1、7,江苏省市场监督管理局 发 布中 国 标 准 出 版 社 出 版儿童监护人指定工作规范Work specification for the guardian designation of minors20260206 发布20260306 实施CCS A 12DB32/T 53482026ICS 03.080.99DB32/T 53482026前言 1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 总体要求 15 接收与处置 26 指定程序 27 后续跟踪 38 档案管理 3附录 A（资料性）接案儿童基本信息表 4附录 B（资料性）被指定监护儿童社会背景调查评估报告 5附录 C（资料
2、性）被监护儿童意愿征询记录 7附录 D（资料性）监护人指定决定书 8附录 E（资料性）监护权利及义务告知书 9参考文献 11目 次DB32/T 53482026前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省民政厅提出并组织实施。本文件由江苏省民政标准化技术委员会归口。本文件起草单位：张家港市未成年人关爱保护中心。本文件主要起草人：朱建峰、卢珠、蔡红雨。DB32/T 53482026儿童监护人指定工作规范1范围本文件规定了儿童监护人指定工作的总体要
3、求、接收与处置、指定程序、后续跟踪、档案管理。本文件适用于民政部门协同被监护儿童住所地的居民委员会、村民委员会或协助司法部门开展儿童监护人指定的工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 28224 流浪未成年人救助保护机构服务MZ/T 0582014 儿童社会工作服务指南MZ/T 1222019 家庭寄养评估DB32/T 4085 福利机构儿童档案管理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1儿童监护人指定guar
4、dian designation of minor为不满 18 周岁，因父母死亡（宣告死亡）或没有监护能力，且监护人的确定有争议的儿童确定监护人的行为。4总体要求4.1利益最大化应按照最有利于儿童的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。4.2尊重儿童应尊重儿童的意愿和需求，对年满 8 周岁的儿童应征询儿童本人意见。4.3避免伤害应尽量避免对儿童的伤害，如无法避免伤害采取伤害最小的方案。5接收与处置5.1 接收无人监护或失去有效监护的儿童包括但不限于以下方式：1DB32/T 53482026a）父母或其他监护人不能履行监护职责时，主动向儿童住所地的民政部门报告的；b）学校、医院、村（居）民委员
5、会、社会工作服务机构等单位或个人，发现儿童无人监护或失去有效监护时，向住所地民政、公安、教育、妇联等有关部门报告的；c）民政部门定期走访村（社区），排查识别到的无人监护或失去有效监护的儿童。5.2民政部门应及时接案受理无人监护或失去有效监护的儿童，参照附录 A 的内容记录下儿童基本信息，按 MZ/T 0582014 中 6.1 的相关要求为儿童办理手续，并协调未成年人救助保护机构对其进行临时监护。在临时监护期间，按 GB/T 28224 的要求为儿童提供服务。6指定程序6.1调查评估6.1.1按监护顺位进行调查评估，评估可由民政部门或未成年人救助保护机构开展，也可委托第三方评估机构开展。评估小
6、组成员应不少于 3 名，且具备儿童教育、心理、社会工作、法学等专业知识或背景，具有良好的沟通能力和亲和力。评估人员符合 MZ/T 1222019 第 5 章的相关要求。6.1.2评估事项主要包括儿童本人的家庭成员概况、受教育情况、身心健康情况、行为表现；相关依法具有监护资格人员的家庭情况、家庭氛围、本人及家庭成员的监护意向、与儿童关系的亲密程度以及育儿态度、知识与能力；相关组织的资质、环境、设施配备、服务人员资质等情况。6.1.3评估流程主要包括以下内容：a）通过查阅户籍档案、实地走访、入户访谈等方式对儿童本人及其家庭成员开展情况调查；b）与有监护资格的近亲属、其他依法具有监护资格的个人或者组
