1、GB/T 19486-2004 前自本标准的附录A、附录B为资料性附录。本标准由国家电子政务标准化总体组提出并归口。本标准主要起草单位z中国科学技术信息研究所、中国人民解放军军用主题词表编制管理委员会办公室、标杆网络技术有限公司、上海双杨电脑高科技开发公司、华东理工大学、中国医学科学院医学信息研究所、上海因特奈信息有限公司、太极计算机公司、国家档案局档案科学技术研究所、中国航天信息中心、北京市质量技术监督局信息所、国家信息中心、北京龙道信息技术有限公司。本标准主要起草人2赵新力、赵建华、钱起霖、王乃洪、盛苏平、刘春燕、张鹏、赵建国、曾海鸥、杨振山、陈树年、任慧玲、施聪、莫日根、魏伶俐、段立莉、
2、吴广印。皿GB/T 19486-2004 引言电子政务主题词表是供国家各级政府部门在网络环境下处理政务使用的重要检索语言工具。本标准的目标是规范电子政务主题词表的编制、控制质量以及实现检索语言在网络环境下的兼容与共享。为此，本标准项目工作组在对国内外有关电子政务专业主题词表分析研究的基础上，制定出体现我国政务特点的选定词、建立词间关系以及词表显示形式的各项规定。目本标准与一般主题词表编制规则相比，主要有以下几个特点z一一以体现中国特色的政务特点为选定词原则;一一一以宽泛选词而不刻意追求烦琐的词间关系为简明目标，一一增加入口词以增强自然语言与词表语言的对应转换，利于用户实施网上查询与应用，一一一
3、设立专门机构对电子政务主题词表实施网上的动态维护，以保证及时更新主题词及词表的时效性;一一一提出电子政务主题词表须具备电子版与印刷版两种载体形式，前者可使电子政务主题词表能融入整个电子政务系统，以便用户在网上办公的同时，还可通过联机显示、浏览查询、辅助标引等词表应用系统来适时地进行信息处理。GB/T 19486-2004 电子政务主题词表编制规则1 范固本标准规定了电子政务主题词表(包括综合电子政务主题词表和专业电子政务主题词表)编制中应遵循的原则、方法和要求。主要内容有词表结构、选定词、参照系统、主题词款目格式、排序、主表、附表、索引、出版形式、综合电子政务主题词表与专业电子政务主题词表的关
4、系等。本标准适用于电子政务主题词表的编制和修订工作，其他电子办公系统可参照使用。2 术语和定义2. 1 下列术语和定义适用于本标准。主题词表thesauri 叙词表将文献、标引人员和信息用户的自然语言转换成规范化语言的一种术语控制工具，由概括各门类或某一学科领域并由语义相关、族性相关的名词术语组成用于信息序化组织并可以不断更新的规范化术语集合。2.2 2.3 电子政务主题词衰electronic government th四auri电子政务叙词表供国家各级政府部门在网络环境下处理政务信息用的主题词表。主题词subject terms 从自然语言中优选出的经规范化处理、有组配功能、显示语义关系的
5、名词术语。2.3. 1 正式主题词descriptors 叙词文献标引和检索时用以表达文献主题概念的优选词。2.3.2 2.4 非正式主题词non-descriptors;entry terms 非叙词入口词正式主题词的同义词或准同义词，在主题词表中只起指引作用。词组型主题词complex terms 多元词先组式主题词复合概念主题词由两个或两个以上单元概念构成的主题词。GB/T 19486-2004 2.5 2.6 2. 7 上位主题词broader terms 上位概念词上位词表示属概念或整体概念的主题词。下位主题词n町rowerterms 下位概念词下位词表示种概念或部分概念的主题词。相
6、关主题词related terms 与某主题词既不具有同义或准同义关系，亦不具有上位或下位关系，但在语义或使用中有密切联系的主题词。2.8 2.9 2. 10 2. 11 2. 12 2. 13 族首词top terms 主题词表内具有属分关系的一族主题词中，表示最上位属概念的主题词。词间关系relationship between terms 在主题词表中建立的并反映主题词属性和相互间的语义关系。包括用代、属分、相关关系等。主题词款目term entry; term block 构成主题词表的基本单元。一般由主题词、汉语拼音、注释、范畴号和参照项等组成。入口*-use-acc四sration
