1、中华人民共和国电力行业标准水利水电工程可行性研究报告编制规程DL 5020-93 条文说明目次1 总则.(47) 2综合说明. . . . . . . . . . . . . . . . ( 49) 3 水文.(50) 4 工程地质. (53) 5 工程任务和规模.(56) 6 工程选址、工程总布置及主要建筑物.(59) 7 机电及金属结构.(61) 8 工程管理.(65) 9 施工组织设计，.(66) 10 水库淹没处理和工程永久占地(68) 11 环境影响评价.(69) 12 工程投资估算.(70) 13 经济评价.(72) 1 总则1. 0.1 国家计委以计投资(1991)1969号关于
2、报批项目任务书统称报批可行性研究报告的通知中规定所有国内投资项目和利用外资的建设项目，在批准项目建议书后，应进行可行性研究，报送可行性研究报告，可行性研究报告经批准后是确定建设项目、编制设计文件的依据。本条是根据国家计委的这一通知，结合水利水电工程特点和设计经验提出的。1.0.2 本规程是以综合利用任务的水利水电枢纽工程为主体并含有其他单一任务的水利水电工程。本规程适用大、中型水利水电工程项目，工程的规模以（水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（山区、丘陵部分（SDJ12一78）及其补充规定和水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分）（SDJ217-87）划分的。对任务单一、技术条件简
3、单的中型水利水电工程可适当地简化。对特别重要和技术条件非常复杂的水利水电工程，可由主管部门提出补充要求，如三峡工程的航运要求和小浪底工程的减淤要求。利用外资的水利水电工程，要编制利用外资的工程投资估算，以便适应国际招标的需要，主管部门也要提出补充要求。1. o. 3 按照现行的规划设计阶段划分原则，可行性研究报告是在江河流域、区域综合规划或水利水电专业规划的基础上，遵循有关规程和规范的要求编写的。本条强调了可行性研究要做好调查研究，获得可靠的资料，进行方案比较，提出可行性研究的评价结论。1.0.4 本条规定了可行性研究报告的内容和深度。工作深度分为选定（确定、查明），基本选定和初步选定三个档次
4、。选定般不允许变更；基本选定是允许有小幅度的或局部的变更；初选是有充分论据时可以变动。47 1. o. 6 可行性研究报告按本规程第2章至第13章内容编制，即可行性研究报告的第一章是综合说明，其余章节以此类推。48 2 综合说明2.0. 1 2.0.6 本章扼要地把可行性研究报告的主要内容、综合评价结论和今后工作加以阐述，以便对可行性研究报告有一个总体的了解。在可行性研究报告中，本章应单独成册。2.0.7 附表附图根据工程的不同类型、不同条件可以增加或减少。49 3 水文3. 1 流域概况3. J. I 流域概况是对水文基本资料和水文计算成果进行合理性分析的基础资料。特别是在缺乏水文资料的地区
5、，需借用邻近流域和相似流域的水文资料时，必须将流域的自然地理条件等情况了解清楚。3.2 气象3.2. I 3. 2. 2 气象资料不仅是水文计算、也是工程设计和施工以及运行期的基本资料，在可行性研究报告中必须对流域及邻近地区气象台、站分布观测情况和气象特性叙述清楚。在缺乏工程所在地气象资料的情况下，通过分析叮以用本流域及邻近地区的资料。3.3 水文基本资料3.3. 13.3.2 水文基本资料是水文计算的基础，关系到水文汁算成果的质量和精度。因此，在水文计算时，首先要了解水文测验及资料整编情况，如发现问题应进行复核。3.4径流3.4. I3.4.2 径流系列是水库调节计算的依据。可行性研究阶段必
