1、ICS 27.101 F 00 DB13 河北省 地方标准 DB 13/T 5249 2020 公共服务能源消耗限额标准编制指南 2020 - 11 - 19 发布 2020 - 12 - 19 实施 河北省市场监督管理局 发布 DB13/T 5249 2020 I 目 次 前言 . I 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总则 . 1 5 标准结构和编制内容 . 2 6 编制方法 . 2 7 编制程序 . 3 附 录 A （规范性附录） 能源消耗限额标准结构 . 5 附 录 B （资料性附录） 公共服务分类 . 6 DB13/T 5249 2020 II
2、 前 言 本 标准 按照 GB/T 1.1-2009给出的规则 起草。 本标准由河北省发展 和改革委员会 提出并 归口 。 本标准 起草单位： 河北省 标准化研究院 、河北省节能监察监测中心 、河北省标准化协会。 本标准主要起草人：贾迎新、张建斌、陈兴江、崔冬立 、 张建勇、 安彦红、张辰、白雪、李瑾、 王宇佩、魏欢 、高俊敏 。 DB13/T 5249 2020 1 公共服务能源消耗限额标准编制指南 1 范围 本 标准 规定了公共服务能源消耗 限额标准编制的 总则 、 结构和 编制内容、 编制方法 和 编制 程序 。 本 标准 适用于各类公共 服务组织能耗限额标准的编制 。 2 规范性引用文
3、件 下列文件 对于本文 件应用是 必不可少的。 凡是 注日期的引用文件，仅 注 日期的版本适用于本文件 。 凡是 不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有 的 修改单）适用于本文件。 GB/T 1.1 标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 GB/T 2589 综合能耗计算 通则 GB/T 34913 民用建筑能耗分类及表示方法 DB13(J)/T 8353 公共 机构能耗定额标准 3 术语和定义 GB/T 2589界定 的以及 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公共服务 政府公共 部门为满足公众公共需求，通过使用公共权力或公共资源，运用融资 、监管或直接生产 的方式，向全
4、体公众或某一类公众群体提供的具有 共同 消费性质的物品和服务。 来源： GB/T 37273-2018， 3.1 4 总则 4.1 前瞻性 能源消耗 限额标准 的编制 立足于 我省各 公共服务组织 能耗现状，并充分考虑 限 额标准未来的适应 空间 。 4.2 科学性 能耗消耗限额标准编制 明确指标体系内容，并对重要指标进行定义， 明确 计算方法 。指标体系 能 客观反映 我 省 公共 服务组织 能耗现状和节能减排发展要求 ， 既要考虑公共 服务组织 事业发展，又要考 虑技术进步带来的能源利用效率提升 。 4.3 可操作性 DB13/T 5249 2020 2 能源消耗限 额标准 编制 力求实用
5、和可操作，可根 据公共 服务组织 类型 、 气候区、业务特点和规模 大小 分别制定相 应限 额标准； 限额标准指标选取具有典型性，并 易于管理人员和考核人员的理解和掌 握。 5 标准 结构和 编制内容 5.1 标准 结构 按照 GB/T 1.1的规定设置能源 消耗限额标准的结构 框架 ， 结构框架包括： 范围、规范性引用文件、 术语和定义、 限额 指标、能源消耗统计范围、计算方法 和 节能措施。 框架 结构的详细说明见附录 A。 5.2 编制 内容 能源消耗 限额标准 编制宜 包括 但 不限于以下内容 ： 能耗 统计范围： 明确 建筑面积 、 各种能源核算的范围； 限额 指标：给出能耗限额 的
6、限定值 、准入值和先进值 以及 必 要的指标影响因素修正方法； 计算 方法：明确各能耗指标的计算 公式 ； 节能 措施： 给出满足定额标准要求宜采取的节能管理措施及建议 ， 着重考虑能源系统 经济运 行管理、新能源新技术新产品应用、能源审计、节能改造等方面。 6 编制 方法 6.1 编制依据 编制 公共服务 能源消耗 限额 标准 应 主要 依据以下 内容 ： a) 国家 法律法规、产业政策； b) 近 3 5 年同类 公共服务组织能源消耗数据 ； c) 现有用能 设备能效现状及成本效益 ； d) 主要 用能设备 的 技术发展趋势和节能潜力； e) 实施 节能改造、提升能效的经济可行 性 。 6
7、.2 公共 服务分类 公共 服务组织宜按照公共服务分类进行能源消耗限额标准编制。公共 服务 分类见附录 B。 6.3 限额 指标选取 6.3.1 公共服务 组织能耗 指标 分类和 表示 方法可参考 GB/T 34913。 6.3.2 限额 指标选取包括主要指标，同时可结合节能管理需要设定参考指标： a) 主要 指标： 单位建筑面积非供暖能耗、单位采暖建筑面积供暖能耗、 单位建筑面积能耗 和 人 均 综合能耗； b) 参考 指标：单位建筑面积电耗和 特殊 用能相关指标 （如 ： 数据 中心机房 EUE 值、基础能耗、 服 务能耗）。 注： 特殊用能是指公共服务组织运行过程中，数据中心机房、大型医
