1、ICS 13.310 A 94 GA 中华人民共和国 公共安全 行业标准 GA/T XXXX XXXX 全国公安监所网上检查督导系统 维护规范 Specifications for maintenance of inspection and monitoring systems for police supervision areas （报批稿） XXXX - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施 中华人民共和国公安部 发布 GA/T XXXX XXXX I 目 次 前 言 . II 引 言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1
2、4 总则 . 2 5 维护内容 . 2 5.1 基本要求 . 2 5.2 功能要求 . 2 5.3 性能要求 . 3 6 维护要求 . 4 7 维护保障 . 5 8 维护评价 . 6 8.1 评价原则 . 6 8.2 评价流程和要求 . 6 8.3 结论归档 . 7 附 录 A （资料性附录）督导系统运行维护和问题处置记录表 . 8 附 录 B （资料性附录）督导系统运行维护情况报告示例 . 12 附 录 C （规范性附 录）督导系统评分表 . 16 附 录 D （规范性附录）督导系统评价表 . 17 参 考 文 献 . 18 GA/T XXXX XXXX II 前 言 本标准按照 GB/T
3、1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由公安部监所管理局提出。 本标准由公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会归口。 本标准起草单位： 公安部监所管理局、天地伟业技术有限公司、 杭州海康威视数字技术股份有限公 司、浙江大华技术股份有限公司、深圳誉龙数字技术有限公司、重庆新速科技有限公司、湖南敏求电子 科技有限公司、苏州科达科技股份有限公司、 广东迅通科技股份有限公司、浙江南 泰警 辉科技有限公司、 天津市公安局监所管理总队、陕西省公安厅监所管理总队、辽宁省公安厅监所管理总队、 黑龙江省公安 厅 监所管理 总队、 江苏省公安厅监所管理总队、浙江省公安厅监管总队、 重庆市公安局监所管理总队
4、 、 内蒙古省公安厅 监所管理 总队、上海市公安局监 所 管 理 总队 。 本标准主要起草人： 王顺、李庆新、郭凌、 杜伟、沈建新、 贾山、 于青松、李亮、陈明君、李彧峰、 赵君、吴旭辉、陈色桃、杨硕、李佳欣、叶涛、胡晓峰、 高峰、 徐恒明、庞巍、肖伯姗、王彦峰、 杨丰 收、田旺 、王彦飞、张丽、郑亮、毛博文 。 GA/T XXXX XXXX III 引 言 为贯彻落实公安部大数据战略，推动智慧监管建设，促进公安监管工作创新发展，确保公安监所安 全，保障被监管人员合法权益，服务公安工作大局，以关于推进智慧监管建设的指导意见和智慧 监管建设技术指南为指导 ，公安部监所管理局建设应用了全国公安监所
5、网上检查督导系统，并组织制 定了 本 标准，可为该系统建设、应用、维护和评价提供适用的技术基础和依据。 GA/T XXXX XXXX 1 全国公安监所网上检查督导系统维护规范 1 范围 本标准规定了全国公安监所网上检查督导系统维护内容、要求、保障、管理和评价要求 。 本标准适用于全国公安监所网上检查督导系统规划、建设、保障、管理和评价工作 。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文 件。 GB/T 22239 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求 GB/
