1、GB 17108一1997前主口本导则是在我国第一次海洋功能区划工作会议上制定的全国海洋功能区划工作大纲、全国海洋功能区划简明技术规定、全国海洋功能区划报告编写提纲三个技术文件的基础上结合我国近十年海洋功能区划工作的经验和需求而制订的。本导则附录A、附录B、附录C和附录D都是标准的附录。本导则由国家海洋局提出，并负责解释。本导则由国家海洋标准计量中心归口。本导则起草单位为国家海洋局第一海洋研究所、国家海洋局海洋信息中心。本导则主要起草人鹿守本、宋树林、陈怒、艾万铸、李晓明、俞建盔、李文勤。3 ()l 1 范围中华人民共和国国家标准海洋功能区划技术导则Technical drectives fo
2、r the division of marine functional zonation GB 17108一1997本导则规定了海洋功能区划的工作程序、海洋功能区划报告的编写内容、区划图编图的技术要求和图例。确立了海洋功能区划的原则、海洋功能区的分类体系和类型划分指标。本导则适用于中华人民共和国的内海、领海、海岛和专属经济区以及相邻的依托陆域。注.依托陆域指从海岸线向陆延伸的与海佯开发密切相关的陆域，一般不大于10km.各地也可视具体情况确定其范围。2 引用标准F列标准所包含的条文，通过在本导则中引用而构成为本导则的条文。在导贝出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本导则的各方J!
3、i.探讨使用下列标准最新版本的可能性。GB 3097-1982 海水水质标准GB 6249-1986 核电厂环境辐射防护规定GB 11607-1989 渔业水质标准GBn 269-1988 石油储量规范GBn 270 1988 天然气储量规范JTJ 211-1987 海港总体及工艺设计3 定义本导则采用下列定义。3- 1 功能functon 是指自然或社会事物于人类生存和社会发展所具有的价值与作用。3- 2 海洋功能区marine unctonal zonaton 是指根据海域及相邻陆域的自然资源条件、环境状况和地理区位，并考虑到海洋开发利用现状和经济社会发展的需要，而划定的具有特定主导功能，
4、有利于资源的合理开发利用，能够发挥最佳效益的区域。3- 3 主导功能dominant function 亦称优势功能。在某一海域多种功能同时并存的情况下，依据区域自然属性和社会需要程度，分析对比而选定的最佳功能。按该项功能安排开发利用活动，既能保证海域自然资源与环境客观价值的充分发挥，又能保证国家或地区经济与社会持续发展的需要。3- 4 海洋功能区tJdivision of marine functonal zonation 按各类i海洋功能区的标准(或称指标标准把某一海域划分为不同类型的海洋功能区单元的-项开发与管理的基础性工作。画家技术监督局1997-11年12批准1998-05-01实施
5、305 4 海洋功能区划的目的和原则4. 1 海洋功能区划的目的GB 17108-1997 海洋功能区划的目的是根据区划区域的自然属性，结合社会需求，确定各功能区域的主导功能和功能顺序，为海洋管理部门对各海区的开发和保护进行管理和宏观指导提供依据，实现海洋资源的叮持续开发与保护。4.2 海洋功能区划原则4. 2. 1 以自然属性为主，兼顾社会属性的原则区划区域的区位、自然资源和自然环境等自然属性是确定该区具备何种功能的首要条件，它决定海洋特定区域开发利用和保护的合理性。该区域的社会条件和社会需求等社会属性则是确定该区功能的最要条件，它决定了应选择何种功能(或功能顺序)以实现最佳效益。4. 2.
