1、ICS 35.240.01 L67 SF 中 华 人 民 共 和 国 司 法 行 政 行 业 标 准 SF/T 0026 2017 全国人民监督员管理信息系统技术规范 Technical specification for management information system of people supervisor 2017 04 27 发布 2017 05 04 实施 中华人民共和国司法部 发布 SF/T 00262017 I 目 次 前言 . IV 1 范围 . 1 2 规范性引用文 件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 数据类型及定义 . 1 5 系统建设总体要求 . 2 5.
2、1 基本要求 . 2 5.2 数据库要求 . 2 5.3 部署要求 . 2 6 系统基本功能要求 . 3 6.1 基本信息管理 . 3 6.2 选任管理 . 3 6.3 培训考核管理 . 3 6.4 履职管理 . 3 6.5 活动管理 . 4 6.6 知识库 . 4 6.7 公共服务 . 4 7 系统用户权限要求 . 4 7.1 系统管理员 . 4 7.2 司法行政机关用户 . 4 7.3 检察机关用户 . 4 7.4 人民监督员用户 . 5 7.5 社会公众用户 . 5 8 业务流程要求 . 5 8.1 选任管理流程 . 5 8.2 案件监督管理 . 5 9 数据结构要求 . 7 9.1 选
3、任计划表 . 7 9.2 人民监督员信息表 . 7 9.3 计划人员表 . 8 9.4 案件信息表 . 9 9.5 案件监督人员表 . 10 9.6 活动信息表 . 10 9.7 参加活动人员表 . 11 SF/T 00262017 II 9.8 培训信息表 . 11 9.9 参加培训人员信息表 . 12 9.10 考核奖惩信息表 . 12 9.11 人民监督员信箱表 . 12 9.12 工作建议信息表 . 13 9.13 知识库信息表 . 13 9.14 人民监督员选任管理工作机构人员和经费保障情况表 . 13 9.15 人民监督员经费使用情况表 . 14 10 编码规则及编码 . 14 1
4、0.1 机构编码规则 . 14 10.2 人民监督员编码规则 . 14 10.3 案件编码规则 . 15 10.4 选任计划状态编码 . 15 10.5 主体级别编码 . 15 10.6 人民监督员任 职状态编码 . 16 10.7 健康状况编码 . 16 10.8 所学专业编码 . 16 10.9 单位性质编码 . 17 10.10 职务级别编码 . 17 10.11 职称级别编码 . 17 10.12 职业类别编码 . 17 10.13 是否人大代表编码 . 18 10.14 是否政协委员编码 . 18 10.15 个人重大事项变化编码 . 18 10.16 选任机关意见编码 . 19 1
5、0.17 任职退出原因编码 . 19 10.18 计划人员任职状态编码 . 19 10.19 产生方式编码 . 20 10.20 案件罪名类型编码 . 20 10.21 监督案件情形编码 . 20 10.22 案件启动类型编码 . 21 10.23 案件评议意见编码 . 21 10.24 案件状态编码 . 21 10.25 案件履职退出类型编码 . 21 10.26 案件监督人员出勤状态编码 . 22 10.27 案件监督人员抽选状态编码 . 22 10.28 活动类型编码 . 22 10.29 活动状态编码 . 22 10.30 活动出勤状态编码 . 23 10.31 活动抽选状态编码 .
