1、 ICS 13.310 A 90 备案号： 54131-2017 DB15 内 蒙 古 自 治 区 地 方 标 准 DB15/T 1188 2017 反恐怖防范要求 通则 Anti-terrorist precaution requirements General instructions 2017-04-10 发布 2017-07-10 实施 内蒙古自治区质量技术监督局 发布 DB15/T 1188 2017 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本原则 . 4 5 反恐怖防范目标分类划分原则 . 4 6 反
2、恐怖防范重要部位 . 4 7 常态反恐怖防范 . 4 7.1 人防 . 5 7.2 技防 . 5 7.3 物防 . 6 8 非常态反恐怖防范 . 6 8.1 基本要求 . 6 8.2 人防 . 6 8.3 技防 . 6 8.4 物防 . 6 9 应对处置预案 . 6 9.1 预案要求 . 7 9.2 预案演练 . 7 9.3 预案启动 . 7 10 检查整改 . 7 10.1 自查 . 7 10.2 监督检查 . 7 附录 A（规范性附录） 自查记录表 . 8 参考文献 . 9 DB15/T 1188 2017 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由内蒙
3、古自治区反恐怖工作领导小组办公室提出。 本标准由内蒙古自治区公安厅归口。 本标准主要起草单位：内蒙古自治区反恐怖工作领导小组办公室 、内蒙古自治区标准化院 。 本标准主要起草人： 成映泽、 石磊、 王建国、宋国义、裴斐、陈武林、田雨丰、 佟达、 贾双文、朱 晓春、朱隗明、籍凤英、蒋柠、郭婷、籍江波、苗湛坤。 本标准于 2017年 4月首 次发布。 DB15/T 1188 2017 III 引 言 反恐怖斗争是当前维护国家安全和社会政治稳定的中心工作，是国家社会治理体系建设的重要一 环。 2016年 1月 1日，我国正式实施中华人民共和国反恐怖主义法（以下简称反恐怖主义法）， 为加强反恐怖主义工
4、作，防范和惩治恐怖活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全提供了法 律指导和依据。 反恐怖主义法 要求 ， 将遭受恐怖袭击的可能性较大以及遭受恐怖袭击可能造成重大的人身伤亡、 财产损失或者社会影响的单位、场所、活动、设施等确定为防范恐怖袭击的重点目标，重点目标的管理 单位 要 加强反恐怖防范工作。 为 贯彻实施反恐怖主义法， 加强重点目标的安全防范意识和能力， 研 究 制定本标准。 本标准 提出了 具体 的反恐怖防范措施，包括划分防范等级、确定重点防范部位、 常态和 非常态下 配置防范设施（人防、技防、物防） 、应对处置预案等 ， 用于 总体 指导 内蒙古 自治区 防范恐怖 袭击的 重点
5、目标开展反恐怖防范工作 ，也为 制定 重点目标 反 恐怖防范标准 提供依据 。 DB15/T 1188 2017 1 反恐怖防范要求 通则 1 范围 本标准规定了反恐怖防范的术语和定义、 基本原则、目标 分类划分 原则 、重要部位、常态反恐 怖防范、非常态反恐怖防范、 应对处置预案和 检查 整改 等 基本 要求 。 本标准适用于反恐怖 防范 目标的防范 工作 及 管理，特定反恐怖防范目标有特殊要求的，从其规 定。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅 注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
6、GB/T 2887 计算机场地通用规范 GB 12663 防盗报警控制器通用技术条件 GB 15208.1 微剂量 X射线安全检查设备 第 1部分：通用技术要求 GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范 GB 17565 防盗安全门通用技术条件 GB/T 19392 车载卫星导航设备通用规范 GB 50348-2014 安全防范工程技术规范 GB 50394 入侵报警系统工程设计规范 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396 出入口控制系统工程设计规范 GB 50526 公共广播系统工程技术规范 GA 69 防爆毯 GA/T 75 安全防范工程程序与要求 GA 2
7、94 防暴头盔 GA 420 防暴服 GA 422 防暴盾牌 GA 576 防尾随联动互锁安全门通用技术条件 GA/T 594 保安服务操作规程与质 量控制 GA/T 644 电子巡查系统技术要求 GA/T 678 联网型可视对讲系统技术要求 GA/T 761 停车库 （场） 安全管理系统技术要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 DB15/T 1188 2017 2 3.1 反恐怖防 范 anti-terrorist precaution 为避免恐怖袭击（如采用爆炸、劫持、撞击、纵火、施放核生化物质等方式 )或伤害，运用人防、 技防 、 物防 等防范手段，实施相关管理制度和措施等
