1、 ICS 13.220.01 CCS C 80 DB11 北京市地方标准 DB11/T 2103.162026 社会单位和重点场所消防安全管理规范 第 16 部分：城市轨道交通 Management specification for social units and key places of fire safetyPart 16：Urban rail transit 2026-06-30 发布2026-10-01 实施北京市市场监督管理局发 布 DB11/T 2103.162026 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.
2、1 5 组织与职责.2 6 管理制度与操作规程.3 7 重点管理.3 8 日常管理.4 9 消防宣传教育培训.6 10 预案与演练.6 11 消防档案.7 DB11/T 2103.162026 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB11/T 2103社会单位和重点场所消防安全管理规范第16部分，DB11/T 2103已经发布了以下部分：第1部分：通则；第2部分：养老机构；第3部分：社区养老服务驿站；第4部分：大型商业综合体；第5部分：城市轨道工程施工现场；第6部分：密室逃脱类场所；第7部分：石油化工企业；第8部
3、分：文物建筑；第9部分：中小学校；第10部分：医疗机构；第11部分：城市综合管廊；第12部分：游乐园（场）；第13部分：文化产业园区；第14部分：电动汽车充电站；第15部分：医药制造企业；第17部分：托育机构；第20部分：机动车维修企业；第24部分：大中型超市；第26部分：既有公共建筑改造工程施工现场。本文件由北京市消防救援局提出并归口。本文件由北京市消防救援局组织实施。本文件起草单位：北京市消防救援局轨道交通支队、北京市地铁运营有限公司、北京京港地铁有限公司、北京市轨道交通运营管理有限公司、中国建筑科学研究院有限公司建筑防火研究所、北京安泰德科技有限公司。本文件主要起草人：曹向辉、申茂祥、李
4、永庆、潘佳、刘笑言、赵小皓、李明、周莹、崔博、闫治国、靳啸天、陈长、兰天宇、雷蕾、端木祥玲、丁波、许航、刘迎雪、靳学敏。DB11/T 2103.162026 III 引言 本文件是DB11/T 2103社会单位和重点场所消防安全管理规范的第16部分，遵循社会单位和重点场所消防安全管理规范 第1部分:通则的要求，是对城市轨道交通运营企业消防安全管理要求的细化。本文在消防组织和职责、日常防火管理、消防设施管理、灭火和应急疏散预案、消防档案等方面，对GB/T 404842021城市轨道交通消防安全管理进行了补充。城市轨道交通场所具有人员密集、地下空间密闭、火灾扑救难度大等特点，一旦发生火灾，烟雾、毒
5、气难以迅速排出，且人员疏散逃生困难，容易造成较严重的人身伤亡与财产损失。本文件依据中华人民共和国消防法消防安全责任制实施办法北京市消防条例北京市单位消防安全主体责任规定等相关法律法规以及相关消防技术标准，通过规范轨道交通运营单位消防安全主体责任，建立健全全员消防安全责任制，构建消防安全标准化管理体系，加强消防设施维护管理，完善消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理约束机制，实现防止火灾发生、减少火灾危害，达到保障安全的目标，整体提升北京市轨道交通运营企业消防安全水平。本文件基于城市轨道交通运营企业的火灾风险特点，在深入调查研究、认真总结实践经验，参考国内外有关资料，并广泛征求意见的
6、基础上制定。DB11/T 2103.162026 1 社会单位和重点场所消防安全管理规范 第 16 部分：城市轨道交通 1 范围 本文件规定了城市轨道交通运营单位消防安全管理的基本要求、组织与职责、管理制度与操作规程、重点管理、日常管理、消防宣传教育培训、预案与演练和消防档案等内容。本文件适用于城市轨道交通运营单位的消防安全管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 25201 建筑消防设施的维护管理 GB/T 33668
7、地铁安全疏散规范 GB/T 38315 社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则 GB/T 40248 人员密集场所消防安全管理 GB/T 40484 城市轨道交通消防安全管理 GB/T 50833 城市轨道交通工程基本术语标准 GB 51298 地铁设计防火标准 GB 55036 消防设施通用规范 GB 55037 建筑防火通用规范 DB11/T 2103.1 社会单位和重点场所消防安全管理规范 第1部分：通则 DB11/T 2104 消防控制室火警处置规范 DB11/T 2315 消防安全标识及管理规范 DB11/T 2455 微型消防站建设与管理规范 3 术语和定义 GB/T 5907.