6、须提供可靠的年月径流系列和径流计算成果。由于我国幅员辽阔，水文测站站网布设不能完全满足工程的需要，再加上各流域水文资料系列有长有短，因此在进行径流计算时，应采用各种方法和手段延长资料系列，并论证资料的代表性和合理性。50 3. s洪水3.5. 1 3.5.9 设计洪水是工程设计的重要依据，涉及到工程安全和水利水电工程效益的发挥。对于不同的工程和防洪对象，需提出相应的设计洪水成果，如水库工程一般提出坝址设计洪水，但当建库后产、汇流条件有明显改变，对调洪结果影响较大时，应分析入库洪水作为设计依据。为满足工程施工和运行的要求，需根据洪水特性和变化规律，分析计算分期洪水。对涝区为了排除涝水，按照排涝标
7、准设计排水工程时，需要推算潜区的设计排水流量。在缺乏流量资料时，采用暴雨资料标准。3.6地下水3. 6.1 调查了解地下水资料，以论证灌溉和供水水掘。3.7 泥沙3.7. 1 对多沙河流，泥沙资料是确定水库龄积、水库运行方式和排沙沉沙措施及对机组提出技术要求的重要资料。3.8 设计断面水位流量关系曲线3.8. 1 设计断面的水位流量关系曲线，是由水位推求流量或由流量推求水位的依据，提供精确合理的水位流量关系曲线，对工程计算和确定防洪水位极为重要，必须引起足够的重视。一般应在工程所在断面设立水位站以便建立比较精确合理的水位流量关系曲线。3.9 水文预报站网规划和水情自动测报系统3.9. 1 3,
8、9.2 在可行性阶段需论证建设水情自动测报系统的必要性，提出站网规划并且估列投资。51 3.10冰情3.10.1 在寒冷地区，冰情资料是工程抗砾设计和研究发生冰坝、冰塞对工程影响等的基本资料。3. 11 潮涉3.11.1 在河口或沿海地区建设工程，需掌握潮沙及潮沙与洪水遭遇的特性。3.12水面蒸发3.13 根据需要进行专门观测和分析计算的其他问题3.14 附图、附表和专题报告3. 14. I 3. 14.3 在附图附表中，对于缺乏径流和洪水资料的地区及灌溉、治萌、垦殖工程用雨量和暴雨量推求水文成果时需附暴雨资料图表。52 4 工程地质4. I 概述4.2 区域地质4.2. I 4.2.2 条文
9、中的工程规模大和构造复杂、断层活动性比较强烈地区是指坝高大于200m或库容大于100亿旷的大(1）型工程和地震烈度7度以上地区（含7度区）的坝高大于150m的大(1）型工程。4.3 水库区工程地质条件4.3. I 4.3.2 该节应在概述水库区地质情况的基础上着重论述水库渗漏、浸没、库岸失稳、固体径流来源等主要工程地质问题，并进行初步评价。根据矿产资源法的规定，矿产淹没应取得地质矿产部门的意见。4.4坝（闸）、厂（站）址及枢纽主要建筑物工程地质条件4.4. I 4.4.3 该节应结合枢纽建筑物的布置，按建筑物区分别编写，一般包括坝（闸）址区、引水式地面电站或泵站区、地下电站厂区、溢洪道区等。各
10、建筑物区的内容应根据建筑物的类型及其对工程地质条件的要求拟定。各建筑物区的内容一般包括三部分z(1)地质概况。(2）各比较坝闸）厂（站）址区的工程地质条件及选择意见，应着重论述与坝（闸）厂（站）址选择有关的主要工程地质问题。53 (3）选定坝、（闸）厂（站）址的工程地质条件，坝基岩体质量和围岩的初步分类。4,5 输（排）水线路工路地质条件4. s.1 4.5.3 该节应根据建筑物类型分明渠和遂洞线路编写，其内容应各有侧重，一般包括三部分：(1）地质概况。(Z）各比较线路及主要建筑物地段工程地质条件及线路选择意见。着重论述与选线有关的主要工程地质问题。(3）选定线路及主要建筑物地段工程地质条件，