6、 2 四效益统一原则实现资源效益、经济效益、社会效益和环境生态效益的统是海洋开发利用的根本目标。严格遵循自然规律，根据资源再生能力和自然环境的适应能力，科学地处理好海洋开发利用与保护之间的关系，实现海洋资源的可持续开发利用与保护。4. 2. 3 统筹兼顾，突出重点原则在划定各类海洋功能区时，要做到开发利用和保护并重，主导功能和般功能兼容安排，并实现近期开发、未来开发、整治利用区和保留区的合理配置，统筹兼顾，突出重点。4.2.4 备择性原则在具有多种功能的区域，当出现某些功能相互不能兼容时，应优先安排海洋直接开发利用中资源和1环境等条件备择性窄的项目。同时也要注意安排海洋依托性开发利用功能以及非
7、海洋性配套开发利用功能。4.2.5 可行性原则海洋功能区划要立足于当前和未来科学技术与经济能力可能实现的水平上，充分考虑地方和行业对海域的汗发利用意见，与现有的规划进行协调，注意保持开发利用的延续性。4.2.6 超前性原则在海洋功能区划中，要体现社会发展的超前意识，引入本领域和相关领域研究的最新成果，要为将来引进更高层次的高新技术和社会发展需求留有余地。5 海洋功能区划的工作程序5. 1 制订海洋功能区划工作实施方案实施方案应包含下列内容:5. 1. 1 任务来源和要求下达任务单位、区划位置、范围、工作起止时间。5. 1. 2 日的意义某海域实施海洋功能区划的主要日的及由此产生的效益。5. 1
8、. 3 采用标准和规定区划中引用的国家标准、行业标准和地方政府的有关规定。5. 1. 4 组织机构为保证区划的质量和有利于工作的开展，应成立区划领导机构、科学咨询机构和区划工作机构。区划工作机构归有关行政部门领导，由专业技术人员和行业部门人员组成。5.1.5 工作内容5.1.5.1 收集资料。306 GB 17108-1997 5.1.5.2 实地调查与调访。5.1.5.3 编写海洋功能区划报告书和编制海洋功能区划图。5.1.5.4 区划报告和区tJ图的评审。5. 1. 6 提交文件海洋功能区划应提交如下文件海洋功能区划报告书;海洋功能区:lIJ图和海洋功能区登记表号-附件(与区划有关的技术论
9、证资料和各种分析报告等)。5. 1. 7 工作进度及经费预算5. 2 收集资料海洋功能区划必须全面收集自然环境、自然资源、开发现状、开发能力、社会经济、社会发展等资料以及与此有关的规划和区划的资料。5.2:1 资料收集的规定5.2.1.1 自然环境和自然资源应收集最新资料。5.2.1.2 社会经济资料用工作开始前一年的统计资料。5.2.1.3 开发现状用当年资料。5.2.1.4 社会发展的资料用未来五年、十年或更长时段的规划目标，以及国家有关部门和省、地、县所制定的与海洋有关的规划、区划资料和研究成果。5.2.2 收集方法5.2.2.1 从国家和省、市科技信息部门或资料数据库检索。5.2.2.
10、2 全面收集本地区及有关行政部门、行业、大型企业、科技院所、专业技术单位的调查资料、图集及研究论著等。5.2.2.3 信函调访，实地调查，与当地政府部门及有关企事业、军事单位人员座谈，了解收集开发现状和存在的矛盾与问题。5.2.3 收集资料内容5.2. 3. 1 自然环境资料a)地质地貌:包括地形、地貌、底质、工程地质和水文地质等资料。b)气候和陆地水文g包括气温、风、湿度、日照、降水、蒸发量等气候要素、地下水及主要河流径流等资料。c)海洋水文:包括水温、盐度、潮沙、波浪、海流等资料。d)海水化学:包括溶解氧、pH、CODMo、磷酸盐、无机氮(硝酸盐、亚硝酸盐和氨氮等)以及油类和重金属含量等资
11、料。e)海洋生物:包括初级生产力、海洋微生物、浮游生物、底栖生物、潮间带生物和游泳生物等资料。f)海域环境质量2包括主要污染源、污染物入海途径、入海量、主要污染物在海洋中的含量和分布以及环境质量现状评价资料。g)自然灾害z包括地震、热带气旋、风暴潮、风暴海浪、海冰、寒潮、霜冻、冰雹、海雾、赤潮、海水浸染和海岸侵蚀、滑塌等。5.2. 3. 2 资源及其开发现状资料a)空间资源及其开发现状资料应包括如下内容.1)港口、航道和错地g包括范围、面积、水深、水文和底质条件、避风条件、水下障碍和冲淤状况、泊位和占用岸线长度、堆场面积、陆海交通、吞吐能力、营运状况、限制因素、现有港口发展史、拟建规划、以及与