8、，以探测、延迟和应对恐怖威胁的行为。 3.2 常态反恐怖防范 routine anti-terrorist precaution 在 日常性安全管理工作中 ， 采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。 3.3 非常态反恐怖防范 anti-terrorist precaution under special circumstances 在重大节日、重要时段等特殊时期或 应对 恐怖事件 时 所采取的有针对性的较常态 反恐怖防范 更为严 密的防范。 3.4 人力防范 （人防 ） personnel precaution 执行反恐怖防范任务的具有相应素质的人员 和 /或人员群体的一种有组织的防范行为 （包
9、括人、组 织和管理等）。 GB 50348-2014，定义 2.0.19 3.5 技术防范 （技防） technical precaution 利用各种电子信息设备组成系统或网络以提高探测、延迟、反应等能力及防护功能的反恐怖防范手 段。 GB 50348-2014，定义 2.0.21 3.6 实体防范 （物防） physical precaution 用于反恐怖防范目的、能延迟 风险 事件发生的各种实 体防护手段（包括建（构）筑物、屏障、器具、 设备、系统等） GB 50348-2014，定义 2.0.20 3.7 反恐怖防范目标 target of anti-terrorist precau
10、tion 为避免恐怖袭击或伤害，综合运用人防、物防、技防措施予以防范的单位、建筑、工程或区域。 3.8 反恐怖防范重要部位 major parts of anti-terrorist precaution target 反恐怖防范目标的各个组成部分中对人身 安全 、财产安全、生产经营活动、公共安全等有显著影响 的部位。 DB15/T 1188 2017 3 3.9 反恐专职人员 full-time workers for anti-terrorist precaution 在单位内部专职从事反恐怖防范工作的 人员 。 3.10 反恐兼职人员 part-time workers for anti
11、-terrorist precaution 在单位内部 兼职 从事 反恐怖防范工作的人员。 3.11 安保力量 security forces 实施安全防范的系统操作、管理、维护 及 响应报警事件的专门人员和队伍。 3.12 保安 security staff 专门承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护、安全技术防范等职能，并经专业培训的安全保 卫人员。 3.13 危险物品 dangerous goods 危及人身安全和财产安全的物品，包括爆炸性物品、易燃性物品、放射性物品、毒害性物品、腐蚀 性物品 等。 3.14 视频 安防 监 控系统 （ VSCS） video surveillance
12、 and control syestem 利用视频技术探测、监视设防区域并实时显示、记录现场图像的电子系统或网络。 GB 50348-2014，定义 2.0.5 3.15 入侵报警系统 （ IAS） intruder alarm system 利用传感器技术和电子信息技术探测并指示非法进入或试图非法进入设防区域的行为、处理报警信 息、发出报警信息的电子系统或网络。 GB 50348-2014，定义 2.0.4 3.16 出入口控制系统 （ ACS） access control system 利用自定义符识别或 /和 模式识别技术对出入口目标进行识别并控制出入口执行机构启闭的电子系 统或网络。
13、 GB 50348-2014，定义 2.0.6 DB15/T 1188 2017 4 3.17 电子巡查系统 guard tour system 对保安巡查人员的巡查路线、方式及过程进行管理和控制的电子系统。 GB 50348-2014，定义 2.0.7 3.18 停车库 （场） 管理系统 park management system 对进、出停车库（场）的车辆进行自动登录、监控和管理的电子系统或网络。 GB 50348-2014，定 义 2.0.8 3.19 防爆安全检查系统 security inspection system for anti-explosion 检查有关人员、行李、货物