7、; UF ratio 用代比主题词表中人口词与正式主题词数量的百分比。无关联主题词non-related terms 与其他主题词之间既无属分关系，也无相关关系的主题词。非族中词orphan terms 主题词表中无任何属分关系的正式主题词。3 一般要求3. 1 电子政务主题词表体系3. 1. 1 电子政务主题词表组成电子政务主题词表按电子政务涵盖面、层次关系和使用范围，分为综合电子政务主题词表和专业电子政务主题词表。综合电子政务主题词表是为满足国家电子政务信息化和信息共享利用的需要而编制的，称为国家电子政务主题词表以专业电子政务主题词表是在综合电子政务主题词表的基础上，根据各部门实际需要编制
8、的，称为(XX X电子政务主题词表。3. 1. 2 综合电子政务主题词表选词综合电子政务主题词表是供电子政务信息主题标引与检索统一使用的综合性检索语言工具。收词2 范围涵盖电子政务各领域，但收词深度有一定限制。3. 1. 3 专业电子政务主题词表选词GB/T 19486-2004 专业电子政务主题词表是为满足某一业务领域电子政务信息化和信息共享利用的需要而编制的检索语言工具。收词范围以本业务领域工作用词为主，兼顾相关的业务，具有一定的收词深度。3. 1. 4 综合电子政务主题词亵与专业电子政务主题词袤的关系综合电子政务主题词表对专业电子政务主题词表具有统一规范作用，专业电子政务主题词表是对综合
9、电子政务主题词表的细化和补充。二者相互兼容、互为补充，共同构成电子政务主题词表系列的完整体系。3.2 电子政务主题词表结构3. 2. 1 组成电子政务主题词表一般应由主表(字顺表)、附表和相应索引组成。注，A. 1为2003年实编的电子政务主题词表字顺表从baJ1Jbang部分的示例。3.2.2 主褒(字顺襄)由正式主题词款目和非正式主题词款目按字顺排列构成，是主题词表的主体，亦是电子政务信息组织和信息检索的主要工具。3.2.3 附表由人物名称，国家、地理名称，组织机构名称等专有主题词组成。是主题词表的构成部分，可根据需要设置。3.2.4 索引将主题词表中的主题词或其特定构成部分，按一定规则排
10、列形成的辅助查词工具。一般包括范畴索引、词族索引、轮排索引、英汉对照索引以及文本形式中的首汉字拼音索引及笔画索引等，可根据需要设置。3.3 电子政务主题词表载体形式电子政务主题词表的载体应有电子版和印刷版两种形式。3.4 专业电子政务主题词表编制要求3. 4. 1 综合电子政务主题词表不能满足本领域电子政务需要时，可依据本规则编制本领域专业电子政务主题词表。3.4.2 专业电子政务主题词表的收词应以本领域电子政务为主，对所涉及的相关领域业务用词，应优先从综合电子政务主题词表和相关专业电子政务主题词表中适当选取。3.4.3 专业电子政务主题词表选收的主题词词形、词义、用代关系，应与综合电子政务主
11、题词表保持一致。3.4.4 专业电子政务主题词表中的族首词一般应是综合电子政务主题词表中的正式主题词，以保证相互之间的属分关系衔接与兼容。3.4.5 专业电子政务主题词表的属分关系、相关关系，附表、索引、范畴类目的设置，主题词款目格式及显示方式等，可根据本编制规则结合实际需要处理。4 详细要求4. 1 选词、定词4. 1. 1 选定词原则一一-选定的主题词应具有政务信息根据和用户需求根据;一一一选定的主题词应词形简练、概念明确、具有单义性g一一选定的主题词应为名词或名词型词组;一一一同一事物常用的多种不同名称，应尽量选人;3 GB/T 19486-2004 选定的主题词应既有一定的专指性，又有
