1、 ICS 07.040 CCS A 78 34 安徽省地方标准 DB34/T 55242026 集体林权日常地籍调查技术规程 Technical regulations for sporadic cadastral survey of collective forest tenure2026-09-09 发布2026-10-09 实施安徽省市场监督管理局发 布 DB34/T 55242026 I 前言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省自然资
2、源厅提出并归口。本文件起草单位：宣城市不动产登记中心、宣城市自然资源和规划局、安徽省自然资源厅自然资源确权登记局、安徽省不动产登记中心（安徽省国土资源储备发展中心）、南京国图信息产业有限公司。本文件主要起草人：凌航、黄量、雷永华、吴丹、李欣、李长辉、唐姗、童克兰、丁云亭、刘磊、魏雪梅、顾宝峰、梅文虎、颜彦、杜雨乐、许丽霞。DB34/T 55242026 1 集体林权日常地籍调查技术规程 1 范围 本文件规定了集体林权日常地籍调查的调查对象和范围、调查内容和要求、调查程序。本文件适用于集体林权日常地籍调查。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，
3、注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式 第1部分：1:500 1:1 000 1:2 000地形图图式 GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式 第2部分：1:5 000 1:10 000地形图图式 GB/T 20257.3 国家基本比例尺地图图式 第3部分：1:25 000 1:50 000 1:100 000地形图图式 GB/T 37346 不动产单元设定与代码编制规则 GB/T 42547-2023 地籍调查规程 3 术语和定义 GB/T 42547 界定的
4、以及下列术语和定义适用于本文件。林地 forestland 县级以上人民政府规划确定的用于发展林业的土地。集体林地 collective forestland 集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地。4 调查对象和范围 调查对象 集体林权调查对象包括：a)以家庭承包方式承包农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的林地从事林业生产的，依据承包合同，权利类型为林地承包经营权/林木所有权；b)在自留山等种植林木的，依据相关协议或材料，权利类型为林地使用权/林木所有权；c)未实行承包经营的集体林地以及林地上的林木，由农村集体成立的经济组织统一经营的，依据相关协议或材料，权利类型为林地经营权/林木
5、所有权；d)采取招标、拍卖、公开协商等家庭承包以外的方式承包荒山荒地荒滩荒沟等农村土地营造林木的，除合同另有约定外，权利类型为林地经营权/林木所有权；DB34/T 55242026 2 e)农村集体经济组织统一经营的林地、家庭承包和以其他方式承包的林地，依法流转和再流转林地经营权期限 5 年以上的，依据合同约定，权利类型为林地经营权/林木所有权或者林地经营权/林木使用权；f)集体所有的林地，不再单独设立集体林地所有权，统一纳入集体土地所有权。调查范围 4.2.1 原调查成果符合登记要求的，应沿用原调查成果，以下情形之一应开展地籍调查：a)新设不动产单元的；b)林权不动产单元界址、面积发生变化的
6、c)原林权地籍调查成果错误或者记载内容已发生变化，通过内业无法核实修正，需开展补充地籍调查的。4.2.2 集体林权地籍调查以宗地为基本单元。4.2.3 宗地划分方法为：a)同一权利人使用、同一权利类型且地域相连地块的可划为同一宗地；b)两个或两个以上权利人共同使用的地块，权利人要求不分林到户或宗地边界无法划清的以及确权确股不确地的，应设为共用宗地；c)集中连片流转集体林地经营权的，流转地块可划分为一个林地经营权宗地；d)部分流转集体林地经营权的，流转地块可划分为一个林地经营权宗地。5 调查内容和要求 调查内容 调查内容包括集体林地权属调查、不动产测绘。a)集体林地权属调查可分为林地权属调查和
7、林木权属调查。b)不动产测绘主要的工作内容包括界址测量、宗地图编制、面积计算等。调查要求 5.2.1 原林权登记地籍调查成果符合要求的，应沿用原调查成果。5.2.2 地籍调查成果应符合“权属清楚、界址清晰、面积准确”要求。具体要求应包括但不限于:a)权利人身份证明材料和权属来源材料齐全规范，符合政策法规规定；b)地籍调查成果齐全规范；c)地籍调查材料中的图形信息、属性信息与实地现状之间的时空逻辑关系正确，能够相互印证或校核；d)对完成指界的不动产单元，地籍调查成果中的界址标示、界址说明、界址签章、宗地草图等内容清楚并与实地一致；e)林权宗地与其他已有调查成果、相邻不动产单元之间的空间位置、逻辑
8、关系正确；f)地籍图、宗地图等图件上的地籍要素清晰、可读并与实地一致，有界址点坐标及其坐标系统说明，且与权属来源材料中的图件可进行有效比对。5.2.3 应采用内业核实为主、外业调查为辅的方法开展集体林权地籍调查。5.2.4 应采用 2000 国家大地坐标系和 1985 国家高程基准。5.2.5 地籍图基本比例尺宜为 1:2000，也可采用 1:500、1:1000、1:5000、1:10000。5.2.6 地籍图的分幅与编号应符合 GB/T 42547 的规定。DB34/T 55242026 3 5.2.7 坐标、长度、面积的计量单位、表示方法和小数位应符合 GB/T 42547 的规定。5.