14、是否携带爆炸物、武器和 /或 其他违禁品的电子设备系统或网络。 GB 50348-2014，定义 2.0.9 3.20 周界 perimeter 需要进行实体防护或 /和电子防护的某区域的边界。 GB 50348-2014，定义 2.0.23 3.21 监控中心 surveillance and control centre 安全防范系统的中央控制室。安全管理系统在此接 受、处理各电子系统发来的报警信息、状态信息 等，并将处理后的报警信息、监控指令分别发往报警 接收 中心和相关子系统。 GB 50348-2014，定义 2.0.32 4 基本 原则 4.1 反恐 怖防范应遵循“预防为主、单位负
15、责、突出重点、保障安全”的方针 ， 统一领导，分工负责， 联动配合 ， 专门工作与群众路线相结合。 4.2 反恐怖防范 目标 单位是反恐怖防范责任主体 ， 应建立并实施反恐怖防范系统。 5 反恐怖防范目标分类划分 原则 反恐怖防范目标按目标的规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影 响等要素进行 分类 划分，同时考虑行业特点和实际情况。 6 反恐怖防范 重要部位 6.1 反恐怖防范目标应根据其特殊性，确定反恐怖防范重要部位。 6.2 反恐怖 防范目标重要部位包括 : a) 人员 密集区域； DB15/T 1188 2017 5 b) 供电、供水、供气、供油、供热以及网络
16、通信、监控、通风、空调等系统的关键部位 ，如：周 界、出入口、监控中心 、 配电站 、 锅炉房 、 通信站 等 ； c) 生产、储存、使用、 经营 危险物品的部位 ，如仓库、站场、阀室等 ； d) 掌管重要 的 国家秘密的部位 ，如 档案室 、 机要室 等 ； e) 其它重要部 位。 7 常态反恐怖防范 7.1 人防 7.1.1 人防组织 反恐怖防范目标 应设置 承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工 作机构，明确法人代表或主要 负责人为本单位 反恐 第一责任人 ， 确定专 （兼） 职部门为本单位 反恐 责任部门，配备 反恐 专 (兼 )职人员。 7.1.2 人防配置 反恐怖防范 工作机构
17、应根据面积、人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量，明确常态安保力 量人数 ， 监控中心应设专人值守，技防设施应设专人操作，出入口 等 重要部位根据实际需求设置固定岗、 临时岗或定时巡逻，并设置 机动力量进行备勤。 7.1.3 人防管理 7.1.3.1 反恐怖防范 工作机构 应建立与公安机 关、反恐怖 工作领导 部门、行业管理 （监管） 部门的防 范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送。 7.1.3.2 反恐怖防范工作机构应定时检查 维护技防、物防设施，确保其正常运行。 7.1.3.3 反恐怖防范 工作机构 应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。人防管理制度应明确 : a) 行为评 估
18、与背景审查 制度 。 根据需要对反恐怖防范重要部位的工作人员 进行 从业资质 、 能力评 估 及 背景审查； b) 值守与巡查制度 。 根据实际情况在出入口、周界 等 重要部位开展值守、巡查； c) 教育与培训制度 。 对安保力量及相关员工进行反恐怖防范知识、技能的教育、培训； d) 应急演练制度 。 定期组织反恐怖防范应急演练； e) 检查与督察制度 。 定期 组织开展反恐怖防范检查、督察，落实反恐怖防范措施和技防、物防 设 施； f) 报告制度 。发生 安全事故和险情时，依据有关规定，及时报告相关部门； g) 考核与奖惩制度 。 定期对安保力量及相关员工的反恐 怖防范工作进行考核、奖惩。
19、7.1.3.4 安保力量 应 符合保安服务管理条例 、企业事业单位内部治安保卫条例 的规定， 按照 GA/T 594 的相关要求 承担保安职责 ，并应满足 以下要求 : a) 熟悉反恐怖防范目标地理环境、消防通道和各类疏散途径； b) 应对反恐怖防范目标相关涉恐突发事件，配合职能部门工作。 DB15/T 1188 2017 6 7.2 技防 7.2.1 技防 组成 技防 设施 包括运用安全防范技术和产品所构成的视频安防监控系统、入侵报警系统、出入口控制系 统、停车库（场）管理系统、电子巡查 系统、公共广播系统、防爆安全检查系统、通讯显示记录系统、 可视对讲系统及车载卫星导航系统等。 7.2.2
20、 技防 配置 反恐怖防范目标 应根据 反恐怖工作 需要， 结合目标 单位的 面积、重要部位分布 情况 等 配置技防设施， 确定 技防配置 项目 、 安装区域或覆盖 范围 、配置标准。 7.2.3 技 防 要求 7.2.3.1 技防设施 建设应符合 GB 50348、 GB/T 2887 和 GA/T 75 的要求。 7.2.3.2 视频安防监控系统应符合 GB 50395 的要求。 7.2.3.3 入侵报警系统应符合 GB 50394、 GB 12663 的要求。 7.2.3.4 出入口控制系统应符合 GB 50396 的要求。 7.2.3.5 停车库（场）管理 系统应符合 GA/T 761
