1、ICS13.060.10CCSP 5615内蒙古自治区地方标准DB15/T 44502026山洪灾害危险区动态管理清单编制及风险等级划分Preparation of a dynamic management list and classification forhazardous area of flash floods disaster2026-06-15 发布2026-07-15 实施内蒙古自治区市场监督管理局 发 布DB15/T 44502026I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14总则.25山洪灾害危险区动态管理清单编制.26山洪灾害危险区风险等级划分.3附录
2、 A（资料性）山洪灾害危险区动态管理入户清单表.7附录 B（资料性）山洪灾害危险区动态管理防御对象清单表.8附录 C（资料性）山洪灾害危险区动态管理监测预警体系清单表.9DB15/T 44502026II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由内蒙古自治区水利厅提出。本文件由内蒙古自治区水利标准化技术委员会（SAM/TC 21）归口。本文件起草单位：内蒙古自治区水旱灾害防御技术中心、大连理工大学、中国水利水电科学研究院、包头市水利工程管护中心、兴安盟水旱灾害防御信息技术中心、鄂尔多斯市水旱灾害防御技术中心、锡林郭勒盟水利局综合
3、保障中心、呼伦贝尔市水利事业发展中心、内蒙古自治区水利厅综合保障中心。本文件主要起草人：杨彬、包松林、彭勇、聂帅、姚秋玲、赵泽峰、姜姝婷、吴剑、白音、周毓鹃、姜兆芳、李倍诚、王慧敏、燕飞、尚尔旭、赵春光、胡丽媛、赵颖、闫永明、王忠波。DB15/T 445020261山洪灾害危险区动态管理清单编制及风险等级划分1范围本文件规定了山洪灾害危险区动态管理清单编制内容、方法以及等级划分。本文件适用于山洪灾害危险区的动态管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修
4、改单）适用于本文件。SL/T 666山洪灾害防御预案编制技术导则SL 767山洪灾害调查与评价技术规范3术语和定义SL/T 666界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1山洪灾害flash floods disaster在山丘区由降雨诱发的急涨急落的溪河洪水灾害。来源：SL/T 666-2024，3.13.2山洪灾害危险区hazardous area of flash floods disaster经现场调查确定或经分析评价按不同洪水重现期划分所确定的受山洪灾害威胁的乡镇（苏木）、行政村（社区、嘎查）、自然村（组、屯、队）等居民区范围。3.3山洪风险隐患potential risks of
5、 flash floods在山洪灾害发生过程中，可能造成保护对象受灾程度加剧的因素。一般为跨沟道路或桥涵、塘堰坝、沟道和滩地人类活动占地、多支齐汇口、沟道束窄、沟道急弯、低洼地等。来源：SL/T 666-2024，3.63.4山洪灾害危险区动态管理清单dynamic management list of flash floods hazard area包含山洪灾害危险区入户详情、防御对象和监测预警情况的管理清单，一般根据危险区变化情况进行实时更新调整。3.5控制断面control section能够反映沟道洪峰流量、水位以及水位流量关系，同时对山洪灾害危险区具有警示作用的代表性断面。DB15/