12、其他开发利用的关系等资料。2)旅游2包括范围、面积、自然景观和人文景观的质和量、体育运动和娱乐价值、旅游设施、知307 GB 1710 8.-1997 名度、旅游区等级、基础设施、客源、容纳人数、土恃产、接待人数、产值和外汇收入等。3)农、牧业:包括范围、面积、土壤类型、肥力、种植类别、牧畜种类、载畜量、农牧产量和产值及有关的自然环境资料。4)林木和植被:包括林木和植被现状及破坏情况、土壤条件、水土流失状况、气候条件、淡水供给、林木和植被面积、种类分布、林材蓄积量、林业产量、产值、繁衍与保护措施及效果等资料。5) :r业和城市建设:包括范围、面积、人口、产业结构和产值及基础设施情况等。b)矿产
13、资源开发利用资料应包括如下内容.1)油气因:包括范围、面积、资源量、油气构造、地层和岩性、水深、埋深、油层厚度和原油性质、生产量、产值、开采年限、后方基地等资料。2)闰体矿产包括矿种、位青、范围、面积、品位、矿层厚度、储量、生产量、产值、开发限制条件等。c)海洋生物、化学、新能源资源及其开发利用资料应包括如下内容1)海水养殖民:包括面积、水文、水质及底质现状、气候和环境条件、养殖品种和方式、饵料和饵料来源、产量和产值等资料。2)海洋渔业.包插初级生产力、生物种类和生物量、资源种类和资源量、资源分布和渣场、渔汛情况、产量和产值等资料。3)增养殖业:包括范闹、|面积、资源类型和资源量、资源演化情况
14、、资源破坏情况、增殖方式、增殖保护措施放效果等资料。4)禁渔区包括范围、禁渔方式、禁渔期限和禁渔的效果等资料。5)盐业.包括滩涂面积、滩丽坡度和底质类型及质量情况、降水量和蒸发慧、海水盐度、日照、Jx况、盐回分布及其产量、产值和成盐等级等资料。料。6)地下卤水资源:包括范围、面积、储量、卤水浓度、埋藏深度、产量、产值、开采限制条件等资7)风能包括范围、开发方式、能源蕴藏量、能量、能源利用率、效益及开发限制条件等资料。的其他海洋能z包括各种海洋能源的分布和储量、开发利用条件、开发现状等资料。d)自然灾害防护措施资料应包括如下内容:1)防护林带包括长度、宽度、树种、成林情况和砍伐情况等资料。2)地
15、下水z分布、储量、水质情况、开采现状、地下水位下降情况、地面沉降、海水倒灌情况、禁采旦旦限采含水层位、限采量及效果等。3)海岸防侵蚀资料:包括受蚀地区沿岸经济情况、受蚀海岸线长度、向陆推进速度和距离、侵蚀原因、防护措施和效果等。4)风暴潮灾害:包括受灾地区沿岸工矿企业、农业、乡村、城镇情况、风暴潮侵袭的海岸长度与纵深、灾害频度、对策及措施等资料。5)泄洪区:包括面积、宽度、洪峰量级、泄洪能力、泄洪利用率、兼用情况和维护措施等资料。5.2.3.3 其他应收集的资料a)特别保护区包括范围、核心区、缓冲区、面积、资源、产业开发情况、保护对象及措施等有关资料。b)自然保护区:包括范围、核心区、面积、生
16、态类型和要素、保护物种和种群、珍稀与濒危物种、自然景观、历史遗迹，环境状况、周围工农业和居民生活情况，保护区等级、建设情况、管理组织和管理情况、建设史及保护价值等资料。c)排污区z包括面积、水质、底质现状、生物情况，污染物来源、种类、分布以及排海方式，海域水动力状况等资料。d)污染防治2包括范围、面积、污染源、环境污染和破坏情况、环境质量等级、治理保护措施及效果308 GB 17108-1997 等资料。叶倾废区2包括范围、面积、环境状况、倾倒物种类、数量、对资源和环境及产业的影响程度、防护措施和效果等资料。f)保留区z包括范围、面积、预留或保留理由和目的、争议的焦点问题和论据、未来开发方向、
17、保留措施和今后开发利用的设想等资料。5.2. 3. 4 现场调查收集资料的内容:a)通过与区划区内各级政府、行业部门座谈，了解各地区、部门的设想，本地区开发现状，核实并填绘开发现状图。b)对一般无争议、开发与功能一致的区段，重点考察开发现状及存在的问题.填好开发现状图。c)对重点区域、情况不明、存在较大矛盾、问题或争议的区段，应进行现场调查研究，重点了解自然环境及资源状况、当地政府和人民群众的主要意见。5. 3 划定海洋功能区5. 3. 1 资料汇总与分析将5.2收集的各种资料进行汇总、分类和综合分析，主要包括:5. 3. 1.1 区位优势分析:地理位置优势、区划区域的经济特点和对周边地区的影
18、响。5.3.1.2 资源分析:该区的优势资源、蕴藏量和分布、资源开发对本地区经济的影响。5.3.1.3 自然环境分析及灾害风险评估:从收集到的大量自然环境资料中，归纳国有利于该区资源开发利用的自然环境条件和制约因素。5. 3. 1.4 社会经济状况分析:通过对各行业的产业结构、产值和效益的分析，找出该区经济发展的主导方向与主要问题。5. 3. 2 海洋功能区的划分在资料综合分析基础上，依照附录A(标准的附录)、附录B(标准的附录)确定大自然赋予各个区域的所有功能。有的区域只有一种功能，是单功能区g有的区域同时具备多种功能，是多功能区。多功能反应当根据各功能的重要程度排出功能顺序，其首位功能就是
