1、中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则非污染生态影响发布实施国家环境保护局发布前言根据中华人民共和国环境保护法建设项目环境保护管理办法以及环境影响评价技术导则总纲制定本标准本标准规定了环境影响评价技术导则非污染生态影响评价的内容方法和程序本标准从年月日起实施本标准的附录附录附录附录附录都是标准的附录本标准由国家环境保护局自然保护司提出本标准由国家环境保护局负责解释中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则非污染生态影响国家环境保护局批准实施主题内容与适用范围主题内容本标准明确了环境影响评价技术导则非污染生态影响评价的方法与要求适用范围本标准主要适用于水利水电矿业农业林业牧业
2、交通运输旅游等行业的开发利用自然资源和海洋及海岸带开发对生态环境造成影响的建设项目和区域开发项目环境影响评价中的生态影响评价引用标准地面水环境质量标准地下水质量标准环境影响评价技术导则总纲环境影响评价技术导则大气环境环境影响评价技术导则地面水环境环境影响评价技术导则声环境术语生物量又称现存量单位面积或体积内生物体的重量生态因子生物或生态系统的周围环境因素生物群落在一定区域或一定生境中各个生物种群相互松散结合的一种结构单元景观一个空间异质性的区域由相互作用的拼块或生态系统组成以相似的形式重复出现自然资源在一定的技术经济条件下自然界中对人类有用的一切物质和能量都称为自然资源如土壤水草场森林野生动植
3、物矿物阳光空气等区域环境包括人工环境在内的占有一定地域空间的自然环境自然环境环绕着人群的空间中可以直接间接影响到人类生活生产的一切自然形成的物质能量的总体社会环境在自然环境的基础上人类通过长期有意识的社会劳动加工和改造了的自然物质创造的物质生产体系积累的物质文化所形成的环境体系异质性是指在一个区域里景观或生态系统对一个种或者更高级的生物组织的存在起决定作用的资源或某种性状在空间或时间上的变异程度或强度相对同质本导则所称相对同质是指自然等级体系中低于景观的等级系统主要指生态系统具有的不同于景观的基本特征即它是由具有相似特征的组分或元素组成的系统这些组分和元素即表现相对同质生态制图将生态学的研究结
4、果用图的方式表达生态影响评价通过定量揭示和预测人类活动对生态影响及其对人类健康和经济发展作用的分析确定一个地区的生态负荷或环境容量土壤侵蚀土壤在外营力风水流冻融和重力的作用下被剥蚀搬运和沉积的过程荒漠化荒漠化是指包括气候变化和人类活动在内的种种因素所造成的干旱半干旱和具有干旱的半湿润地区的土地退化其中包括沙质荒漠化砾石荒漠化水质荒漠化和工矿型荒漠化物种具有一定的形态和生理特征以及一定的自然分布区的生物类群连通程度本导则指一个地域空间成分具有的隔离其他成分的物理屏障能力和具有的适宜物种流动通道的能力敏感区本导则指我国现存的著名自然历史遗产自然保护区风景名胜区和水源保护区植被覆盖率本导则指某一地域
5、植物垂直投影面积与该地域面积之比用百分数表示频率本导则指景观体系中某一类型拼块在某一地域出现的样方数与总样方数的百分比密度本导则指景观体系中某一类型拼块在某一地域中的数目与拼块总数的百分比总则评价工作的分级生态影响评价包括的格式内容应符合附录的要求并根据评价项目对生态影响的程度和影响范围的大小将生态影响评价工作级别划分为级典型自然资源开发项目中的生态影响评价要点应符合附录的要求经过对工程和项目所在区域进行初步分析选择个方面的主要生态影响依据表列出的生态影响及生态因子变化的程度和范围进行工作级别划分如果选择的生态影响多于个则依据其中评价级别高的影响确定工作级别级以上项目的评价要满足生态完整性的需
6、要对生态影响是否超越了项目所在区域的生态负荷或环境容量进行分析确定级项目的评价可以从简但也要对主要生态影响进行分析确定表评价工作级别级工程影响范围评价工作级别主要生态影响及其变化程度生物群落生物量减少生物量锐减异质性程度降低相对同质物种的多样性减少物种的多样性锐减珍稀濒危物种消失区域环境绿地数量减少分布不均连通程度变差绿地减少以上分布不均连通程度极差水和土地荒漠化理化性质改变理化性质恶化敏感地区生态影响的变化程度应采用定量或半定量方式表述难以定量的生态影响变化程度应采取专家评估的方式确定也可通过历史图件的综合比较采用背景比较分析方法确定要分析原自然系统或次生系统的生产力是否降低降低的范围和程度