8、1、GB/T 40484、GB/T 50833和GB/T 51298界定的术语和定义适用于本文件。4 基本要求 应符合 GB/T 40484 和 DB11/T 2103.1 的相关要求。应落实全员消防安全责任制，建立与部门的联动联络和应急救援机制。非运营单位管理的设备用房，应建立消防联动协调机制。应与车站便民服务设施经营者签署消防安全管理协议，明确消防安全管理的主体责任。应按照 GB 51298、GB 55036 的要求设置消防设施，应按照 GB 25201 的要求对消防设施进行维护管理，每年开展不少于一次的全面检测，并定期维护保养，发现问题，制定整改方案，确保完好有效。应根据使用功能、火灾危
9、险性、重要程度等确定消防安全重点部位，并根据实际动态调整。应按照 DB11/T 2455 的要求，在各车站、各车辆基地设置微型消防站。车站内、列车车厢内的广告设施、装饰材料等，燃烧性能不应低于 B1级。应按照 DB11/T 2315 的要求，对消防安全标识进行管理。应结合“风险+信用”的评价结果，制定改进措施，加强消防安全管理，降低火灾风险。宜利用物联网、大数据、人工智能等技术，提升火灾防控水平、应急处置能力。DB11/T 2103.162026 2 5 组织与职责 组织 消防安全管理组织应由消防安全责任人、消防安全管理人、单位消防工作机构、各部门负责人、志愿消防组织（微型消防站）等组成。职责
10、 5.2.1 运营单位主要负责人为本单位消防安全责任人，对本单位消防安全工作全面负责，应履行下列消防安全职责：a)组织建立健全全员消防安全责任制，并组织考核奖惩；b)批准实施消防安全制度；c)遵守有关消防法律法规和标准，掌握公司消防安全情况，保障公司消防安全符合规定；d)保障本单位消防安全工作所需的资金投入；e)加强本单位消防安全管理，定期研究消防安全工作，及时处理消防安全重大问题。5.2.2 运营单位分管消防安全工作的负责人为本单位消防安全管理人，应履行下列职责：a)组织制定消防安全制度，督促落实全员消防安全责任制；b)组织制定年度消防安全工作计划，组织实施本单位消防安全管理工作，定期向本单
11、位消防安全责任人报告有关情况；c)组织落实防火检查，督促火灾隐患整改工作；d)组织实施消防安全相关的宣传教育和培训；e)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并组织应急演练；f)组织消防档案管理；g)组织微型消防站管理。5.2.3 运营单位应设置单位消防工作机构，应履行下列职责：a)落实本单位全员消防安全责任制；b)组织实施本单位消防安全管理工作，定期向单位主要负责人报告有关情况；c)组织实施本单位消防宣传和培训；d)制止违章指挥和冒险作业，纠正违反消防安全操作规程的行为；e)组织落实本单位火灾隐患整改措施。5.2.4 各部门负责人，应履行下列职责：a)贯彻国家消防安全法律法规和主管部门
12、有关要求，落实本单位消防安全规章制度；b)对本部门职责及分管业务范围内的消防安全工作负管理、监督责任；c)严格落实各项火灾风险管控措施、及时整改火灾隐患；d)组织本部门人员参加消防宣传教育活动，保证员工具备必要的消防安全知识。5.2.5 志愿消防组织（微型消防站），应履行下列职责：a)接到火警后，确认火情并通知就近人员立即赶赴现场；b)确认火灾后，启动消防设施、及时扑救、组织乘客疏散、维持现场秩序，并报送相关信息；c)了解掌握火灾现场基本情况，及时向到场的消防救援人员报告现场情况，并协助消防救援机构开展火灾原因调查等工作。5.2.6 员工应履行下列职责：a)遵守消防安全的规章制度和操作规程；b
