1、ICS 03.080 A 16 GB 中华人民共和国国家标准GB/T 29425-2012 自然灾害救助应急晌应划分基本要求Dividing principles of natural disaster emergency response and relief 2012-112-3+发布一一一20-3;07=0.1一实施一一一中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会发布刚吕本标准按照GB/T1. 1一2009给出的规则起草。本标准由中华人民共和国民政部救灾司提出。本标准由全国减灾救灾标准化技术委员会(SAC/TC307)归口。本标准由民政部国家减灾中心负责起草。本标准主
2、要起草人:袁艺、吴建安、马玉玲、周洪建、王丹丹、播东华。GB/T 29425-2012 I GB/T 29425-2012 自然灾害救助应急晌应划分基本要求1 范围本标准规定了自然灾害救助应急响应等级划分的要求、单元与要素、方法和等级要求。本标准适用于对自然灾害救助应急响应条件和措施的划分。2 规范性应用文件3.1 应依据本行政救助应急响应保障群众应工作。4.2 协调一致，上下衔接各级响应规定的启动条件、应对措施、岗位职责应有合理的递进关系，应与上一级行政单位应急响应的启动条件、应对措施和岗位职责相衔接。4.3 指标合理，要素完整各级响应设定的指标应合理，响应条件、响应措施、响应程序、终止条件
3、等要素应系统完整。5 划分单元与要素5. 1 单元国家自然灾害应急响应划分以省级行政区域为基本单元，省(自治区、直辖市)(含)以下各级自然灾1 GB/T 29425-2012 害应急响应划分，应以整个行政区域为基本单元。5.2 要素5.2.1 死亡和失踪人口数量一次自然灾害过程造成死亡和失踪人口的数量。5.2.2 紧急转移安置或需紧急生活救助人口数量在一次自然灾害过程中，因受到自然灾害威胁、袭击，由危险区域转移到安全区域，需提供临时生活保障的人口数量，或因受自然灾害侵袭、被困，需就地提供紧急生活保障的人口数量。5.2.3 倒塌和严重损坏房屋数量自然灾害过程造成房屋整体结构塌落，或承重构件倾倒或
4、严重损坏，必须进行重建的房屋数量。5.2.4 其他要素因区域灾害特点而设定的其他要素。6 划分方法6. 1 灾害凤险分析法以本地区可能发生的自然灾害种类、频率、强度为依据，结合本地区受灾对象脆弱性，分析本地区自然灾害可能造成的损失，对损失大小进行分级，相应对救助响应条件和措施进行划分。6.2 历史灾害案例分析法以本地区历史灾害案例为依据，统计历次灾害过程的损失和应急响应资源投入数量，分析本地区自然灾害规模，并进行分级，相应对救助响应条件和措施进行划分。6.3 应急晌应能力评价法以本地区应急组织能力、应急资源调动能力、群众基本生活保障需求为依据，参照本地区自然灾害风险，对本地区应急响应能力进行分
5、级，相应对救助响应条件和措施进行划分。6.4 综合分析法以上三种方法，依照本地区预案制定时掌握的自然灾害风险要素、历史灾害案例和响应能力等信息，可单独使用，亦可综合分析应用，对本地区救助响应条件和措施进行划分。7 划分等级7. 1 自然灾害救助应急响应划分，一般情况下分为I级、E级、田级、凹级，1级为最高响应等级，II级、皿级、N级等响应等级逐级降低，对应的灾害损失程度逐级降低。省级(含)以下应急响应划分，不宜超过四个等级。7.2 一般情况下，对同一次自然灾害过程，本级政府响应级别应比上一级政府响应级别高一级，如国家减灾委、民政部针对某省启动凹级响应，则该省应启动皿级以上响应。2 GB/T 2
6、9425一20127.3 在自然灾害救助响应划分时，各要素应同时列出，对应的指标数值参照国家自然灾害救助应急预案的相应指标阔值。某一行政区域内，一次灾害过程出现响应划分指标条件之一的，即达到相应级别的应急响应。NFONlmN可NHg华人民共和国家标准自然灾害救助应急晌应划分基本要求GB/T 29425-2012 国中峰中国标准出版社出版发行北京市朝阳区和平里西街甲2号(100013)北京市西城区三里河北街16号(100045)网址总编室:(010)64275323发行中心:(010)51780235读者服务部:(010)68523946中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷各地新华书店经销* 开本880X 1230 1/16 印张0.5字数6千字2013年1月第一版2013年1月第一次印刷晤14.00元如有印装差错由本社发行中心调换版权专有侵权必究举报电话:(010)68510107定价书号:155066. 1-46171 GB/T 29425-2012 打印日期:2013年2月18日F002A