19、该区主导功能。根据自然属性划定的功能，只能解决该区域能够(适合)做什么用的问题，但应该先做什么或以什么功能为主导功能，则需要综合考虑社会需求，开发现状等多种因素。为此，还应当把按照自然属性划定的功能，根据社会属性条件，遵循4.2所述区划原则进行分析、比较、判断，将对该地区经济发展起带动作用，综合效益最佳的功能确定为主导功能，舍去与之不能兼容的功能后排出功能顺序。为了提高功能区划分的科学性和可操作性，在具体工作中应当正确处理以下几个关系，以便更有效地体现4.2条所述六原则。5.3.2.1 功能重叠的处理a) 致性(或可兼容功能重叠的处理。当各功能间在开发利用时不互相干扰，有时还有助于发挥综合效益
20、，那么此区域为多功能同时并存。怕不J致性功能重叠的处理。当多功能区各功能间存在矛盾且不能兼容时，依据六大原则确定主导功能，把与之不能兼容的功能舍去，然后依照下列优选原则确定功能顺序:1)对各功能根据四效益统一的原则进行综合分析，优先考虑能带动区划区域经济发展或对全局起重要作用的功能。2)优先安排海洋直接开发利用功能。注意安排海洋依托性开发利用功能，同时不忽视必不可少的作海洋性配套开发利用功能。3)资源和环境备择性窄的功能优先于备择性宽的功能进行安排。5. 3. 2.2 海洋功能区划与海洋开发规划的关系海洋功能区划以自然属性为主，兼顾社会属性。它考虑的是开发利用和治理保护的合理布局，以产生最佳效
21、益。规划则主要考虑社会需求，是一定时间内的工作安排。因此，各行业现有的规划是区划的309 GB 17108 -1997 重要基础资料之一。对规划合理的内容进行融合和兼顾，对不合理的内容进行协调和调整。区划以后的海洋规划应该以区划为基础，安排开发项目应该按照功能顺序优先选择各个海域的主导功能。5.3.2.3 海洋功能区划与开发现状的关系a)凡已开发利用的功能和主导功能一致的，应予以保留。b)在功能顺序中，已开发利用的功能虽不是主导功能，但与之不存在根本性矛盾，则这种开发现状在近期叮于以保留，但须在报告书中加以阐述，在以后的海洋开发规划中适当限制其规模，转向主导功能的开发。c)由于认识上的原因或者
22、历史遗留下来的问题使开发现状不合理，与确定的主导功能或其它功能有根本性矛盾时，应在报告书中阐明开发的不合理性，建议调整开发方向。5. 4 完成功能区划草图和功能区划报告初稿各个区域的主导功能和功能顺序确定后，根据第6章的要求编写海洋功能区划报告以初稿h按附录C(标准的附录)编制海洋功能区划图，按照附录(标准的附录)的要求填写海洋功能区登记表。5.5 征求意见功能区划草图和报告初稿完成后，与区划区域所在的有关行政部门和行业主管部门进行座谈，征求意见，进行修改。5. 6 评审海洋功能区划图和海洋功能区划报告书编制好后，召开专家会议，进行评审。5. 7 修改、定稿、报批根据评审中专家提出的合理意见与
23、建议对报告进行修改、定稿并报主管部门审批。6 海洋功能区划报告的编写6. 1 要求海洋功能区划报告要正确反映区划区域的自然状况、资源状况、开发现状和社会经济、区划的原则、方法、依据，充分阐明各种功能区划分的理由。6.2 主要内容6.2.1 区划的目的与原则6.2.2 区划的依据与采用标准6. 2. 3 区划区域地理位置与区位优势6.2.4 社会经济状况题) 主要阐明F述内容-a)区划区域的范围:包括海域面积、海岛面积、岸线长度、依托陆域面积。b)人口状况:人口数量，人口密度和人口素质。c)城镇结构和分布。d)主要海洋产业及依托陆域相关产业状况(如结构、种类、布局、产量、产值、效益、前景以及存在
24、问e)基础设施g包括公路、铁路、海运和空运的概况，供电供水和通讯情况。6.2.5 自然状况主要叙述下列有关内容:a)地质地貌特征和稳定性。b)气候特征3年平均风速和主导风向、年平均气温、极端气温与月平均气温、平均年降水量、降水天数、降水极值、日照、蒸发量、灾害性天气。c)水文条件2区划海域海水温度、盐度、深度、海流、波浪、潮沙的主要特征。d)海洋生物310 GB 17108-1997 1)初级生产力的季节变化、年均值及其分布。2)浮游生物、底栖生物、潮间带生物、游泳生物和微生物的种类、种群结构、个体数量及其分布和变化。e)海洋环境质量现状与评价1)入海污染物的种类、数量和途径。2)主要污染物含