6、T 4450202624总则4.1山洪灾害危险区动态管理清单编制及风险等级划分要在山洪灾害调查与评价基础上开展。4.2山洪灾害危险区等级划分各项指标一般基于山洪灾害调查与评价和小流域山洪风险隐患调查确定。4.3每个山洪灾害危险区均应建立山洪灾害危险区动态管理清单，并至少在每年夏汛前更新一次。如遇山洪灾害事件，应及时组织灾害调查评估，根据调查评估情况实时更新危险区动态管理清单。5山洪灾害危险区动态管理清单编制5.1一般要求5.1.1山洪灾害危险区动态管理清单包括入户清单表、防御对象清单表和监测预警体系清单表。5.1.2山洪灾害危险区动态管理清单编制前需要收集整理山洪灾害调查与评价、小流域隐患调查
7、预警指标检验复核等成果，作为清单编制依据。5.2山洪灾害危险区动态管理入户清单表编制5.2.1入户管理清单以危险区为单位，居民户为单元进行编制。5.2.2入户管理清单应包括山洪灾害危险区名称、编码以及危险区内居民户门牌号、户主、常住人口、特殊人群、山洪灾害防御责任人、宅基地、转移避险安置等信息。清单内容、格式及填写要求参见附录A。5.2.3山洪灾害危险区人员信息发生变化时，需要及时更新。人员信息包括户主、常住人口、特殊人群、山洪灾害防御责任人。5.2.4山洪灾害危险区环境发生变化时，需要对宅基地高程点进行补充测量。现场补充测量技术要求和成果符合 SL 767 规定。5.3山洪灾害危险区动态管
8、理防御对象表编制5.3.1防御对象清单以旗县区为单位，危险区为单元进行编制。5.3.2防御对象清单应包括危险区名称和编码、所属行政区划、风险类型、风险等级、防洪能力、风险隐患、人口数、山洪灾害防御责任人、企事业单位等信息。清单内容、格式及填写要求参见附录 B。5.3.3山洪灾害危险区人员信息发生变化时，需要及时更新。人员信息包括山洪灾害防御责任人、企事业单位责任人。5.3.4山洪灾害风险隐患情况以最新小流域隐患调查成果填写，未进行小流域隐患调查的可不填写。5.4山洪灾害危险区动态管理监测预警体系清单编制5.4.1监测预警对象清单以旗县区为单位，危险区为单元进行编制。5.4.2监测预警体系清单应
9、包括山洪灾害危险区名称和编码、用于直接预警的监测站点、临时安置场所情况、汇流时间、雨量预警指标、水位预警指标、历史山洪灾害情况等信息。清单内容、格式及填写要求参见附录 C。DB15/T 4450202635.4.3用于直接预警的监测站点应与危险区所关联的监测站点保持一致。危险区内及上游监测预警设施发生变化时，应及时调整危险区与监测站点关联关系，并同步更新直接预警的监测站点信息。5.4.4雨量和水位预警指标应采用山洪灾害调查与评价确定的预警指标。如危险区已开展小流域隐患调查或预警指标检验复核，应采用最新修订后的预警指标。6山洪灾害危险区风险等级划分6.1评价方法6.1.1山洪灾害危险区风险等级划
10、分采用综合评价法，综合考虑山洪灾害危险区防洪能力、历史山洪灾害事件、预警转移风险、人口规模、特殊人群、企事业单位、转移避险路线及孕灾环境共 8 项风险指标，按权重对各项风险指标赋分。6.1.2山洪灾害危险区风险等级分为极高风险、高风险和一般风险三个等级。6.2风险指标6.2.1防洪能力等级判别。根据山洪灾害危险区对应的防洪能力现状，将山洪灾害危险区当前的防洪能力划分为弱、中等、较强、强四个级别，具体划分标准见表 1。表 1现状防洪能力级别与分级指标现状防洪能力级别分级指标弱防洪能力5年一遇中等5年一遇防洪能力10年一遇较强10年一遇防洪能力20年一遇强防洪能力20年一遇6.2.2历史山洪灾害事
