1、中华人民共和国水利部能源部部标准水利水电工程环境影响评价规范试行中华人民共和国水利部能源部部标准水利水电工程环境影响评价规范试行主编单位能源部水利部水利水电规划设计总院批准部门中华人民共和国水利部能源部试行日期年月中华人民共和国水利部能源部关于颁发水利水电工程环境影响评价规范试行的通知水规号为了适应水利水电工程环境影响评价工作的需要原水利电力部水利水电规划设计院于年委托成都勘测设计院负责长江水资源保护局中南勘测设计院葛洲坝水电工程学院参加编制了水利水电工程环境影响评价规范在编写过程中征求了有关单位的意见经三次专业会议审查讨论现批准水利水电工程环境影响评价规范为水利部能源部部标准颁发试行于年月日
2、起生效各单位在试行过程中有何意见请函告能源部水利部水利水电规划设计总院年月日目录第一章总则第二章环境状况调查第三章环境影响识别预测和评价第四章综合评价和结论附录一水利水电工程环境影响评价工作大纲编写格式和要求附录二水利水电工程环境影响报告书编写提纲附录三水利水电工程环境影响报告表编制格式及填表说明第一章总则第条根据中华人民共和国环境保护法试行及建设项目环境保护管理办法的规定水利水电工程在可行性研究阶段必须进行环境影响评价编制环境影响报告书或环境影响报告表第条水利水电工程环境影响评价的目的是针对工程兴建可能对自然环境和社会环境造成的影响进行评价使有利影响得到合理利用不利影响得到减免或改善为工程方
3、案论证和领导部门决策提供科学依据第条工程环境影响评价的内容应包括环境状况调查环境影响识别预测和综合评价等第条工程环境影响评价的程序是一搜集河流或河段规划和拟建工程的开发任务建设条件及工程特性等资料并进行初步查勘二编制工程环境影响评价的工作大纲三调查工程影响地区的环境状况并进行必要的测试工作四识别工程影响的主要环境因子预测评价工程对其的影响并对不利影响提出减免或改善措施五进行工程对环境影响的综合评价六综合研究环境保护措施估算相应投资进行环境影响经济损益简要分析提出评价结论七提出环境监测规划和下一设计阶段需要研究的环境影响课题及建议八编写环境影响报告书表环境影响报告表的编制程序可以简化第条水利水电
4、工程环境影响评价必须按照工程的实际情况确定环境状况调查内容并应抓住重点针对工程影响的主要环境因子进行预测和评价第条对具有水库的水利水电工程其环境影响评价范围一般应包括库区库区周围及水库下游影响河段以库区及库区周围为重点对跨流域调水工程分滞洪工程排灌工程等也应根据工程特性确定评价范围第条水利水电工程环境影响报告书或环境影响报告表的编写应由取得水利水电工程环境影响评价证书的单位承担并对评价结论负责第条大中型水利水电工程一般均应编写环境影响报告书对环境影响比较小的工程经环境保护部门同意可只编制环境影响报告表第条本规范主要适用于大中型水利水电工程可行性研究阶段的环境影响评价工作第二章环境状况调查第条水
5、利水电工程环境状况调查是了解拟建工程影响地区的自然环境和社会环境状况为分析环境状况和进行环境影响预测评价提供基础资料和依据第条环境状况调查的基本内容为气象水文泥沙水温水质地质土壤陆生生物水生生物以及人口土地工业农业矿产人群健康景观与文物污染源等第条环境状况调查应搜集分析现有资料并进行必要的调查测试工作通常可采用下列办法一访问了解工程影响地区的环境现状和历史演变等情况二搜集当地环境现状和历史统计资料以及有关专业的普查和科研成果三对环境因子的动态变化状况进行定时定点或动点的抽样测试第条环境状况调查范围应根据各环境因子的可能影响范围分别加以确定第条对环境状况调查资料及测试成果必须认真进行分析研究和审
6、核并应分别提出调查报告作为工程技术档案长期保存第条按照国家和地方颁发的有关环境质量标准对工程影响地区的环境状况进行分析并作出结论第三章环境影响识别预测和评价第条水利水电工程环境影响识别预测和评价应分层次进行其层次为环境总体环境种类包括自然环境和社会环境环境组成和环境因子环境因子是基本单元评价时应以分析研究环境因子的变化情况为基础并以主要环境因子为重点第条环境影响识别预测和评价的具体步骤是一初选部分环境因子二对初选环境因子进行影响性质的识别筛选出主要环境因子三对选出的环境因子和由其构成的各环境组成进行影响预测并分别作出评价第条水利水电工程对环境的影响一般有一对局地气候的影响二对水文水温水质和泥沙