13、)接受消防安全教育培训，掌握消防安全知识和逃生自救能力；c)熟悉消防设施及器材、安全出口位置，保护消防设施及器材，保障消防车道、疏散通道、安全出口畅通；d)检查本岗位工作设施设备、场地，发现火灾隐患及时上报并消除；e)熟悉本单位及自身岗位火灾风险、积极参加单位消防演练；掌握消防安全基本技能，会正确报火警，会正确扑救初起火灾，会组织人员疏散逃生；f)制止违反消防安全的行为。DB11/T 2103.162026 3 6 管理制度与操作规程 管理制度 6.1.1 基本消防安全管理制度应符合 DB11/T 2103.1 的有关要求。6.1.2 专项消防管理制度主要包括：a)消防设施维护管理制度；b)易
14、燃易爆物品管理制度；c)施工动火作业管理制度；d)消防安全重点部位和重点时段管理制度；e)微型消防站管理制度；f)用电消防安全管理制度；g)库房消防安全管理制度；h)车站便民服务设施消防安全管理制度；i)灭火和应急疏散预案及演练制度。操作规程 6.2.1 消防安全操作规程应符合 DB11/T 2103.1 的有关要求。6.2.2 消防安全操作规程主要包括：a)综合控制室消防安全操作规程；b)综合后备盘操作规程；c)车站、隧道区间火灾工况联动设备操作规程；d)施工动火作业操作规程。7 重点管理 重点区域部位 7.1.1 车站公共区 车站公共区消防安全管理应符合以下要求：a)各站结合实际编制灭火和
15、应急疏散预案；b)运营期间，有专人进行疏散引导，并确保疏散路径畅通。7.1.2 设备区 设备区消防安全管理应符合以下要求：a)变电站、配电室、电池间等电气设备房间设置挡鼠板；b)不存放易燃可燃物品；c)工器具和备品备件物品存放区距离电气设备 1m 以上；d)测量蓄电池的温度、内阻等数值，并排查腐蚀、漏液、鼓胀等现象。7.1.3 消防控制室 车站综合控制室与消防控制室合并使用时，消防安全管理应符合以下要求：a)实行 24 小时值守制，每班不少于 2 人，且人员应当通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有职业资格证书；b)火灾自动报警系统与自动灭火系统、防排烟系统等联动控制设备处于正常工作状态。7.
16、1.4 线路中心 线路中心消防安全管理应符合以下要求：a)合理设置柴油发电机房和日用油箱间的通风换气次数，柴油发电机房的通风换气次数建议不少于 6 次/h，日用油箱间通风换气次数建议不小于 3 次/h；b)加强对柴油发电机配套蓄电池组和缸套加热器的巡查，发现异常及时干预；DB11/T 2103.162026 4 c)设置气体灭火系统的设备房间，应配置专用空气呼吸器或氧气呼吸器。7.1.5 车辆基地物资库房 车辆基地物资库房消防安全管理应符合以下要求：a)货架、备品备件储存不影响消防设施的使用，不应占用疏散通道；b)不存放废旧蓄电池；c)不使用明火和电加热器具；d)易燃易爆危险化学品单独存放。7
17、1.6 便民服务区域 便民服务区域消防安全管理应符合以下要求：a)对工作人员进行消防安全教育培训；b)与运营单位建立通讯联络机制；c)建立火灾处置预案并定期开展演练，具备扑救初起火灾的能力；d)安装火灾探测器并接入车站的火灾自动报警系统；e)不储存易燃可燃性液体类商品。重点部位 7.2.1 消防重点部位包括配电室、UPS 室、蓄电池室等重要设备房间，应实行动态管理。7.2.2 消防重点部位应符合以下要求：a)设信息标识牌，采用不燃材料制作；b)增加巡查、检查频次。重点时段 重点时段应包括节假日、重大活动保障时期等，其消防安全管理应符合以下要求：a)开展 1 次消防设施、蓄电池等重要设施设备火
