1、ICS 07.060 4 A 5 DB46 备案号：36290-2013 海南省地方标准 DB 46/ T2382013 海洋生态损害赔偿与生态补偿评估方法 The marine ecology damages reparation and ecological compensation evaluation method of Hainan Province 2013 - 01 -07 发布 2013- 02 - 10 实施 海南省质量技术监督局 发布 DB46/ T 2382013 I 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。 本标准由海南省海洋与渔业厅提出。 本标准起草
2、单位：海南大学海洋学院。 本标准主要起草人：冯永勤、张本。 DB46/ T 2382013 1 海洋生态损害赔偿与生态补偿评估方法 1 范围 本标准规定了海南省海洋生态损害，特别是对渔业资源造成经济损害赔偿与生态补偿评估的内容、 计算方法和要求。 本标准适用于海南省管辖海域的陆源污染物、海岸工程建设项目、海洋工程建设项目、倾倒废弃物、 船舶及有关作业活动等引起的海洋生态损害，特别是对渔业资源造成经济损害赔偿与生态补偿评估。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于
3、本文件。 GB 3097 海水水质标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB/T 8588 渔业资源基本术语 GB 11607 渔业水质标准 GB/T 12763.4 海洋调查规范 第4部分: 海水化学要素调查 GB/T 12763.6 海洋调查规范 第6部分: 海洋生物调查 GB/T 12763.9 海洋调查规范 第9部分: 海洋生态调查指南 GB 18668 海洋沉积物质量 GB/T 19834-2005 海洋学术语 海洋资源学 GB/T 21678-2008 渔业污染事故经济损失计算方法 GB/T 28058-2011 海洋生态资本评估技术导则 HY/T 095 海洋溢油生态损害评估
4、技术导则 SC/T 9110-2007 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程 SL 354-2006 水质 初级生产力测定 “黑白瓶”测定法 3 术语和定义 GB/T 28058-2011、GB/T 19834-2005、 HY/T 095-2007界定的以及下列术语和定义适用于本标准 。 为了便于使用，以下重复列出了GB/T 28058-201 1、GB/T 19834-2005、 HY/T 095-2007中的一些 术语和 定义。 3.1 海洋生态系统 由海洋生物群落与周围环境相互作用的统一体和具有相对稳定功能并能自我调控的生态单元。 GB/T 28058-2011，术语和定义2.1 3
5、.2 海洋生态资源 DB46/ T 2382013 2 在一定的时间、地点条件下，能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的海洋生态环境因素 和条件。 GB/T 28058-2011，术语和定义2.2 3.3 海洋生态资本 能够直接或间接作用于人类社会经济生产，提供有用的产品流或服务流的海洋生态资源。 GB/T 28058-2011，术语和定义2.4 3.4 海洋生态系统服务 人类从海洋生态系统获得的效益。包括海洋供给服务、海洋调节服务、海洋文化服务和海洋支持服 务。 GB/T 28058-2011，术语和定义2.3 3.5 海洋生态资本存量价值 某一时刻所有能够为人类提供效益的海洋生态资源
6、的现存量价值。 GB/T 28058-2011，术语和定义2.6 3.6 海洋生态系统服务价值 一定时期内海洋生态系统服务的货币化价值。 GB/T 28058-2011，术语和定义2.7 3.7 陆地污染源 简称陆源污染，从陆地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋环境污染损害的场所、设施等。 国务院第61号令 中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例，第2条 3.8 海岸工程建设项目 位于海岸或者与海岸连接，工程主体位于海岸线向陆一侧，对海洋环境产生影响的新建、改建、扩 建工程项目。 国务院令第507号 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，第2条 3.9