11、件等级判别。历史山洪灾害事件划分采用山洪灾害危险区近 10 年发生过的影响较大的山洪灾害事件次数判定，将其划分为多发、少发、无三个级别，具体划分标准见表 2。表 2历史山洪灾害事件级别与分级指标历史山洪灾害事件级别分级指标多发山洪灾害危险区曾发生过 2 次及以上影响较大的山洪灾害事件少发山洪灾害危险区曾发生过 1 次影响较大的山洪灾害事件无山洪灾害危险区未曾发生过影响较大的山洪灾害事件注：山洪灾害事件指在山洪灾害危险区内，因山洪导致人员伤亡或房屋损毁的灾害事件。6.2.3预警转移风险等级判别。预警转移风险划分采用山洪灾害危险区控制断面汇流时间进行判定，将山洪灾害危险区预警转移风险划分为特急、急
12、较急、一般四个级别，具体划分标准见表 3。DB15/T 445020264表 3预警转移风险级别与分级指标预警转移风险级别分级指标特急汇流时间1 h急1 h汇流时间3 h较急3 h汇流时间6 h一般汇流时间6 h6.2.4人口规模等级判别。人口规模划分采用山洪灾害危险区内常住人口数量进行判定，将人口规模划分为大、较大、中等、小四个级别，具体划分标准见表 4。表 4人口规模级别与分级指标人口规模级别分级指标大危险区人口120 人较大60 人危险区人口120 人中等20 人危险区人口60 人小危险区人口20 人6.2.5特殊人群。特殊人群划分采用山洪灾害危险区内特殊人群数量进行判定，将特殊人群划
13、分为多、一般、少、无四个级别，具体划分标准见表 5。表 5特殊人群级别与分级指标特殊人群级别分级指标多危险区特殊人群数量10 人一般5 人危险区特殊人群数量10 人少1 人危险区特殊人群数量5 人无危险区无特殊人群注：特殊人群是指危险区内老、弱、病、残、孕、幼等转移不便人群。6.2.6企事业单位。危险区企事业单位划分采用危险区内学校、医院、工业企业、旅游景区等流动人员聚集地的数量判定，将危险区企事业单位划分为有、无两个级别，具体划分标准见表 6。表 6危险区企事业单位级别与分级指标企事业单位级别分级指标有企事业单位数量1无无企事业单位6.2.7转移避险路线。转移避险路线划分采用山洪灾害危险区转
14、移避险路线长度进行判定，将转移避险路线划分为难、较难、一般三个级别，具体划分标准见表 7。DB15/T 445020265表 7转移避险路线级别与分级指标转移避险路线级别分级指标难转移路线长度2 km较难1 km转移路线长度2 km一般转移路线长度1 km6.2.8孕灾环境。孕灾环境划分采用危险区相关山洪风险隐患数量进行判定，将孕灾环境划分为强、中、弱三个级别，具体划分标准见表 8。表 8孕灾环境级别与分级指标孕灾环境级别分级指标强山洪风险隐患数量2中山洪风险隐患数量1弱无山洪风险隐患6.3风险等级评分与划定参照表9按权重对8类风险指标赋分。表 9山洪灾害危险区各风险指标权重及赋分表指标权重等
15、级与分项参考分值防洪能力0.55级别弱中等较强强分值100755030历史山洪灾害事件0.05级别多发少发无分值1007550预警转移风险0.11级别特急急较急一般分值100755030人口规模0.05级别大较大中等小分值100755030特殊人群0.07级别多一般少无分值100755030企事业单位0.03级别有无分值10050转移避险路线0.04级别难较难一般分值1007550DB15/T 445020266表 9 山洪灾害危险区各风险指标权重及赋分表（续）指标权重等级与分项参考分值孕灾环境0.1级别强中弱分值1007550按照权重和赋分情况计算山洪灾害危险区对应分值，按照公式（1）计算，
16、参照表10确定山洪灾害危险区风险等级。R=1.2.=8 (1)式中：R山洪灾害危险区对应分值；a指标 i 的权重；b指标 i 的分项分值。表 10山洪灾害危险区风险等级表山洪灾害危险区风险等级山洪灾害危险区对应分值R级（极高风险）R70级（高风险）45R70级（一般风险）R45注：近5年发生过山洪灾害直接致人死亡事件的危险区可直接判定为极高风险。DB15/T 445020267附录A（资料性）山洪灾害危险区动态管理入户清单表山洪灾害危险区动态管理入户调查清单见表A.1。表 A.1山洪灾害危险区动态管理入户清单表危险区名称危险区代码基准点经度基准点纬度基准点高程序号门牌号户主姓名户主联系方式常住