11、工程地质分段或初步围岩分类。4.6 堤防和河道整治工程地质条件4.6. 14.6.2 堤防工程包括新建堤防和已建堤防加固，可行性研究勘察的主要任务是为选定堤线、初选堤身结构型式或加固方案提供地质资料。应着重论述与选线及结构型式或加固方案有关的主要工程地质问题。4,7 灌（排）区水文地质条件4, 7.1 灌服工程般包括灌溉线路，主要建筑物和灌区三部分，本节只概述灌区的土壤性质、地下水化学类型、水文地质条件等，并预测引起土壤次生盐、演化、泪泽化的可能性及其防治措施。4.s 天然建筑材料4. s.1 按天然建筑材料的类别和人工骨料，分别说明各料场的位置、数量、各项技术指标及开采运输条件。4,9 结论
12、4.9. 1 在扼要综述本工程地质条件和基本特点，主要工程地质问题及其评价的基础上，提出建筑物地址选择意见和初步设计阶段54 工程地质勘察建议。4. 10 附图、附件4. 10. 1 应根据建筑物的类型和地质条件，选定附图和附件。55 5 工程任务和规模s. 1 地区社会经济发展状况及工程建设的必要性s.2综合利用s.2. 1 s.2.s 工程的任务和规模属于工程规划的范畴。多数水利水电工程具有综合利用任务，单一任务的是少数。本节把综合利用工程规划中的共性列出五条，即综合利用任务及主次，工程的各特征水位，泥沙淤积和回水影响，工程的调度运用方案及工程的规模。有关各专业任务的要求详见水力发电、防洪
13、、灌溉、供水等各节。5.3水力发电s. 3. 1 5.3.7 根据近几年的设计实践经验，在己颁发的水力发电工程可行性研究报告编制规程的基础上补充了以下几方面：(1）供电范围要研究远距离跨区域供电问题。(2）负荷预测要强调对负荷特性的分析。(3）水库水位选择中增加了分期开发工程水位选择的内容。(4）径流调节及能量指标中增加对调节性能高的水电站需编制初期蓄水计划并预测蓄水期对下游生态及航运等影响。(5）增加了泥抄冲淤分析及防沙措施的有关内容。(6）为适应抽水蓄能电站的设计需要，在有关条款中增加了抽水蓄能电站的必要内容。5.4 防洪5.4. 1 s. 4.5 防洪工程是研究对防洪保护对象提高防洪标准
14、所56 拟定的防洪工程总体方案及具体工程措施。防洪保护对象包括城镇、交通线、农村和农田等。防洪标准以洪水重现期表示，需经过技术经济比较确定。防洪工程的总体方案是研究蓄泄关系及工程措施。防洪一般是枢纽综合任务的一部分，也可以由专门的防洪工程来承担。s.s 灌溉s. 5. 1 s.s.s 本条要根据工程所在地区的自然、社经农业水利发展规划，分析研究灌溉工程兴建的必要性。研究灌区范围、灌溉方式、灌慨制度。根据水土资源平衡（水源包括地面水和地下水）确定各种作物的灌慨面积和相应的设计保证率，基本选定灌溉工程总体布置方案和规模。灌溉水源如需水库（枢纽）调节时，则要求提出调蓄库容和引水口高程。计划产量系指由
15、修建灌溉工程后，根据类似条件的灌区产量和试验区产量类比求得。设计水平年是指灌溉工程实施后，全面达到设计工程规模和有关特征值水平的年度，对灌概工程一般分为近期(10年以内）和远期(1020年）。灌溉方式指自流灌溉和提水灌溉（包括井灌），蓄、引结合，蓄提结合及蓄、引、提结合等方式。典型区是为了表明灌区不同灌概分区的田间渠分布及规格和土地平整工作量，在分区中所选用的具有一定代表性的地段。排水方式是指排水分区、自流排水和抽排。5.6 治涝s. 6.1 5.6.5 本条提出编制治涝工程可行性研究的主要内容和要求。在说明涝区涝水特性、落实基本情况的前提下，经过论证比较，确定治涝标准，基本选定治涝区范围、涝