7、海洋工程建设项目 以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩 建工程等项目。 国务院令第475号 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，第3条 3.10 海洋生物 海洋中具有生命的有机体。 GB/T 19834-2005，海洋生物资源3.1 3.11 海洋生物资源 海洋中具有生命的能自行繁衍和不断更新的且具有开发利用价值生物的总称。 GB/T 19834-2005，海洋生物资源3.2 3.12 DB46/ T 2382013 3 海洋渔业资源 海域中具有开发利用价值的动植物。包括海洋鱼类、甲壳类、贝类和大型藻类资源等。 GB/T 19834-
8、2005，海洋生物资源3.13 3.13 海水养殖 利用滩涂、浅海、港湾及陆上海水水体进行的水产养殖。 GB/T 19834-2005，海洋生物资源3.27 3.14 海洋捕捞 使用各种捕捞工具，在海洋水域中捕捞天然生长的鱼、虾、蟹、贝、藻、海兽等水产经济动植物的 生产活动。 GB/T 19834-2005，海洋生物资源3.16 3.15 海洋环境容量 在充分利用海洋的自净能力和不造成污染损害的前提下，某一特定海域所能容纳污染物质的最大负 荷量。 GB/T 19834-2005，综合类2.4.6 3.16 珍稀濒危水生野生动植物 水域中经认定具有保护价值的动植物生物体总称。包括列入国家和地方重
9、点保护野生动植物名录、 国家濒危野生动植物贸易公约附录等水生野生动植物物种的生物体。 3.17 海洋溢油生态损害 因海洋石油、天然气勘探开发、海底输油管道、石油运输、船舶碰撞以及其它突发事故造成的石油 或其制品在海洋中泄漏而导致海域环境质量的下降、海洋生物群落结构破坏及海洋服务功能的损害。 HY/T 095-2007，术语和定义3.1 4 海洋生态损害评估总则 4.1 评估内容 海洋生态损害的赔偿与生态补偿的评估内容，应包括海洋生态资源量评估和海洋生态系统服务评 估，并分别以资源量和价值量形式进行计算。 4.1.1 海洋生物资源量评估 目前主要考虑损害前后海洋生物资源的现存量变化，包括鱼类、贝
10、类、甲壳类、浮游植物、大型藻 类、珊瑚、红树林、海草等生物。海洋生境资源（海水、表层海底）现存量的生态价值目前难以定量化、 货币化，可采取专家评估或暂不评估。 表 1 海洋生态损害的赔偿与生态补偿评估的内容一览表 海洋生物资源量 海洋生态系统服务价值量 损害类型 * 鱼 类 甲 壳 类 贝 类 大 型 藻 类 珊 瑚 红 树 林 海 草 其 它 养 殖 生 产 捕 捞 生 产 增 氧 效 应 减 碳 效 应 废 弃 物 珍 稀 生 物 溢 油 其 它 DB46/ T 2382013 4 表 1 海洋生态损害的赔偿与生态补偿评估的内容一览表（续） 陆源污染物 海岸工程建设项目 海洋工程建设项目
11、倾倒废弃物 船舶及有关作业活动 其它 注：*损害类型仅列大类，具体内容较多，不一一罗列。 4.1.2 海洋生物资源价值量评估 根据资源量损害前后的变化、资源市场价格和资源的恢复费用，计算出海洋生物资源定量化、货币 化的价值量。 4.1.3 海洋环境质量评估 按GB/T 12763.4和GB/ T 12763.9，对海域环境要素（水质、生态）的质量进行评价。 4.1.4 海洋生态系统服务价值量评估 应考虑那些可计量、可货币化的服务要素。海洋供给服务评估指标应考虑养殖生产、捕捞生产和氧 气生产；海洋调节服务评估指标应考虑二氧化碳调节和废弃物处理，海洋文化服务、科研服务、海洋支 持服务如生物多样性维
12、持和生态系统多样性维持等因基础材料不足而难以准确评估，可采用专家评估 法。 4.2 评估空间范围 评估海域空间范围的确定，应根据实际损害的空间范围。存在多个生态类型或者评估要素的空间分 布差异显著，应将评估海域划分为多个单元进行分区评估。海洋生态资源的赔偿与生态补偿评估，目前 主要还是针对海洋渔业资源损害的赔偿与生态补偿的评估，特提出如下面积确定方法。受损害面积按因 污染造成渔业水域某种环境因子指标超过GB 11607、GB 3097、G B 3838、GB 18668的规定或造成污染损 害事实的水域面积。 4.3 评估年限 4.3.1 造成不可逆影响或造成严重影响的计时 各类污染对海洋生态资