7、作为判定的根据生物量减少的度量方法是对照历史上本系统的量值或经典文献提供的地球上本系统的平均值进行量算异质性程度变化的量算要以历史上本系统的数值为基础进行估算区域环境的变化要度量绿地的数量变化和空间分布状况的变化可以根据项目的性质总投资和产值项目所在区域生态环境的敏感程度生态影响的空间分布情况等对评价的级别作适当调整但调整幅度上下不应超过一级调整或从简结果应征得环保主管部门同意荒漠化的量化指标如下潜在荒漠化的生物生产量为正在发展的荒漠化为强烈发展的荒漠化为严重荒漠化为本导则所指水的理化性质变化主要表现在水体污染和水体利用方向改变两个方面需依据国家标准国家标准进行判定水理化性质改变指水体质量类型
8、在类范围内的变化水理化性质恶化指水体质量类型由变为土壤理化性质变化比较复杂除由于物理组成改变而使土地利用方向发生变化外多是由于生物蓄集能力改变而使土壤生产能力发生变化要对照本类型土壤的背景值进行度量土壤理化性质改变指生产能力在该类型土地生产能力范围内理化性质恶化指由上一级别退化为较低的土地生产能力级别生态影响评价范围生态因子之间互相影响和相互依存的关系是划定评价范围的原则和依据非污染生态影响评价的范围主要根据评价区域与周边环境的生态完整性确定对于级评价项目要以重要评价因子受影响的方向为扩展距离一般不能小于和评价期限自然资源开发项目应以项目建议书批准的内容为准在条件具备时按项目设计书进行生态影响
9、评价生态影响评价自然资源开发项目中的生态影响评价是指现状评价和预测评价在预测评价中应对施工期和运行期的环境影响分别评估或分析对远期运行情况进行预测后评价自然资源开发项目中的后评价是指在工程建成并运行一段时间后进行评价级自然资源开发项目中的生态影响评价应作后评价并对项目所在区域的可持续发展情况进行分析论证技术工作程序见图图技术工作程序图工程调查与分析工程资料收集工程设计资料包括主辅工程区位规模工程的类型工艺设计文件和内容等工程的平面图在该图上应标明地表状况主要包括地形地貌主要水体植被类型及分布主要动物群落以及周边村镇厂矿及大型建构筑物分布交通规划并标明评价区及界外区范围区域规划资料和图件工程分析
10、拟建主辅工程简要描述及分析主要工程措施工艺施工方法和运行特点同类工程的调查分析收集国内外类似工程资料级项目要对类似项目调查进行类比分析施工期的工程措施对生态影响途径分析主要包括施工人员施工活动机械设备使用等使植被地形地貌改变使土地和水体生产能力及利用方向发生改变以及由于生态因子的变化使自然资源受到影响运行期工程对生态影响的途径分析主要包括工程运行改变了区域空间格局土地和水体的利用状况以及由此而影响了自然资源状况关键问题识别和评价因子的筛选根据对拟建项目潜在的环境问题分析以及对项目性质和区域生态环境基本特征的分析识别关键问题并用列表法对主要评价因子进行筛选在完成现状评价后进一步确认主要的评价因子
11、在这个识别和筛选过程中要初步判定评价因子的性质变化过程并定性预测变化结果生态环境状况调查自然环境状况自然环境基本特征调查包括评价区内气象气候因素水资源土壤资源动植物资源珍稀濒危动植物的分布和生理生态习性历史演化情况及发展趋势评价区人类活动历史对生态环境的干扰方式和强度自然灾害及其对生境的干扰破坏情况生态环境演变的基本特征等评价区内敏感区和人文景点的历史和现状情况调查图件收集和编制调查中要注意已有图件的收集根据工作级别不同对图件的要求也不同但主要收集下述图件和编制图件的资料图片地形图评价区及其界外区的地形图一般为在该地形图上应标有地表状况尤其是绿地含水体的分布状况拟建工程厂区城镇分布主要厂矿及大
12、型建构筑物分布等并划明评价区及界外区范围基础图件包括土地利用现状图植被图土壤侵蚀图等卫片当已有图件不能满足评价要求时级项目的评价可应用卫片解译编图以及地面勘察勘测采样分析等予以补充卫片要放印到与地形图匹配的比例并进行图形图像处理突出评价内容如植被水文动物种群等等根据评价因子的需要编制正规生态基础图件包括动植物资源分布图自然灾害程度和分布图生境质量现状图等上述调查内容和编绘的图件目录要在大纲中列出并报主管部门审批在大纲中要给出项目位置图工程平面布设图大纲经主管部门审批后评价单位要严格执行批复社会经济状况社会结构情况调查主要包括人口密度人均资源量人口年龄构成人口发展状况以及生活水平的历史和现状科技
