1、中华人民共和国国家标准铀矿冶设施退役环境管理技术规定发布实施国家环境保护局发布中华人民共和国国家标准铀矿冶设施退役环境管理技术规定国家环境保护局批准实施主题内容与适用范围本标准规定了铀矿冶设施退役的程序环境影响评价以及环境整治工程设计施工验收环境管理等的一般要求本标准适用于所有退役的铀矿冶设施对非铀矿冶设施其放射性物质含量超过有关标准规定的退役应参照执行引用标准辐射防护规定铀矿冶辐射环境监测规定术语铀矿冶设施具有一定规模的从事铀矿开采选冶的场地设备构筑物建筑物等设施其中包括从天然矿石中每年获得多于铀的实验设施和场所为评价铀矿床开掘的坑井铀矿山铀选冶厂放射性废物处理系统退役对永久终止运行的铀矿冶
2、设施所做的善后处理以保证工作人员和公众免受残留放射性的照射和其他可能的危害废物处置将固体废物放在尾矿库废石场采空区或其他给定的场所加以处理不再回取处置也包括废气废水向环境的控制排放稳定化就是对废石场尾矿库进行必要的处理和处置的有计划的行动保持长期稳定防止由于自然力或其他原因引起塌垮流失造成环境污染事故安全分析对一项准备实施的活动进行的有关风险的分析和计算废石自矿坑井中运出的物料包括基本不含铀钍的脉石无回收价值的低品位铀钍物料尾矿渣这里指的是选矿过程中产生的废弃部分矿石堆浸后废弃物铀水冶厂浸出铀后废弃的矿砂和矿泥尾矿库尾矿池沉淀贮存水冶厂尾矿浆中的矿砂和矿泥的专用设施氡析出率在单位时间间隔内穿过
3、单位面积界面析出到空气中的氡的量退役环境管理程序铀矿冶设施退役的环境管理程序包括提出退役申请编制治理方案同时编制环境预评报告书并进行审批组织设计和实施工程竣工验收退役设施的移交和长期监护申请和审批铀矿冶设施终产前应向主管部门提出退役申请报告其退役全过程一般要在三年内完成设施退役的申请报告内容提供退役设施的名称性质类别规模服务年限和退役原因以及终止运行时间提供设施退役并经过去污处理后剩余的污染源项种类数量总放射性活度比放射性活度及非放有害物质成分和含量描述被污染的构筑物及生产场所的污染水平根据退役设施经去污处理整治后的达标情况论述是无限制或有限制使用的退役并阐述其对环境的影响进行安全分析设施退役
4、单位向主管部门提出设施退役申请的同时应提交退役方案并对所提方案进行最优化分析主管部门收到设施退役申请报告后应及时组织专家对设施退役报告环境整治方案进行论证审批委托有评价资格的单位编制环境影响报告书经主管部门预审后报国家环境保护行政主管部门审批实施污染设备的处置污染的设备器材废旧钢铁等必须进行去污处理直至其非固定表面放射性污染度符合有关规定的标准要求矿井退役矿井的坑口井口及通往地表的天井口风井口必须采取永久性密封措施要求达到封闭坚固牢靠无渗漏坑口井口封闭后应用土石加厚夯实恢复地貌以防自然塌陷和人为破坏对可能发生塌陷和崩落的地区必须进行治理应拆除永久性建筑物对不允许冒落的地区应用废石砌筑岩柱进行支
5、护控制地表崩落和塌陷对可能有污水涌出的矿井要采取有效措施防止污染环境露天采矿场露天采场的边坡应进行稳定化处理以防片帮滑坡对边坡崖高差大的地段周围要砌围墙并设永久性禁止入内标志以防人畜误入发生危险露天矿废墟表面的氡析出率平均值超过附录中条规定限值时应进行覆土植被以减少氡的析出地表构筑物采取去污处理措施后仍达不到条要求的应按放射性废物要求妥善处理地浸场地地浸采矿的退役处理必须使矿井水恢复到可接受的水质标准防止地下水和地表水受到污染选冶厂选冶厂的退役按照条和附录中条要求清除污染的地面地板和建筑物的基底可将这些废物埋藏在尾矿库退役的堆浸场地必须将其废渣堆放在尾矿库或用适宜的物料覆盖妥善处理必须清除被矿