25、量的平面分布、季节变化和年平均值。3)环境质量现状评价。主要自然灾害及风险情况。6.2.6 自然资源类型及开发状况应当着重阎明如下内容.a)主要自然资源及其开发现状1)港口、航道、锚地资源，包括可建港的港址及自然条件，港口的开发情况P天然航道的位置和自然条件;主要港口错地的自然条件。2)海洋水产资源，包括主要的经济鱼、虾、贝、藻类资源量、分布和捕获量，可养殖品种、可养殖面积、饵料供应状况及养殖现状。3)旅游资源，包括主要旅游区域和旅游景点的位置、自然条件及开发状况。4)矿产资源，包括区划区域内各种矿产的分布、品位、储量和规模，主要矿产资源的开发现状。5)海盐资源，包括宜盐区面积、分布以及宜盐区
26、滩涂和荒滩底质条件、气象条件，海盐资源的开发现状。如果有卤水资源，还应描述卤水的分布、储量和Be度。6)土地资源，包括土地的面积、分布、土壤类型和利用情况。7)海洋能和风能的分布、理论蕴藏量、开发条件和开发情况。8)淡水资源，包括地表水的分布规律、季节变化和水质，地下水的分布、储量与水质。b)综合评述各种资源的开发利用状况、前景及存在的问题。6.2.7 功能区划根据海洋功能区的分类体系和戈tl区标准，划出各种功能区，确定主导功能和功能顺序，并按附录D(标准的附录)填写海洋功能区登记表。对重点功能区的确认以及矛盾的处理给以必要的说明。6.2.8 海洋综合开发与管理的建议分析海洋开发与管理中存在的
27、主要问题，针对这些问题提出改正的措施和建议。6.2.9 绘制海洋功能区划图海洋功能区划编图，首先要突出海洋功能特点和海洋立体特点，尽可能扩大图件的信息量。同时，要提高海洋功能区划图件的实用性和区域间的可对比性。海洋功能区划图应当按照附录C(标准的附录的规定编图。311 GB 17108-1997 附录A(标准的附录)海洋功能区分类体系海洋功能区采用五类四级体系，划分为开发利用区、整治利用区、海洋保护区、特殊功能区和保留民五大类.每一大类又分出若干子类、亚类和种类(见表Al)。表Al海洋功能区分类体系大类于类亚类种类港口区航道海上航运区锚地旅游区空间资源开发利用区农业区农、林、牧区林业区畜牧业工
28、业和城镇建设区核能利用区油气区开发利用区矿产资摞开发金属矿区利用区固体矿产区非金属矿区滩涂养殖区生物资源开发海水养殖区浅海养殖区利用区海洋捕捞区化学资源开发盐田区利用区地下卤水区海洋能和风能海洋能区开发利用区风能区海上工程海上工程建筑区利用区海底管线区增殖区资源恢复保护区禁渔区地下水禁采和限采区防护林带整治利用区环境治理保护区污染防治区海岸防侵蚀区防灾区防风暴区防海冰区3 1 2 GB 17108-1997 表Al(完)大类子类亚类种类红树林生态系统自然保护区生态系统珊潮礁生态系统自然保护区自然保护区湿地与沼泽地生态孟统自然保护区汇聚流生态系统自然保护区海洋自然保护区珍稀与濒危生物珍稀与濒危动
29、物自然保护区海洋保护区自然保护区珍稀与濒危植物自然保护区历史遗迹自然历史遗迹保护区自然保护区人类活动历史遗迹保护区典型海洋景观自然保护区海洋特别保护区科学研究试验区军事区恃殊功能区回废区排污区泄洪区预留区保留区功能待定区附录B(标准的附录)海洋功能区类型划分指标B1 开发利用区指根据自然属性，可供人类开发利用的海域及其必要的依托陆域。B1.1 空间资源开发利用区指开发利用海域和相邻依托陆域空间资源的区域。B1. 1. 1 港口区指可供船舶停靠、进行装卸作业和避风的区域，包括港池、码头和仓储地。其划区条件为2a)港口选址应符合JTJ211-1987的2.1. 1 2. 2. 11条所列原则。b)
30、对港区水域的要求应满足JTJ211一1987的4.2. 1 4. 2. 10条的规定。c)货场堆积、周转、仓储场地的地面坡度应符合JTJ211-1987的4.9. 1、4.9. 2条的要求。B1. 1. 2 海上航运区指为海上航运所开发利用的海域，包括错地、航道。B1.1.2.1 航道指供船只航行使用的区域。313 GB 17108一1997其划区条件为a)进口航道应符合JTJ211-1987的4.6.14. 6.13条各项要求gb)外航道。指国家航道管理部门批准并正式公布的航道。B1.1.2.2 锚地指供船舶候潮、待泊、联检、避风使用或者进行水上装卸作业的区域。其划区条件应符合JTJ211-