16、区排水方式和治涝骨干工程，对治涝排水典型区和跨河建筑物的规模在本阶段设计中可初步选定。57 s. 7城镇和工业供水s.1. 1 5.7.4 查明供水地区供需现状并预测不同水平年的需求量。对供水地区水资源（地表水和可利用的地下水）的可利用水量要作出详细的研究论证，提出不同水平年对各供水对象的供水量和保证率。城市和工业供水一般经由水库调蓄提供水量，要基本选定供水调蓄库容及相应水位。对无调蓄工程的供水水惊的可靠性应作出论证。输水工程是暗管，也可能是明渠或者两者相结合，不论采用那一种都要作深入的研究。s.s 通航过木s.s. 1 s.s.4 本节主要研究解决由于水利水电工程的修建造成的碍航问题。经过调
17、查研究并征求有关部门意见后，确定船舶和木竹过坝的运量，说明基本选定过坝建筑物或设施的规模。5.9 垦殖s. 9.1 s. 9.7 垦殖工程可行性研究阶段应论证其必要性和规模，规划垦殖范围和方式，并初步选定工程布置和计算工程效益。对不利影响要提出处理措施。s.10 附图58 6 工程选址、工程总布置及主要建筑物6. 1 工程等级和标准6. 1. 1 根据本阶段确定的水文资料、基本选定的工程规模和效益，按规范规定确定工程等别、主要建筑物级别和相应的洪水标准。根据本区域构造稳定性评价和确定的工程场址地震基本烈度，结合建筑物的等级、特性和工程区的地质条件论证确定工程建筑物的地震设防烈度。6.2 工程选
18、址6. 2. 1 本阶段应根据具体条件，对各比较工程场址（坝址、闸址、厂站址二渠堤线）通过不同的工程布置方案比较，确定各坝址的代表方案。综合比较各坝址代表方案，选定工程场址（坝址、闸址、厂站址、渠堤线）。对于引水式电站应确定坝、址、引水线路及厂址；对灌j既工程应确定渠线、泵站址及主要渠系建筑物的位置。6.3 工程布置和主要建筑物型式6.J. 1 6.3.2 在选定工程场址（坝、闸、厂站址、渠堤线）的基础上，应根据其地形、地质条件、工程布置要求、施工条件、工程量、工期、投资以及运行条件等，基本选定坝型（重力坝、拱坝、土石坝）和选定泄水、航运、引水、发电（坝后式、河床式、地面式、地下式）、渠系（跨
19、河建筑物分渡槽、倒虹、平交）等主要建筑物的基本型式。6.4 主要建筑物6.4. 1 6.4.9 对稳定和结构等进行初步核算。说明初选主要建筑物的布置、主要尺寸。说明其水力、稳定和结构计算成果，说59 明运用条件、工程处理措施和工程量。重要工程，应进行必要的水工模型试验论证。在多泥沙河流上，必要时可进行泥沙试验验证。6-5 附图、附表60 7 机电及金属结构7, 1 机组7. 1. 1 7. 1.2 对水轮发电机组或水泵电动机组的型式、台数和主要参数，要在方案比较和技术经济论证的基础k初选，在方案比较论证中，应包括对土建工程量大小及造价等的影响。水轮发电机组的调节保证计算应有初步成果，尤其是对具
20、有长引水系统的电站，以便论证是否要增设某些设施，譬如是否需要设置上、下游调压井或调压阀等。单机流量是对泵站和抽水蓄能机组的水泵工况的要求。7.2 接人电力系统方式1.2. 1 对接入电力系统方式、要初步分析水电厂的动能特性和所在电力系统中的工作位置、运行方式。了解电力系统在设计水平年的电源、负荷分布和各水平年系统地理接线图，论证本电厂送电方向、受电点位置和输电距离，初步选定本电厂接入电力系统的输电电压和出线回路数。进行在不同运行工况下本电厂接入电力系统设计的电气计算（包括水电厂、交直流？昆合输电方式）。提出对水电厂主要电力设备的参数的要求，以及合理的技术措施。对地理位置相近的梯级水电厂群，尚需