13、和文化水平的历史和现状评价区域生产的主要方式等等经济结构与经济增长方式主要包括产业构成的历史现状及发展自然资源的利用方式和强度移民问题的调查主要包括迁移规模迁移方式预计的产业情况住区情况调查以及潜在的生态问题和敏感因素的分析自然资源量的调查包括农业资源气候资源海洋资源植被资源矿产资源土地资源等的储藏情况和开发利用情况环境质量现状调查执行环境影响评价技术导则以及大气环境部分地面水环境部分和声环境部分给定的方法和标准公众参与受拟建项目影响的公众或社会团体对项目影响的意见以及相应的解决办法和措施生态现状评价评价要求现状评价是在区域生态环境基本特征调查的基础上对区域生态环境功能状况进行评价级以上项目的
14、生态现状评价要在生态制图的基础上进行级项目的生态现状评价必须配有土地利用现状图等基本图件评价生态现状应选用植被覆盖率频率密度生物量土壤侵蚀程度荒漠化面积物种数量等测算值统计值来支持评价结果生态参数数值的汇总和整理生态参数数值的来源主要有个方面野外调查室内化验分析定位或半定位观测从地图航片卫片上提取信息从有关部门收集统计和咨询对取得的大量生态数据要进行汇总和整理在进行数学模式评价时要进行统计分组的标准化处理级项目在工程调查分析生态现状调查分析的基础上建立项目数据库内容包括调查和收集的相关资料和图件分析结果和报告资料部分应包括水气噪声评价部分的监测及相关数据生态制图和现场测试生态制图是在收集的各种
15、图件资料的基础上或应用遥感技术采集数据的基础上完成的可以根据生态因子相关分析的成果完成生态制图图件要求生态影响评价的图件需有正规比例的基础图件和评价成果图件组成级项目要完成土地利用现状图和关键评价因子的评价成果图级项目要完成土地利用现状图植被分布图资源分布图等基础图件和主要评价因子的评价和预测成果图上述图件要通过计算机完成并可以在地理信息系统上显示级项目除完成上述图件和达到上述要求以外要用图形图像显示评价区域全方位的评价和预测成果级项目要进行评价区生物量实测物种多样性调查和生物群落异质状况调查级项目可以依据已有信息判断或实测个点位予以验证现状评价评价内容生态现状评价要回答主要的环境问题其中包括
16、从生态完整性的角度评价现状环境质量即注意区域环境的功能与稳定状况用可持续发展观点评价自然资源现状发展趋势和承受干扰的能力植被破坏荒漠化珍稀濒危动植物物种消失自然灾害土地生产能力下降等类重大资源环境问题及其产生的历史现状和发展趋势现状评价要论证原有自然系统或次生系统的生产能力状况并用调查数据予以证明评价方法生态现状评价要有大量数据支持评价结果也可以应用定性与定量相结合的方法进行常用的方法有图形叠置法系统分析法生态机理分析法质量指标法景观生态学法数学评价方法等具体方法见附录现状评价结论现状评价结论要明确回答区域环境的生态完整性人与自然的共生性土地和植被的生产能力受到破坏等重大环境问题要回答自然资源
17、的特征及其对干扰的承受能力并用可持续发展的观点对生态环境质量进行判定重要评价因子再确定重要评价因子再确定通常可以采用生态机理法或类比法在现状评价基础上得到再确认也可以借助数学方法进行要素的重要性分析参见附录得到再确认的评价因子参与预测过程影响预测预测内容自然资源开发项目对区域生态环境主要包括对土地植被水文和珍稀濒危动植物物种等生态因子影响的预测内容包括是否带来某些新的生态变化是否使某些生态影响严重化是否使生态问题发生时间与空间上的变更是否使某些原来存在的生态问题向有利的方向发展级项目要对关键评价因子如对绿地珍稀濒危物种荒漠等进行预测级项目要对所有重要评价因子均进行单项预测级项目除进行单项预测外
18、还要对区域性全方位的影响进行预测为便于分析和采取对策要将生态影响划分为有利影响和不利影响可逆影响与不可逆影响近期影响与长期影响一次影响与累积影响明显影响与潜在影响局部影响与区域影响要根据不同因子受开发建设影响在时间和空间上的表现和累积情况进行预测评估从时间分布上可以表现为年内月份和年际准备期施工期运转期变化两个方面从空间分布上可以划分为宏观开发区域及其周边地区和微观影响因子分布两个部分自然资源开发建设项目的生态影响预测要进行经济损益分析生态影响预测的方法生态影响预测一般采取类比分析生态机理分析景观生态学的方法进行文字分析与定性描述也可以辅之以数学模拟进行预测具体方法见附录生态影响的经济损益分析
19、损益分析的原则把生态质量作为生产力要素的原则后者是可以观察和测定的突出重点兼顾一般的原则要抓住重大影响因素进行分析对相关密切的一般影响因素可适当加以综合终极影响原则只考虑那些与人类经济活动或生态环境直接相关的最终影响后果一次性估价原则要按有关规定依经济寿命年限折现使估价具有可比性生态影响经济损益分析经济损益分析常用的方法有恢复和防护费用法影子工程法市场价值法机会成本法调查评价法等等参见附录可以根据影响因子的不同特点采用不同方法估算要以投资所得到利益的固有比率形式比较所有效益和成本的当前价值和纯当前价值环境保护投资的有效性分析要单独进行列出环境保护投资及所占总投资比例无法恢复的生境破坏和物种灭绝
