1、中华人民共和国行业标准城市生活垃圾分类及其评价标准CJJ/T 1但一级制条文说明前占一一口城市生活垃圾分类及其评价标准C.JJ/T102 -2(剿，经建设部2004年8月18日以第262号公告批准发布。为便于广大设计、施工、科研、学校等单位的有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定，标准编制组按章、节、条的顺序编制了本标准的条文说明，供使用者参考。在使用过程中如发现本标准条文说明有不妥之处，请将意见函寄广州市市容环境卫生局。12 目次AJZJU叮ny别求作法类要操标方类类类指则类分分分价总分123评？“7缸句L1吨，由句313 1总则1.0.1本条明确了制定本标准的目的。城市生活垃圾分类
2、收集是减少垃圾产出量最经济有效的手段之一，符合我国城市生活垃圾管理的基本策略。本标准给出了垃圾分类的要求，以及管理评价的指标，为促进城市生活垃圾（以下称垃圾）分类收集工作的开展，规范分类和收集的操作，加强监督管理提供了必要的依据。1.0.2本条规定了本标准的适用范围。本标准适用于指导城市开展垃圾分类收集。城市建筑垃圾的收运处理，国家另有规定，不在本标准涵盖范围内。城市居民装修垃圾属建筑类垃圾，因此也不适用于本标准。1.0.3本条规定了垃圾的分类、投放、收运和分类评价除应执行本标准外，尚应执行国家现行有关标准。本标准引用的国家和行业相关规范、标准和法规主要有：I.城市生活垃圾分类标志GB/T19
3、仰5;2.环境卫生术语标准CJJ/T65; 3.城市环境卫生设施规划规范GB50337; 4.城市环境卫生设施设置标准CJJ27; 5.生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17 0 14 2分类方法2.1分类类别2.1.1生活垃圾依据现存状况和处理方式主要分为六大类，可回收物、大件垃圾、可堆肥拉圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾。一、可回收物：是指可直接进入废旧物资回收利用系统的生活废物，主要包括以下五类：1.纸类；2.塑料；3.金属；4.玻璃；5.织物。在日常生活中又称为“可回收垃圾”。1.纸类指的是没有因包装物或其他原因造成发霉、发臭、变质、腐烂，以及被污染的废纸，包括饮料和食品的纸包装盒。25.
4、不同类别的废金属、废塑料、废玻璃制品可根据废旧物资回收的指引细分。对于被严重污染，并且不能冲洗干净的废塑料、废玻璃制品和织物不在此范围内。二、大件垃圾：所指的废弃物品是混合型的，既可以有塑料、金属，如废旧电冰箱、空调、洗衣机等，也可以有木料、织物，如大件家具；既有可回收物质，也有不可回收物质，有的甚至含有有害物质，如微波炉等。因此这类垃圾在分类操作中不能随意拆分和抛弃，须按要求整体投放，由不同类别的专业公司进行拆分处理。三、可堆肥垃圾：指的是可以进行发酵生化处理的垃圾，与处理后是否做堆肥无关。四、可燃垃圾：本条强调的是适宜焚烧处理的垃圾，而不仅仅是可以燃烧的垃圾。在焚烧处理垃圾的地区，进人焚烧
5、处理系统的还会有部分厨余垃圾或其他垃圾等。五、有害垃圾：指的是日常生活和活动中产生的有毒有害垃圾，它们包括国家环保总局发布的危险废物污染防治技术政15 策上废电池污染防治技术政策有关条款中规定的固体危险废物，如钮扣电池等，但目前日常使用的于电池不在此范围内；也包括废油漆（桶、罐），小收音机、计算器、日用杀虫剂等。根据国家有关法规，这些垃圾大多属城市环境保护部门管理。因此本标准中我们只对由居民产生的此类垃圾作分类界定。六、其他垃圾：各地在开展垃圾分类收集过程中，由于受资源再生利用技术、市场，垃圾处理方法、处理设施等条件的眼制，不可能将垃圾的每个类别都细分，也没有这个必要。因此除按分类要求，指定进