6、T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 GA/T 1033 公安监管场所装备建设保障工作规范 公通字 1996 11号 看守所经费开支范围和管理办法的规定 财行 2009 132号 财政部公安部关于进一步加强看守所经费保障工作的通知 3 术语和定义 下列 术语和定义适用于本文件 。 3.1 公安监管场所 police supervision area 公安机关管辖的，依法对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、违法 人员和 被人民法院决定强制医疗的精神 病人采取 警戒看管、执行刑罚、行政处罚 、行政强制 、教育、特定疾病治疗、心理及行为矫治 等措施的 专门 场所 。 注 ：
7、包括 看守所、拘留所、收容教育所、强制隔离戒毒所和强制医疗所。 3.2 公安监管场所业务指导部门 police supervision operational guidance department 指导公安监管场所开展监管工作的公安机关专门机构。 注 ： 包括公安部监所管理局、省（自治区、直辖市）公安厅、局监所管理总队、市（自治州、地区）公安局监所管 理支队、县 （旗）公安局监所管理大队及铁路、交通、林业等行业公安机关监所管理处、支队。 3.3 全国公安监所网上检查督导系统 inspection and monitoring systems for police supervision ar
8、eas 全国 各级 公安监管场所业务指导部门对公安监管场所日常管理进行远程音视频巡查和督导的信息 系统 。 GA/T XXXX XXXX 2 4 总则 4.1 全 国公安监所网上检查督导系统 （以下简称“督导系统”）应具备视频巡查、督导、反馈、查询、 统计、分析、监测和设置的功能。 4.2 公安监管部门 应 对 督导系统及其 设备进行 日常维护保养、检查、监测 和 维修 ，以及 实行全生命周 期管理，对相关信息、资料进行记录、归档，定时提交运维情况报告 。 4.3 公安监管部门 应为督导系统维护提供人员、装备、经费和制度保障。 包括： a） 公安监管场所（ 以下简称“监所” ）； b） 公安监
9、管场所业务指导部门： 1）公安部（ 以下简称“部级” ）； 2）省（自治区、直辖市）公安厅、局（ 以下简称“省级” ）； 3）市（自治州、地区）公安局（ 以下简称“市级” ） 。 4.4 公安监管部门 应组织评价小组，依据评价原则，按照评价流程对受评单位的督导系统展开审查， 给出最终 得分并将结论归档。 5 维护内容 5.1 基本要求 5.1.1 可用性 应达到 99.9%。 5.1.2 安全性 5.1.2.1 应支持用户验证和权限控制。 5.1.2.2 应支持数据备份和恢复。 5.1.2.3 应具备操作日志记录。 5.1.2.4 信息安全应符合 GB/T 22239等级保护第三级或以上级别的
10、规定。 5.1.3 可维护性 5.1.3.1 应具备 自动 /人工 升级功能 。 5.1.3.2 应具备故障诊断日志和常见问题处理办法查询功能。 5.1.4 音视频要求 接入的音视频设备 应符合数字、高清要 求、支持 GB/T 28181。 5.2 功能要求 5.2.1 视频巡查 5.2.1.1 应具备对所辖 场所 监控视频 的 网上巡查功能。 5.2.1.2 应具备录制视频短片和抓拍图片功能。 GA/T XXXX XXXX 3 5.2.2 督导 5.2.2.1 应具备下发语音、文字指令、督导整改通知书和图形 /文字提醒功能。 5.2.2.2 应具备文字指令的督导功能。 5.2.2.3 应具备