20、不做经济损益分析生态影响的防护恢复及替代方案生态影响的防护与恢复自然资源开发项目中的生态影响评价应根据区域的资源特征和生态特征按照资源的可承载能力论证开发项目的合理性对开发方案提出必要的修正使生态环境得到可持续发展评价项目对环境的不利影响即对生态环境的长期不利影响潜在不利影响和复合影响要制定具体的生态监测措施规划与防护和恢复措施规划生态影响的防护与恢复要遵守如下原则凡涉及到珍稀濒危物种和敏感地区等类生态因子发生不可逆影响时必须提出可靠的保护措施和方案凡涉及到尽可能需要保护的生物物种和敏感地区必须制定补偿措施加以保护对于再生周期较长恢复速度较慢的自然资源损失要制定恢复和补偿措施对于普遍存在的再生
21、周期短的资源损失当其恢复的基本条件没有发生逆转时不必制定补偿措施需制定区域的绿化规划要明确生态影响防护与恢复费用的数量及使用的科目同时论述必要性影响报告篇章要具体编制恢复和防护方案原则是自然资源中的植被尤其是森林损失多少必须补充多少原地补充或异地补充生态影响的管理措施在强调执行国家和地方有关自然资源保护法规和条例的前提下制定并落实生态影响防护与恢复的监督管理措施生态影响管理人员编制建议纳入项目的环境管理机构并落实生态管理人员的职能要制定并实施对项目进行的生态监测监视计划发现问题特别是重大问题时要呈报上级主管部门和环境保护部门及时处理对自然资源产生破坏作用的项目要依据破坏的范围和程度制定生态补偿
22、措施补偿措施的效应要进行评估论证择优确定落实经费和时限替代方案替代方案主要指开发项目的规模选址线的可替代方案也包括项目环境保护措施的多方案比较这种替代方案原则上应达到与原拟建项目或方案同样的目的和效益并在评价工作中应描述替代项目或方案的优点和缺点级以上项目要进行替代方案比较要对关键的单项问题进行替代方案比较并对环境保护措施进行多方案比较这些替代方案应该是环境保护决定的最佳选择结论编写结论的原则要求参见行业标准环境影响评价技术导则总纲评价项目应编写生态影响评价结论若生态影响评价不单独成册则应编写篇章结论编写篇章结论的有关事项与结论基本相同结论的内容包括生态环境现状概要建设项目工程分析概要开发建设
23、项目对生态影响预测和评价的结果环保措施的评述和建议等生态影响报告篇章中没有专门的章节评述环保措施结论中的这一部分应给予充分的注意和足够的篇幅生态影响评价最终结果应得出建设项目的规模和选址是否合理及在各个阶段能否满足预定的生态环境质量要求的结论需要在评价过程中确定建设项目与生态环境有关部分的方案比较时应在结论中确定推荐方案并说明理由在结论中要就生态影响监测制度生态环境管理和生态规划提出有针对性的建议附录标准的附录环境影响评价技术导则非污染生态影响评价大纲和评价报告篇章的编制评价大纲中生态影响篇章的编制评价大纲中生态影响篇章应在开展评价工作之前编制它是具体指导建设项目中生态影响评价的技术文件也是检
24、查报告书内容和质量的主要依据其内容应该尽量具体详细评价大纲中生态影响篇章应按正文中所表明的顺序并在充分研读有关文件进行初步的工程分析和环境现状调查后编制评价大纲中生态影响篇章一般应包括以下内容总则其中包括评价任务的由来编制依据控制破坏与保护生态环境的目标采用的评价标准或当地确定的目标值评价项目及其工作等级和重点等建设项目概况如为扩建项目应同时介绍现有工程概况拟建地区生态环境简况附位置图拟建项目工程分析的内容与方法根据当地生态环境的特点建设项目中的生态影响评价工作级别与重点等因素说明工程分析的内容方法和重点建设项目周围地区的生态现状调查一般自然环境与社会经济现状调查生态环境中与评价项目关系较密切
25、部分的现状调查根据已确定的各评价项目工作级别环境特点和影响预测的需要尽量详细地说明调查参数调查范围及调查方法时期地点次数等现状评价与影响预测根据各评价项目的工作级别环境特点尽量详细地说明现状评价与影响预测的原则方法内容范围时段以及有关参数的估值方法生态影响的防护恢复及替代方案根据各评价项目的工作级别环境特点尽量详细地说明生态防护恢复与替代方案的原则方法内容范围时段等结论评价工作成果清单拟提出的结论和建议内容评价工作的组织计划安排评价工作经费概算在下列任意一种情况下应编写生态影响评价工作的实施方案以作为大纲中生态环境篇章的必要补充第一由于必需的资料暂时缺乏所编大纲不够具体对评价工作的指导作用不足