12、较好的组配功能，一一选定的主题词应尽量与国内外有关主题词表兼容。4. 1. 2 选定词范围一一国家政府部门及其下属机构进行政务管理的名词、术语g一一-政府部门间的信息共享和业务协作的名词、术语;一一党派团体活动及其与政府部门联系的名词、术语;一一政府部门对行业、企业、社团、公众进行服务的名词、术语。4. 1. 3 词组型主题词选定4. 1. 3. 1 选定词组型主题词的条件一一通用的专称、术语g专指性强，使用频率比较高的词组，可直接选为主题词;示伊tl1 ，马克思主义、毛泽东思想、经济管理。一一凡复合概念词组经概念分解后，其中有的单词元检索意义时，应将该词组直接选为主题词;示例2，非正义战争、
13、可持续发展、非法组织。凡复合概念词组经概念分解后，其中有的单词的含义发生变化时，应将该词组直接选为主题词;示例32泡沫经济、绿色农业、黄色书刊。一一凡复合概念词组经概念分解后，用分解出来的词进行组配时，如果出现多种含义，应将该词组直接选为主题词。示例4，投资银行、建设银行、保险业务。4.1.3.2 下列概念一舰不用词组型主题词襄达一一一由二个或二个以上外延具有部分重合关系的概念所构成的复合词，由事物与事物方面(如过程、方法、性质、状态、材料等)所构成的复合词;示例1，环境污染防治，可用环境污染与污染防治组配表达。由整体及其部分所构成的复合词，一一由事物与国家、地区、时代、人名所构成的复合词;示
14、例2，香港金融管理，可用金融管理和香港组配表达。由科技术语与出版物类型所构成的复合词。示例3z高新技术会议录，可用高新技术与会议录组配表达.4. 1. 4 词义规范4. 1. 4. 1 同一词形的主题词，在不同政务领域或特定场合具有不同含义时，应在主题词后加括号注明该词的使用领域或场合。括号内的词是主题词组成部分，应简短明确。示例协定协定(外事4. 1. 4. 2 中国地名中，同名者应在主题词后括弧注明上级行政区划名称。4. 1. 4. 3 对词形可能引起歧义的主题词，须加含义注释，指明词义、用法或限定概念的外延。含义注释用圆括号注在主题词下，不作为主题词的组成部分。示例:三个作用(党委的核心
15、领导作用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用)4. 1. 5 词形规范4.1.5.1 以某一主题词作词冠的主题词一般应与该词形对应。4 示例g立法立法程序立法工作立法规划立法机关立法解释立法体制GB/T 19486-2004 4.1.5.2 正式主题词与非正式主题词之间建立用代关系后，允许以非正式主题词作词冠使用。示例:科学技术D科技科技成果科技合作4.1.5.3 主题词应使用自然词序，不应使用倒置形式。示例1，高等教育不用教育，高等示例2.军用物资不用物资，军用4. 1. 5. 4 主题词的书写形式和汉语拼音，应以现代汉语词典(2002年增补本)(商务印书馆2002年版)为准，不应使用
16、已废止的繁体和异体字。4. 1. 5. 5 主题词应尽量少用标点符号。一般只可用括号和连字符。4. 1. 6 收词来源一一各级政府已有的政务信息，国家法律法规、参考工具书和检索工具书p国外电子政务相关资料g一一其他与电子政务有关的信息。4.2 参照系统4. 2. 1 词间关系类型电子政务主题词表应建立和显示的词间关系有g用代关系、属分关系和相关关系。主题词建立上述任何一种关系时，应在参照项内互相对应指引。4.2.2 词间关系符号使用下列汉语拼音字母及符号作主题词间关系符号g一-y(用)正式主题词指引符，只在非正式主题词下使用。符号后所列主题词是与该非正式主题词概念相同的正式主题词。十一D(代)
17、非正式主题词指引符，只在正式主题词下使用。符号后所列主题词是被该正式主题词替代的非正式主题词。一一一F(分)下位主题词指引符，只在正式主题词下使用。符号后所列主题词是款目主题词的直接下位主题词。一一-s(属)上位主题词指引符，只在正式主题词下使用。符号后所列主题词是款目主题词的直接上位主题词。一一Z(族)族首词指寻|符，只在正式主题词下使用。符号后所列主题词是款目主题词所在词族的最上位主题词。C(参)5 GB/T 19486-2004 相关主题词指引符，只在正式主题词下使用。符号后所列主题词是款目主题词的相关主题词。4.2.3 用代关系4. 2. 3. 1 电子政务主题词表中的-般同义词(如学