9、2.8 编制不动产单元代码应符合 GB/T 37346 的规定，林地经营权可单独设立图层，宗地特征码第二位用“P”表示。6 调查程序 流程图 集体林权日常地籍调查流程图见图1。图1 集体林权日常地籍调查流程图 工作准备 DB34/T 55242026 4 6.2.1 材料收集 应包括但不限于：a)基础资料：行政区划、地籍区、地籍子区、影像图、大比例尺地形图、地籍图、地名地址、森林资源管理“一张图”等；b)管理资料：历年土地（含林地）报批供地资料、永久基本农田数据、退耕还林、林木采伐审批、林地转用征收资料等；c)登记资料：集体土地所有权、国有建设用地使用权、宅基地和集体建设用地使用权、农村土地承
10、包经营权等登记资料等；d)国土调查资料：最新年度国土变更调查成果。6.2.2 工具表册制作 应包括不限于地籍调査表、指界委托书、权利人（负责人、实际使用人）身份证明书、指界通知书、违约缺席定界通知书。6.2.3 工作底图制作 应采用高分辨率影像图为基础底图，叠加行政区划界线、地籍区、地籍子区、大比例尺的地形图、最新年度国土变更调查成果、各类不动产登记成果，并标注乡镇、村及重要地物的名称。有条件的地方，可制作实景三维影像模型作为工作底图。基本技术要求如下：a)工作底图的坐标系统应与地籍图成图的坐标系统一致；b)应按以下空间分辨率的最新正射影像图为基础图件制作工作底图：1)比例尺 1:10000，
11、空间分辨率优于 1.0 m；2)比例尺 1:5000，空间分辨率优于 0.5 m；3)比例尺 1:2000，空间分辨率优于 0.2 m；4)比例尺 1:1000，空间分辨率优于 0.1 m；5)比例尺 1:500，空间分辨率优于 0.05 m；c)工作底图上的各类要素符号、颜色、尺寸等，应符合 GB/T 42547、GB/T 20257.1、GB/T 20257.2、GB/T 20257.3 的要求。权属调查 6.3.1 林地权属调查 6.3.1.1 林地承包经营权/林地使用权应调查宗地信息、林地承包经营权/林地使用权信息和林木信息。调查内容应包括权利人、权利人类型、共有情况、承包方家庭成员情
12、况、发包方、林地使用（承包）面积、林地使用（承包）期限、林地所有权性质、林木所有权人、林木使用权人、森林类别、小地名等。6.3.1.2 林地经营权应调查宗地信息、林地经营权信息以及林木信息。调查内容应包括林地经营权人、权利人类型、承包方代表/发包方、共有情况、发包方、林地流转（承包、经营）面积、林地流转（承包、经营）期限、林地所有权性质、林木所有权人、林木使用权人、森林类别、小地名等。6.3.1.3 宗地信息调查：调查内容应包括权利人、权利类型、权利性质、宗地四至、宗地面积、土地使用期限等，可参照附录 A 和 GB/T 425472023 中附录 B 的规定填写宗地调查表。6.3.1.4 林地
13、承包经营权/林地使用权信息调查：调查内容应包括发包方、承包方、林地使用权人、承包合同编号等，可参照附录 B 的规定填写林地承包经营权/林地使用权调查表。DB34/T 55242026 5 6.3.1.5 林地经营权信息调查：调查内容应包括林地经营权人、承包方代表/发包方、林地流转（承包、经营）面积、林地流转（承包、经营）期限、流转合同编号等，可参照附录 C 的规定填写林地经营权调查表。6.3.2 林木权属调查 林木权属状况调查内容应包括林木的所有权人、使用权人或实际使用人、小地名、森林类别等，可参照 GB/T 425472023 中附录E 的规定填写林木调查表。a)林木所有权人、林木使用权人或
14、实际使用人：查清林木所有权人、林木使用权人或实际使用人姓名或名称。b)小地名：主要依据地形图或权属来源材料核实查清林木所在的小地名；如果地形图上没有记载或标注有误的，查清当地群众普遍认可的地名。c)森林类别：填写公益林或商品林。注：公益林是指国家根据生态保护的需要，将森林生态区位重要或者生态状况脆弱，以发挥生态效益为主要目的的林地和林地上的森林；商品林是指未划定为公益林的林地和林地上的森林。不动产测绘 6.4.1 界址测量方法与面积计算 6.4.1.1 图解法：利用收集的数据资料，对于能够在图上辨识林权宗地界址线所依附地物和界址位置的，可优先采用图解法开展界址调查，并将界址点落在数字工作底图上