31、1987的4.5.14.5.4条的要求。B1.1.3 旅游区指具有一定质和量的自然景观区，人文景观区，两种景观结合区以及具有运动和娱乐价值的区域。其划区条件为:a)具备下列自然资源条件之一1)有省内闻名的人文、古迹、历史遗迹并且其文物资料保存较好;2)有省级知名度的风物景观、海洋景观和地质珍迹等，3)有供千人以上休息、度假、娱乐、运动的滨海公园、度假村、水上运动等休息运动娱乐场;4)有独特的民族风情、风俗，能吸引国内外游客的区域。b)交通便利。81.1.4 农、林、牧区指气候、土壤条件适合农作物、林木生长，有一定的淡水供给;有一定数量的牧草地适合放牧的地区。时.1.4. 1 农业区指可种植农作
32、物的区域。其划区条件为.a)土层厚度一般不小于15cm; b)土壤配青指标要求，pH值5.57. 0，有机质大于lX10-2，含盐量小于2XI0-，含氮量大于O.5 XI0-，含饵量大于25XI0-，含磷量大于10X10 , c)无霜期大于110d，有一定的淡水供应。81.1.4.2 林业区指已有的林区，不适宜于农作物生长的沿岸山地、坡地、沙地但适宜植树造林的地区，视各地的具体情况可用于营造经济林、绿化林、水土保持林等区域，均可划为林业区。B1.1.4.3 畜牧区指不适宜般农作物种植，但具有生长牧草的条件或已有牧草资源的地区。其划区条件为a)植被覆盖率大于60%, b)牧草覆盖率大于40%;
33、c)具有基本满足牧草生长的自然降水条件gd)有保证人、畜饮用的淡水条件。B1. 1. 5 工业和城镇建设区指可成为邻近地区政治、文化中心或经济中心的区域。其划区条件为.a)现有的或己列入规划的城镇工业区和经济开发区，1 )在全国海洋功能区划中，一般指县和县以上行政、企业单位所在地，在省、市级海洋功能区划中，可以划到乡和乡以上行政、企业单位所在地。314 G8 17108一1997b)具有一定区位优势，交通便利，可形成邻近地区工贸中心的区域;c)具有一定规模的资源，开发后可形成大型企业及居民集中的区域;d)具有外商投资环境，可形成经济开发区或外商投资区的区域。81.1.6 核能利用区指已建或拟建
34、核电站的区域。其戈tl区条件为:a)海域开阔、水交换条件良好gb)基岩海岸;c)满足GB6249-1986的2.12.4条的要求。81.2 矿产资源开发利用区指具有工业开采价值的矿产资源区。81.2.1 油气区指正在开发的油气田和已探明的油气田及含油气构造。其划区条件为.a)已开采和确定开采的油气区eb)含油圈闭构造有3口以上的探井发现工业油、气流，在初步查清产泊气层位、储层岩性、物性和原油性质的条件下可划为油气区。在陆域，工业油、气流指标应符合GBn269-1988和GBn270-1988 的要求P在海域.应符合矿产工业要求参考手册中工业泊、气流的标准。81.2.2 固体矿产区指正在开采的矿
35、区或尚未开发但已探明具有工业开采价值的矿区。81.2.2.1 金属矿区指正在开采的金属矿区或已探明具有工业开采价值的金属矿区。其划区标准采用矿产工业要求参考手册中有关金属矿的工业要求及矿床规模标准。81.2.2.2 非金属矿区指正在开采的非金属矿区或已探明具有工业开采价值的非金属矿区。其划区标准采用矿产工业要求参考手册中相应的非金属矿工业要求及矿床规模标准。81.3 生物资源开发利用区指正在合理开发利用或具有一定优势的生物资源可供开发利用的区域。生物资源开发利用区分养殖区和海洋捕捞区2个亚类。81. 3. 1 海水养殖区指以人工培育和饲养具有经济价值生物物种为主要目的的生物资源开发利用区。海水
36、养殖区又可分滩涂养殖区和浅海养殖区两个种类。81.3.1.1 滩涂养殖区指沿海潮间带和潮上带低洼盐碱地适宜培育和饲养海洋经济动、植物的区域。其划区条件为:a)滩涂面积达2km以上sb)有苗种和饵料来源，适合养殖贝类、虾类、蟹类、藻类和鱼类的滩涂，c)海水水质符合GB3097-1982和GB11607-1989中有关规定旦换、排水方便的滩涂gd)底质硫化物含量小于0.3X10-3，浮泥少。81. 3. 1.2 浅海养殖区指低潮位以下适于培育、底播或饲养海洋水产经济动物、植物的海域。其划区条件为:a)水文条件良好，水交换畅通，温、盐适宜，风浪小p315 GB 171081997 b)有合适的地形、
37、底质1气c)海水水质符合GB30971982和GB116071989的有关规定。B1. 3. 2 海洋捕捞区指在海洋游泳生物(鱼类和大型无脊椎动物产卵场、索饵场、越冬场以及它们洒游通道(即过路渔场)使用国家规定的渔具或人工垂钓的方法获取海产经济动物的区域。其划区条件为除海水增、养殖区以外具有捕捞生产价值的海区。B1.4 化学资源开发利用区指具有工业开采价值的化学资源区。B1.4.1 盐田区指已开发的盐田区和具有建盐田条件的区域。其:!;tl区条件为.a)地形平坦、开阔，原料海水或地下卤水汲取方便，吸纳水口应能避开排污区;b)具有结构致密的淤泥质或粉沙淤泥质底质，土层渗水率小于0.3mm/d;
