代官僚制的发展必须具备一定的社会、历史和经济前提，它包括：货币经济的充分发挥；行政管理任务量上的发展；行政管理质上的演变；官僚体制组织的技术优越性；行政管理手段的种类；社会差异的拉平等等。在所有这些条件中，韦伯尤其强调货币经济对于官僚制产生及发展的重要作
12、用。)解析：19.概而言之，纯粹类型或理想类型的官僚行政机构主要包括哪些基本特征?（分数：3.00）_正确答案：(1)等级制；(2)专业分工；(3)行政管理档案系统原则；(4)明确的程序、规章和制度；(5)专业培训；(6)采用固定的薪金及按照资历、政绩晋升。)解析：20.简述等级制的含义。（分数：3.00）_正确答案：(在理想的官僚体系中，各种公职或职位按权力等级组织起来，行政部门从上到下形成一个金字塔式的等级结构。在此，上下级之间有着明确的职能和权限的区分，每一层级都受其较高层次的领导、监督和管理，最高层级则要向组织本身负责。)解析：21.简述程序、规章和制度在现代官僚组织的实际运作中的基本
13、作用。（分数：3.00）_正确答案：(1)组织不受个人主观意志的影响，避免上级对下级的正常工作活动进行不必要的、经常有害的干涉，反之亦然。 (2)官僚组织的各个部门，在任何特定的时候具有行动的一致性、连续性及合理性。 (3)在任何问题上，都要毫无例外地应用同一规章、制度，遵守同一程序，使组织始终能够独立于个人之外。)解析：22.简述专业分工的基本内容。（分数：3.00）_正确答案：(按照韦伯的观点，现代的官僚制无论是在任务层次还是管理层次上都有一种高度的分工。整个行政管理工作首先被分成几个大的方面，进而又被分成若干小的方面，分工过程层层进行，直到个人的工作高度专业化，每个人只从事有限的任务为止
14、。)解析：23.简述行政管理档案系统的基本作用。（分数：3.00）_正确答案：(在组织化的官僚体制中，当正式的和成文的文件用毕，档案系统对此进行必要的保存和管理，它们自然就成为日后决策的基础。这个特征使官僚组织能够独立于个人之外，个人也许来去不定，而档案系统则是组织不可缺少的存储器。)解析：24.简述对行政人员进行专业培训的必要性。（分数：3.00）_正确答案：(随着资本主义专业分工的精细化与复杂化，政府部门的行政管理工作也日益变得专门化。这就需要对各种职位的行政人员进行专业培训，尽管行政人员受过某一领域的正规教育，并且具有所要求的知识，但他们可能并不真正具备处理错综复杂的专业问题的能力。因此
15、，官僚组织必须为他们提供系统、全面的专业培训，促使他们改进办事方法，提高工作效率，最终成为某一领域的专家。)解析：25.简述在组织机构上，传统型统治与法理型统治的区别。（分数：3.00）_正确答案：(1)传统型统治的行政管理还未将私人领域和官方领域截然两分，官吏们不但正式拥有自己的封地，而且还可以公开出卖他们的官职，或者将其传给后嗣。 (2)在传统型统治的行政组织中，官吏们的行政管理或者技术才能并不重要，他门对统治者的忠诚才被认为是高于一切的“第一要素”。)解析：26.简述同法理型统治相比，传统型统治的行政管理班子的缺陷。（分数：3.00）_正确答案：(韦伯认为，同法理型统治相比，传统型统治的
16、行政管理班子缺乏： (1)按照事务规则确立的、固定的“权限”； (2)固定的、合理的等级制度； (3)通过自由的契约并按规定任命官员和按规定晋升； (4)以专业业务培训作为准则； (5)经常性的固定薪金和更为经常性的用货币支付的薪金。)解析：27.简述传统型统治给合理经济的发展造成障碍的原因。（分数：3.00）_正确答案：(1)传统型统治的经济需要主要依靠实物捐赋和徭役的方式来满足。“在这种情况下，经济关系严格地受到传统约束，市场的发展受到阻碍，货币的使用基本上是一种实物的和以消费为取向的。资本主义的产生是不可能的。” (2)韦伯认为，传统型统治给合理经济的发展造成障碍的根本原因，不仅在于它的
17、财政政策，而且首先是由于它的行政管理所具有的普遍特性，即： 传统主义对制定形式上合理的、持久可靠的、因此也是在经济影响上和可利用上可预计的章程造成困难； 典型地缺乏正式受到专业业务训练的官员班子； 统治者及其行政管理班子在实质上任意专断和纯粹个人喜好的领域很广，同时，可能的贪污受贿只不过是收取管理费用权利章法无度的变种而已； 整个家长制和世袭制固有的倾向，即倾向于以物质、以功利主义为取向的经济的调节。)解析：28.简述个人魅力型统治在组织结构上与传统型统治及法理型统治的差异。（分数：3.00）_正确答案：(1)领袖的合法性权威依靠的既不是传统的习俗和惯例，也不是官方等级制度、领取俸禄的雇员、技