26、第二生态环境状况十分敏感生态影响报告篇章的编制生态影响报告篇章应全面概括地反映区域环境生态影响评价的全部工作文字应简洁准确并尽量采用图表和照片以使提出的资料清楚论点明确利于阅读和审查原始数据全部计算过程不必在报告书中列出必要时编入附录所参考的主要文献应按其发表的时间次序由近至远列出目录评价内容较多的报告其重点评价项目另编分项报告篇章主要技术问题另编专题技术报告生态影响报告篇章应根据环境和工程的特点及评价工作级别选择下列全部或部分内容进行编制总则结合评价项目的特点阐述编制生态影响报告篇章的目的编制依据项目建议书评价大纲及其审查意见评价委托合同或任务书建设项目可行性研究报告书采用标准或地方确定的生
27、态环境保护目标值控制破坏与保护生态环境的目标建设项目概况建设项目的名称地点及建设性质建设规模扩建项目应说明原有规模占地面积及厂区平面布置应附平面图土地利用情况及发展规划应附土地利用现状图和土地利用规划图工程的施工方案和运行方案工程分析报告书应对建设项目的下列情况进行说明并作出分析施工期分析施工区域面积施工方式和内容项目施工对生态影响的途径方式强度时限和范围运行期分析项目运行的区域面积运行的方式和内容项目运行对生态影响的途径方式强度时限和范围主要原辅材料工艺过程废水气渣噪声等的种类排放量与排放方式上述废物对环境质量和生态环境污染破坏的途径方式强度时限和范围影响因子筛选工程实施对生态影响防护和恢复
28、方案建设项目周围地区的环境现状地理位置应附平面图生态环境的基本特征和发展趋势分析在简要描述地质地形地貌土壤情况河流湖泊水库海湾的水文情况气候与气象情况的基础上重点对下列情况进行说明土地利用现状应附土地利用现状图植被类型分布现状应附植被类型分布图绿地含水体的空间布局及其内部的异质性状况区域环境生物量土地的生产能力土地的荒漠化及水和土地理化性质沙漠化与水土流失区域应附专题图物种多样性应附珍稀濒危动植物资源分布图人口资源经济的相互关系社会经济情况包括现有工矿企业和生活居住区的分布情况人口密度农业概况交通运输情况及其他社会经济活动情况人群健康状况和地方病情况其他环境污染环境破坏的现状资料生态影响现状评
29、价生态影响评价范围生态影响评价时段生态影响评价原则生态影响现状评价内容及评价方法生态影响现状评价结论生态影响预测预测内容及预测方法预测结果及其分析和说明评价建设项目的生态影响建设项目生态影响特征建设项目生态影响的范围程度和性质如果要进行多个厂址的规模及环境保护措施的替代方案分析时应综合评价多种方案的生态影响并进行分析和比较生态保护措施的评述及技术经济论证提出各项措施的投资估算列表生态影响经济损益分析生态影响监测制度及生态环境管理生态规划的建议生态影响评价结论附录标准的附录典型自然资源开发项目中生态影响评价要点水利工程建设项目水库和水坝建设评价范围级项目以库区为主兼顾上游集水区域和下游水文变化区
30、域的水体和陆地级项目要对库区集水区域水文变化区域甚至含河口和河口附近海域进行评价此外要对施工期的辅助场地进行评价评价期限要分别对施工期运行期进行评价级项目要做后评价评价重点施工期对由于施工人员进驻和水文改变而引发的珍稀濒危动植物资源迁移或灭绝对由于区域环境中绿地数量和空间分布的改变而改变了绿地调控环境质量的能力对由于人员和设备的活动改变了土地的生产能力对由于施工影响了自然和人文遗迹地及人群健康等内容进行重点评价运行期对项目运行而引发的生物多样性问题景观生态环境质量问题移民带来的生态环境问题水文长期改变而引发的上下游生物种群生存问题及中下游发生的河道断流水文变化以及上下游盐渍化潜育化湿地变化两岸
31、地形地貌变化引发的生态环境问题钉螺转移等问题进行重点评价保护与恢复措施针对施工期与运行期主要生态影响制定保护与恢复措施成果本类型项目要提交生态影响评价报告篇章级项目要提交项目地理位置图土地利用现状图和工程平面布置图和关键评价因子成果图级项目增加植被类型分布图资源分布图等基础图件和主要评价因子评价成果图级项目除提交上面成果图以外要提交珍稀动植物分布图荒漠化或土壤侵蚀分布图景观生态质量评价图等并要完成全区域生境变化评价成果图和生境动态变化监测系统的建设工作跨流域调水跨流域或跨省分调水一般均属于级项目评价范围要分别对调出区调入区和连结区三个部分中凡是由于水文条件改变而引发的生态影响进行评价评价期限分