21、论证采用联合接入电力系统的必要性和合理性。初步研究抽水蓄能电站水泵电动机、水泵站电动机负荷规模和运行方式，了解电力系统可能提供的电源容量、电压及所在地点和送电距离。初步选定送电电压及回路数，初步验算电摞端在最大和最小运行工况下电压波动范围值，计算送电线路电压降和受电站的高压母线的允许工作电压是否满足电动机启动和运行必要时还应初步论证提出可行的技术措施。61 7.3 电气主接线7.3. 1 对电气主接线，要根据水电厂或水泵站接入电力系统的电压等级、出线或进线回路数，并结合本电厂动能特性或泵站运行方式及枢纽总布置形式等，初步研究可供选用的电气主接线方式，进行技术分析、经济比较和可靠性计算，对本电厂
22、参加技术经济论证的电气主接线方案，一般不宜少于三个，初步选定电气主接线方案。初选抽水蓄能电厂的启动方式和接线方案。对有分期过渡的水电厂，还应初步论述分期过渡方式和对电气主接线的要求。7.4 主要机电设备选择7.4. 1 其它主要机械设备选择是指除水轮发电机组以外的主要机械设备，包括主厂房、副厂房及开关站（变电站、换流站）范围内的主要机械设备，如桥机、进水阀、调速器、油压装置、油、气、水、水力测量系统设备、机修设备等。7.4.2初步选定的主要电力设备、是指电气一次的各种类型的交流升压或降压主变压器、直流换流变压器、厂用变压器；各级电压的交流、直流主要电力设备、装置和设施；大电流封闭母线、高压电缆
23、等。若水电厂受地形或枢纽总体布置条件限制，设计方案比较结果，需选用六氟化硫全封闭组合电器时，要结合有关技术经济政策和地形条件进行全面比较。7.4.3 根据本工程的特点、系统规划要求和确定的调度管理方式，初选有关继电保护、运动、自动、通信方案及需要列入本工程的主要设备配置。根据水情测报规划要求，初选各测站的通信方式及主要设备。7,4.4有特殊要求的或大重件设备运输问题，主要是指水轮机转轮现场组装问题，水轮机转轮有无运输尺寸超限、重量超载，应有专门的调查分析或研究论证的报告，说明技术的可行性。62 7.5 机电设备布置1.s. 1 7.5.3 结合工程规模、枢纽总体布置方式、电气主接线方案和初选的
24、机电主要设备型式，初步研究主、付厂房、主变压器场地、交流开关站（变压站、换流站）相对布置位置、直流接地极极址位置。初步选定主、付厂房机电设备的布置方式，主变压器场地布置方式，交流开关站（变电站、换流站）的型式和布置，并说明互相间的电气连接方式。7-6 金属结构7. 6. 1 对水利水电工程可行性研究阶段各项水工建筑物中设置的各种闸（阀）门、拦污栅和启闭机等，应结合水利水电枢纽工程或单项工程的总体布置方案进行多方案的研究比较，初步选定它们的布置、型式、尺寸、容量和数量，论述它们在经济上是合理的，在制造、安装和运行技术上是可行的。7.6.2 对通航、过木、过鱼等水工建筑物的金属结构及机械设备也应结
25、合工程规划和总体布置方案进行多方案的比较论证，初步选定它们的布置方案、规模、型式和主要参数，论述初选设备在经济上是合理的，在制造、安装和运行技术上是可行的。7.6.3 列出各项金属结构包括孔口尺寸、设计水头、操作运行条件、门型机型、拉杆、埋设件、数量、门重、机重等的技术参数和工程量等，应尽量不漏项，以保证工程量具有一定的准确性。7.7 采暖通风7.7. 1 对采暖、通风和空气调节系统的设汁方案要进行初步选择，应有简明的叙述并提出主要设备的数量，为投资估算提供依据。7-8 消防1.s. 1 1.s.2 对水电厂（泵站）、通航设施等主要建筑物和机电63 设备的消防设计，按水利水电工程设计防火规范要