38、c)原料海水的盐度一般要大于25.地下卤水的Be大于50;d)少雨、多风、强日照，三者处同一时期，晒盐有利期在6个月以上ge)年蒸发量大于降水量;f)盐田蒸发面积与结晶面积比应达到U101141;g)具有运输盐的交通条件;h)原料海水质量应符合一类海水水质标准。B1.4.2 地下卤水区指现有的地下卤水开发区和己探明具有工业开采价值的地下卤水区。其划区条件为:a)地下卤水的Be大于50;b)己探明静储量大于1X108m3(或大于0.5X108m3但有地下卤水补充来源的)。81.5 海洋能和风能开发利用区指具有可供开发利用的海洋能和风能的区域。B 1. 5. 1 海洋能区指已经开发或具备开发海洋能
39、条件的区域。其划区条件为2a)具备下列基本自然条件之一者:1)平均波高大于0.7m; 2)平均潮差大于2m; 3)最大潮流速大于2m/s; 4)表层水温与底层水温温差大于18C。b)可装机容量应大于500kW(对具备B1.5. 1的a)中1)、2)、3)之一者)或大于1X10kW(对具备B1. 5. 1的a)中4)者)。c)社会需求条件z缺乏能源供给的地区。B1. 5. 2 风能区指风力资源丰富、具备风能发电条件的区域。其划区条件为:1 )不同养殖品种有不同的要求，鲍、参类要求礁石、砂砾底质5底栖贝类要求平坦、泥沙底质s楼式养殖要求海底平坦、宜打桩。3H GB 17108-1997 a)年有效
40、风能大于1200kW. h/m2; b)年有效风能密度大于200W/m2; c)年有效风能出现频率大于65XIO-2;dl社会需求条件g缺乏能源供给的地区。B1.6 海上工程利用区指现已建设或规划近期内建设海上工程的区域。B1. 6. 1 工程建筑区指已建或规划近期内建设海上构筑物(包括人工岛、石油平台等)的区域。B1. 6. 2 海底管线区指已埋(架)设或规划近期内埋(架)设海底管线的区域，包括埋设海底油气管道、通讯光(电)缆及架设深海排污管道的区域。B2 整治利用区指由于自然和入为因素影响导致自然环境和资源遭到j破坏，需经过保护、治理，环境和资源才能得到改善、恢复和利用的区域。B2.1 资
41、源恢复保护区指以恢复并保护已经遭受自然灾害破坏或人为因素(例如环境污染、过度捕捞等)破坏的生物资源为主要目的而划定的区域。B2. 1. 1 增殖区指由于过度捕捞和不合理采捕或环境破坏而使海洋生物资源衰退或生物资源遭到破坏，需要经过繁殖保护措施来增加和补充生物群体数量的资源恢复保护区。其划区条件为:a)具有一定数量经济生物种类，目前仍有相当数量的苗种资源或拥有育茵场，经过采取保护措施后，资源可能恢复的区域，b)原具有良好的自然繁殖或养殖的自然、资源条件，由于人为因素(过度采捕或生态环境遭破坏)致资源、环境遭到损坏，已不符合养殖条件或其资源已不能够构成稳定捕捞的区域$。目前社会经济条件和科学技术力
42、量，有能力采取治理并使其在较短的时期内能恢复养殖或捕捞的区域。B2. 1. 2 禁渔区指在某个时期内禁止任何捕捞作业或禁止部分渔具作业，以利于生物资源恢复，使资源处于良好状态的海域。其划区条件为za)重要经济水产动物产卵繁殖，索饵场，幼体集中分布的水域;b)经过论证，并经某一级政府批准认定需要保护、己划为海洋自然保护区，对区内某种资源或珍稀和濒危物种禁捕的海区gc)国家和地方政府规定的常年或阶段性禁止捕捞的资源恢复保护区sd)国际渔业协定规定的某种鱼类或某时期临时性禁捕的资源恢复保护区。B2.1.3 地下水禁采和限采区指限制和禁止抽取地下水使用的区域。其划区条件为:a)地面沉降影响城镇建设:b
43、l海水入侵巳影响农业生产和人民生活。B2.2 环境治理保护区317 GB 17108-1997 指以治理并保护已经或可能受到破坏的自然环境为主要目的而划定的区域。B2. 2. 1 防护林带指用于防风固沙改善田间小气候而营造的沿海防护林带。宾划区条件为.a)林带宽度大于30m，长度大于10km的已营造的防护林;b)为减少风沙和风暴潮的危害，改善滨海环境必须营造防护林且有适合当地土质的树种来源。B2. 2. 2 污染防治区指已遭受污染，水质或沉积物质量不符合功能区要求，需采取适当措施进行综合治理以控制和减轻污染程度的区域。B2.3 防灾区指易受自然灾害侵袭，需要采取防治措施的区域。B2. 3. 1