13、源（包括海洋生物及其生境，以及它们组成的海洋生态系统）造成不可逆影 响或造成严重影响的，其海洋生态损害赔偿与生态补偿年限均按不低于20年计算。 4.3.2 对海洋生物资源损害持续时间的计时 持续性海洋生物资源损害赔偿与生态补偿，实际影响年限低于3年的，按3年计；实际影响年限为3 年20年的，按实际影响年限计；影响年限持续时间20年以上的，赔偿与生态补偿计算时间不应低于20 年或根据专家评估法按其实际年限计。 4.3.3 海洋生态系统服务损害赔偿与生态补偿的年限评估 按海洋生态系统服务价值（包括海洋供给服务价值、海洋调节服务价值、海洋文化服务价值和海洋 支持服务价值）的影响进行推算，实际影响年限
14、低于3年的，按3年计；实际影响年限为3年20年的， DB46/ T 2382013 5 按实际影响年限计；影响年限持续时间20年以上的，赔偿与生态补偿计算时间不应低于20年或根据专家 评估法按其实际年限计。 4.4 单位价格、单位成本与评估价值修正 4.4.1 单位价格和单位成本修正 评估某年的海洋生态损害赔偿与生态补偿时，部分生态资本要素不能获得同年的单位价格或单位成 本，应采用相临年份的单位价格或单位成本进行代替。但应根据消费价格指数或生产价格指数进行修正， 按照公式（1）或（2 ）进行计算。公式中的“需修正年份”即为评估年份。 相临年份的单位价格（单位成本）无法获得，应查询与评估年份相距
15、最近的已知单位价格（单位成 本）的年份，将已知单位价格（单位成本）从该年份向评估年份进行逐年递推修正，每次修正应控制在 相临两年之间，并按照公式（1）或（2 ）进行计算。公式中的“需修正年份”代表每次递推修正过程 中需要计算价格或成本的年份。 对于海洋生物资源、养殖生产和捕捞生产的单位价格，应采用消费价格指数进行修正。相临年份的 单位价格修正，按式（1）计算： CPI PP PP （1 ） CPI 式中： PP 需修正年份的单位价格； PP 相临年份的单位价格； CPI 需修正年份消费价格指数； CPI 相临年份的消费价格指数。 其中，CPI 和CPI 来自公式涉及的相临两年中后一年份的统计年
16、鉴。 注：统计年鉴通常将前一年份的消费价格指数设为 100，以此为基准计算出后一年份的消费价格指数。 对于氧气生产、气候调节和废弃物处理的单位价格或单位成本，应采用生产价格指数进行修正，按 式（2）计算： PPI PC PC （） PPI 式中： PC 需修正年份的单位价格或单位成本； PC 相临年份的单位价格或单位成本； PPI 需修正年份生产价格指数； PPI2 相临年份的生产价格指数。 其中，PPI 1 和PPI 2 来自公式涉及的相临两年中后一年份的统计年鉴。 注：统计年鉴通常将前一年份的生产价格指数设为 100，以此为基准计算出后一年份的生产价格指数。 4.4.2 评估价值修正 评估
17、多个年份的海洋生态资本价值并进行比较时，应确定其中某一年为基准年，将其它年份的价值 按照基准年的价格水平修正。基准年宜选用最末一年或最初一年。 将某年的海洋生态资本价值修正为基准年的价格水平时，应利用消费价格指数和生产价格指数，将 该年的价值向基准年进行逐年递推修正，按式（3）计算： DB46/ T 2382013 6 CPI PPI 1 V V C V P （3 ） CPI PPI 2 式中： V 1 修正到相临年份的价值； V 2C 需修正年份的价值中用于消费的部分； CPI 1 相临年份的消费价格指数； CPI 2 需修正年份的消费价格指数； V 2P 需修正年份的价值中用于生产的部分；
18、 PPI 1 相临年份的生产价格指数； PPI 2 需修正年份的生产价格指数. 其中，CPI 1 、CPI 2 、PPI 1 、PPI 2 来自公式涉及的相临两年中后一年份的统计年鉴。 注：统计年鉴通常将前一年份的消费价格指数（或生产价格指数）设为 100，以此为基准计算出后一年份的消费价 格指数（或生产价格指数）。 5 海洋生态损害前数据来源 5.1 损害前海洋生物资源量数据 应采用评估海域近 5 年的相关海洋生物或渔业资源调查报告；也可通过邻近海域海洋生物或渔业资 源调查与评估获得，以便对照。海洋生物的平均市场价格应采用评估海域或参照邻近海域的同期的海产 品批发市场的同类海产品批发价格。