6、石堆污染的场地必要时可用探测器探测埋藏较深的污染物并加以清除直至将地表残余污染减少到可接受的水平废石场废石场应建造拦石坝防止废石滑坡流失沿废石场周围设置防洪沟防止洪水冲浸废石场废石场表面氡析出率平均值超过附录中条规定限值时应进行覆土植被尾矿库尾矿库的退役处置必须使氡的析出率和辐射水平低于规定限值并防止坝体塌垮尾矿流失渗水污染环境尾矿库退役时不应保留库内凹地可用土壤或废石填平库顶部在覆土植被前要先平整成的坡度在没有坝堤的边坡应修成坡度的斜坡再用石块砌成厚度为的护坡必须满足稳定化要求并保留排洪和渗水回收设施覆盖尾矿应因地制宜合理选用覆盖材料覆盖层厚度应满足附录中条要求并防止风蚀雨水冲刷和尾矿流失工
7、程竣工验收设施退役工程竣工以后应按照的要求进行监测监测的目的是评价设施退役工程是否符合国家和有关部门颁布的对放射性废物处置的要求检验环境影响报告书是否符合实际情况及时发现可能的污染环境的事件及途径为设施的验收交付工作提供数据提交设施退役整治工程竣工报告时应同时提交设施退役环境现状评价报告上报有关主管部门主管部门在接到工程竣工报告和环境现状评价报告书后负责会同地方政府组织专家对设施退役的环境保护措施和工程质量进行审查验收退役设施的移交和长期监护设施退役交付地方时退役单位必须将竣工报告环境现状评价报告书交给接收单位接收单位应在接收后一年内进行监督性监测当确认达到退役环境管理标准时办理正式移交手续此
8、后由接受单位负责长期监护退役的设施必须进行长期监护和管理其主要内容包括废石场和尾矿库避免裸露采用的封闭隔离系统能有效地防止地下水和地表水受到放射性核素迁移而引起的污染废石和尾矿中氡的析出放射性粉尘和辐射所造成的影响退役设施移交后的环境监测和评价报告应由地方有关部门负责编制质量保证为保证退役工程的质量达到长期稳定的目的在编制退役工程方案的同时应编制退役工程质量保证大纲要求设计施工单位制定质量保证的具体措施重大的退役工程的设计应委托有设计资格的单位承担设计必须满足经过批准的环境影响报告书的要求施工设计必须经过上级主管部门审查批准方可施工对设施退役的申请报告退役方案设计施工验收资料环境监测数据环境影
9、响评价报告以及有关的质量保证文件等都应建立档案永久保存设计部门和设施退役单位对施工质量应进行检查监督发现质量问题应限期解决环境管理标准设施退役的辐射剂量限值必须符合对公众和环境规定的要求设施退役经最终处置后在考虑到环境的特征与社会和经济的条件下退役设施对周围居民造成的附加照射剂量应限制到为其规定的终生平均年有效剂量当量限值的适当部分并为其他可能的照射留有足够的份额污染设备器材建筑物等经去污处理后其非固定放射性表面污染度时经防护部门监测许可后可在一般工业中使用食品工业除外污染的废旧钢铁经清洗去污后可不加限制地使用的表面污染度限值见附录中条规定废石场尾矿库堆浸地浸露天废墟场地经最终处置后其表面平均
10、氡析出率限值见附录中条规定土地去污整治后不同深度土壤中对核素镭的最高比活度限值见附录中条规定经最终处置后的矿井废石场尾矿库堆浸地浸露天废墟等设施的渗出水流入环境时其放射性物质导致关键人群组一年所受的剂量应符合条规定非放射性的有毒有害物质排放标准按国家有关规定执行附录环境管理限值参考件引自国际原子能机构第号安全丛书和辐射源和实践的豁免管理原则的部分环境管理限值污染的废旧钢铁经清洗去污后其放射性表面污染度低于可不加限制地使用废石场尾矿库堆浸地浸露天废墟场地经最终处置后其表面平均氡析出率不应超过土地去污整治后对核素镭的最高比活度要求任何平均范围内上层厚度土层中平均值为厚度土层以下的平均值为可居住建筑物的去污要求氡子体的最高浓度值含本底尽可能达到但不能超过附加说明本标准由国家环境保护局提出本标准由中国核工业总公司矿冶部国营二七二厂负责起草本标准主要起草人肖宝鉴潘英杰桑士勤曾昭利李韧杰本标准由国家环境保护局负责解释