32、为施工期运行期评价并进行生态影响后评价评价重点除与和相同以外增加三项内容一是对国内外同类项目进行类比调查并写出评价报告二是预测由于人员设备进驻和水文条件的改变调出区调入区和连结区区域生态环境的变化以及随着宏观环境的变化给动植物和人类生活带来的影响三是对受益区及调出区长期的生态影响进行评价保护与恢复措施同成果除与相同之外要求充分应用一体化技术多媒体技术等高新信息技术手段进行生态影响评价并提交相应成果矿产开采工程建设项目评价范畴矿产开采工程建设项目包括石油天然气开采和各种有色金属黑色金属和非金属矿产的开采评价范围级项目以界定矿区及其周边范围及有关水域为主级项目要从生态完整性的角度出发凡是由于矿产开
33、采直接和间接引发生态影响问题的区域均应进行评价评价重点油田开采的评价重点包括下列内容钻井阶段由于井场占地改变了土地利用格局而引发的景观生态环境改变和动植物物种生存和移动等问题由于机械噪声对人类和动物生存的影响问题钻井对环境污染问题以及由此而带来的人体健康问题井下作业阶段长时间的井下作业带来的区域环境问题包括地上辅助工作和场地带来的生态影响开采原油集输和储运阶段除与相同的内容以外长距离的输油及其中间设施的运转对区域环境中动植物物种移动的影响对地下潜流和地表径流的影响对土地生产能力的影响等事故对自然资源的破坏和对环境的污染固体矿产开采的评价重点包括下列内容剥土改变了土地利用现状及引发的景观生态和物
34、种生存问题露采破坏地表应力引起滑坡泥石流崩塌进而对生态环境造成损害坑采引起地面不均匀沉降或塌陷进而引发生态环境问题坑采改变地应力诱发地震等地质灾害进而引发生态环境问题废石含矸石堆放进而引发的生态环境问题移民问题保护与恢复措施成果本类型项目要提交生态影响评价报告篇章级项目要提交项目地理位置图土地利用现状图和工程现状布设图和关键评价因子评价成果图级项目增加植被类型分布图资源分布图等基础图件和主要评价因子评价成果图级项目在完成上述图件之后要提交生境质量现状图地质灾害及其分布图现状和预测珍稀濒危动植物资源分布图荒漠化或土壤侵蚀分布图充分应用高新信息技术手段进行生态影响评价并提交相应成果交通运输建设项目
35、评价范畴交通运输建设项目包括线路类路线航线和管线和场站类车站码头飞机场评价范围交通运输建设项目以新建项目为主改扩建项目因线路或场站早已存在除变动较大的项目以外可不进行生态影响评价陆上线路类评价范围按路线中轴线各向外延伸水上线路类中江河类包括所经江河段的全河段及其沿江陆地海上类主航线向两侧延伸场站类机场周际外延码头区周际外延评价重点陆上线路类包括线路施工和建成后使区域土地利用格局和地表土壤使用现状的改变及其因此而引发的生态环境问题线路对动植物物种迁移的阻断影响及其由此而引发的生物多样性保护问题等水上线路类项目建成后由于航船行驶对水生生物生存环境的影响对沿江陆地野生动物栖息环境的影响以及在处理水土
36、流失滑坡塌方泥石流崩塌地面沉降等不良地质地段时对周边生态环境的影响等场站类由于土地利用格局的变化而引发的生态环境问题由于人工建筑出现及人类活动强度加大对土地生产能力绿地调节控制能力以及生物种群数量内部异质化程度等的影响防护与恢复措施成果提交生态影响评价报告篇章级项目提交土地利用现状图项目位置图工程平面布设图和关键评价因子评价成果图级项目增加植被类型分布图资源分布图和主要评价因子评价成果图级项目除完成上述图件外要充分应用一体化多媒体等高新信息技术手段进行生态影响评价并提交相应成果土地开发利用建设项目评价范畴凡与土地利用有关的所有土地改良土地功能转换及土地开发利用项目均属此范畴包括滩涂草地湿地荒漠
37、及农用土地评价范围被开发利用的土地区域及区域生态完整性所涉及区域评价重点农用土地由于农用土地具备区位优势因此经常可见的开发利用方向为城镇居住和工矿占地农业改良项目土壤改良农田水利工程农业开发项目农田建造水产养殖基地建设牧场或防护林建设等对农用土地开发利用要重点评价其生态经济价值的变化特别注意土地受到人为活动的影响后生态承载能力正或负的演替方向和数量变化对较长一个时限的变化结果进行预测同时要在对其边际地区补偿功能的评价中从区域生态完整性所受影响的角度给出结论要在完善区域内部生态功能和边际地区补偿功能的基础上取得最佳的生态经济效益滩涂与湿地经常可见的开发利用方向为滩涂养殖围湖造田或养殖湿地的大规模
