1、ICS03.080.99CCSA 1215内蒙古自治区地方标准DB15/T 44272026老年友好型社区老年志愿服务工作指南Guidelines for elderly volunteer services in age-friendlycommunities2026-05-29 发布2026-06-29 实施内蒙古自治区市场监督管理局 发 布DB15/T 44272026I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.15组织管理.26服务内容与要求.37志愿者管理.38服务保障.59评价与改进.6DB15/T 44272026II前言本文件按照GB/T 1.12
2、020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由内蒙古自治区民政厅归口。本文件起草单位：内蒙古自治区质量和标准化研究院、呼和浩特市老龄工作服务中心、呼和浩特市民政局。本文件主要起草人：张铎、古智子、朱雁春、王楠、张畅、李思臻、张博雅、贾舒婷、朵兰、张崇燕。DB15/T 442720261老年友好型社区老年志愿服务工作指南1范围本文件规定了老年友好型社区老年志愿服务工作的基本原则、组织管理、服务内容、志愿者管理、服务保障、监督评价等内容。本文件适用于城镇社区、农村社区开展的老年志愿服务工作，其他为老服务组织可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引
3、用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 40143志愿服务组织基本规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1老年志愿者elderly Volunteer年满 60 周岁及以上，具备参加志愿服务相应的身心条件和能力，不以物质报酬为目的，自愿奉献个人的时间、知识、技能、体力等，从事志愿服务的老年人。3.2老年志愿服务elderly Volunteering由老年志愿者自愿、无偿向社会或他人提供的公益服务。3.3老年志愿服务组织elderly volunteer servi
4、ce organization依法成立，以组织老年志愿者开展志愿服务为宗旨的非营利性社会组织。4基本要求4.1自愿参与尊重老年人个人意愿，保障其自主选择权，不应强制或变相强制参与，应符合GB/T 40143的要求。4.2安全第一充分评估老年志愿者的身体状况和服务活动的风险，制定并落实安全措施和应急预案，确保服务过程安全可控。4.3互助共享DB15/T 442720262倡导“低龄助高龄、健康助失能”的互助模式，鼓励身体健康的低龄老年人帮扶高龄、空巢、独居、失能、重残等有特殊困难的老年人，形成社区内部良性循环的互助养老氛围。4.4就近就便以社区为基本单元，依托社区综合服务设施和现有资源开展服务。
5、方便老年人就近、就便参与。4.5可持续发展建立健全老年志愿服务的招募、注册、培训、管理、激励、保障等长效机制。推动服务的常态化、规范化、品牌化发展。5组织管理5.1工作职责社区老年志愿服务工作应履行以下职责：将老年志愿服务纳入社区工作计划和为老服务体系；明确负责老年志愿服务日常管理、协调与联络的工作人员；培育、支持和指导社区老年志愿服务组织和团队建设；支持通过社区自办企业或引入第三方专业机构等方式拓宽老年志愿服务供给渠道；协调解决老年志愿服务工作中遇到的困难和问题。5.2服务机构与设施社区积极整合资源，为老年志愿服务提供必要的支撑，设施条件应符合符合以下要求：优先依托嘎查村（社区）养老服务站、
6、幸福院、社工站等设施设立老年志愿服务站（点）；志愿服务站（点）应配备基本的办公设备、活动场地、服务工具、应急药箱等；有条件社区宜设立专门的“银龄志愿服务工作室”、“志愿积分兑换”等特色空间；支持社区通过自办企业或购买第三方服务的方式，提升服务设施的专业化水平和运营效率。5.3制度体系建设社区应建立健全系统、规范的老年志愿服务工作制度，应符合GB/T 40143的要求：老年志愿者注册登记制度：明确注册条件、程序、信息管理要求；服务项目管理制度：涵盖项目策划、发布、实施、总结的全流程管理；服务记录与积分管理制度：确保服务时间、内容记录真实准确，积分规则清晰透明，探索积分跨社区、跨地域兑换的可能性；