6、行分类的垃圾外，剩余的垃圾一般可倒在一起，对于这部分可温装在起的垃圾，我们统称为其他垃圾。2.2分类要求2.2.1 我国的垃圾处理主要有资源化综合处理、焚烧法、卫生填埋法和堆肥法。各地应根据本地区城市环境卫生设施专业规划的目标，结合垃圾处理和处置方式，选择适合的垃圾分类方法。1 在垃圾焚烧厂服务区域，为了满足垃圾焚烧对热值的要求，可回收物宜以回收再生利用价值高的报纸、杂志、废塑料和不可燃的废金属、废玻璃为主，其余的废纸如包装纸、广告纸、贺卡等，废塑料袋、包装膜等可不必分出。对于大件垃圾不论采用何种垃圾处理方式，都应将其分类，并分类投放，以便于后续的收运和拆分处理。有害垃圾的分类收集应与城市环境
7、保护部门取得一致，其投放、收运和处理按国家环境保护总局的危险废物污染防治技术政策、废电池污染防治技术政策中有关规定执行，并由环境保护部门给予监督管理和检查。2我国大多数城市采用“资源回收卫生填埋”方式处理垃圾，在分类时应尽量按可回收物、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾分拣干净，分类投放、分类收集、分类处理，以减少填埋场对环境产生的污染。3 采用堆肥处理垃圾的区域，应将可堆肥垃圾单独分类技放16 和收集，不可与其他垃圾混装混收，否则会降低堆肥处理成效。2.2.2当确定了分类方法以后，应据此制定相应的实施方案和操作指南，使其方面可用于指导垃坡源头分类，另一方面可指导企业参与分类收集运营。垃圾是人们在日
8、常生活和活动中产生的，因此垃圾分类的行为人应是所有垃圾产生者。居民垃圾应由居民进行分类，商业垃圾、机关团体单位产生的垃圾应由商铺、机关团体单位进行分类。2.2.3在开展垃圾分类收集的时候，应同时建立一系列与之相适应的分类处理环节，这包括分类垃圾投放箱、投放点，分类垃圾收集点，分类运输工具、器具，以及不同类别垃圾的处理设施。这样才能保证垃圾分类收集行之有效地推行。2.3分类操作2.3.1 开展分类收集的地区应按当地制定的分类细则进行分类。其中可回收物还应按照当地废旧物资回收部门的要求进行细分，提高这些废物的回收利用价值。2.3.2分类出来的可回收物可交废品回收站回收。对于废品回收站不回收的可回收
9、物，应与其他分类垃圾一样，投到指定的分类收集容器或地点，由垃圾收集部门收集。2.3.3公共场所与道路两侧的分类收集容器的设置应与废物箱的设置相结合，做到合理设置，方便技放。居住区、市场等产生垃圾量大的设施或垃圾收集点的分类收集容器可与垃圾容器的设置相结合，并考虑便于垃圾的投放和收集。2.3.4分类收集容器的设计定要坚持实用为主的原则，容器上的分类标志应突出醒目，并应符合国家标准的规定，以方便公众投放垃圾。2.3.5本条是对收集作业的基本要求。垃圾运营单位应根据当地制定的分类收集实施细则的要求，结合分类垃圾收集的作业特点，制定具体明确的作业规范和管理规定，保证分类垃圾分类收17 集，收运作业不污
10、染周围环境。2.3.6垃圾运营单位应根据不同类别垃圾的排放情况，制定不同的收集频率。2.3.7本条规定了大件垃圾的排放要求。2.3.8有害垃圾的收集、清运、处理，应按照国家有关危险废物的管理法规和标准执行。18 3评价指标3.0.1 垃圾分类收集是实现垃圾减量化、资源化的重要手段之一，因此各城市在编制城市环境卫生规划时，应为推行垃圾分类收集提供充足的条件。垃圾分类收集实施方案应结合本地区的实际情况，明确推行工作的进度和垃圾减量的目标，方案中还应包括垃圾分类收集的组织、管理、运营、监督和统计，实施的细则应包括分类、投放、收集等，使方案成为指导和确保本地区开展垃圾分类收集，逐步实现垃圾减量化的重要