6、23 10.32 培训类型编码 . 23 10.33 培训出勤状态编码 . 23 SF/T 00262017 III 10.34 考核结果编码 . 23 10.35 考核奖惩类型编码 . 24 10.36 知识库类型编码 . 24 10.37 工作机构形式编码 . 24 10.38 经费使用类型编码 . 24 11 数据交换要求 . 25 11.1 数据共享交换的内容要求 . 25 11.2 数据共享交换的策略要求 . 25 11.3 数据共享交换的技术要求 . 25 12 系统安全要求 . 29 12.1 信息安全要求 . 29 12.2 权限控制要求 . 29 SF/T 00262017
7、IV 前 言 本标准依据 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由司法部法制司提出。 本标准由司法部信息中心归口。 本标准主要起草单位：司法部法制司、武汉新宏博科技有限公司。 SF/T 00262017 1 全国人民监督员管理信息系统技术规范 1 范围 本规范规定了全国人民监督员管理系统的建设总体要求、基本功能、用户权限、业务流程、数据结 构、编码规则及编码、数据交换及系统安全等要求。 本规范适用于全国人民监督员管理信息系统的建设与应用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版
8、本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 2261.1 个人基本信息分类与代码 第 1部分 : 人的性别代码 GB/T 3304 中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码 GB/T 4658 中华人民共和国学历代码 GB/T 4762 政治面貌代码 GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则 YD/T 603 邮政编码标志 3 术语 和定义 3.1 人民监督员 people supervisor 人民监督员 制度是人民检察院主动接受社会监督的一种外部监督制度。司法行政机关按照规定程序 将符合条件的公民选任为人民监督员，并采取随机抽选的方
9、式，组织人民监督员对 检察机关办理直接受 理立案侦查案件 实施监督，促进司法公 正。 4 数据 类型及 定义 数据项名称应使用中文词（组），宜使用人民监督工作规范用语（词）。 数据项标识采用数据项分组名称（去掉其中的介词、标点和后缀“信息”）的汉语拼音首字母组合 的规则，数据项类型选用与具体数据库平台无关的中立数据类型。具体的数据类型及定义说明见 表 1。 表 1 数据类型及定义 序号 类型 定义 1. ID 15 位十进制整数（占 8 个字节），用作数据记录的唯一标识 2. N 有符号 4 字节整数，范围： -2147483648， 2147483647 SF/T 00262017 2 3.
10、 SN 有符号 2 字节整数，范围： -32768， 32767 4. TN 无符号 1 字节整数，范围： 0， 255 若作为逻辑型使用： 0：否； 1：是 5. F 浮点型 6. D 日期，格式为 yyyy-MM-dd 7. T 时间，格式为 hh:mm:ss 8. TS 时间戳，格式为 hh:mm:ss.SSS 9. DT 日期 +时间，格式为 yyyy-MM-dd hh:mm:ss 10. DTS 日期 +时间戳，格式为 yyyy-MM-dd hh:mm:ss.SSS 11. M 货币， IEEE64 位（占 8 个字节）数据标准 12. C 数字 字符串类型，数字表示最大长度 例：
11、C100 表示最大长度为 100 个拉丁字符（字符 ） 的 字符 串 13. BB 用 BASE64 编码的 BLOB（二进制大数据量对象） 14. CB CLOB（字符大数据量对象） 5 系统建设 总体要求 5.1 基本 要求 全国人民监督员管理信息系统 建设应 满足以下基本 要求： a) 建立全国人民监督员信息库，实现统一管理、全面统计分析； b) 将人民监督员管理工作集成到系统中，实现人民监督员选任管理、案件监督工作的在线化； c) 实现人民监督员数据在线查看、统计、分析以及报表提取； d) 完成在线查看监督案件分布、监督人员信息、监督履职情况等数据，实现对人民监督员的有效 监管； e)