7、志愿者培训制度：规定培训内容、方式、频次和考核要求；安全管理制度：包括风险识别、安全告知、应急预案、保险保障等；激励表彰制度：建立精神激励与物质回馈相结合、日常激励与定期表彰相结合的多元化激励机制；服务质量监督与评价制度：明确监督主体、评价指标和改进机制。5.4协同机制建设构建多元主体协同参与的老年志愿服务网络，应符合GB/T 40143中的要求，具体包括：DB15/T 442720263建立社区与辖区机关、企事业单位、社会组织的常态化协作机制，以提供资源支持、专业指导和项目合作；加强与基层医疗卫生机构、养老机构、社会工作服务中心的专业协作；促进老年志愿服务与社区党建、网格化管理、便民服务、文
8、化活动的深度融合，形成工作合力；宜借鉴多元治理为老服务机制，联合成员单位组建类型多样、职能互补的志愿服务队伍。志愿服务队伍可包括政策宣传、医疗护理、帮扶救助、环境治理、文艺宣传、爱心帮教、应急救援等类别；应依据不同职能开展专业化、个性化的志愿服务。6服务内容与要求6.1为老服务重点面向社区内的高龄、独居、空巢、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供生活援助、健康支持及精神关怀：生活照料与帮扶：代购生活物资、药品，代缴水电暖气费用，代办简单政务事项；协助整理室内卫生、物品收纳；组织志愿者与特殊困难老年人结成帮扶对子，提供定期探访、电话问候、精神慰藉；协助社区开展老年人日常生活需求调研等；健康促
9、进与医辅支持：开展慢性病防治、营养膳食、心理健康、应急救护等知识讲座和宣传活动；协助社区或医疗机构为老年人提供血压、血糖测量等常规健康监测服务；为有需要的老年人提供陪伴就医、挂号取药、就医信息咨询；组织或协助管理适合老年人的健身操、太极拳、散步、棋牌等文体活动；精神关怀与文化娱乐：开展书画、歌唱、舞蹈、戏曲、手工制作等兴趣小组活动，举办节日庆典、生日会、茶话会；链接老年大学、开放大学等资源，开设适宜老年人的智能技术培训、防诈骗讲座、历史文化课程；为视力不便或文化程度较低的老年人提供读书、读报、讲解新闻等；通过谈心聊天、倾听陪伴等方式，缓解老年人的孤独感和焦虑情绪。6.2社会公共服务引导和支持老
10、年志愿者参与社区治理、文化传承、代际互助及其他社会公益领域服务：社区治理与公共服务：参与社区环境卫生清扫、垃圾分类引导与监督、绿化维护；担任社区治安巡逻员、消防安全宣传员、矛盾纠纷调解员；开展文明出行、文明养宠、邻里和睦等宣传引导活动；作为居民代表参与社区议事协商，对社区服务提出意见建议；协助社区向居民宣传党和国家的方针政策、惠民措施等；代际互助与传承服务：组织老年人向青少年讲述革命故事、社区历史、家风家训、传统文化技艺；设计适合老年人与青少年共同参与的文体活动、志愿服务项目；有经验的健康老年人可为社区内有需要的家庭提供临时性的婴幼儿看护、课后托管经验分享等支持；流动志愿服务：针对农村、牧区、
11、空心村等服务薄弱区域，组建流动志愿服务队，定期开展巡回服务；公益支持服务：在大型活动、公共文化场所提供支持服务；参与应急救助宣传、法律援助咨询及生态保护活动；参与科学普及、食品安全宣传等社区公益活动。7志愿者管理DB15/T 4427202647.1注册条件与程序7.1.1注册条件应符合以下注册条件：热心公益事业，身心健康，具备与所参与志愿服务相适应的民事行为能力、沟通能力和体力精力，能够自愿、安全地参与服务；遵纪守法，具有良好的道德品质和社会责任感；鼓励和支持老党员、老干部、老专家、老教师、老战士等人员率先注册参与。7.1.2注册程序应符合以下注册程序：本人提出申请，填写老年志愿者注册登记表
12、社区志愿服务管理机构或组织进行审核，必要时可进行简单访谈或能力评估；审核通过后，建立志愿者电子或纸质档案，纳入统一管理；发放志愿者证或标识，进行基础培训后即可参与服务。7.2权利与义务7.2.1老年志愿者享有下列权利：自愿加入或者退出志愿服务组织；获得真实、准确、完整的志愿服务活动信息；获得从事志愿服务活动必要的物质保障、安全卫生条件和专业培训；要求志愿服务组织如实记录其志愿服务信息，并无偿出具志愿服务记录证明；对志愿服务工作提出意见和建议；法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他权利。7.2.2老年志愿者应当履行下列义务：遵守志愿服务组织的管理制度；履行志愿服务承诺，按照约定提供志愿服务；尊
