1、JTJ 226 97 条文说明69 制定说明根据交通部综合计划司(91)计综宇264号文下达的港口项目环境影响评价办法编写要求，由交通部环境保护办公室组织以交通部第二航务工程勘察设计院、交通部天津水运科学研究所为主编单位，青岛港务局、大连港务局为参加单位的编写组。编写组经过大量的调查和资料收集、整理，完成了港口建设项目环境影响评价办法)(简称(评价办法)、港口建设项目环境影响评价规定)(简称评价规定)的征求意见稿和送审稿，广泛征求有关单位和专家的意见，由交通部综合计划司于1995年9月组织了部审。后经部综合计划司、基建管理司和部环办协调，并以交通部基技宇(1996)20号文改为港口建设项目环境
2、影响评价规酒)，主编单位为交通部第二航务工程勘察设计院、交通部天津水运工程科学研究所，参加单位为青岛港务局、大连港务局。编写组在己完成的评价办法和评价规定基础上修改编制了评价规范送审稿，1997年1月17日通过部审。港口建设项目环境影响评价规范共分13章，5个附录，各章及附录的编写人员如下:第1、2章张万玉、邓恩、国第3章邓恩国第4章魏新民第5章张光玉、王伟利、文治裕第6章魏新民第7章鲍建国第8章魏新民第9章王伟利71 第10、11章鲍建国第12章张万玉第13章邓恩国、鲍建国附录A、B、C、E邓恩国附录D张光玉为便于评价、管理人员在使用本规范时正确理解和掌握条文规定，按照规范中章、节、条的顺序
3、编制了条文说明。72 目次1 总则2 一般规定.2.1 评价阶段和评价程序-2.2 评价类别和等级2.3 评价范围-2.4 评价内容.77 3 工程分析3.1 一般规定3.2 建设期污染源强分析3.3 营运期污染源强分析.78 4 自然环境和社会环境调查.5 水环境影响评价.80 5.1 水环境现状评价.80 5.2 水环境影响预测6 大气环境影响评价.82 6. 1 大气环境现状评价.826.2 污染气象统计分析6.3 大气环境影响预测.82 7 生态环境影响分析.83 7. 1 生态环境现状调查7.2 生态环境影响分析.8 声环境影响评价.848. 1 声环境现状评价. . . . . 8
4、4 8.2 声环境影响预测73 9 固体废物污染分析H9.1 船舶垃圾污染分析9. 2 陆域固体废物污染分析10 事故风险污染分析.11 社会影响分析11. 1 公众参与调查.11. 2 征地拆迁安置对社区的影响.11. 3 景观及文化设施影响分析.12 环境保护管理和环境监控.88 12.1 环境保护管理.12.2 环境监控.13 防治污染措施与环境经济损益分析13.1 防治污染和减缓影响的措施.13.2 环境经济损益分析.74 1总则1. 0.1 环境保护是我国的一项基本国策，保护好环境是实现可持续发展，建设社会主义现代化强国的基础。本规范主要依据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护
5、管理办法和交通建设项目环境保护管理办法制定，目的是统一港口建设项目环境影响评价标准，提高评价质量，使港口工程建设达到经济效益、社会效益和环境效益统一的原则。1. O. 2 世界银行和亚洲开发银行贷款项目的环境影响评价除执本规范外，尚应执行世界银行和亚洲开发银行有关环境影响评价的规定。1. O. 3 环境影响评价制度具有被法律确定，执行具有强制性。除环境保护法外，国家还颁布了大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、野生动物保护法、环境噪声市染防治法、固体废物污染防治法以及国务院颁布的有关条例p国家还制定300多项有关环境质量、污染物排放、环境基础、环境方法等标准为环境影响评价所必须执行。我
6、国海岸线长、内河通航河流多，港口建设项目分布广。各地方政府根据地方环境质量要求和环境功能规划还制定了地方法规和地方环境标准，评价时必须执行。75 2一般规定2.1 评价阶段和评价程序2.1.2 根据最近几年港口建设项目环境影响报告书审查中出现的质量问题，将环评工作阶段作了适当调整，规定第三阶段为报告书审批阶段，工作内容为审查报告书、修改补充报告书，报告书批复，其目的是为了进一步提高报告书的质量。2.1.4 港口建设项目具有行业特点，不能完全采用建设项目环境保护管理办法和环境影响评价技术导则规定的评价大纲、报告书表)的格式和内容，最近几年由不同评价单位所编制的评价大纲、报告书(表的内容和深度差异
7、较大，给审查带来了一定的困难。本条文规定了港口建设项目评价大纲和报告书(表统一的文本格式。2.2 评价类别和等级2. 2. 12. 2. 3 条文根据近五年30多个大中型港口建设项目的环境影响评价，按照项目的性质、规模和对环境的影响程度、项目所在地的环境特征，提出了港口项目环境影响评价分类标准和环境要素评价分级标准，以及各类评价项目的评价深度。评价时首先应根据工程性质和规模确定评价类别，再根据环境特征确定环境要素的评价等级。2.3评价范围2.3.3 A类和B类评价项目的陆域范围和水域酒围是指项目建议书及批复规定的范围。2.4评价内容2.4.1 条文规定的内容供编写评价大纲用，评价和报告书编写应
8、按环评大纲及批复规定的内容。77 3工程分析3. 1一般规定3. 1. 1 3. 1. 4 工程分析是环境影响预测的基础，是报告书的重要内容。条文规定了工程分析采用的资料、分析内容和分析方法。3.2 建设期污染源强分析3. 2. 1 3. 2. 5 条文规定了A类和B类评价项目建设期工程分析的内容和应达到的深度，分析方法可根据实际情况采用。3.2.6 条文中的计算公式为经验公式，在使用时，公式中的系数R和Ro宜采用现场试验资料或相同条件地区的试验数据。3.3 营运期污染源强分析3.3.1 条文规定了A类和B类评价项目水环境和大气环境工程分析的内容和应达到的深度，分析方法可根据实际情况采用。3.