15、图解界址点坐标不宜用于放样确定实地界址点的精确位置。6.4.1.2 解析法：林权界址点走向不明显、工作底图无法判别且具备实地测量条件的，可采用解析法，主要包括极坐标法、直角坐标法（正交法）、距离交汇法、角度交会法和实时动态差分定位技术方法等。6.4.1.3 林地面积应按照 GB/T 425472023 中 5.4.6 的规定计算。注：林地面积是指宗地的地表水平投影面积。6.4.2 宗地图编制 应利用地籍调查成果编绘宗地图，其比例尺和幅面应根据宗地的大小和形状确定，比例尺分母以整百数为宜。主要内容包括：宗地号、所在图幅号、宗地面积、本宗地界址点、界址点号、界址线、界址边长、指北方向、比例尺、界
16、址测量方法、制图者、制图日期、审核者、审核日期等。编制地籍调查报告 编制地籍调查报告应符合 GB/T 425472023 中 7.7 的规定。编制不动产单元表 编制不动产单元表应符合 GB/T 425472023 中 7.8 的规定。成果审查与入库 成果审查与入库应符合 GB/T 425472023 中 7.9 的规定。成果整理与归档 成果的整理与归档应符合 GB/T 425472023 中 7.10 的规定。DB34/T 55242026 6 附录A （资料性）宗地调查表填写说明 A.1 权利人或实际使用人：有权属来源材料的，核实查清土地权利人的姓名或名称、自然人或监护人或法定代表人（负责人
17、姓名及其身份证明、代理人姓名及其身份证明，及其法人的性质、行业代码、社会信用代码等；无权属来源材料的，收集实际使用人及其法定代理人、代理人的身份证明复印件。如果林地权利人或实际使用人与林木的权利人或实际使用人不一致，则在说明栏说明不一致的情况，同时在林木调查表的说明栏做对应说明。A.2 位置：核实查清用地四至、所在图幅和坐落。核实查清用地四至的相邻权利人或实际使用人名称、地理名称、地类等；核实查清用地所在图幅的比例尺及其对应的图幅号；核实查清所处位置当地习俗称谓的地理名称、道路名称、水系名称等作为宗地坐落的附加信息。A.3 权利人或实际使用人类型：填写个人、农户、企业、事业单位、国家机关、其
18、他。家庭承包经营和农户自留山经营的，填写农户。A.4 权利性质及来源：有权属来源材料的，核实查清土地权属来源、权属性质、权利类型、起止时间、年期等；无权属来源材料的，查清占有或占用土地的权属性质、时间及其历史沿革，并在调查表的说明栏依时间节点进行详细说明，填写家庭承包、出租、转让、其他方式承包、入股、联营、自留山经营、集体经营、流转经营等。A.5 用途：按 GB/T 21010 的二级类填写；如无法判定二级地类，则调查到一级地类。也可按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南用地用海分类填写。A.6 使用期限：根据土地权属来源材料，查清使用期限；土地权属来源材料中没有描述土地使用期限的或
19、无权属来源材料的，查清起始使用时间。A.7 共有情况：调查核实土地是按份共有还是共同共有，以及全部共有权利人。如果属于按份共有的，查清共有的份额。单独一户承包的，填写单独所有；按份共有的，填写共有的份额。DB34/T 55242026 7 附录B （资料性）林地承包经营权/林地使用权调查表 B.1 林地承包经营权/林地使用权调查表见表 B.1。表B.1 林地承包经营权/林地使用权调查表 林地承包经营权/林地使用权调查表 宗地代码 不动产单元代码 发包方 名称 负责人姓名 联系电话 负责人地址 邮政编码 证件种类 证件号 承包方或使用权人 承包方(代表)姓名或名称 身份证号码 有无承包合同 承包