7、织约定评估的时间地点，进行资格核实；c）参照附录 B 中被指定监护儿童社会背景调查评估报告的内容进行评估并出具评估报告。6.1.4评估工作应在儿童被接案后 15 个工作日内完成。6.2监护人确定6.2.1未满 8 周岁的儿童及特殊儿童根据评估结果及最有利于儿童的原则指定监护人。6.2.2年满 8 周岁的儿童（特殊儿童除外）根据评估结果及儿童本人的意愿指定监护人。评估小组应在儿童熟悉的场所，采用适合儿童认知水平的询问方式征求儿童意愿，并填写被监护儿童意愿征询记录（参见附录 C）。进行征询前告知儿童及相关人员将全程录音录像。6.3文书出具与送达6.3.1儿童住所地的民政部门、村（居）民委员会、乡镇
8、街道）等相关方协商一致后，出具监护人指定决定书（参见附录 D）和监护权利及义务告知书（参见附录 E）。6.3.2民政部门应将生效的监护人指定决定书监护权利及义务告知书送达被指定监护人和被监护儿童，在 15 日内落实儿童的监护交接事宜。6.3.3将指定结果告知儿童近亲属、其他依法具有监护资格的个人或者组织，对结果有异议的，应告知其可向人民法院申请指定监护人。7后续跟踪7.1监护人接收儿童后，民政部门应安排并指导儿童社会工作者对被监护儿童定期探访，了解儿童是否得到妥善照护以及生活成长情况，并参照 DB32/T 43612022 中 5.2 进行风险管理。2DB32/T 534820267.2被指
9、定家庭陷入困境或出现重大变故时，民政部门宜及时提供帮助和支持，协助其申报社会救助和社会福利。8档案管理8.1应建立指定监护儿童的业务档案，儿童业务档案保存期限为永久。8.2按照 DB32/T 4085 的相关要求，遵循“一人一档、全程记录、动态更新、安全保密”的原则，确保档案的完整性、真实性、规范性与安全性。8.3应按照儿童福利机构业务档案信息化要求，在纸质档案基础上，做好电子文件收集和归档，同步规范建立数字化档案。8.4应严格规范指定监护儿童个人信息的使用，非因法定事由和规定程序，任何个人和组织不应违规披露、泄露儿童个人信息及档案内容。3DB32/T 53482026附录A（资料性）接案儿童
10、基本信息表接案儿童基本信息登记表如表 A.1 所示。表 A.1 接案儿童基本信息表个案编号：姓名身份证号户籍地址健康状况父亲母亲发现方式及过程家庭成员组成护送人登记人员签字良好 肢体残疾 智力残疾 视力残疾 听力残疾 言语残疾疑似精神障碍 疑似传染病 行动困难 明显外伤 重病 其他 姓名身份证号姓名身份证号父母或其他监护人报告 相关单位及工作人员报告 走访发现 其他 过 程 简 介：姓名工作单位性别年龄年龄民族居住地址居住地址身份证号受理时间居住地址民族民族出生年月职业文化程度职业文化程度教育情况联系电话护送人签字监护状态当前状态当前状态死亡（宣告死亡）失踪（宣告失踪）重病（重残）没有监护能力
11、的其他情况死亡（宣告死亡）失踪（宣告失踪）重病（重残）没有监护能力的其他情况照片4DB32/T 53482026附录B（资料性）被指定监护儿童社会背景调查评估报告被指定监护儿童社会背景调查评估报告如表 B.1 所示。表 B.1 被指定监护儿童社会背景调查评估报告个案编号：姓名户籍地址儿童健康状况儿童教育情况儿童行为表现父亲母亲相关个人或组织基本信息及评估情况（可视情况增减评估对象）（外）祖父母良好 肢体残疾 智力残疾 视力残疾 听力残疾 言语残疾心理与精神疾病 传染病 重病 其他 （可附健康证明或病情材料）包括儿童就读的学校与年级、在学校的适应情况、与同学和老师的关系状况等。（可附页）姓名身份
12、证号姓名身份证号姓名居住地址与儿童的亲密程度育儿态度、知识与能力及家庭氛围性别较差一般良好包括其对孩子的期望与关心程度、教育孩子的方式、是否存在吸毒或酗酒、是否赌博成瘾、是否存在暴力行为及家庭氛围是否融洽等。（可附页）年龄年龄年龄出生年月居住地址居住地址与儿童的社会关系居住地址民族民族民族经济状况 a民族文化程度较差一般良好职业文化程度职业文化程度职业身份证号是否有刑事犯罪记录当前状态当前状态身份证号是否监护意愿照片死亡（宣告死亡）失踪（宣告失踪）重病（重残）没有监护能力的其他情况死亡（宣告死亡）失踪（宣告失踪）重病（重残）没有监护能力的其他情况健康状况较弱一般较强较差一般良好5DB32/T
13、53482026兄、姐其他依法具有监护资格的个人 a 经济状况等级评估参照下述指标。较差：人均可支配月收入上一年度城镇（或农村）人均可支配收入 1 倍以上；良好：人均可支配年收入上一年度城镇（或农村）人均可支配收入 2 倍以上。其他依法具有监护资格的组织结论与建议评估人员签名 日期 单位公章 日期 姓名居住地址与儿童的亲密程度育儿态度、知识与能力及家庭氛围姓名居住地址与儿童的亲密程度育儿态度、知识与能力及家庭氛围名称监护能力其他补充材料，如单位资质证明、环境、设施设备、人员资质。（可附页）明确说明儿童的家庭情况，祖辈或其他亲属是否有意愿、能力实际抚养孩子，并根据以上评估给出具体建议人选。较差一