11、依据。3.0.2 经济实力较强的大中城市，城市环境卫生部门可借助当地政府的信息网络，建立垃圾分类收集信息化管理系统，实现信息化管理的目标；经济实力较弱的城市可根据实际情况制定逐步实现计算机化管理的规划。3.0.3 对垃圾分类的评价，可以有多种不同的评价标准。根据推行垃圾分类必须循序渐进的特点，为了促进该项工作的开展，本标准选用了可操作性较强的人个评价指标。1 知晓率（伊itionrate）：指评价范围内居民知晓垃圾分类的人数（或户数）占总人数（或总户数）的百分数。公众知晓指的是居民对垃圾分类收集的意义是否了解，对本地分类收集的方法和要求是否熟悉。通过本项调查也可考核统计区域宣传教育的效果。知晓
12、率的统计范围由调查的目的决定，可以是开展垃圾分类收集的地区，也可以是一个生活小区。统计对象可以户为单位，也可以人为单位。2 参与率（pa时cipationrate）：指评价范围内参加垃圾分类的人数（或户数）占总人数（或总户数）的百分数。19 参与率统计的是开展垃圾分类收集的区域，按要求将垃圾分类投放的个体数。如居住区对象可以是居民户数，商业区可以是商铺数等。3 容器配置率（dustbin叩ipmentrate）：指垃圾分类收集实际配置容器数占应配置容器数的百分数。容器指公共场所及居住区供市民投放分类垃圾的容器。4 容器完好率（dustbin intact rate）：指标志清晰、外观无缺损的容
13、器数占实际容器数的百分数。本条是对分类收集容器的基本要求。5 车辆配置率（vehicle叩ipmentrate）：指分类收集实际车辆数占应配置车辆数量的百分数。车辆指进行分类垃圾收集清运的车辆。6 分类收集率（此.edrefuse collected）：指垃圾分类投放后，分类收集的垃圾质量占垃圾排放总质量的百分数。分类收集率指垃圾分类收集地区分类收集的垃圾量与垃圾排放总量的比，它主要是评价垃圾运营部门是否按要求分类收集清Jao 当要评价居民分类操作和投放的情况或垃圾分类处理的状况时，也可用本公式计算分类投放率和分类处理率。计算分类投放率时，分子表示居民分类投放的垃圾质量：Y. 专100%式中一
14、分类投放率（%）；w.一分类投放的垃圾质量（t); w一垃圾排放总质量（t）。计算分类处理率时，分子表示按分类结果分别处理的垃圾质量：Y. 专100%式中 . 一一分类处理率（%）；20 w.一一分类处理的垃圾质量（t); W一一垃圾排放总质量（t）。7 资源回收率（resource recoverate）：指已回收的可回收物的质量占垃圾排放总质量的百分数。回收垃圾中可回收物，把垃圾直接转化为资源是垃圾分类收集的重要目标之一。本指标主要用于评价由城市环境卫生部门管理的垃圾中可回收物回收的情况。应用本公式时应注意，由于居民直接卖给废旧物资回收部门的可回收物的量，不在城市环境卫生部门统计的垃圾总量中，所以本公式的分子中也不应包括这部分可回收物。8 末端处理率（end-treatment rate）：指进入卫生填埋处理系统的垃圾质量占垃圾排放总质量的百分数。本指标主要用于评价垃圾终处理的状况，它间接地反映了垃圾减量的效果。应用分类收集率（公式3.0.3峭的、资源回收率（公式3.0.3-7）、末端处理率（公式3.0.3-8）等公式时应注意分子分母取值的一致性。以分类收集率（公式3.0.3-6）为例，评价时间段为一年，则分子表示一年分类收集的垃圾质量，分母表示一年垃圾排放的总质量；评价时间段为一个季度，则分子表示一季度的分类收集的垃圾质量，分母表示一季度垃圾排放的总质量。余类推。21