44、 海岸防侵蚀区指受海浪和沿岸流强烈侵蚀，出现明显的蚀退，己对沿岸耕地、村庄、城镇及工矿建设和重要交通线路带来严重影响和威胁，需要采取措施加以防范的地区。B2. 3. 2 防风暴民指易受台风、气旋和寒潮大风影响，引起严重风暴潮、风暴海浪灾害的地区。其划区条件为:时地势平坦、低洼，在历史上是风暴潮、风暴海浪多发区:b)岸上有重要城镇、居民居住地、工矿企业、港口、养殖业、盐田、种植业、重要旅游景点或其它重要经济区需要加以保护、防范的区域。B2. 3. 3 防海冰区指海水结冰，对港口、航道、海水养殖和海洋工程可能造成危害的区域。B3 海洋保护区指以保护海洋环境及其资源为目的，在海域、岛域、海岸带、海湾
45、和河口划出界限加以专门保护的区域。B3. 1 海洋自然保护区指以保护海洋自然环境和自然资源，使之免遭破坏为目的，在海域、岛域、海岸带、海湾和河口对选择对象划出界限加以特殊保护和管理的区域。B3. 1. 1 生态系统自然保护区指以具有定代表性、典型性和完整性的生物群落和非生物环境共同组成的生态系统作为主要保护对象的区域。B3. 1.1.1 红树林生态系统自然保护区指以红树林及其生境所形成的自然生态系统作为主要保护对象的区域。其划区条件为:a)面积在0.2km以上、红树林覆盖率50%以上，或虽遭破坏通过保护还能恢复的红树林分布区;b)生态系统的结构和功能比较稳定。B3. 1.1.2 珊珊礁生态系统
46、自然保护区以造礁珊蝴为主体的珊珊礁及其生境所形成的自然生态系统作为主要保护对象的区域。其划区条件为a)具有以造礁珊砌为主体，珊湖群落礁体间有大量的多孔熄、柱垦熄参与成礁，珊珊种类多;b)岸礁或环礁为主发育良好的造礁珊珊群落。B3.1.1.3 湿地和沼泽地生态系统自然保护区318 GB 17108-1997 指以湿地与沼泽地及其周围的自然生态系统作为主要保护对象的区域。其划区条件为2a)湖泊浅水边缘部分或一年中有几个月积水的滨海低洼地、排水不畅的河口区域gb)面积20km以上，植被覆盖率50%以上;c)有湿地或沼泽地特有植物生长，有2种以上数量占优势的种类gd)生物群落极丰富，物种种源丰富，未遭
47、开垦和围垦的原始区域。B3- 1. 1. 4 汇聚流生态系统自然保护区指以保护两种以上流系和水团交汇或上升流及其周围的自然生态系统作为主要保护对象的海域。其划区条件为:a)可辨认出不同流、水团或上升流的边界和具有内在均质性的功能单元;b)生物及其无机环境之间相互作用的一个系统，它是开放的，但在某种程度上有自我调节的能力，c)主流向和与主流向正交分量的方向有经、纬之分，在主流方向的两端流入和流出彼此平衡Pd)通过富含营养盐的深层水的涌升过程，使表层水变得肥沃或不同性质流系交汇成肥沃的水域锋面.水域生产力高，e)有海洋生物多样性丰富或高生产力与种类高优势(低多样性)食物链短之类现象的海域。B3.
48、,. 2 珍稀与濒危生物自然保护区指以珍稀与濒危物种种群及自然生境作为主要保护对象的一类自然保护区。B3- 1.2.1 珍稀与濒危动物自然保护区指以珍稀与濒危动物和重要经济动物物种、种群及其自然生境作为主要保护对象的自然保护区。其划区条件为2a)有1种以上国家一、二类保护动物、珍稀与濒危动物物种的区域sb)具有珍稀与濒危动物种源，同时生态条件又适合这些种源的扩大和再生区域pd是珍稀鸟类和候鸟集中迁徙驿站或栖息区域;d)有重要经济价值、重要科研价值及特殊意义的野生动物的主要栖息地、繁殖区域;e)自然保护区周围环境不会对珍稀与濒危动物的永久性存在构成威胁。B3.1.2.2 珍稀与濒危植物自然保护区
49、指以珍稀与濒危植物和主要经济植物种群及其自然生境作为主要保护对象的区域。其划区条件为a)凡是稀有、珍贵与濒危植物分布具有生态研究价值的极顶分布区gb)有1种以上珍稀与濒危植物物种、周围环境适其生长和繁殖、受人类影响较小的区域;c)国家规定保护的珍稀与濒危植物或具有重要科研价值及特殊意义的野生植物种群的主要分布区域;d)能反映自然地带或地区自然环境与生态系统特点，或反映出一些特殊意义的过渡地带的植物群落分布区;e)面积必须能保证被保护自然种群生存繁衍和发展之需要。B 3- 1. 3 历史遗迹自然保护区指自然历史或社会历史在发展演变的过程中留下的遗迹，并具有对自然科学或社会科学研究有一定价值的地区。可分为自然历史遗迹保护区和人类活动历史遗迹保护区。B3- 1. 3. 1 自然历史遗迹保护区指在对自然演变历史的研究方面具有重要科学价值(如地质剖面、海蚀海积古海岸地貌等)，经县以t人民政府批准的自然历史遗迹保护区。B3.1.3.2 人类活动历史遗迹保护区指对人类活动历史研究具有一定科学价值的遗迹，经县以上人民政