19、5.2 损害前养殖生产数据 损害前养殖产量宜根据评估海域海洋与渔业行政部门的“渔业统计年鉴（报表）”确定，也可参照 邻近海域的“渔业统计年鉴（报表）”，也可通过现场调访获得。养殖水产品平均市场价格应采用评估海 域或参照邻近海域的同期的海产品批发市场的同类海产品批发价格。 5.3 损害前捕捞生产数据 损害前捕捞量宜根据评估海域海洋与渔业行政部门的“渔业统计年鉴（报表）”确定，也可参照邻 近海域的“渔业统计年鉴（报表）”，也可通过现场调访获得。捕捞水产品的平均市场价格应采用评估海 域或参照邻近海域的同期的海产品批发市场的同类海产品批发价格。 5.4 损害前氧气生产数据 损害前浮游植物的氧气产量，应
20、采用评估海域近 5 年的相关海洋生物或渔业资源调查报告中浮游植 物初级生产力实测值，也可参照邻近海域浮游植物初级生产力实测值。根据浮游植物初级生产力数据， 运用光合作用方程计算获得。损害前大型藻类的氧气产量应根据大型藻类干重实测值，基于光合作用方 程计算获得。氧气价格宜采用海域临近的同期的液化空气法制造氧气的平均成本，主要包括设备折旧费 用、动力费用、人工费用等。 氧气和二氧化碳生产量按GB/T 12763.6海洋初级生产力测定中计算得出水体氧气和二氧化碳含量， 或参照 SL 354-2006 测得水体氧气和二氧化碳含量。 5.5 损害前减碳效应数据 DB46/ T 2382013 7 以海域
21、中浮游植物和大型藻类吸收二氧化碳的作用为主。浮游植物吸收二氧化碳的量应根据初级生 产力实测值，基于光合作用方程计算获得。大型藻类吸收二氧化碳的量应根据大型藻类干重实测值，基 于光合作用方程计算获得。浮游植物的初级生产力应采用评估海域近 5 年的相关海洋生物或渔业资源调 查报告中浮游植物初级生产力实测值，也可参照邻近海域浮游植物初级生产力实测值。二氧化碳的单位 价格应采用本地区或邻近地区环境交易所或类似机构二氧化碳排放权的平均交易价格。 5.6 排海废弃物处理数据 评估海洋生态损害排海废弃物数量，以实际接纳的废弃物数量为基本依据。排海废弃物数量数据应 来自相关环境统计年鉴（报告）。废弃物处理单位
22、成本应根据相关环境统计年鉴（报告）提供的污染治 理设施的运行费用和废弃物处理量计算得到。 对于海洋生态损害中的海洋文化服务、海洋支持服务、物种多样性维持和生态系统多样性维持等海 洋生态系统服务的赔偿与生态补偿评估，情况较为复杂，其生态价值的定量化、货币化目前还有一定难 度，本标准暂不涉及，必要时可采用专家评估法。 6 海洋生物资源损害量评估与计算方法 6.1 生物资源损害量评估 海域类型、海洋生物种类特点、生态损害情况等不同差异较大，评估中可以根据具体情况和以下所 列的适用范围，选择一种或数种进行评估与计算。 6.2 直接计算法 6.2.1 适用范围 本方法适用于天然海域海洋生物资源损害量的评
23、估，并且： 拥有事故发生前近 5 年内同期海洋生物资源调查历史资料； 拥有事故发生后海洋生物资源现场调查资料。 6.2.2 计算 6.2.2.1 海洋生物资源损害率 海洋生物资源损害率按式（4）计算： (4) 100% pDD RE D = 式中： R 资源损害率，%； D 损害前海洋生物资源密度，单位为吨/平方千米（t/km 2 ）或万尾/平方千米（万尾/km 2 ）； pD 损害后海洋生物资源密度，单位为吨/平方千米（t/km 2 ）或万尾/平方千米（万尾/km 2 ）； E 回避逃逸率,%。 6.2.2.2 海洋生物资源损害量 某种海洋生物资源损害量按式（5）计算： 1 1 ip i i
24、YDR = A= DB46/ T 2382013 8 (5) 式中： 1Y 海洋生物资源损害量，单位为吨（t）或万尾； iD 损害前第 种海洋生物资源密度， 单位为吨/平方千米 （t/kmi 2 ） 或万尾/平方千米 （万尾/km 2 ）； iR 第 种海洋生物资源损害率，%； i pA 损害面积，单位为平方千米（km 2 ）。 6.3 比较法 6.3.1 适用范围 本方法适用于天然海域海洋生物资源损害量的评估。并且： 无事故发生前近 5 年内同期海洋生物资源调查历史资料用作比较对照； 拥有事故发生后，损害区和非损害区海洋生物资源现场调查资料，非损害区为损害区的邻近区 域，用作比较对照。 6.