26、求，初步确定有关消防设计方案和主要消防设备。7,9 附图、附表64 8 工程管理s. 1 管理机构s. 1.1 提出管理机构设置的初步方案，管理机构人员编制和生产生活用房规模。s.2 管理办法s. 2.1 水利工程要求提出管理办法、初步拟定工程管理区和保护区的范围，以便确定征地市围和数量并计算征地费用，列入总投资估算内。结合规划研究库区、行、蓄洪区、滞涝洼地土地利用原则、管理办法和主要措施，以妥善安置当地居民的生活和生产。65 9 施工组织设计9. 1 施工条件9. 1. 1 9. 1.5 施工条件是施工组织设计的基础，本条提出了需进行调查研究的主要内容。9.2 天然建筑材料9.2. 1 天然
27、建筑材料包括海凝土骨料、石料、土料等。本条要求通过进行技术经济比较来确定料场的分布、储量、质量并提出开采、运输、加工工艺经济合理的方案。9.3 施工导流、截流9.3. 1 9.3.2 应结合工程施工期的有关部门的要求，从截流、初期导流、后期导流到下闸蓄水完建期导流，按照本条文要求的内容，统筹规划（包括研究比较提前发电措施方案），进行导截流的全过程的全面安排。经比较初选导截流的设计方案。9.4 主体工程施工9.4. 1 主体工程（包括导流工程）的施工方法设计，应达到初选深度。9.5 施工交通及施工总布置9. 5.1 在全面深入调查研究原有对外交通情况、运输能力、发展规划及近期拟建的交通设施和水陆
28、联运条件的基础上，基本选定对外交通方案。并按本条内容提出施工总布置规划及其成果。66 9.6 施工总进度9.6. 1 9.6.2 根据水利水电工程施工组织设计规范SD 38889 （试行）规定，施工总进度应按照工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期和工程完建期四个阶段的要求及本条内容（包括提前发电措施的比选方案）进行编制。9.7 附图、附表67 10 水库淹没处理和工程永久占地10. 1 淹没处理范围及实物指标10. 1. 1 10. 1.2 规定了关于确定水库淹没处理范围及实物指标调查的要求，强调调查工作应与地方政府共同进行，对成果进行分析并要求从淹没影响的角度提出对水位选择的意见。10.
29、2 移民安置10. 2.1 10.2.4 强调了移民安置规划中重点要分析环境容量及落实移民的生产、生活措施，提出乡镇和城市迁建的可行性。10.3 专业项目设施改建10.4 淹没处理投资估算10.s 工程永久占地10.s. 1 分别对专业项日设施改建、掩没处理投资估算及工程永久占地等方面的报告内容作出规定。10.6附图、附件68 11 环境影响评价II. I 环境状况11. 2环境影响预测评价11. 2. I 按照国家规定，建设项目在可行性研究阶段必须开展环境影响评价工作，并且要编制环境影响报告书，由环保部门进行审批。因此，在可行性研究报告中，只要将环境影响报告书中提到的主要环境状况和工程对环境
30、影响因子的预测评价加以说明。11. 3 综合评价与结论II. 3. I II. 3. 3 在可行性报告中只要把环境影响评价的主要结论意见，对不利影响提出的措施以及所需的投资概算，简单扼要地进行阐述。11. 4附图、附表69 12 工程投资估算12. 1 编制说明12. 1. 1 工程概况，主要是说明工程的简要特性指标，以便对工程的基本情况有一个总的了解。12. 1.2 说明投资主要指标所包括的内容，并简要说明工程的经济指标。12. 1.3 投资估算是可行性研究阶段设计文件的重要组成部分。应按照估算年的价格水平编制，其编制方法、设计深度等，都必须满足水利水电工程可行性研究投资估算编制办法的要求。