18、术性的行政管理或者任何种类的程序性规范，而是领袖个人所具有的超凡魅力。 (2)组织内的行政管理人员不是现代意义上的官员，他们不经过技术训练和资格甄选，也不由家族门阀关系决定，而是以其本人所具有的“卡里斯马”特质为标准。而且，行政管理人员的职务不是一种职业，它不按照常规的途径升迁，而全凭领袖的直接指定。 (3)上级和下级之间的关系是直接的，无需经过任何固定的机构或程序。在这里只有领袖对信徒的召唤，以及后者对前者的效忠奉献。一般事务或个别事情均由领袖直接干预，行政人员既无固定的职权范围，也无固定的薪金。)解析：29.简述个人魅力型统治产生的原因。（分数：3.00）_正确答案：(1)当社会出现某种危
19、机时，“卡里斯马”就从外部造成影响，改变人们的生活境况，从而使人们对原有的价值观念和信仰发生动摇，转而去接受一种新的信仰。 (2)信仰他的群众本身也有对这种人的需要，人们出于对摆脱面临困境的渴望和对美好前景的向往，而对某些具有非凡能力的领袖人物表现出盲目崇拜和迷信。)解析：30.简述法理型统治的基本特征。（分数：3.00）_正确答案：(韦伯认为，法理型统治具有以下几个基本特征： (1)一种规则事务的持续的、受规则约束的动作。 (2)这种运作是在一种权限之内，而权限意味着：一种根据劳动效益分工实际划定的承担劳动效益义务的领域；赋予大致为此所需要的命令的权力；明确划定可能允许的强制手段和使用强制手
20、段的前提条件。这样一种按章办事的运作应该叫作“机构”。 (3)职务等级原则。 (4)议事的规则可能是：技术性的规则；准则。 (5)行政管理班子与行政管理物质和生产物质完全分开的原则是适用的。同时存在着职务机关(企业)的财富(以及资本)与私人的财富(家庭预算)完全分开的原则，以及职务运作场所(办公室)与住所完全分开的原则。 (6)不存在任职人员对职位有任何的占为己有。 (7)行政管理档案制度原则，甚至在口头讨论实际上都是规则或规章的地方，也是适用的；档案和官员们的持续运作结合在一起，就产生了办公机关作为任何现代团体行为的核心。)解析：31.韦伯的“理想的行政组织”理论对于西方行政学的发展影响深远
21、，他的贡献主要在于哪三个方面?（分数：3.00）_正确答案：(1)构建起一整套现代行政管理体系的规则；(2)强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性；(3)开启了研究组织理论的先河。)解析：32.简述韦伯的行政组织理论所存在的固有缺陷和不足。（分数：3.00）_正确答案：(1)过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力；(2)理想行政组织的那些能够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高；(3)过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性。)解析：四、B论述题/B(总题数：1，分数：21.00)33.试述法理型统治
22、理性意义上的合法性。（分数：21.00）_正确答案：(在韦伯看来，传统型的统治是按照流传已久的习惯行事，其领导人只是因袭以往的传统进行管理，并且也只是为了保持这种传统才进行管理。个人魅力型的统治则带有浓厚的神秘色彩，它依靠的是感情和信仰。在法理型的统治中居于行政管理职位的官员拥有行使权力的合法手段；每个管理人员拥有的权力都以其职务的需要加以划分，并且被规章明确限制在必要的范围内。因此，法理型统治在保持行政管理的连续性、稳定性的同时，也保证了一种慎重的社会公正以及管理的高效率，这决定了它必然成为现代社会行政管理体制的基础。 概而言之，法理型统治要求包括领袖、官员和公民在内的一切人都要忠实于法律，并只对法律负责。它把合法性建立在一切人与理性法律的关系之上，这是一种非人格化的法制关系。传统型统治与个人魅力型统治则把合法性建立在一般人对某个人的忠诚关系上，一般人和官员都须面对个人和只对个人负责。这是一种人格化的法律关系。法理型统治则扬弃了前两种类型的非理性，成为既稳定又合理的统治形式，它的合法性来自对理性法律的信仰。这种法律体系是以形式上完全正确的程序制定出来的，它是由公认为合法的权威所制定和强制实施的。因而，在韦伯的论述中，法理型统治是现代社会组织的主要表现形式，它比传统型统治和个人魅力型统治的社会组织具有理性意义上的合法性。)解析：