11、整改通知书的督导功能。 5.2.3 反馈 5.2.3.1 应具备反馈文字指令和整改通知书处置结果功能。 5.2.3.2 应具备反馈结果显示和导出功能。 5.2.4 查询 5.2.4.1 应具备查询文字指令、整改通知书及其反馈结果功能。 5.2.4.2 应具备查询结果显示和导出功能。 5.2.5 统计 5.2.5.1 应具备统计文字指令、整改通知书及其反馈结果功能。 5.2.5.2 应具备统计结果显示和导出功能。 5.2.6 分析 5.2.6.1 应具备分析类型、地域、时间分布和反馈比例功能。 5.2.6.2 应具备分析结果显示和导出功能。 5.2.7 监测 5.2.7.1 应具备监测所辖公安监
12、管部门监控视频资源缺失状况功能，监测结果应以 报表或图形呈现。 5.2.7.2 应具备监测所辖公安监管部门监控视频质量功能，监测类型包括但不限于无图像、黑屏、移 位、遮挡和位置类型标注错误。应具备人工确认功能。监测结果应以报表或图形呈现。 5.2.8 设置 5.2.8.1 应具备视频资源目录配置和同步功能。 5.2.8.2 应具备用户分级管理和权限设置功能。 5.2.8.3 应具备日志管理功能，支持日志信息的查询和导出。 5.3 性能要求 5.3.1 视频巡查 5.3.1.1 应支 持 大于等于 9 路 视频资源并发巡查。 5.3.1.2 网络 带宽 大于等于 100Mbps 时 ， 实时视频
13、巡查处理时延应 小于等于 3s。 5.3.1.3 应支持 存储 大于等于 500000 条文字指令和整改通知书数据。 5.3.2 响应时间 5.3.2.1 督导 符合 5.2.2 要求的响应时间 应 小于等于 5s。 5.3.2.2 反馈 符合 5.2.3 要求的响应时 间应 小于等于 3s。 5.3.2.3 查询 符合 5.2.4 要求的 响应时间应 小于等于 5s。 GA/T XXXX XXXX 4 5.3.2.4 统计 符合 5.2.5 要求的 响应时间应 小于等于 8s。 5.3.2.5 分析 符合 5.2.6 要求的响应时 间应 小于等于 8s。 5.3.3 监测 每小时自动监测视频
14、图像质量路数应 大于等于 1000 路；无图像和黑屏监测结果准确率应 大于等于 95%。 5.3.4 设置 5.3.4.1 部级 督导系统支持 公安监管部门管理数量 应 大于等于 10000 个， 省 级 督导系统支持 公安监管 部门管理数量 应 大于等于 1000 个， 市 级 督导系统支持 公安监管部门管理数量 应 大于等于 100 个。 5.3.4.2 部级 督导系统支持视频资源 数量 应 大于等于 2000000 个， 省 级 督导系统支持视频资源 数量 应 大于等于 200000 个， 市 级 督导系统支持 视频资源数量 应 大于等于 20000 个。 5.3.4.3 部级 督导系统
15、支持视频巡查并发访问 数量 应 大于等于 50 个， 省 级 督导系统支持视频巡查并发 访问 数量 应 大于等于 30 个， 市 级 督导系统支持视频巡查并发访问 数量 应 大于等于 10 个。 5.3.4.4 日志数据保存 大于等于 10000000条。 6 维护 要求 6.1 常规维护 6.1.1 公安监管部门 应会同督导系统建设运维单位，每天、每周、每月和每年按要求开展相关设备清 洁、维护保养工作。维护保养情况应及时记录。 6.1.2 应 每天检查一次督导系统 运行情况，记录表样式参见附录 A 中 表 A.1， 检查项目包括但不限于： a） 视频巡查、督导、反馈、查询、统计、分析、监测和
16、设置功能 符合 5.2 的要求； b） 所辖 监所 重点部位监控 视频 无图像、黑屏、移位和遮挡等 质量问题 ； c） 所辖 监所 监控位置标定的准确性； d） 杀毒软件配置、升级、病毒及木马每天定时查杀情况。 6.1.3 应 每周检查一次督导系统运行情况，记录表样式参见附录 A 中 表 A.2，检 查项目包括但不限于： a） 所辖 监所 监控位置标定的准确率； b） 所辖 监所 重点部位监控视频质量故障率； c） 所辖 监所 接收公安监管场所业务指导部门督导后的反馈回复率； d） 督导指令等数据自动备份情况。 6.1.4 应每月检查一次督导系统运行情况，记录表样式参 见附录 A 中 表 A.