18、灾隐患专项排查；b)增加进出站闸机群、票务服务区、自动扶梯等关键位置的安全疏散引导力量；c)增加火车站、飞机场接驳线路，重大活动举办场所邻近车站的客流监测与疏导；d)适时采取加开临客、路网协调限流等措施，缓解人员聚集情况。重点作业 7.4.1 动火作业 运营期间不应动火作业。动火作业应符合以下要求：a)作业前，对作业安全条件进行核查，按照程序审批动火作业，发放动火作业许可证；b)作业时，设专人监管；c)作业后，对现场进行检查。7.4.2 更新改造 更新改造应符合以下要求：a)车站接驳部位改造期间，明确划分施工区域，进行有效的防火分隔，并确保非施工区域的人员疏散和建筑消防设施的正常使用；b)消防
19、设施设备更新改造期间，制定专项方案；c)需临时停用消防设施设备的施工项目，制定风险管控措施，经评估后组织实施。8 日常管理 用电管理 用电管理应符合以下要求：a)定期巡检、维护电气设备和线路，根据实际使用情况调整检修周期；b)制定临时用电管理规定；DB11/T 2103.162026 5 c)生产用电动工具、电子设备在指定安全区域充电，设专人监护并配备灭火器材。用油管理 用油管理应符合以下要求：a)生产废油密闭在专用的防火容器内，作业结束后及时清运，并采取防止废油泄漏的有效措施；b)汽油、柴油分装时应符合下列要求：1)周边无火源；2)采用专用工具操作；3)采取防静电措施。消防设施管理 8.3.
20、1 应明确车站、隧道区间、车辆基地等区域的消防设施的属地管理、维护部门。8.3.2 应明确换乘站、接驳部位共用消防设施设备的管理责任。8.3.3 应定期对消防设施进行巡查、维护。巡查宜采用现场或结合火灾自动报警系统、环境与设备监控系统、综合监控等方式进行。8.3.4 因故障维修、更新改造等需要临时停用消防设施设备中部分系统的，应采用临时替代措施。8.3.5 应定期对火灾工况下隧道区间、站厅至站台层的楼梯或扶梯口处断面风速进行抽测。8.3.6 应对车站、隧道区间、车辆基地内的以下设施设备进行模拟火灾工况测试：a)火灾自动报警系统；b)防排烟系统；c)应急照明系统；d)疏散指示系统；e)消防水系统
21、f)自动喷水灭火系统；g)气体灭火系统；h)应急广播系统；i)防火门、防火卷帘；j)挡烟垂壁、排烟窗；k)自动售检票系统；l)站台门系统；m)电梯、扶梯、自动人行步道；n)门禁系统；o)环境与设备监控系统。防火巡查和检查 8.4.1 防火巡查 按GB/T 40484规定的内容进行防火巡查，频次应符合以下要求：a)在运营期间对车站公共区防火巡查每 2 小时不少于 1 次；b)车站非公共区域疏散通道每日巡查不少于 1 次，车辆基地、隧道区间等其他区域每周不少于 1 次；c)实时监测的房间每周巡查不少于 1 次。8.4.2 防火检查 按GB/T 40484规定的内容进行防火检查，检查频次每月不少于
22、1次。隐患整改 8.5.1 火灾隐患整改应按 GB/T 40484 的要求执行。8.5.2 应对火灾隐患分级分类管理，明确整改时限，对不能立即整改的火灾隐患，应采取必要的临时性措施。8.5.3 应对巡查、检查中发现的火灾隐患建立台账，制定整改计划并追踪整改完成情况。DB11/T 2103.162026 6 9 消防宣传教育培训 应通过车站公共区域、列车车厢及隧道区间内设置的电子媒介、平面媒体等方式，开展消防公益宣传。应对员工每年开展不少于 1 次的消防安全教育培训。应对新入职和调岗员工进行岗前消防安全教育培训。应对消防安全管理人员增加消防教育培训频次。教育培训应包括以下主要内容：a)有关消防法
23、规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；b)本单位和本岗位的火灾风险及防火灭火管控措施；c)消防安全巡查、检查重点内容；d)有关消防设施的性能和操作使用、检查方法；e)本单位或本部门的灭火和应急疏散预案；f)报告火警、扑救初起火灾及逃生自救的知识和技能；g)组织、引导乘客疏散的知识和技能；h)季节性及重大活动等特殊时期的消防安全保障措施；i)其他消防安全宣传教育内容。10 预案与演练 预案 10.1.1 总预案 10.1.1.1 总预案至少包含以下内容：a)预案的分级标准；b)应急组织机构及候补指挥体系；c)火警处置程序；d)火灾信息报告制度；e)应急响应结束标准及流程；f)应急保障制度。1