14、般良好包括其对孩子的期望与关心程度、教育孩子的方式、是否存在吸毒或酗酒、是否赌博成瘾、是否存在暴力行为及家庭氛围是否融洽等。（可附页）较差一般良好包括其对孩子的期望与关心程度、教育孩子的方式、是否存在吸毒或酗酒、是否赌博成瘾、是否存在暴力行为及家庭氛围是否融洽等。（可附页）较弱一般较强年龄年龄与儿童的社会关系与儿童的社会关系民族经济状况民族经济状况地址监护意愿文化程度较差一般良好文化程度职业职业较差一般良好较弱一般较强是否有刑事犯罪记录是否有刑事犯罪记录身份证号是否监护意愿身份证号是否监护意愿健康状况较弱一般较强健康状况性质有无监护其他儿童较差一般良好较差一般良好较弱一般较强是否表 B.1 被
15、指定监护儿童社会背景调查评估报告（续）6DB32/T 53482026附录C（资料性）被监护儿童意愿征询记录被监护儿童意愿征询记录本人（姓名）同意接受 （拟指定监护人）的监护。不同意接受 （拟指定监护人）的监护。备注：无意见有意见 被监护儿童：（签名/手印）年 月 日注：本表适用于八周岁及以上儿童，在开展征询工作前，工作人员应向儿童宣读监护权利与义务告知书的全部内容。7DB32/T 53482026附录D（资料性）监护人指定决定书监护人指定决定书文书编号：行政区划代码+年份+顺序号一、基本信息（1）监护人姓名：性别：出生日期：身份证号：户籍地址：（2）被监护儿童姓名：性别：出生日期：身份证号：
16、户籍地址：二、指定监护人法定依据根据中华人民共和国民法典第二十七条、三十一条、三十二条等条款的规定。三、调查评估结论摘要 四、指定决定内容本单位依法指定 （监护人姓名）为 （被监护儿童姓名）的监护人，履行监护职责。五、决定生效时间本决定自送达之日起生效，各方当事人应于 年 月 日前完成监护交接手续。本决定书一式三份，监护人、村（居）民委员会、民政部门各执一份。注：有关当事人对指定不服的，可向人民法院申请指定监护人。村（居）民委员会（盖章）年 月 日 民政部门 （盖章）年 月 日 8DB32/T 53482026附录E（资料性）监护权利及义务告知书监护权利及义务告知书监护人：（姓名），身份证号
17、被监护儿童：（姓名），身份证号 监护关系建立日期：根据中华人民共和国民法典第二十六条至第三十九条之规定，现就监护人的权利与义务明确告知如下：一、监护职责范围1.人身监护保障被监护儿童的人身安全、身心健康及人格尊严；提供必要的生活照护、医疗救治及康复支持；保障适龄被监护儿童接受法定教育。2.财产监护妥善管理被监护儿童财产，非为被监护儿童利益不得处分其重大资产（如不动产、大额存款等）；建立被监护儿童财产管理账目，确保用途合法合规。3.法律代理代理被监护儿童实施民事法律行为（如签订合同、办理证件等）；维护被监护儿童的诉讼、仲裁等合法权益。4.意愿尊重尊重被监护儿童真实意愿（具备部分民事行为能力者），
18、不得强迫其接受违背意愿的安排；二、禁止行为条款监护人严禁实施以下行为：侵占、挪用、隐匿被监护儿童财产；虐待、遗弃被监护儿童或实施家庭暴力；强迫被监护儿童进行高风险活动或违法活动；滥用监护权损害被监护儿童利益；其他违反法律强制性规定的行为。三、监护情况定期报告义务1.报告周期每年至少向 （村）居委会、民政部门或法院）提交一次书面监护报告；2.报告内容被监护儿童身心健康状况；财产管理及使用明细；重大事项决策说明（如医疗方案、财产处置等）。9DB32/T 534820263.突发情况报告被监护儿童发生重大疾病、意外伤害或财产损失时，须在 24 h 内向相关部门报备；四、违反监护职责的法律后果违反监护职责的视情况依法追究民事责任、行政责任或刑事责任。监护人确认声明：本人已充分知悉上述监护权利及义务，承诺依法履行监护职责，维护被监护人合法权益。监护人签字：年 月 日 注意事项本告知书需由监护人签字确认，一式三份，由监护儿童、监护人、民政部门各执一份；如监护关系或法律条款变更，需及时更新告知书内容；本文件未尽事宜，以中华人民共和国民法典及相关司法解释为准。10DB32/T 53482026参 考 文 献1 DB32/T 43612022 困境儿童风险评估规范11