25、3.2 计算 海洋生物资源损害量按式（6）计算： (6) 1 1 () n p i ui piYDDA = = 式中： 1Y 海洋生物资源损害量，单位为吨（t） ； uiD 对照区第 种海洋生物资源平均密度，单位为吨/平方千米（t/kmi 2 ）或万尾/平方千米（万 尾/km 2 ）； piD 损害区第 种海洋生物资源平均密度，单位为吨/平方千米（t/kmi 2 ）或万尾/平方千米（万 尾/km 2 ）； pA 损害面积，单位为平方千米（km 2 ）； n 海洋生物种类数。 6.4 定点采捕法 6.4.1 适用范围 本方法适用于天然海域底栖海洋生物和底播养殖区等无法拖网采样、但可进行定点采捕区
26、域渔业资 源损害量的评估。 6.4.2 计算 海洋生物损害率按式（7）计算： （7） 1 100% t N R N = 式中： R 生物损害率，% ； 1N 采集到的损害生物数量，单位为只； DB46/ T 2382013 9 tN 采集到的总生物数量，单位为只。 海洋生物损害量按式(8) 计算： (8) 1 1Y= SD n p i iifiAR = 式中： 1Y 海洋生物损害量，单位为千克（kg） ； iS 第 种海洋生物商品规格，单位为千克/只（kg/只） ； i fiD 第 种海洋生物栖息密度，单位为只/平方米（只/mi 2 ）； pA 损害面积，单位为平方千米（km 2 ）； iR
27、第 种海洋生物损害率，%； i n 海洋生物种类数。 6.5 围捕统计法 6.5.1 适用范围 本方法适用于能进行围捕操作的海域海洋生物资源量的损害评估。 6.5.2 计算 海洋生物资源损害量按式（9）计算： (9) 1 1Y= n i iY A n = p 式中： 1Y 海洋生物损害量，单位为吨（t） ； iY 第 围捕点单位面积海洋生物资源损害量，单位为吨/平方千米（t/kmi 2 ）； n 围捕点数； pA 损害面积，单位为平方千米（km 2 ）。 6.6 统计推算法 6.6.1 适用范围 本方法适用于增养殖海域渔业生物损害量的评估，并且： 能提供确切的投苗数量； 现场调查能获得损害率数
28、据。 6.6.2 计算 渔业生物损害量按式(10)计算： （10） pDRA = = 1 1 n istii i YS 式中： DB46/ T 2382013 10 1Y 渔业生物损害量，单位为吨（t） ； iS 第 种渔业生物商品规格，单位为吨/万个（t /万个） ； i stiD 第 种渔业生物放养密度， 单位为万个/平方千米 （万个/kmi 2 ） 或万只/平方千米 （万只/km 2 ） 或万尾/平方千米（万尾/km 2 ）； iR 渔业生物损害率，%； pA 损害面积，单位为平方千米（km 2 ）； n 渔业生物种类数。 6.7 调查统计法 6.7.1 适用范围 本方法适用于增养殖海域
29、渔业生物损害量的评估，现场调查能获取单位水体的生物量和损害率。 6.7.2 计算 渔业生物损害量按式(11)计算： 1 1 n itii i YSBR = = （11） pA 式中： 1Y 渔业生物损害量，单位为吨（t） ； iS 第 种生物商品规格，单位为吨/万个（t/万个） ； i tiB 单位面积第 种生物数量，单位为万个/平方千米（万个/kmi 2 ）或万只/平方千米（万只/km 2 ） 或万尾/平方千米（万尾/km 2 ）； iR 第 种生物损害率，%； i pA 损害面积，单位为平方千米（km 2 ）； n 渔业生物种类数。 6.8 模拟实验法 6.8.1 适用范围 本方法是通过一
30、定的试验手段评估外源污染物对养殖生物造成的危害。适用于污染物不是单一物 质，或为渔业水质标准、海水水质标准和地表水环境质量标准中没有列出的物质，或污染物不明确但造 成生物大量急性死亡的事故，主要用于苗种生产或封闭式养殖受外源污染造成生物损害的评估。 6.8.2 评估方法 按以下步骤进行评估： 选派 2 名3 名具有渔业污染事故调查鉴定资格，熟悉生态模拟试验工作程序的专家； 根据实际情况设计受控模拟实验方案，实验设置 1 个对照组和至少 3 个平行组，受试生物的选 择和数量、实验系列组的设置应按实验设计要求，并达到数理统计要求； 将受试生物暴露于实验液中，观察不同实验组中受试生物的反应； 根据实