21、的要求。 7.2.3.6 电子巡查系统应符合 GA/T 644 的要求。 7.2.3.7 公共广播系统应符合 GB 50526 的要求。 7.2.3.8 防爆安全检查系统应符合 GB 15210、 GB 15208.1 的要求。 7.2.3.9 可视对讲系统应符合 GA/T 678 的要求。 7.2.3.10 车载卫星导航设备应满足 GB/T 19392 的要求。 7.2.3.11 技防设施的终端设备均应设置在监控中心，能实现对各子系统的操作、记录和打印。 7.3 物防 7.3.1 物防 配置 7.3.1.1 物防 设施 包括机动车阻挡装置、实体防护设施、 防暴器材、 应急用品等。 7.3.1
22、.2 反恐怖防范目标 应根据反恐怖工作 需要，结合目标单位的面积、重要部位分布情况等 配置物 防 设施， 确定 物防 配置项目、 安装区域 或覆盖范围、配置要求。 7.3.2 物防要求 7.3.2.1 物防设施的建设应符合 GA/T 75 的要求。 7.3.2.2 实体防护设施应满足 GB 17565、 GA 576 的要求。 7.3.2.3 防暴器材应满足 GA 294、 GA 420、 GA 422、 GA 69 的 要求 。 8 非常态反恐怖防范 8.1 基本要求 在满足第 7章常态反恐怖防范要求的基础上，制定更为严密的 反恐怖防范 措施。 DB15/T 1188 2017 7 8.2
23、人防 8.2.1 反恐怖防范工作机构 及责任人 组织 非常态防范 工作 。 8.2.2 依据反恐工作需要 增加安保力量 。 8.2.3 做好与属地政府、 反恐怖主义工作领导机构联防联控。 8.3 技防 8.3.1 加强技防设施运行状 态检查力度，确保技防设施正常运行。 8.3.2 依据反恐工作需要增 配 技防设施。 8.4 物防 8.4.1 各类物防设施处于待命状态。 8.4.2 依据反恐工作增配物防设施。 9 应对处置 预案 9.1 预案 要求 9.1.1 反恐怖防范 工作机构 应当针对恐怖事件 的规律、特点 及 可能造成 的 危害制定应对处置预案。 9.1.2 应对处置预案 应 包括： a
24、) 恐怖袭击风险分析 ； b) 总体预案。 包括 应 对 处置的指导思想、法律依据、目标概况、组织机构、适用范围、预警与预 测、处置原则、应急指挥、响应等级、处置措施、应急保障、应急解除、信息报告制度等 ； c) 专项 预案 。 按可能发生的恐怖袭击类 型编制 专项预案 ， 包括 针对重大活动应采取 的非常规措施， 尤其是应急疏散避难 ； d) 工作预案或子预案。 9.2 预案演练 9.2.1 反恐怖防范 工作机构 应按照应对处置预案开展演练， 每 半 年不少于 1 次。 9.2.2 反恐怖防范 工作机构 应根据演练过程中发现的问题持续改进应对处置预案。 9.3 预案启动 恐怖事件发生后， 反
25、恐怖防范 工作机构 第一 时间 启动应对 处置 预案。 10 检查 整改 10.1 自查 10.1.1 反恐怖防范 工作机构 应开展反恐怖防范工作 落实情况 的自查 并形成自查记录表 ， 自查记录表见 附录 A。 10.1.2 自查内容应包括但不限于 常态反恐怖防范要求中 人防、技防 设施 、物防设施的配置 和运行 情况。 10.1.3 反恐怖防范 工作机构 每年 开展 不少于 1 次 的自查 。 10.1.4 反恐怖防范 工作机构 应根据自查结论 进行 整改 ，并 做好 对技防 设施及 物防设施 的 日常 维护工 作 。 DB15/T 1188 2017 8 10.2 监督检查 10.2.1
26、 属地 反恐怖工作领导机构 、行业 主管 （监管） 部门应对反恐怖防范目标的反恐怖防范工作进行 指导，并定期、不定期地开展反恐怖防范工作的监督检查。 10.2.2 监督检查 的 内容 包括 反恐怖防范目标的 人防、技防 设施 、物防 设施的配置 和运行 情况 。 10.2.3 属地反恐怖主义工作领导机构、行业主管 （监管） 部门 应依据 反恐怖防范 目标 所属行业 的 反恐 怖防范要求出具检查结论和整改 意见 ，并 指导 反恐怖防范目标进行整改。 DB15/T 1188 2017 9 A A 附 录 A （规范性附录） 自查记录表 表 A.1 自查记录表 被检查部 门 ： 检查时间： 检查人： 检查内容： 检查结论： 整改意见及期限： DB15/T 1188 2017 10 参 考 文 献 1 中华人民共和国刑法 2 中华人民共和国反恐怖主义法 3 保安服务管理条例 4 企业事业单位内部治安保卫条例 5 中华人民共和国安全生产法 6 中华人民共和国消防法