18、名与俗名、同一概念的不同译名、新称与旧称、不同拼写形式)、近义词之间应建立用代关系。示例Iz保密规定(正式主题词D 保密守则(非正式主题词保密守则Y 保密规定示例Z，办学方针(正式主题词)D办学道路(非正式主题词办学方向(非正式主题词)办学道路Y 办学方针办学方向Y 办学方针4.2.3.2 电子政务主题词表中的部分反义词、部分泛指词与专指词之间，根据主题汇集的需要亦应建立用代关系。示例农业机械D农机农机具4.2.3.3 在电子政务主题词表中，为规范主题词的单义性(即一词)义)，对选收的组同义词或准同义词，只优选其中一个词作为正式主题词，其余则均作为非正式主题词并与该正式主题词建立同义指引的关系
19、。4.2.4 属分关系4. 2. 4. 1 电子政务主题词表中的属分关系，分为两种类型，即通用属分关系和整体部分属分关系。4.2.4.2 具有从属关系的正式主题词之间所建立的等级语义关系属于通用属分关系。它是电子政务主题词间属分关系的主要类型。4.2.4.3 事物的整体与部分的关系，在概念上不存在从属关系，因而一般不构成属分关系。为了族性检索的需要，本规则根据电子政务信息涉及领域的具体情况和特点，规定下列整体与部分的关系，可作为属分关系处理。6 -一表示某些组织机构的正式主题词，示例1，联合固S 国际组织示例2，行业商会S社团示例3，华侨社团S社团某些通用电子政务工作内容上密不可分的词。示例4
20、，干部休假5 干部管理示例5公费旅游S 不正之风示例6审理S诉讼程序示伊1)7，行政警告GB/T 19486-2004 5 行政处分4.2.4.4 电子政务主题词表的属分关系中，根据需要一个主题词允许属于不同词族。4.2.5 相关关系4. 2. 5. 1 电子政务主题词表中具有语义关联的主题词之间应建立相关关系。4.2.5.2 电子政务主题词表的相关关系主要有z因果关系;应用关系;一一部分重合关系g对立关系;矛盾关系;一一某些整体与部分关系。示例1，技术评价5评价C 可行性评价示例2，可行性论证5 论证C 可行性评价4.3 附表4. 3. 1 附表类型由人物名称、国家、地理名称、组织机构名称等
21、专有主题词组成。是电子政务主题词袤的构成部分，可根据需要设置。4.3.2 设置原则可根据政务信息检索需要及主题词数量，选择设置有关类型附表。4.3.3 词闯关系一一地名表中的主题词间可建用代关系和属分关系;一一人名表中的主题词间可建用代关系。4.4 电子政务主题词表索引4. 4. 1 范畴索引4. 4. 1. 1 范畴设置范畴类目的设置，应以政府部门的职能区分、业务分工、相互联系，政府法令的颁布与实施，政府部门面向企业、社团、公众的服务，新闻发布，公文处理以及党务为主要依据。此外还要适当考虑电子政务各领域的信息量和词汇分类的需要。范畴类目的等级一般不超过三级。注A.2为2003年实编的电子政务
22、主题词表范畴表中的OlA综合用语示例。4. 4. 1. 2 范畴符号用两位阿拉伯数字表示一级大类，用一位拉丁字母表示二级大类，再用一位拉丁字母表示三级类。4. 4. 1. 3 范畴注释与参见为了进步明确类目的涵义、收词范围和类目之间的关系，必要时可在类目下作注释或参见。示例1，!8A文秘工作A会务入OlH会议会务示例2，08B税务今参见09C海关注:示例中的范畴号与实编电子政务主题词表无关.4. 4. 1. 4 主题词归入范畴的原则每个主题词按政务工作的范围，一般只人一个范畴。7 GB/T 19486-2004 5 电子政务主姐词褒管理及修订5. 1 电子政务主题词亵管理机构设立专门的词表管理