31、验结果，确定“物质受试生物”的毒性效应，并计算出损害率； 根据实验结果和生产中生物放养密度，按式(12)计算生物损害量： DB46/ T 2382013 11 A 1 1 n itii i YSBR = = (12) pV 式中： 1Y 渔业生物损害量，单位为个； iS 第 种生物商品规格，单位为千克/个（kg/个）； i tiB 单位水体第 种生物数量，单位为个/平方米（个/mi 2 ）或个/立方米（个/m 3 ）； iR 第 种渔业生物损害率，%； i pV 受损水体，单位为平方米（m 2 ）或立方米（m 3 ）； n 渔业生物种类数。 6.9 生产效应法 6.9.1 适用范围 适用于增养
32、殖海域渔业生物量的损害评估，也可用于天然渔业海域渔业生产的损害评估。并且： 由于环境条件所限，无法获得放苗数量等资料； 现场调查无法进行单位面积生物数量的定量调查； 现场调查可获得污染前后评估生物生产情况资料。 6.9.2 计算 6.9.2.1 渔业生物损害量 渔业生物损害量按式（13）计算： 1 1 n ui p i YY = = （13） 式中： 1Y 渔业生物损害量，单位为吨（t） ； uiY 损害前后第 种养殖生物单产量的变化，单位为吨平方千米（t/kmi 2 ）； pA 损害面积，单位为平方千米（km 2 ）； n 渔业生物种类数。 6.9.2.2 损害前后第 种养殖生物单产量的变化
33、 i 损害前后第 种养殖生物单产量的变化按式（14）计算： i ui uiq uihYY Y= （14） 式中： uiY 损害前后第 种养殖生物单产量的变化，单位为吨平方千米（t/kmi 2 ）； uiqY 损害前 2 年3 年第 种养殖生物平均单产量，单位的吨/平方千米（t/kmi 2 ）； DB46/ T 2382013 12 uihY 损害后第 种养殖生物单产量，单位为吨/平方千米（t/kmi 2 ）。 6.10 生产统计法 6.10.1 适用范围 适用于增养殖水域渔业生物损害量的评估。并且： 由于环境条件所限，无法获得放苗数量等资料； 现场调查无法进行单位面积生物数量的定量调查； 现场
34、调研、调查无法获得损害后评估生物生产情况资料。 6.10.2 计算 渔业资源损害量按式（15）计算： 1 1 n ui p i i YYA = R （15） 式中： 1Y 渔业生物损害量，单位为吨（t） ； uiY 第 种养殖生物平均单产，为事故前 3 年平均值，单位的吨平方千米（t/kmi 2） ； pA 损害面积，单位为平方千米（km 2 ）； iR 第 种渔业生物损害率，%； i n 渔业生物种类数。 6.11 专家评估法 6.11.1 适用范围 天然渔业海域环境比较复杂，难以进行现场定量调查，又无法获取满足上述几种方法所需资料时， 应由有经验的专家组成评估组对渔业资源损害量进行评估。
35、6.11.2 评估方法 评估程序如下： 选择 3 名5 名具有渔业损害事故调查鉴定资格，了解本地区环境质量状况和渔业资源状况的 专家，组成评估专家组； 评估专家组制定详细的调查工作方案； 现场调查，广泛收集近些年本区域的生产、渔业资源动态变化等资料。如果本区域参数不全， 可选用临近地区相同生态类型区的参数； 对获得的资料进行筛选、统计、分析、整理； 确定具体评估方案； 编写评估报告，并由评估专家亲笔签名。 6.12 鱼卵、仔稚鱼评估法 6.12.1 适用范围 DB46/ T 2382013 13 pV 使用于天然海域和苗种场中鱼卵、仔稚鱼的损害评估，鱼卵、仔稚鱼的损害调查方法可以参照 SC/T