17、3，检 查项目包括 但不限于 ： a） 视频巡查、督导、反馈、查询、统计、分析、监测和设置的性能 符合 5.3 的要求； b） 运行的运算、存储和网络等负载能力； c） 检查版本情况，发现新版本后及时升级。 6.1.5 应每年 检查一次督导系统运行情况，记录表样式参见附录 A 中 表 A.4，检查项目包括 但不限于 ： a） 可用性 符合 5.1.1 的要求 ； GA/T XXXX XXXX 5 b） 安全性 符合 5.1.2 的要求； c） 功能 符合 5.2 的要求； d） 性能 符合 5.3 的要求。 6.2 故障等级与排除 6.2.1 根据故障对检查督导影响程度，故障等级分为三级。分级
18、与响应时限要求见表 1。 表 1 故障等级及其响应时限要求表 6.2.2 日常检测或检查督导发现督导系统故障后，应及时通知相关单位人员，按照故障等级与时限要 求，及时做出响应，排除故障。 6.3 记录与归档 6.3.1 应对问题描述、原因和解决方法， 按 6.1 的要求 记录。 6.3.2 应对建设方案、使用说明书、管理制度、运行维护和问题处置记录等定期归档。 6.4 运维报告 6.4.1 应形成并提交月度、季度、年度督导系统运维情况报告。 6.4.2 月度、季度和年度督导系统运维情况报告样式参见附 录 B。 7 维护保障 7.1 人员 7.1.1 公安监管部门应配备 专门人员，负责督导系统运
19、行维护。 7.1.2 公安监管场所业务指导部门应与督导系统建设或运维单位签订维护合同及信息安全保密协议， 由其派出人员，协助开展运维工作。 7.1.3 督导系统运行维护人员上岗前及工作期间，应当进行培训。运维人员应保持电话 24h 畅通，人 员或电话号码变更的，应及时向公安监管部门报备。 7.2 装备 7.2.1 督导系统及其相关设备应根据 GA/T 1033的要求及时更新换代。 7.2.2 应配备运维工作所需 的 在线 监测 、 图像质量诊断 、 摄像机等软硬件设备和备件 。 7.3 经费 7.3.1 督导系统运维 保 障经费应符合财政部、公安部（ 公通字 1996 11号 和 财行 200
20、9 132号 ） 的 要求。 7.3.2 应按年度提出 督导系统 运维保障经费 需求，列入本级财政预算，予以足额保障。 7.4 制度 7.4.1 应制定督导系统维护制度。 序号 故障等级 故障描述 响应时限 1 一级 监控视频资源缺失、不可用比例 大于等于 20% 小于等于 1h 2 二级 监控视频资源缺失、不可用比例 大于等于 10%， 20% 小于等于 4h 3 三级 监控视频资源缺失、不可用比例 10% 小于等于 8h 注： 不可用包括但不限于无图像、黑屏、移位、遮挡和位置类型标注错误。 GA/T XXXX XXXX 6 7.4.2 应制定 应急响应预案。 8 维护评价 8.1 评价原则
21、 8.1.1 应以自主评价为主，外部评价为辅 。 8.1.2 应按年度开展评价，根据需要可开展不定期评价。 8.2 评价流程和要求 8.2.1 评价流程 通常由成立评价小组、文件审查、现场审核、打分评价和给出评价结论等组成，评价流程见图 1。 开始 结束 评价小组 （ 8 . 2 . 2 . 1 ） 文件审查 （ 8 . 2 . 2 . 2 ） 现场审核 （ 8 . 2 . 2 . 3 ） 打分评价 （ 8 . 2 . 2 . 4 ） 评价结论 （ 8 . 2 . 2 . 5 ） 图 1 评价流程 8.2.2 评价要求 8.2.2.1 评价小组 成员应由监管、科信、警保等部门和质量监督、合格评
22、定等机构人员组成，一般为 5人 7人。 8.2.2.2 文件审查 应对受评单位的督导系统运行及维护自我评价报告进行审查。 8.2.2.3 现场审核 GA/T XXXX XXXX 7 应实地检查并记录督导系统功能、性能、维护、保障及管理情况。 8.2.2.4 打 分评价 在评议的基础上，各成员应依据评分 按附录 C中 表 C.1的要求，逐一给出评价分值。 8.2.2.5 评价结论 各成员打分的平均分为督导系统评价的最终得分，由专家组合议后，给出评价结论和意见建议。 督 导系统评价表见 附录 D中 表 D.1。 8.3 结论归档 8.3.1 运行维护自我评价报告、评分表和评价表应及时归档。 8.3