24、0.1.1.2 总预案应符合以下原则：a)预案的分级根据对运营的影响确定；b)应急组织机构根据预案的分级，建立有候补人选的梯次指挥体系；c)应急响应结束以火灾事故处置工作完毕，线路具备开通运营条件为原则。10.1.2 专项预案 10.1.2.1 专项预案应按照“一场景一预案”的要求制定，明确车站、隧道区间、车辆基地不同火灾场景下的处置流程。10.1.2.2 专项火灾预案应至少包含如下火灾场景：a)车站内发生火灾；b)列车在隧道区间发生火灾；c)列车在车站发生火灾；d)隧道区间内发生火灾；e)运营线路附近发生火灾；f)车辆基地发生火灾。10.1.3 火灾现场处置方案 10.1.3.1 火灾现场处
25、置方案应以专项预案为基础，结合各线路的实际情况明确不同火灾场景下消防设备设施的操作方法。10.1.3.2 相关专业应结合设备故障应急抢修要求，针对不同火灾场景可能受影响的设备，明确人员到场后的检查确认、抢修原则，并将其纳入维修维护规程或制订专项处置方案。DB11/T 2103.162026 7 应急预案演练 10.2.1 车站应每半年至少组织 1 次灭火和应急疏散演练、车辆基地应每年至少组织 1 次灭火和应急疏散演练，确保每 3 年覆盖全部火灾场景。10.2.2 应每年至少开展 1 次与消防救援部门的联合演练。10.2.3 应根据演练计划统筹安排应急演练经费，做好人员、场地、物资器材的筹备保障
26、和有关沟通协调工作，确保应急演练工作安全有序开展。10.2.4 参加灭火和应急疏散演练的人员，可安排运营单位的工作人员和身体健康的成年志愿者。演练中应注意对火源及烟气的控制，防止对演练人员的伤害。10.2.5 按下列要求进行灭火和应急疏散演练：a)建立应急预案演练评估工作机制，演练应有相应记录，演练结束后应对演练效果进行评估和总结，应包括演练准备、组织与实施的效果、演练主要经验、演练中发现的问题和意见建议等；b)对演练中发现的应急处置机制、作业标准、操作规程和管理规定等缺陷，应及时修订完善预案和制度。11 消防档案 通用要求 消防档案应分级管理，一级为运营单位消防档案；二级为车站和车辆基地消防
27、档案。档案内容 11.2.1 一级消防档案应包括以下内容：a)基本概况；b)建设工程消防设计审核、竣工验收、调试开通、更新改造、监督检查法律文书及相关技术资料、图纸等；c)消防安全制度和消防安全操作规程；d)消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人；e)消防设施、灭火器材设置情况；f)消防产品、防火材料技术资料、使用说明书；g)安全疏散图示、灭火和应急疏散预案；h)其他需归档的资料。11.2.2 二级消防安全基本情况档案应包括：a)车站和车辆基地消防基本概况和消防安全重点部位台账；b)车站和车辆基地平面示意图；c)车站和车辆基地消防安全管理架构；d)车站和车辆基地消防设施、气体灭火系统保护区分布情况；e)微型消防站消防装备器材配备台账；f)消防装备器材安全操作规程；g)安全疏散图示、灭火和应急疏散预案；h)消防控制室操作人员登记表。11.2.3 二级消防安全管理情况档案应包括：a)防火巡查、检查记录；b)火灾隐患及其整改情况记录；c)消防设施的值班、定期巡查、定期维护、故障维修、检测及专项维修、更新、改造等记录；d)有关燃气、电气设备检测等记录；e)灭火和应急疏散预案演练记录；f)消防安全培训记录；g)消防控制室值班记录。