38、垦殖等对滩涂与湿地开发利用的评价重点是滩涂与湿地的生态环境及其固有的生物多样性资源的保护由于滩涂和湿地适宜人类近期的开发建设目的因此滩涂与湿地的开发利用会使生态受到不良影响是很普遍的由于不同的设计方案对生态完整性的影响差异明显因此生态影响评价必须就项目对生态影响的方式程度和限值做出比较准确的评价尤其是对空间布局设计的合理程度及生物多样性保护方案的合理性做出准确评价使滩涂和湿地利用中的生态损失降低到可以接受的范围内草地与荒漠经常可见的草地开发利用有两方面一是草地功能的转换如垦殖二是使用强度加大如超载过牧对该类土地开发利用评价的重点是土地承载能力的变化及由此而引发的区域生态经济问题荒漠是十分脆弱的
39、生命体系评价的重点是其生态承载能力的变化此外对这两种资源类型的评价还应将生物多样性资源的保护作为重点内容对补偿措施的生态合理性进行评价防护与恢复措施成果提交生态影响评价报告篇章级项目提交土地利用现状图项目区位图工程平面图和关键评价因子评价成果图级项目增加植被类型分布图生物多样性资源图和主要评价因子评价成果图级项目除完成上述图件外要充分应用一体化多媒体等高新信息技术进行生态影响评价并提交相应成果森林开采评价范畴包括森林采伐和营造项目评价范围开发区域及其区域生态完整性所涉及区域评价重点森林开发重点应注意三个方面内容一是森林数量变化所带来的生态影响二是所在区域空间结构或森林内部异质性构成变化所带来的
40、生态影响三是森林开采对物种多样性保护的影响上述三个内容往往有两个或三个同时存在而生态影响往往表现为净植被生产能力的降低动物种群生存条件恶化森林和绿地调节和控制环境质量的能力降低荒漠化进程加剧生态影响评价要注意工程设计的生态合理性评价保护措施的科学性与合理性防护与恢复措施成果提交生态影响评价报告篇章级项目提交森林现状图项目位置图工程平面图和关键评价因子评价成果图级项目增加植被类型分布图物种多样性分布图和主要评价因子评价成果图级项目除完成上述图件外要充分应用一体化多媒体等高新信息技术手段进行生态影响评价并提交相应成果旅游资源开发建设评价范畴包括自然风景资源和人文风景资源的开发建设评价范围除资源所在
41、区域外对借景障景风景景廓线所涉及区域均应做出评价评价重点凡涉及到自然资源的内容要按前述森林草地滩涂湿地的评价重点进行评价凡涉及区域土地开发利用的要按前述土地开发利用内容进行凡涉及人文景点的内容要依据景点自身的生态敏感性进行评价重点注意对文物保护和景观空间格局和功能的维护防护与恢复措施成果提交生态影响评价报告篇章级项目提交土地利用现状图项目区域位置图工程平面图和关键评价因子评价成果图级项目增加植被类型图生物多样性资源图和主要评价因子评价成果图级项目除完成上述图件外要充分应用一体化多媒体等高新信息技术手段进行生态影响评价并提交相应成果海洋和海岸带开发建设评价范畴包括海洋和湖泊等水体及其海岸带评价范
42、围包括项目所在区域及海湖岸带外延评价重点在海洋和湖泊的开发建设中如果涉及陆地海湖岸近海湖和远海湖时陆地海湖岸要按前述相似区域进行评价对项目建设涉及的区域生态环境质量变化进行重点评价对近海湖和远海湖的开发利用前者重点依据敏感资源浮游植物浮游动物底栖生物和其他的变化进行评价后者除可评价近海的一些内容外重点应对海洋生物尤其是大型鱼类资源栖息繁殖场所受影响的程度进行评价生态影响评价要对生态影响的限值设计和保护措施的合理程度进行评价防护与恢复措施成果提交生态影响评价报告书级项目提交评价水体利用现状图项目区域位置图工程平布图和关键评价因子评价成果图级项目增加植被类型分布图或渔业资源分布图以及主要评价因子评
43、价成果图级项目除完成上述图件外要充分应用一体化多媒体等高新信息技术手段进行生态影响评价并提交相应成果其他项目凡涉及线型区域开发建设项目同交通运输建设项目凡涉及空间区域同土地开发利用项目附录标准的附录推荐的评价方法图形叠置法该方法把两个或更多的环境特征重叠表示在同一张图上构成一份复合图用以在开发行为影响所及的范围内指明被影响的环境特性及影响的相对大小该方法使用简便但不能作精确的定量评价其基本意义在于说明评价或预测某一地区的受影响状态及适合开发程度提供选择的地点和线路目前该方法被用于公路或铁路选线滩涂开发水库建设土地利用等方面评价也可将污染影响程度和植被或动物分布叠置成污染物对生物的影响分布图图形