23、.2 文档保存年限宜 大于等于 3年。 GA/T XXXX XXXX 8 附 录 A （资料性附录） 督导系统运行维护和问题处置记录表 A.1 督导系统每日运行维护和问题处置记录表如表 A.1所示。 表 A.1 督导系统每日运行维护 和问题处置记录表 日期 人员 运行情况及发 现问题 a） 检查视频巡查、督导、反馈、查询、统计、分析、监测和设置功能满足要求 是 /否； b） 检查所辖公安监管场所重点部位监控视频无图像、黑屏、移位和遮挡等质量问题 是 /否； c） 检查所辖公安监管场所监控位置标定的准确性 是 /否； d） 检查杀毒软件配置和升级 是 /否； e） 检查查杀病毒及木马 是 /否；
24、 f）其他检查项： 处置结果 备注 注： 检查项符合要求的勾选 “是” ，不符合要求的勾选“否”。 GA/T XXXX XXXX 9 A.2 督导系统每周运行维护和问题处置记录表如 表 A.2所示。 表 A.2 督导系统每周运行维护和问题处置记录表 日期 人员 运行情况及发 现问题 a） 检查所辖公安监管场所监控位置标定的准确率 是 /否； b） 检查所辖公安监管场所重点部位监控视频质量故障率 是 /否； c） 检查所辖公安监管场所接收公安监管场所业务指导部门督导后的反馈回复率 是 /否； d） 检查督导指令等数据自动备份 是 /否； e） 其他检查项： 处置结果 备注 注： 检查项符合要求的
25、勾选 “是” ，不符合要求的勾选“否”。 GA/T XXXX XXXX 10 A.3 督导系统每月运行维护和问 题处置记录表如表 A.3所示。 表 A.3 督导系统每月运行维护和问题处置记录表 日期 人员 运行情况及发 现问题 a） 检查视频巡查、督导、反馈、查询、统计、分析、监测和设置的性能满足要求 是 /否； b） 检查督导系统运行的运算、存储和网络等负载能力 是 /否； c） 检查督导系统版本情况，发现新版本后及时升级 是 /否； d） 其他检查项： 处置结果 备注 注： 检查项符合要求的勾选 “是” ，不符合要求的勾选“否” 。 GA/T XXXX XXXX 11 A.4 督导系统每年
26、运行维护和问题处置记录表如表 A.4所 示。 表 A.4 督导系统每年运行维护和问题处置记录表 日期 人员 运行情况及发 现问题 a） 检查督导系统可用性 99.9% 是 /否； b） 检查督导系统安全性满足等级保护第二级及以上的要求 是 /否； c） 检查督导系统功能要求 是 /否； d） 检查督导系统性能要求 是 /否； e） 其他检查项： 处置结果 备注 注： 检查项符合要求的勾选 “是” ，不符合要求的勾选“否”。 GA/T XXXX XXXX 12 附 录 B （资料性附录） 督导系统运行维护情况报告示例 督导系统运行维护情况报告示例 见图 B.1。 全 国公安监所网上检查督导系统运
27、行维护情况报告 _月度 / _季度 / _年度 一、督导系统功能评估 督导系统功能评估主要是从功能的可用性、检查督导指令及其相关数据备份、视频监控位置标定的准确性等方面进行汇总和评估。 1.功能可用性 督导系统功能可用性包括视频巡查、督导、反馈、查询、统计、分析、监测和设置等功能模块完成设计要求的情况。 2.督导指令及数据备份 督导指令及数据备份包括检查督导下发和反馈的指令记录，以及其他相关数据定期备份的情况。 图 B.1 检查督导系统运行维护 情况报告示例 GA/T XXXX XXXX 13 3.监控位置标定准确性 监控位置标定准确性包括所辖公安监管场所视频监控位置标定的准确性。 二、督导系
28、统运行状况 督导系统运行状况主要是对服务器运行情况、监控视频图像质量诊断情况和软件杀毒更新等情况分析和汇总。 1.服务器运行情况 服务器运行情况包括服务器 CPU、内存、存储和网络等使用状况。 2.监控视频图像质量情况 监控视频图像质量情况包括视频图像是否出现黑屏、无图像、移位、遮挡、模糊、偏色和卡顿等情况。 图 B.1（续） GA/T XXXX XXXX 14 3.软件杀毒更新情况 软件杀毒更新情 况包括杀毒软件安装、定时查杀病毒、定期升级杀毒软件和更新病毒库等情况。 三、负载能力状况 负载能力状况主要是对服务器及计算机终端和监控网络负载等支撑能力状况分析和汇总。 1.服务器及计算机终端状况