13、重志愿服务对象的人格尊严，保守在参与志愿服务活动过程中获悉的个人隐私和其他依法受保护的信息；维护志愿服务组织和志愿者的形象，不应向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；妥善使用和保管志愿者标识；因故不能完成志愿服务活动时，及时告知志愿服务组织或服务对象。7.3培训与发展7.3.1培训内容培训内容应符合GB/T 40143中有关培训的要求：通用培训：包括志愿服务理念、礼仪规范、权利义务、安全知识、应急处理、沟通技巧等；技能培训：根据服务项目需求，提供生活照料、健康护理、心理支持、智能设备使用、活动组织等专项技能培训；岗位培训：在参与具体服务项目前，进行岗位职责、服务流程、注意事项等针对性培训。7.3
14、2培训方式DB15/T 442720265培训方式应包括：采用集中授课、专题讲座、经验交流、现场观摩、情景模拟、线上学习等多种形式；鼓励“以老带新”，发挥资深志愿者的传帮带作用；应确保培训的定期性与有效性，每年累计培训时间应能满足志愿者服务技能提升与安全知识更新的基本需求；新注册志愿者须完成基础培训后方可上岗。7.3.3能力提升志愿服务组织与社区应注重老年志愿者的持续成长与发展，具体措施包括：支持老年志愿者根据兴趣和特长深化专业技能；提供参与项目策划、团队管理等能力提升的机会；鼓励参加外部交流和学习活动。8服务保障8.1安全保障应符合GB/T 40143中有关安全保障的要求，确保老年志愿者服
15、务过程中的安全，包括：在组织活动时，志愿服务组织或社区应为老年志愿者购买人身意外伤害保险，覆盖志愿服务期间及往返途中；开展服务前进行安全风险评估，对存在一定风险的服务项目（如外出陪伴、应急救助等）应制定专门的安全预案；为志愿者提供必要的安全防护装备和器材；避免安排老年志愿者从事高风险、高强度、长时间连续服务的项目。8.2健康保障关注老年志愿者身体健康，包括：定期组织老年志愿者健康体检；建立健康档案和服务时间控制机制；为老年志愿者提供符合服务活动安全需要的必要防护条件；合理安排服务时长和强度。8.3激励和权益保障建立多元化激励机制，包括：建立志愿服务积分制度，积分可兑换社区服务，如优先享受某些为
16、老服务，兑换实物物品、消费折扣券等；定期开展优秀老年志愿者、优秀志愿服务团队等评选表彰活动；通过社区宣传栏、公众号、媒体报道等多种形式宣传优秀事迹；颁发荣誉证书、奖章，邀请参与社区重要活动，增强荣誉感和归属感；链接社会资源，为优秀志愿者提供体检、观影、旅游等优惠或奖励；尊重和保障老年志愿者的合法权益，妥善解决其在服务过程中遇到的困难和问题；提供必要的交通、餐饮等补贴，具体标准由各地根据实际情况确定。8.4服务供给模式DB15/T 442720266社区可根据实际情况，灵活采用多种方式开展老年志愿服务：社区组织引导：社区积极组建、培育和管理本社区的老年志愿服务队伍，围绕社区需求，自主策划并实施志
17、愿服务项目，为老年志愿服务的主要供给方式；社会力量协同：社区可通过项目合作、资源链接等方式，引入符合条件的社会组织、社会工作服务机构、企业等社会力量，为老年志愿服务提供项目设计、专业培训、运营支持，以提升服务的专业化水平；在有条件的地区，可探索由社区依法主导或参与设立公益性的社会企业或服务实体，承接相关服务项目。8.5信息化与智能化保障提升志愿服务管理效能，包括：使用自治区、市统一的志愿服务信息平台或建立社区老年志愿服务数据库，实现志愿者、服务对象、服务项目的信息化管理和智能匹配；准确记录老年志愿者的服务时间、内容、质量评价等信息；开发或应用适老化的志愿服务 APP 或小程序，简化报名、签到、记录流程，提供大字版、语音提示等功能。9评价与改进9.1评价实施应建立老年志愿服务评价机制，定期开展评估。评价内容宜包括：老年志愿者注册率、年人均服务时长；服务项目多样性、服务对象满意度；志愿者培训覆盖率、安全措施落实率；社区互助氛围变化、社会影响力。9.2改进提升应根据评价结果，建立持续改进机制：分析问题与建议，优化服务内容、管理措施及合作方式；总结并推广有效服务模式、管理经验与优秀案例；加强与其他地区的交流学习；将改进措施纳入计划，促进服务质量持续提升。