12、 向人民监督员提供法 律法规、政策文件、典型案例、履职常见问题解答等信息 ,并满足通知、 发布和事项提醒、数据交换共享等要求； f) 实现社会公众网上浏览人民监督员相关信息，满足社会公众网上报名和给人民监督员发送电子 信件的要求。 5.2 数据库要求 司法部法制司、信息中心按照全国人民监督员管理信息系统建设的要求，建立完整、实时的人民监 督员数据库，并保证数据库设计的规范化、可扩展性和安全性原则，以供司法行政机关、检察机关、人 民监督员使用。 5.3 部署要求 人民监督员管理信息系统部署 见图 1,具体 要求 包括 ： a) 部署在互联网及电子政务外网，支持 B/S 架构； b) 司法 行政机
13、关、检察机关、人民监督员及社会公众需使用具有网络通信功能的 PC 端或移动端。 SF/T 00262017 3 案 件 监 督 管 理 确 定 人 选 案 件 进 行 中 监 督 评 议 案 件 复 议 案 件 结 束 人 民 监 督 员 司 法 行 政 机 关 检 察 院 确 定 案 件 监 督 的 人 数 、 时 间 、 地 点 向 司 法 行 政 机 关 发 出 需 要 人 民 监 督 员 监 督 案 件 的 正 式 文 件 根 据 人 数 要 求 ， 随 机 从 人 员 库 中 抽 选 将 相 应 信 息 通 知 到 选 定 人 员 被 选 定 人 员 收 到 相 关 信 息 人 民
14、监 督 员 履 职 对 案 件 进 行 监 督 评 议 形 成 书 面 表 决 意 见 对 监 督 案 件 情 况 总 结 是 否 启 动 复 议 启 动 复 议 程 序 ， 并 将 复 议 决 定 告 知 人 民 监 督 员 对 监 督 员 进 行 考 核 否 是 依 法 做 出 决 定 并 告 知 人 民 监 督 员 收 到 检 察 机 关 的 决 定确 认 是 否 能 够 出 勤 图 1 人民监督员管理信息系统部署图 6 系统 基本功能要求 6.1 基本信息 管理 基本信息管理的 基本功能应包括 但不限于 ： a) 各级人民监督员的基本信息管理和数据统计； b) 系统支持人民监督员基本信
15、息的管理和信息日常维护，并对人民监督员信息进行分类统计，自 动生成电子报表供下载使用。 6.2 选任管理 选任管理 的 基本 功能应包括 但不限于： a) 司法行政机关发布选任公告，让公众知悉相关信息，对报名的人员进行审查和 筛选，确认人选 并任命，并向社会公布； b) 司法行政机关可以实现上述工作的在线化处理，并对相关信息进行统计分析。 6.3 培训 考核管理 培训考核 管理 的基本功能应包括但不限于： a) 培训、考核、奖惩管理； b) 发布培训计划，通知人民监督员参加培训，对培训过程和结果的信息汇总统计； c) 对考核、奖惩的信息进行记录和统计分析。 6.4 履职 管理 履职管理的基本功
16、能应包括但不限于： SF/T 00262017 4 a) 履职管理工作主要涉及监督案件申请、人民监督员抽选、监督评议案件、复议流程、履职评价 等； b) 支持对案件申请的在线审核，人民监督员的随机抽选和即时通知，案件管理以及监督案件的 相 关数据的统计分析。 6.5 活动 管理 活动管理的基本功能应包括但不限于： a) 活动发起、抽选人民监督员参加活动和人民监督员参与活动信息； b) 系统可支持活动在线发起，人民监督员抽选； c) 支持记录信息的上传和导入； d) 支持对活动信息进行记录和统计分析。 6.6 知识库 知识库的基本功能应包括但不限于： a) 对人民监督员工作相关法律法规、政策文件
17、、典型案例的汇集和管理； b) 司法行政机关发布工作动态和相关信息，对人民监督员工作常见问题进行解答汇总； c) 支持政策文件、典型案例、常见问题解答的上传、发布、查询等。 6.7 公共 服务 公共服务的基本功能应包括但 不限于： a) 信息发布、消息推送、人民监督员信箱、表格下载、移动 APP； b) 为各级司法行政机关、检察机关、人民监督员和社会公众提供交流互动平台； c) 针对不同的用户推送相关信息，并通过移动 APP 满足各类用户随时随地的相关需求。 7 系统 用户 权限 要求 7.1 系统管理 员 系统管理员负责对整体系统的维护工作，其 功能权限应 包括但不限于 ： a) 系统的初始
18、化设置； b) 用户权限控制； c) 用户信息的增加、删除、修改。 7.2 司法 行政机关 用户 司法行政机关用户指司法行政机关的管理人员，可根据需要再进一步细分为司法部的管理人员、省 级司法行政机关的管理人员、市州 级司法行政机关的管理人员、区县级司法行政机关的管理人员等用户 角色。司法行政机关用户的 功能权限应 包括但 不限于： a) 人民监督员数据的统计、查看、分析； b) 人民监督员队伍结构数据、监督案件数据以及按要求抽选人民监督员监督案件。 7.3 检察 机关用户 SF/T 00262017 5 检察机关用户指检察机关的管理人员，可根据需要细分为最高人民检察院的管理人员、省级检察机