8、疗设备、大型实验设备设施、洗衣房、游 泳 馆、专业用途设备等特殊用能系统的能耗。 DB13/T 5249 2020 3 6.3.3 根据 我 省气候特点 ，严寒和寒冷地区宜选取 单位建筑面积非供暖能耗、单位采暖建筑面积供暖 能耗和 人均综合能耗 为 主要指标。 其他地区 选取单位建筑面积能耗 和 人均综合能耗 为 主要指标。 6.4 限额 指标取值 6.4.1 限额主要 指标分为 限定值、 准入值和先进值 三 级 ，其中 ： a) 限定值 为 公共 服务组织 正常 运行所允许 的 能耗指标上限值； b) 准入值 为 公共 服务组织 采取 一定 的节能管理技术措施后的能耗水平； c) 先进值 为
9、 公共 服务组织 正常运行的前提下，提升能效的努力目标。 6.4.2 公共 服务组织 能耗 限额 主要指标取值 采用统计分析方法进行确定 ， 步 骤如下： a) 筛选数据样本。收集同一类型公共 服务 组织近 3 年能耗数据，进行有效性检查和稳定性检查， 对不满足有效性和稳定性的能耗数据，应采用重新核实、剔除或替换等方式进行完善，直到 所有样本数据满足有效性和稳定性检查； b) 建立数据样本库。将通过有效性和稳定性检查的数据，取年度能耗平均值，建立同一类型公 共服务组织能耗数据样本库； c) 确定指标数值。对样本库中的数据按照升序方法进行排序，取下 1/5 分位数、中位数、上 1/5 分位数进行
10、合理性、可行性分析验证后，分别确定为限定值、准入值和先进值。 6.4.3 参考指标数值的确定方法宜与主要指标 保持一致，也可参照已有标准、规范、政策中的相关要 求进行取值或细化。 6.5 限额 指标计算 6.5.1 限额 指标的计算 应 按照 DB13(J)/T 8353 中 规定的计算方法进行 计算 。 6.5.2 特殊 用能指标 的计算参考相应的标准要求。 6.5.3 特殊用能的指标与主要用能指标分别统计计算。 7 编制程序 7.1 数据收集 收集能耗信息，包括但不限于公共服务组织能源资源消费统计数据、能耗监测平台数据和能源审 计报告中相关能耗数据、公共服务组织基本信息、有关主管部门相关标
11、准规范，且相关能耗数据应与 单位财务票据进行核对。 7.2 重点调研 选择典型公共服务组织，对基本设备信息、用能特 征、业务特点等进行调研。 7.3 编制标准草稿 根据数据收集材料和调研情况进行综合分析，查找特殊情况，提出处理措施，起草能耗限额标准 草稿及编制说明。 7.4 可行性验证 分别选取一定比例的公共服务组织能耗数据与限额指标限定值进行比对，验证能耗限额指标的通 过率。 DB13/T 5249 2020 4 7.5 标准发布实施 按照标准 制修订流程，对限额标准 公开征求意见，经修改、审查、报批后发布实施。 DB13/T 5249 2020 5 附 录 A （ 规范 性 附录 ） 能源
12、消耗 限额标准 结构 能源 消耗限额标准结构和要素详细说明见表 A.1。 表 A.1 能源消耗 限额标准的结构和要素 结构 要素 名称 要素说明和 表述形式 封面 文件要素 文件 标志 、文件编号和文件名称 标明文件的标识信息 时间 要素 发布日期 、实施日期 标明 文件的使用时间信息 组织 要素 发布 机构 文件 的制定 和 管理 机构 目次 目次 内容 目次、 图 目次、表目次 （列表） 前言 前言 文件起草所依据的标准、与其他文件的关系、文件的提出、归口 、起草 、 审查、批准等 制定 过程 信息、文件 历次 版本 和修订信息 正文 文件名称 公共服务（组织）名称 +“ 能耗限额 标准
13、” 范围 界定文件的标准化对象和所覆盖 的各个方面，并指明文件的适用界限 规范 性引用 文件 列出文件中规范性引用的相关国家 标准和地方标准 术语 和定义 用来界定为理解文件中某些术语所必需的定义 能耗统计范围 明确建筑面积、各种能源核算的范围 限额指标 给出能耗限额的限定值、准入值和先进值以及必要的指标影响因素修正方法 计算方法 明确各能耗指标的计算公式 节能措施 给出满足定额标准要求宜采取的节能管理措施及建议，着重考虑 能源系统经济运行管理、新能源新技术新产品应用、能源审计、 节能改造等方面 附录 - 当对 能耗统计范围、限额指 标、 计算 方法和节能措施有进一步需 要解释和说明的内容时，为保持文件结构的平衡，宜选择 将相应 内容放入附录 中 注： 文件结构 和要素可根据具体 能源消耗 限额标准编制的实际情况增加 或 裁剪。 DB13/T 5249 2020 6 附 录 B （ 资料 性 附录 ） 公共服务 分类 A.1 公共服务 分类 公共 服务包括 ： a) 公共教育； b) 劳动 就业创业； c) 社会 保险； d) 医疗 卫生和 健康 ； e) 住房 保障； f) 社 会 服务； g) 公共 文化 体育 ； h) 公共 法律与安全； i) 公共 交通与通信； j) 生态 环境 治理 ； k) 政务 便民。 _