23、机构负责对电子政务主题词表的动态管理与修订。5.2 用户意见用户对电子政务主题词表的修订意见可提交电子政务主题词表管理机构。5.3 电子政务主题词亵修订电子政务主题词表修订时，应对修订内容做出说明和标注。8 A. 1 电子政务主题词襄字顺表示例八点主张(20F) S 对台政策国内政策 .政策JI.国首脑会议(l2F) S 国际会议会议八六三计划l(02Bl S 高技术发展计划发展计划 .计划八五计划(02Bl S 五年计划长期计划 .计划JI.-建军节(l6A) D 中国人民解放军建军节S 建军节节假日拔河(l5K) S 群众体育体育霸权主义(l2Dl S 对外政策政策罢工(l7C) 罢课(l
24、4F) Y 学潮a 附录A资料性附录)示例罢免S 行政处分纪律处分 .处分C 辞职晋升免职任免任职自莱S蔬菜农产品 .产品自果Y 银杳白灾Y 雷灾白毛风Y 雷暴自皮书S 政府出版物出版物C 外交文书自霜Y霜自银S 有色金属金属GB/T 19486-2004 (OlE; 178;01Dl (07B) (07B) (llA) (ll A) (010) (llA) (08B) 9 GB/T 19486-2004 C 黄金银子Y 领导班子建设自族(20C) |搬家公司(10C) S 少数民族民族搬迁(06E) F 房屋搬迁楠(07B) C 拆迁S树木搬运车辆(040) 百花齐放百家争鸣(OlB) S
25、车辆Y 双百方针搬运机械(04B) 百货公司(09D) Y 装卸机械S公司企业掘运设备(048) C商店S 设备C 仓储设备百叶箱(11A) S 气象设备颁布(21;16A) 设备C 废止拜会(12C) 板栗(078) S 社会活动5栗活动农产品 .产品班禅(20D) S 宗教领袖版本(19A;15A;16A) 宗教教职人员F抄本 .宗教人员人员版画(1 5C) S绘画班次(04DD) 美术Y 航班 .艺术班机(12C) 版权(140; 15E) S 飞机D 著作权F 广播影视版权班轮(04DC) S 船舶版权法(OlE) C 外轮代理S 行政法法律班子建设(OlCA) 10 GB/T 194
26、86-2004 A.2 (电子政务主题词袋范畴索引示例01 综合政务l人选1社会调查01A 综合用语社会反映案件社会化服务案例社会稳定筹备组社会稳定工作电子政务社情动态斗争Y 社会动态反映四个坚持公民四有教育国徽特邀代表国家形式提案Y 政治体制统治国家制度团结国内政治危机国旗委员国体稳定Y 国家制度无产阶级候选人议案呼吁预案阶级预备人选阶级路线政论家节日政体Y节假日Y 政治体制境外动态政治纠正政治斗争君主立宪制政治领域领导政治问题名额政治制度内阁制制度建设七一党的生日资本主义Y 七-建党纪念日资产阶级七一建党纪念日总统制人民组织变革11 GB/T 19486-2004 12 附录B资料性附录)
27、参与本标准制定工作的单位名单本标准项目召集单位是中国科学技术信息研究所。本标准项目副召集单位是标杆网络技术有限公司。本标准项目协调员是中国标准化研究院魏宏。参与本标准制定的单位除前言中提到的外还有z南京农业大学联想(北京)有限公司北京市人民政府外事办公室信息中心交通部科学教育司新疆维吾尔自治区质量技术监督局。G/T 19486-2004 参考文献lJ GB 13190-1991 汉语叙词表编制规则2J ISO 2788: 1986 单语种叙词表编制规则3J GJB 1776A一1999军用主题词表编制规则4J 中共中央办公厅主题词表5J 国务院公文主题词表6J 军用主题词表7J 科技部公文主题词表8J 教育主题词表9J 公安主题词表口。人民法院公文主题词表l1J 铁道部公文主题词表12J 交通部公文主题词表13J 民政部公文主题词表14J 国家环境保护局公文主题词表口5J水利部公文主题词表16J 中国金融主题词表17J 财政系统公文主题词表18J 税务主题词表口9J黄河水利委员会公文主题词表20J 烟草行业主题词表21J 城市建设档案主题词表22J 上海市人民政府公文主题词表23J 陕西省人民政府公文主题词表24J 杭州市人民政府公文主题词表