19、关的管理人员、市州级检察机关的管理人员、区县级检察机关的管理人员等用户角色。检察机关用户可 以查看人民监督员数据，通过系统实现发起案件监督、审核案件等。 7.4 人民 监督员用户 人民监督员用户可细分为省 级人民检察院人民监督员、市州级人民检察院人民监督员等用户角色。 人民监督员用户的 功能权限应包括但不限于： a) 发起案件监督、参与案件监督； b) 回复群众信箱，也可以对司法行政机关或者检察机关提出工作建议。 7.5 社会公众 用户 社会公众用户的 功能权限应包括但不限于： a）浏览人民监督员系统门户网页，了解人民监督员相关信息； b）实现网上报名； c）向群众信箱发送信件反映监督案件线索
20、。 8 业务流程 要求 8.1 选任管理流程 司法行政机关对于人民监督员选任、培训、履职抽选和考核奖惩的管理流程，主要责任人为司法行 政机关 ,整体流程如图 2所示。 案 件 监 督 管 理 确 定 人 选 案 件 进 行 中 监 督 评 议 案 件 复 议 案 件 结 束 人 民 监 督 员 司 法 行 政 机 关 检 察 院 确 定 案 件 监 督 的 人 数 、 时 间 、 地 点 向 司 法 行 政 机 关 发 出 需 要 人 民 监 督 员 监 督 案 件 的 正 式 文 件 根 据 人 数 要 求 ， 随 机 从 人 员 库 中 抽 选 将 相 应 信 息 通 知 到 选 定 人
21、员 被 选 定 人 员 收 到 相 关 信 息 人 民 监 督 员 履 职 对 案 件 进 行 监 督 评 议 形 成 书 面 表 决 意 见 对 监 督 案 件 情 况 总 结 是 否 启 动 复 议 启 动 复 议 程 序 ， 并 将 复 议 决 定 告 知 人 民 监 督 员 对 监 督 员 进 行 考 核 否 是 依 法 做 出 决 定 并 告 知 人 民 监 督 员 收 到 检 察 机 关 的 决 定确 认 是 否 能 够 出 勤 图 2 选任 管理流程 8.2 案件 监 督 管理 8.2.1 人民检察 院发起 SF/T 00262017 6 由人民检察院发起案件监督请求，整体流程如
22、 图 3所示 。 案 件 监 督 管 理 确 定 人 选 案 件 进 行 中 监 督 评 议 案 件 复 议 案 件 结 束 人 民 监 督 员 是 否 启 动 复 议 司 法 行 政 机 关 检 察 院 确 定 案 件 监 督 的 人 数 、 时 间 、 地 点 向 司 法 行 政 机 关 发 出 需 要 人 民 监 督 员 监 督 案 件 的 正 式 文 件 根 据 人 数 要 求 ， 随 机 从 人 员 库 中 抽 选 将 相 应 信 息 通 知 到 选 定 人 员 被 选 定 人 员 收 到 相 关 信 息 人 民 监 督 员 履 职 对 案 件 进 行 监 督 评 议 形 成 书 面
23、 表 决 意 见 对 监 督 案 件 情 况 总 结 是 否 提 出 复 议 启 动 复 议 程 序 ， 并 将 复 议 决 定 告 知 人 民 监 督 员 对 监 督 员 进 行 考 核 否 是 依 法 做 出 决 定 并 告 知 人 民 监 督 员 收 到 检 察 机 关 的 决 定确 认 是 否 能 够 出 勤 图 3 案件监督 管理 （由人民检察院发起） 8.2.2 人民 监督员发起 由人民监督员发起案件监督请求，整体流程如图 4所示。 案 件 监 督 管 理 确 定 人 选 案 件 进 行 中 监 督 评 议 案 件 复 议 案 件 结 束 人 民 监 督 员 司 法 行 政 机 关
24、 检 察 院 对 监 督 案 件 情 况 总 结 对 案 件 进 行 监 督 评 议 形 成 书 面 表 决 意 见 是 是 否 提 出 复 议 将 相 应 信 息 通 知 到 选 定 人 员 确 定 案 件 监 督 的 人 数 、 时 间 、 地 点 对 监 督 员 进 行 考 核 人 民 监 督 员 履 职 启 动 复 议 程 序 ， 并 将 复 议 决 定 告 知 人 民 监 督 员 向 司 法 行 政 机 关 发 出 邀 请 人 民 监 督 员 监 督 案 件 的 正 式 文 件 否 根 据 人 数 要 求 ， 随 机 从 人 员 库 中 抽 选 发 起 案 件 监 督 请 求 依 法