7、的影响三对环境地质和土壤环境的影响四对陆生生物和水生生物的影响五对人群健康的影响六对景观与文物的影响七移民和施工对环境的影响等第条工程对环境影响的性质一般可分为有利与不利直接与间接短期与长期暂时与积累明显与潜在可逆与不可逆等第条根据工程的功能特性结合工程影响地区的环境特点可从下列环境因子中初选部分因子进行环境影响识别一自然环境局地气候气温降水蒸发湿度风雾等水文水位水深流量流速等泥沙淤积冲刷等水温水温结构下泄水温等水质有机质有毒有害物质营养物质等环境地质诱发地震库岸稳定水库渗漏等土壤环境土壤肥力土壤侵蚀土壤演化等陆生植物森林经济林草场珍稀植物等陆生动物野生动物珍稀动物等水生生物鱼类珍稀水生生物等
8、二社会环境人群健康自然疫源性疾病虫媒传染病地方性疾病等景观与文物风景名胜文物古迹自然保护区疗养区旅游区等重要设施政治设施军事设施等移民人口状况土地及水域利用生产条件生活水平等工程施工大气水质噪声弃碴及景观工区卫生等第条环境影响的预测方法可根据环境因子特性分别采用定性或定量分析方法对难以用量度表示的环境因子可用类比分析或机理分析的方法进行定性的预测估算对能用量度表示的环境因子则可建立数学模型或物理模型进行定量的预测估算第条类比分析法是一种较为常用的预测方法在选用类比工程时应注意一具有同本工程相似的自然地理环境二具有同本工程相似的功能特性及运行方式三具有一定的运行年限第条水利水电工程环境影响预测一
9、般可按运行后三至五年作为预测水平年某些长期和积累性因子可根据具体需要确定预测水平年第条环境影响预测结果应与无工程时的环境状况对比并结合国家和地方颁发的有关环境质量标准进行评价第条根据对环境因子和由其构成的各环境组成的影响预测和评价结果针对主要不利影响拟定相应的减免或改善措施第四章综合评价和结论第条综合评价必须是在因子预测评价基础上进行其目的是评价工程对环境的综合影响并为比较选择工程方案提供依据第条综合评价方法的选择应根据环境状况调查提供的基础资料情况环境影响预测的精度和工程对环境影响的程度等确定一般可采用矩阵分析法如基础资料较好影响预测有一定精度则可采用环境质量指标法如受影响的因子不多且有可类
10、比的已建工程则可采用类比分析法但无论采用何种方法所得的综合评价成果均应有综合性的文字说明第条在估算工程对环境的综合影响时应慎重确定各环境因子在环境总体中的相对重要程度即权重值权重的分析计算可以采用层次分析法或专家评估法第条在评价工程对环境的综合影响时应考虑工程功能的环境效益还应研究对不利影响采取减免措施后综合影响的变化情况第条对选定的工程方案要进一步综合研究环境保护措施估算相应投资并进行环境影响经济损益简要分析提出评价结论结论中要阐明下列问题一工程对环境产生的主要有利影响和不利影响以及工程兴建后环境总体的变化趋势二对采取的环境保护措施提出技术经济论证意见三从环境保护角度对工程的可行性提出评价结
11、论第条对环境影响较大的工程应编制环境监测规划其内容包括监测站网布设原则监测项目与要求监测机构的设置与人员编制设备及费用等第条应提出下一设计阶段需要研究的环境影响课题及建议附录一水利水电工程环境影响评价工作大纲编写格式和要求根据建设项目环境保护管理办法第十五条的规定承担环境影响评价工作的单位在正式开展评价之前编写的评价方案提要或编写的评价大纲需经环境保护部门同意为统一格式特制定水利水电工程环境影响评价工作大纲的编写格式和要求一编写格式一任务及编制依据工程建设项目环境影响评价任务来由国家及地方环境保护法规的有关规定流域或河段的主要规划文件二工程规划设计简况工程开发任务工程规模特性施工规划安排工程影
12、响地区自然及社会环境特点附图工程所在流域或河段规划示意图工程布置示意图三环境状况调查调查的内容和范围调查方法调查要求调查成果四环境影响预测评价预测评价的内容预测评价的方法预测评价的成果五综合评价和结论综合评价方法对策措施研究和投资估算环境影响经济损益简要分析评价结论和建议六提交成果七工作进度安排八组织及分工九环评工作经费预算十其他二编写要求一在环境状况调查中凡需进行测试的项目应列出取样的位置附图测试的时间和次数测试工作的实施办法二环境影响预测评价内容中应提出工程兴建可能产生的主要环境影响三工作进度安排要求列出工作进度表安排进度一般可包括工作准备初步查勘工作大纲编写及审查环境状况调查测试分析专题