36、 9110-2007。 6.12.2 计算 鱼卵、仔稚鱼损害量按式（16）计算： 1 n zi i YD = = （16） 式中： zY 鱼卵、仔稚鱼损害量，单位为万粒（尾） ； iD 第i种鱼卵、仔稚鱼的单位损失数量，单位为万粒（尾）平方千米万粒（尾）/km 2 或万 粒（尾立方米万粒（尾）/m 3 ； pV 损害海域，单位为平方千米（km 2 ）或立方米（m 3 ）； n 鱼类种类数。 6.13 公式中参数的确定 6.13.1 回避逃逸率，指海洋生物对损害因素的回避能力，由评估单位根据生物种类和当时当地的具体 情况确定，不同生物的回避逃逸率，见 GB/T 21678-2008 附录 B；
37、6.13.2 放养密度，由受损单位或个人出具购苗证明或采用当地的平均密度，评估单位根据生物种类、 养殖模式和养殖技术确定； 6.13.3 商品规格，在损害的渔业生物中，未达到商品规格的，在计算损害量时换算为商品规格，换算 比由评估单位根据生物种类和当地当时的具体情况确定。一般按平均商品规格评估； 6.13.4 平均单产，指评价区域评估生物前 3 年的单位面积平均产量，由当地海洋与渔业主管部门提供； 6.13.5 资源密度，计算方法见 GB/T 21678-2008 附录 A。 6.13.6 评估中，将未达到商品规格的渔业生物换算为商品规格时，应考虑渔业生物的自然死亡率，自 然死亡率指苗种或半成
38、品生长至商品规格的死亡率，由评估单位根据生物种类、养殖技术和当地养殖的 平均情况确定。 7 海洋生物资源损害价值量评估与计算方法 7.1 直接损失价值量计算方法 直接损失价值量按式（17）计算： 1 () n elidi i LYP = = iF （17） 式中： eL 海洋生物资源损失价值量，单位为万元； liY 第 i 类海洋生物的损害量， i=1， 2， 3， 4， 5， 6 分别代表鱼类，甲壳类，贝类，藻类，鱼 卵、仔稚鱼和其它，单位为吨（t）或万尾或万个； DB46/ T 2382013 14 diP 第 i 类海洋生物的平均市场价格，单位为万元/吨(万元/t)，或万元/万尾，或万元
39、/万个； iF 第 种养殖生物的后期投资，单位为万元； i n 海洋生物种类数。 7.2 鱼卵、仔稚鱼经济损失计算方法 鱼卵、仔稚鱼的经济损失应折算成商品苗种规格，按式（18）计算： （18） 式中： zL 鱼卵、仔稚鱼损失金额，单位为元； zY 鱼卵、仔稚鱼损失量，单位为万粒，或万尾； P d 当地鱼类苗种的平均价格，单位为元万粒，或元万尾； K h 由鱼卵、仔稚鱼折算为商品苗种规格的换算比例； zzdhLYPK F= F 苗种生产后期投资，单位为元。 7.3 天然海洋生物资源损害恢复费用的估算 在计算损失价值量时，应考虑天然海洋生物资源的恢复费用，原则上不低于直接经济损失额的 3 倍。 7
40、.4 计算公式中参数的确定 7.4.1 水产品价格按照当时当地价格认证部门或市场管理部门提供的主要市场水产品平均零售价格计 算； 7.4.2 原良种场、保护区内作为原种生物的价格不能按一般商品的价格计算，应按渔业主管部门提供 的原种价格计算； 7.4.3 评估的养殖生物未达到商品规格时，在计算损失价值量时应扣除后期投资( )。后期投资为损 害事故发生时至生长到商品规格后需投入、但尚未投入的资金，包括饵料费、人员工资费、管理费、起 捕费、用船看护费等。后期费用应按当地当时的平均费用计算，由评估单位调研取得并由当地海洋与渔 业主管部门确定。 F 8 排海废弃物损害评估 8.1 废弃物排海量评估 评
41、估海南排海废弃物的生态损害时，存在以下二种情况：（ 1）已知环境容量的海域，应采用排海废 弃物的总数量（按 COD、氮、磷等的污染量计算）减去环境容量值（按 COD、氮、磷等的污染量计算） 所得差值；（ 2）未知环境容量的海域，应采用排海废弃物的总数量进行评估（按 COD、氮、磷等的污 染量计算）。 8.1.1 对于已知环境容量的海域排海废弃物的生态损害量 按式（19）计算： DB46/ T 2382013 15 Q SWT = Q WW - Q WW w 20% （19 ） 式中： Q SWT 排海废弃物的生态损害量，单位为吨/ 年(t/a) ； Q WW 排海废弃物量，单位为吨/ 年(t/