29、 服务器及计算机终端状况包括督导系统运行所需服务器及计算终端负载能力状况。 已使用 , 70% 未使用 , 30% 2.监控网络负载状况 监控网络负载状况包括督导系统依托的网络带宽、负载和时延等情况。 图 B.1（续） GA/T XXXX XXXX 15 四、存储状况 存储状况主要对督导系统现有的存储状况以及满足未来存储趋势的状态分析和汇总。 五、现存问题 根 据督导系统功能评估、运行状况、负载能力状况和存储状况等现状，分析本单位督导系统运行维护存在的问题。 六、改进措施 针对现存问题的分析，给出改进措施及需要申请的资源。 提交单位（盖章）： 报告时间 : 年 月 日 图 B.1（续） GA/
30、T XXXX XXXX 16 附 录 C （规范性附录） 督导系统评分表 督导系统评分表见表 C.1。 表 C.1 督导系统评分表 序号 评价项 标准分值 评价分值 1 维护内容 5 （ 60 分） 基本要求 5.1 （ 12 分） 可用性（ 5.1.1） 3 2 安全性（ 5.1.2） 3 可维护性（ 5.1.3） 3 3 音视频要求（ 5.1.4） 3 4 功能要求 5.2 （ 24 分） 视频巡查（ 5.2.1） 3 5 督导（ 5.2.2） 3 6 反馈（ 5.2.3） 3 7 查询（ 5.2.4） 3 8 统计（ 5.2.5） 3 9 分析（ 5.2.6） 3 10 监测（ 5.2.
31、7） 3 11 设置（ 5.2.8） 3 12 性能要求 5.3 （ 24 分） 视频巡查（ 5.3.1） 3 13 督导（ 5.3.2.1） 3 14 反馈（ 5.3.2.2） 3 15 查询（ 5.3.2.3） 3 16 统计（ 5.3.2.4） 3 17 分析（ 5.3.2.5） 3 18 监测（ 5.3.3） 3 19 设置（ 5.3.4） 3 20 维护要求 6 （ 20 分） 常规维护（ 6.1） 5 21 故障等级与排除（ 6.2） 5 22 记录与归档（ 6.3） 5 23 运维报告（ 6.4） 5 24 维护保障 7 （ 20 分） 人员（ 7.1） 5 25 装备（ 7.2
32、） 5 26 经费（ 7.3） 5 27 制度（ 7.4） 5 评价分值合计 评价人员： 评价日期： 年 月 日 GA/T XXXX XXXX 17 附 录 D （规范性附录） 督导系统评价表 督导系统评价表见表 D.1。 表 D.1 督导系统评价表 受评单位 ： 专家打分 汇总 专家 专家 1 专家 2 专家 3 专家 4 专家 5 专家 6 专家 7 最终得分 评分 评价结论： 意见建议： 评价人员（签字）： 评价组长（签字）： 日期： 年 月 日 GA/T XXXX XXXX 18 参 考 文 献 1 公监管 2014 72号 关于规范和加快推进公安监所监控联网建设的通知 2 公监管 2
33、014 219号 关于进一步加快推进公安监所监控联网建设的通知 3 公监管 2015 57号 关于征求被监管人员违规性质与类型工作人员违规性质与类型 设备故障类型意见的通知 4 公 监管 2015 65号 关于深化信息技术开发建设和应用工作的通知 5 公监管 2015 73号 关于下发公安监管场所监控系统建设规范的通知 6 公监管 2015 224号 关于修订并下发公安监管场所监控系统建设规范的通知 7 公监管 2016 211号 关于加快推进看守所监控联网建设应用工作的通知 8 公监管 2017 70号 关于进一步加强监控联网建设工作的通知 9 公监管 2017 213号 关于加强信息系统和监控联网平台维护防范恶性计算机病毒的通知 10 公监管 2017 287号 关于实现看守所在押人员住院病房监控联网的通知 11 公监管 2018 209号 关于印发关于推进智慧监管建设的指导意见和智慧监管建设技 术指南的通知 12 公监管 2018 471号 关于进一步做好公安监管场所重点部位视频监控联网工作的通知 13 全国公安监所监控联网白皮书 20171127 14 全国看守所在押人员住院病房监控联网白皮书 _