17、人口数量常住人口姓名常住人口联系方式特殊人群信息转移避险责任人宅基地信息转移避险安置点位置是否为特殊人群特殊人群类型应急联系方式责任人姓名电话经度纬度高程是否切坡是否临水注1：基准点和宅基地经度和纬度：填写经度和纬度，双精度型，6位小数。注2：基准点和宅基地高程：填写高程，85黄海高程，m，双精度型，2位小数。注3：危险区代码：与危险区名称对应的代码，代码采用18位，由15位行政区划代码加3位顺序码组成。注4：特殊人群类型：填写老、弱、病、残、孕、幼；字符型。注5：应急联系方式：填写特殊人群本人外的联系方式。注6：转移避险安置点位置：详细描述安置点位于危险区外哪个方向的哪个位置。填表人：联系电
18、话：复核人：审查人：填表日期：年月日DB15/T 445020268附录B（资料性）山洪灾害危险区动态管理防御对象清单表山洪灾害危险区动态管理防御对象清单见表B.1。表 B.1山洪灾害危险区动态管理防御对象清单表序号所属盟市所属旗县区乡镇（苏木、街道）行政村（嘎查、社区）山洪灾害危险区单元防御对象其他情况户数个人口数人特殊人群人所属乡镇责任人山洪灾害危险区村级责任人企事业单位行政责任人监测预警责任人转移避险责任人山洪灾害危险区名称危险区编码风险类型风险等级防洪能力山洪风险隐患数量山洪风险隐患描述姓名电话姓名电话姓名电话姓名电话名称姓名电话注1：风险类型：山洪灾害危险区所受风险的类别，如临河隐患
19、出山口外平原区）、山洪灾害（山丘区）、低洼地等。注2：风险等级：山洪灾害危险区所受风险等级，危险区等级一般分为极高风险、较高风险和一般风险三个等级。注3：防洪能力：填写成灾水位对应流量的洪水重现期。注4：山洪风险隐患详情描述：填写具体风险隐患点类型、名称或位置及隐患影响情况，一般为跨沟道路或桥涵、塘堰坝、沟道和滩地人类活动占地、多支齐汇口、沟道束窄、沟道急弯、低洼地等，存在多个隐患时，每个隐患点换行表述。注5：企事业单位名称和姓名：填写危险区内企业、工业园区、农家乐、旅游景区、学校、医院等流动人员聚集的单位名称和山洪灾害防御责任人。注6：其他情况：填写山洪灾害危险区受影响的其他特殊情况。填表
20、人：联系电话：复核人：审查人：填表日期：年月日DB15/T 445020269附录C（资料性）山洪灾害危险区动态管理监测预警体系清单表山洪灾害危险区动态管理监测预警体系清单见表C.1。表 C.1山洪灾害危险区动态管理监测预警体系清单表填表人：联系电话：复核人：审查人：填表日期：年月县级行政区划名称县级行政区划代码历史山洪灾害发生情况个数序号山洪灾害危险区名称山洪灾害危险区编码用于直接预警的监测站点临时安置场所情况汇流时间h雨量预警指标/mm水位预警指标/m准备转移立即转移准备转移立即转移水位预警断面与控制断面的距离简易监测站现地监测预警站自动雨量站自动水位站雨水一体站视频站是否为北斗传输地点容纳人数人1h2h.1h2h.注 1：县级行政区划代码：与调查对象所在地的县(区、市、旗)名称相对应的行政区划代码，字符型（9）；注 2：用于直接预警的监测站点：填写对应站点的名称和编码，名称和编码间用“-”分隔，没有此类的填写“/”；注 3：预警指标：填写准备转移和立即转移指标的相应时段（一般为 1 h 至汇流时间对应时段，各地可根据实际情况增加 30 min 等 1 h 内的预警指标）的雨量值(单位为 mm,取整数)或水位值(单位为 m,1 位小数)；