25、 做 出 决 定 并 告 知 人 民 监 督 员 收 到 检 察 机 关 的 决 定 审 核 案 件 图 4 案件监督管理（由人民监督员发起） SF/T 00262017 7 9 数据结构要求 9.1 选任 计划表 人民监督员管理信息系统中选任计划的数据结构见表 2。 表 2 选任计划表 序号 数 据元名称 标识 类型 是否允许空 说明 1 选任计划 ID XRJH_ID ID 否 自动增加 2 计划名称 JHMC C255 否 自填 3 计划所属单位 JHSSDW C50 否 见 10.1 4 计划开始年度 JHKSND D 否 以 YYYY 格式 5 计划选任人数 JHXRRS TN 否
26、整型数字 自填 6 报名开始时间 BMKSSJ D 否 以 YYYY-MM-DD 格式 7 报名结束时间 BMJSSJ D 否 以 YYYY-MM-DD 格式 8 任职开始时间 RZKSSJ D 否 以 YYYY-MM 格式 9 任职结束时间 RZJSSJ D 否 以 YYYY-MM 格式 10 是否自动改变状态 SFZDGBZT TN 否 逻辑型 11 计划状态 JHZT TN 否 见 10.4 9.2 人民监督员信息表 人民监督员信息的数据结构见表 3。 表 3 人民监督员信息表 序号 数据元名称 标识 类型 是否允许空 说明 1 监督员 ID JDY_ID ID 否 自动增加 2 监督员
27、编码 JDYBM C50 否 见 10.2 3 姓名 XM C50 否 自填 4 出生日期 CSRQ D 否 以 YYYY-MM-DD 格式 5 性别 XB TN 否 依据 GB/T 2261.1 6 选任机关编号 XRJGBH C50 否 见 10.1 7 选任机关级别 XRJGJB TN 否 见 10.5 8 选任机关名称 XRJGMC C50 否 自填 9 任职状态 RZZT TN 否 见 10.6 10 民族 MZ TN 否 依据 GB/T 3304 11 籍贯（省） JGSHENG SN 否 依据 GB/T 2260 12 籍贯（市） JGSHI SN 否 依据 GB/T 2260
28、13 政治面貌 ZZMM TN 否 依据 GB/T 4762 14 政治面貌加入时间 ZZMMJRS J D 否 以 YYYY-MM-DD 格式 15 身份证号码 SFZHM C18 否 依据 GB 11643 SF/T 00262017 8 16 健康状况 JKZK TN 否 见 10.7 17 文化程度 WHCD TN 否 依据 GB/T 4658 18 毕业院校 BYYX C50 否 自填 19 所学专业 SXZY TN 否 见 10.8 20 工作单位 GZDW C50 否 自填 21 单位性质 DWXZ TN 否 见 10.9 22 职务级别 ZWJB TN 否 见 10.10 23
29、 职称级别 ZCJB TN 否 见 10.11 24 参加工作时间 CJGZSJ D 否 以 YYYY-MM 格式 25 职业类别 ZYLB TN 否 见 10.12 26 人大代表 RDDB TN 否 见 10.13，身份子选项 27 政协委员 ZXWY TN 否 见 10.14，身份子选项 28 是否两院院士 SFLYYS TN 否 逻辑型，身份子选项 29 是否学部委员 SFXBWY TN 否 逻辑型，身份子选项 30 是否人民调解员 SFRMTJY TN 否 逻辑型，身份子选项 31 是否村（居）委会工作 人员 SFCJWHG ZRY TN 否 逻辑型，身份子选项 32 社会兼职 SH
30、JZ C255 是 自填 33 QQ 号码 QQHM C14 是 自填 34 电子邮箱 DZYX C50 是 自填 35 通讯地址 TXDZ C100 否 自填 36 邮编 YB SN 否 依据 YD/T 603 37 居住地（市） JZDSHI SN 否 依据 GB/T 2260 38 居住地（区） JZDQU SN 是 依据 GB/T 2260 39 居住地详细地址 JZDXXDZ C100 是 自填 40 户籍地（市） HJDSHI SN 否 依据 GB/T 2260 41 户籍地（区） HJDQU SN 是 依据 GB/T 2260 42 户籍地 详细地址 HJDXXDZ C100 是 自填 43 联系电话 LXDH C50 否 自填 44 办公电话 BGDH C50 是 以“区号 -电话号码“格式 45 个人简历 GRJL CB 否 自填 46 受到的奖励 SDDJL CB 否 自填 47 登记照片 DJZP C100 否 保存照片的文件名 48 是否法律工作者 SFFLGZZ TN 否 逻辑型 49 是否公务员、事业单位 在编人员 SFZBRY TN 否 逻辑型 50 个人重大事项变化 GRZDSXB H TN 否 见 10.15 9.3 计划 人员 表 人民监督员管理信息系统中计划人员信息的数据结构见表 4。 SF/T 00262017 9 表 4 计划人员 表 序