13、报告编写环境影响报告书编写等阶段为协调各专业专题之间的配合对工作量较大的专题和测试周期较长的项目可增加提交一次中间成果编制工作进度计划应留有一定机动时间以便安排新增加的研究项目四组织分工的要求列出工程环评项目负责人及专题环评项目负责人的姓名职务列表说明工程环评任务分工内容包括专题名称承担单位对外委托的专题评价项目应签订委托书内容包括任务要求双方承担的责任和义务工作经费完成任务时间及其他注意事项等五工作环评经费一般应包括初步查勘资料搜集测试分析委托专题费环境影响报告书编写及印刷费环评工作大纲专题报告环境影响报告书等审查费和其他不可预见费等六制定工作大纲时可根据工程的实际情况对附录规定的编写格式作
14、适当调整附录二水利水电工程环境影响报告书编写提纲第一章综述第一节编制目的第二节编制依据第三节工程环评过程及主要环境影响评价结论第二章工程概况第一节工程开发任务附图工程所在流域或河段规划示意图第二节工程规模布置及特性附图工程布置示意图附表工程主要特性表第三节水库淹没及移民安置去向第四节工程施工规划第三章环境状况第一节自然环境一气象二水文及泥沙三水温四水质五地质地貌六土壤七陆生植物八陆生动物九水生生物第二节社会环境一社会经济二人群健康编写环境影响报告书时可根据工程的实际情况对提纲中所列章节作适当的调整三景观与文物四重要设施第三节环境状况分析第四章工程对环境影响的分析与预测评价第一节对局地气候的影响
15、第二节对水文泥沙情势的影响第三节对水温水质的影响第四节对环境地质的影响第五节对土壤环境的影响第六节对陆生生物特别是珍稀动植物的影响第七节对水生生物特别是鱼类及珍稀水生生物的影响第八节对人群健康的影响第九节对景观与文物古迹的影响第十节对重要设施的影响第十一节工程移民搬迁对环境的影响第十二节工程施工对环境的影响第十三节对其他方面的环境影响第五章综合评价及结论第一节工程兴建对环境的主要有利影响第二节工程兴建对环境的主要不利影响第三节环境保护措施及投资估算第四节环境影响经济损益简要分析第五节综合评价结论第六节环境监测规划一监测站网布设原则二监测项目与要求三监测机构的设置与人员编制四设备及费用第七节提出
16、下一设计阶段需要研究的环境影响课题及建议附件一工程环境影响评价工作大纲及环境保护部门对工作大纲的意见附件二主要专题报告附录三水利水电工程环境影响报告表编制格式及填表说明一环境影响报告表编制格式附表工程概况表项目说明工程名称建设地点建设依据建设性质工程开发利用方式工程规模工程总投资其中环保投资填表单位环境影响评价证书编号填表技术负责人附图工程所在流域或河段开发规划示意图工程布置示意图附表工程主要特性表项目单位数量及说明坝闸以上流域面积多年平均年径流量亿设计洪水标准及流量天然最枯流量多年平均输沙量多年平均含沙量坝型及工程组成正常蓄水位防洪限制水位死水位坝闸壅水高水库面积水库回水长度水库总库容亿调洪
17、库容亿调节库容亿水库调节性能附表工程主要效益表项目单位数量及说明防洪保护对象耕地城镇工矿区发电装机容量年发电量排灌面积排引流量年排引总水量航运过船吨位年运输能力生活及工业供水流量年供水总量渔业可养殖水面积年可捕捞量其他效益附表工程淹没实物指标表项目单位数量及说明淹没耕地征地标准迁移人口移民标准人淹没房屋淹没铁路长度公路长度淹没工矿企业元固定资产原值淹没输电线长度电讯线长度施工占地其他附表工程兴建对环境影响的分析工程影响地区的自然及社会环境状况工程兴建对周围地区环境影响的分析和预测对不利影响所采取的减免和改善措施环境影响综合评价结论工程建成后应注意的环境保护事项附表审批意见表主管单位预审意见经办
18、人签字单位盖章年月日年月日环境保护部门的审批意见经办人签字单位盖章年月日年月日二填表说明附表中建设依据系指工程兴建由来建设性质是指工程为新建扩建复建或改建工程开发利用方式是指堤坝式混合式引水式自流或提水库内或坝下取水跨流域调水等工程规模是对工程兴建的主要目的而言如发电应填总装机容量防洪应填主要保护对象排灌应填排灌面积航运应填过船吨位及年运输能力供水应填年供水量等环保投资系指直接用于环境保护措施的费用附表中的各项指标应按工程可行性报告中的数据填写附表环境影响分析应结合工程的特性对可能产生的环境影响问题进行综合分析作出定性或定量的评价结论与本工程有联系的原有污染和破坏等情况也应说明并填入本表中附表中所列项目可根据工程的具体情况作适当增减