20、合同编号 林地使用权人姓名或名称 身份证号码 相关协议或材料 取得方式 家庭承包 转让 互换 自留山经营 其他 注：本部分信息仅供家庭承包方式填写 家庭成员总数 共 人 成员姓名 性别 与户主关系 身份证号码 成员备注 用途 乔木林地 竹林地 口灌木林地 其他林地 其他 林地使用（承包）面积 林地使用（承包）期限 起 止 林地所有权性质 共有情况 说明 填表人：日期：年 月 日 DB34/T 55242026 8 B.2 林地承包经营权/林地使用权调查表填写说明：a)发包方：查清发包方名称、负责人姓名及联系电话、负责人地址及邮政编码、证件种类、证件号等。林地承包经营权登记填写林地承包经营权合同
21、记载的发包方全称。自留山按照家庭承包方式管理的，可参照林地承包经营权填写。国家所有的林地和林地上的森林、林木依法确定给林业经营者使用设立林地使用权/森林、林木使用权的，填写“/”；b)承包方或林地使用权人：查清承包方（代表）姓名或名称、林地使用权人姓名或名称、取得方式、家庭成员情况等。自留山登记可参照填写；c)承包合同编号：调查集体林权承包合同记载的合同编号；d)林地使用（承包）面积：填写权利人在同一宗地内使用或者承包的林地面积，面积单位为亩；e)林地使用（承包）期限：有明确使用期限的,填写批准文件或者合同等确定的使用起止日期，如 XXXX 年 XX 月 XX 日起 XXXX 年 XX 月 X
22、X 日止。自留山等未明确权利期限的可不填；f)林地所有权性质：填写国家所有或者集体所有；g)共有情况：填写单独所有、按份共有或者共同共有。单独一户承包的，填写单独所有；按份共有的，填写共有的份额。DB34/T 55242026 9 附录C （资料性）林地经营权调查表 C.1 林地经营权调查表见表 C.1。表C.1 林地经营权调查表 林地经营权调查表 宗地代码 不动产单元代码 林地经营权人 名称 负责人姓名 联系电话 负责人地址 邮政编码 证件种类 证件号 合同编号 相关协议、材料 取得方式 招标 公开协商 拍卖 集体自营 入股 出租（转包）其他 承包方代表/发包方 承包方(代表)姓名或名称 身
23、份证号码 发包方名称 证件号 林地所有权性质 共有情况 林地流转（承包、经营）面积 林地流转（承包、经营）期限 说明 填表人：日期：年 月 日 C.2 林地经营权调查表填写说明：a)林地经营权人：查清取得林地经营权的权利人姓名或名称；b)承包方代表/发包方。查清流转合同或承包合同上记载的承包方代表或发包方全称。其中家庭承包方式取得的林地承包经营权流转林地经营权的，填写承包方代表。通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地营造林木取得林地经营权的，填写发包方全称。农村集体经济组织统一经营设立的林地经营权的：填写“/”；c)林地流转（承包、经营）面积：林地经营权人在同一
24、宗地内使用或者承包的林地面积；d)林地流转（承包、经营）期限：林地流转合同或承包合同上记载的期限，或者附条件的文字描述；农村集体经济组织统一经营设立的林地经营权未明确权利期限的可不填；DB34/T 55242026 10 e)流转合同编号：填写集体林权流转合同记载的合同编号；f)林地所有权性质：填写国家所有或者集体所有；g)共有情况：填写单独所有、按份共有或者共同共有。单独一户承包的，填写单独所有；按份共有的，填写共有的份额。DB34/T 55242026 11 参考文献 1 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发2023234号）2 自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知（自然资办发（2020）31号）3 自然资源部关于修改印发林权类不动产登记簿样式的通知（自然资发2024188号）4 自然资源部自然资源确权登记局关于印发不动产登记数据库标准（林权等扩展内容）（试行）和林权登记成果整合汇交技术规范的函（自然资登记函2024107号）5 自然资源部自然资源确权登记局关于印发林权权籍调查工作指引的函（自然资登记函2025151号）6 GB/T 21010 土地利用现状分类