44、叠置法的实施步骤如下用透明纸作底图在图上标出开发项目的位置及即将受项目影响的地区范围在底图上描出植被现状动物分布或其他受影响因子的特征绘出每个影响因子影响程度的透明图将影响因子图和底图重叠用不同的色彩和不同的色度表示不同的影响和不同的影响程度该方法的特点是预测结果直观容易被人理解如用带方格的透明纸还可以定量地估测受影响的地区的面积但不易预测影响的时间上的延续此外此种方法需要大量的资料经费和人力使其应用受到一定的限制由于其表达的环境特征大多为自然地理方面的本方法应与计算机作图地理信息系统等新技术结合起来其应用范围必然更加广泛效果也将得到提高生态机理分析法动物或植物与其生长环境构成有机整体当开发项
45、目影响植物生长环境时对动物或植物的个体种群和群落也产生影响按照生态学原理进行影响预测的步骤如下调查环境背景现状和搜集有关资料调查植物和动物分布动物栖息地和迁徙路线根据调查结果分别对植物或动物按种群群落和生态系统进行划分描述其分布特点结构特征和演化等级识别有无珍稀濒危物种及重要经济历史景观和科研价值的物种观测项目建成后该地区动物植物生长环境的变化根据兴建项目后的环境水气土和生命组分变化对照无开发项目条件下动物植物或生态系统演替趋势预测动物和植物个体种群和群落的影响并预测生态系统演替方向评价过程中有时要根据实际情况进行相应的生物模拟试验如环境条件生物习性模拟试验生物毒理学试验实地种植或放养试验等或
46、进行数学模拟如种群增长模型的应用该方法需要较翔实的生态学知识有时还需要与生物学地理学水文学数学及其他多学科合作评价才能得出较为客观的结果类比法类比法可分成整体类比和单项类比整体类比是根据已建成的项目对植物动物或生态系统产生的影响来预测拟建项目的影响该方法需要被选中的类比项目在工程特性地理地质环境气候因素动物和植物背景等方面都与拟建项目相似并且项目建成已达到一定年限其影响已基本趋于稳定在调查类比项目的植被现状包括个体种群和群落的变化以及动物植物分布和生态功能的变化情况之后再根据类比项目的变化情况预测拟建项目对动物植物和生态系统的影响由于自然条件千差万别在生态环境影响评价时很难找到完全相似的两个项
47、目因此单项类比或部分类比可能更实用一些列表清单法该方法是等人在年提出目前已被许多国家的人员用于各种各样的工作中其基本做法是将实施的开发活动和可能受影响的环境因子分别列于同一张表格的列与行在表格中用不同的符号判定每项开发活动与对应的环境因子的相对影响大小该方法使用方便但不能对环境影响程度进行定量评价质量指标法综合指标法质量指标法是环境质量评价中常用的综合指数法的拓展形式基本原理通过对环境因子性质及变化规律的研究与分析建立其评价函数曲线通过评价函数曲线将这些环境因子的现状值项目建设前与预测值项目建设后转换为统一的无量纲的环境质量指标由好至差用表示由此可计算出项目建设前后各因子环境质量指标的变化值最
48、后根据各因子的重要性赋与权重再将各因子的变化值综合起来便得出项目对生态环境的综合影响环境质量指标法的基本公式是式中项目建成前后环境质量指标的变化值即项目对环境的综合影响项目建设后的环境质量指标项目建设前的环境质量指标权值该方法的核心问题是建立环境因子的评价函数曲线通常是先确定环境因子的质量标准再根据不同标准规定的数值确定曲线的上下限对于已被国家标准或地方标准明确规定的环境因子如水大气等可以直接用标准值确定曲线的上下限对于一些无明确标准的环境因子需要对其进行大量工作选择其相对的质量标准再用以确定曲线的上下限权值的确定大多采用专家咨询法景观生态学方法景观生态学对生态环境质量状况的评判是通过两个方面
49、进行的一是空间结构分析二是功能与稳定性分析这是因为景观生态学认为景观的结构与功能是相当匹配的且增加景观异质性和共生性也是生态学和社会学整体论的基本原则空间结构分析基于景观是高于生态系统的自然系统是一个清晰的和可度量的单位景观由拼块模地和廊道组成其中模地是景观的背景地块是景观中一种可以控制环境质量的组分因此模地的判定是空间结构分析的重要内容判定模地有三个标准即相对面积大连通程度高有动态控制功能模地的判定多借用传统生态学中计算植被重要值的方法决定某一拼块类型在景观中的优势也称优势度值优势度值由密度频率和景观比例三个参数计算得出其数学表达式如下拼块的数目拼块总数拼块出现的样方数总样方数拼块的面积样地总面积上述分析同时反映自然组分在区域生态环境中的数量和分布因此能较准确地表示生态环境的整体性景观的功能和稳定性分析包括如下四方面内容生物恢复力分析分析景观基本元素的再生能力或高亚稳定性元素能否占主导地位异质性分析模地为绿地时由于异质化程度高的模地很容易维护它的模地地位从而达到增强景观稳定性的作用种群源的持久性和可达性分析分析动植物物种能否持久保持能量流养分流分析物种流可否顺利地从一种景观元素迁移到另一种元素