42、a) ； w 排海废弃物中所含污染物的质量分数，% ； Q WW w 表示排海废弃物所含的污染物总量，单位为吨/ 年(t/a) ； Q WW w 20% 表示排海废弃物通过河流、沟渠入海过程中滞留在途中的污染物量，单位为吨/ 年 (t/a)，按 20%的滞留率计算。 8.1.2 对于未知环境容量的海域排海废弃物的生态损害量 按式（20）计算： Q SWT = Q WW w (1-20%) (20 ） 式中： Q SWT 排海废弃物的生态损害量，单位为吨/ 年(t/a) ； Q WW 排海废弃物量，单位为吨/ 年(t/a) ； w 排海废弃物中所含污染物的质量分数，% ； （ 120% ）污染物
43、的入海率。 8.2 排海废弃物价值损害量评估 排海废弃物处理的价值损害量应采用替代成本法进行评估，按式（21）计算： V SW = Q SWT P W （21） 式中： V SW 废弃物处理的价值损害量，单位为万元/ 年； Q SWT 排海废弃物的生态损害量，单位为吨/ 年(t/a) ； P W 人工处理废弃物（COD 、氮、磷等）的单位价格，单位为万元/ 吨。 9 海洋溢油生态损害评估与计算 海洋溢油生态损害所造成的海洋生态价值损害量，主要有 4 部分组成，即海洋生态直接损失、生境 修复费、生物种群恢复费、调查评估费。 溢油海洋生态损害的总损失，按式（22）计算； H Y = H YZJ +
44、 H YH + H YP + H YM （22） 式中： H Y 溢油海洋生态损害的总损失，单位为万元； H YZJ 溢油造成海洋生态直接损失，单位为万元； DB46/ T 2382013 16 H YH 生境修复费，单位为万元； H YP 受损生物种群恢复费，单位为万元； H YM 进行生态损害调查评估费，单位为万元。 10 海洋生态系统服务损害量和价值量评估与计算 10.1 海洋供给生产性服务损害评估 10.1.1 养殖生产损害 10.1.1.1 养殖生产量损害评估 养殖生产损害量应采用评估海域的主要类别养殖水产品的年产量进行评估，分鱼类、甲壳类、贝类、 藻类、其它等五类。按照表 2 分类
45、统计。 表 2 海区年海洋生物损害量、价值量计算表 类别 分类 损害量 （吨） 平均价格 （万元/吨） 价值量 （万元） 1 鱼类 2 甲壳类（虾、蟹） 3 贝类（头足类） 4 藻类 5 鱼卵、仔稚鱼 6 其它 合计 10.1.1.2 养殖生产价值损害量评估 养殖生产的价值损害量应采用市场价格法进行评估，按式（24）计算： V SM (Q SMi P Mi ) （24 ） n i =1 式中： V SM 养殖生产价值，单位为万元/ 年； Q SMi 第i 类养殖水产品的产量损害量，单位为吨/ 年(t/a) ， i=1， 2， 3， 4， 5 分别代表鱼类、甲 壳类、贝类、藻类和其它； P Mi
46、 第i 类养殖水产品的平均市场价格，单位为万元/ 吨（万元/t ）； n 养殖水产品种类数。 养殖水产品平均市场价格应采用评估海域或邻近海域的同期的海产品批发市场的同类海产品批发 价格进行计算，计算方法可参照 GB/T 28058-2011 附录 E，并根据评估海域实际情况进行调整。 10.1.2 捕捞生产损害评估 10.1.2.1 捕捞生产量损害评估 DB46/ T 2382013 17 评估海域存在商业捕捞，捕捞生产量损害应采用捕捞年产量进行评估。按照表 3 分类统计。 评估海域没有捕捞产量统计数据，捕捞生产的物质量应根据邻近海域同类功能区主要品种的捕捞量 与资源量的比例推算。 缺少评估海域渔业资源量数据，应采用邻近海域同类功能区单位面积海域渔业资源现存量数据推 算。 表 3 海域年捕捞生产损害量、价值量计算表 类别 分类 生产损害量 （吨） 平均价格 （万元/吨） 价值量 （万元） 1 鱼类 2 甲壳类（虾、蟹） 3 贝类（头足类） 4 藻类 5 其它 6 合计 10.1.2.2 捕捞生产价值损害量评估 捕捞生产的价值损害量应采用市场价格法进行评估，按式（25）计算： V SC (Q SCi P Ci ) （25） 1 n i = 式中： V SC 捕捞生产价值损害量，单位为万元/ 年； Q SCi 第i 类捕捞水产品的产量损害量，单位为吨