31、投资估算采用的定额、费用标准等，应符合水利水电基本建设工程的现行规定。12.2 投资估算表12.2. 1 12. 2. 11 要求投资估算文件的内容完整，表格形式规范化，应符合有关规定。12.3 附件12.3. 1 12. 3. 11 附件应单独成册，并随投资估算同时上报。12.4 计算影子价格投资12.4. 1 计算影子价格投资估算是为国民经济评价提供可靠的依据。影子价格投资估算的项目划分、工程量计算以及设计深度等，均应与工程投资估算相一致。其编制方法、内容、深度等，应达到水电建设项目国民经济评价投入物的影子价格及投资费用编制办法的要求。70 12.s 外资工程技资估算编制12.s. 1 为
32、了合理确定利用外资的额度和投向，必须编制利用外资的投资估算。根据外资的用途，利用外资投资估算的编制办法可分为两种：一种简称采购型，即引进的外资主要用于采购进口设备和材料，工程仍由国内施工企业承包施工，类型利用采购型的外资投资估算，可按照水利水电工程利用外资概算编制办法进行编制。第二种简称为招标型，即引进的外资主要用于工程的国际招标，利用招标型的外资投资估算，应参照国际招标的惯例和要求进行编制。71 13 经济评价13. I 概述经济评价是可行性研究的重要组成部分。在费用估算中，应采用概（估）算中的静态总投资为计算的基础。概述阐述了本章规定的主要内容，它是全章的“提要，或“综合说明”13-2 国
33、民经济评价国民经济评价是从全社会或国民经济的角度，按影子价格对水利水电工程项目的投入和产出进行对比分析，在费用估算时，要注意剔除国民经济内部转移的支付（如税金、国内借款利息等），再评价该项目的经济合理性。水利水电工程是国民经济的基础产业和基础设施，项目的经济评价应以国民经济评价为主，它是项目经济评价工作的重点。本节规定的内容是一般大型水利水电工程项目可行性研究阶段国民经济评价的主要内容，对于中型水利水电工程项目敏感性分析可适当简化。按照上述国民经济评价的性质，按现行价格和规定估算的工程投资，不能直接用于国民经济评价，应先剔除价差预备费和属于国民经济内部的转移支付（如税金、基金、国内借款利息和财
34、政补贴等）价，再按有关规定对估算的投资按影子价格进行必要的调整和换算。水利水电工程项目往往由一些不同的建筑物和设施组成，其寿命不同。当经济计算期较长，超过其寿命时，应估算其更新、改造的投资，在更新改造时投入。水利水电工程项目的经济效益，应尽可能量化并按影子价格估算，难以定量和用货币指标表示的，可进行定性描述，供综合评72 价时考虑。13.3 财务评价财务评价是从项目的角度，用现行价格和财务规定，估算水利水电项目需投入的资金、年运行费（经营成本）和工程建成后可获得的财务收益，进行财务收入和财务收益的对比分析，评价该项目的财务可行性。本节规定了般水利水电工程项目财务评价的主要内容。对水力发电、供水
35、等开发性有可靠财务收益的项目，应按有关规范的要求，认真进行财务评价。对防洪、治涝等公益性没有可靠财务收益的项目，也应按有关规定，进行相应内容的财务评价，使工程建成后可正常运行，发挥应有效益。13.4 利用外资的财务评价本节规定了利用外资项目经济评价的重点内容，具体工程项目应结合工程和利用外资的具体情况，除进行国民经济评价和财务评价外，还应进行利用外资的可行性评价。13.5 综合评价国民经济评价，财务评价的内容较多，篇幅较大，为概括项目的经济合理性和可行性，一般在本篇章的最后部分，综合以上各节的成果，结合其他经济因素进行综合评价，提出结论性意见。综合评价文字应简炼、结论要明确，为项目决策提供依据。13.6 附图、附表73 glgs Q 书号，151206932定价，4.00 元