9、 3. 23. 3. 5 条文提了港口营运期各环境单元的污染源强分析确定的方法，并推荐了部分经验公式，这些经验公式已经多个项目环评和工程设计所采用。在使用推荐的经验公式时，公式中的部分需实测和试验确定的系数应采用实测和试验确定。在3.3.Z. 5款中的A类、B类、C类和D类物质系指按国际海事组织73/78防污公约附则II根据散装有毒被体有毒有害程度确定的分类名单。78 4 自然环境和社会环境调查4. 1. 1 - 4. 2. 1 条文提出了A类和B评价项目评价中描述自然环境和社会环境所需收集的资料内容、方法。在调查时，可充分利用建设项目可行性研究报告中的资料。79 5 水环境影响评价5. 1
10、水环境现状评价5.1.15. 1.2 本条制定的原则是z充分利用评价水域内已有资料，减少现场调查与监测工作量，缩短评价周期，满足项目建设需要。5. 1. 4 国家现行污水排放标准和环境质量标准是指GB8978污水综合排放标准、GB3097(海水水质标准和GB3838(地面水环境质量标准儿5.1.5 本条5.1. 5. 2款(5)项底质采样仅适用于海港和湖区港口;(4)项重要的排污口设置监测断面仅适用于河港。5.1.6.2 条文中码头区水域是指码头前沿和船舶掉头区水域。5.2 水环境影响预测5.2.2 条文中的数值模拟计算适用于海港和河口港一、二级评价，模式计算适用于河港一、二级评价。5.2.3
11、 条文中的水质预测模式在使用时，应根据预测污染物的性质和水动力条件，选择相应的计算公式。5.2.2 条文中泰勒(Taylor)公式的表达式:Ey=O.58h十O.0065B.;京7式中Ey一一横向扩散系数(m2/s);h-平均水深(m); 80 g二一重力加速度(m/s2); I一-水力坡降。菲希尔(Fischer)公式的表达式zEy=O.6 .;g日爱尔德(Elder)公式的表达式:Ex=5.93(ghI)1/2 式中Ex一一纵向扩散系数(m2/s)。81 6 大气环境影响评价6. 1 大气环境现状评价6. 1. 2 例行监测资料应由三级及三级以上的环境监测站提供，是为了保证资料的质量。6.
12、 1. 5 条文中的三个测点为一评价的下限。6.2 污染气象统计分析6.2.2 风污染系数是定性、客观评述大气污染趋势的相对量。气态河染物质和粒径小于10m的粉尘用气态污染物质市染系数;粒径大于10m煤尘、矿尘等颗粒物质可用粉尘污染系数。6.3 大气环境影响预测6. 3. 1 6. 3. 3 港口工程性质表明:大气污染物质包括气态和颗粒物两类，污染源几何排放高度在30m左右，污染距离较近，范围较小，且多数港口周围地形平坦。近十年的港口工程评价结果表明大气环境预测计算采用高斯扩散模式和修正的高斯扩散模式可以满足工程评价需要。点源指港区锅炉排气筒，适用于一级评价10tjh以上燃煤锅炉，二级评价51
13、0tjh燃煤锅炉。线源指港区皮带机、疏港公路等污染惊。面摞指港区煤、矿堆场，油及散装有毒液体罐区及其它无组织排放等污染源。6.3.4 条文中1小时浓度适用颗粒物。82 7 生态环境影响分析7.1 生态环境现状调查7. 1. 1 条文中的浮游生物是指浮游植物和大、中型浮游动物。珍稀动植物是指红树林、珊珊礁以及国家现行法规列为保护对象的其它动植物。7. 1. 2 岸线侵蚀和水域冲刷与淤积的现状调查是指采用工程可行性研究的有关内容进行初步的分析。7. 1. 5 计算公式(7.1. 5-2)为香农一威纳多样性指数公式。7.2 生态环境影响分析7.2.2 条文中分析项目对水土保持的影响适用于在近岸进行开
14、山填海造陆的港口建设项目。83 8 声环境影响评价8. 1 声环境现状评价8. . 4 条文中的环境敏感目标系指评价区内的学校、医院、疗养院、政府办公机构、居民区及城市区域环境噪声标准中1、2类标准规定区域。尚未划定港界的新建项目应以城市规划部门划定的建筑红线为港界。8.2 声环境影响预测8.2.1 港口建设项目对港外学环境的影响主要为疏港公路和铁路的交通噪声。8.2.3 计算式(8.2.3-1)中的其它衰减量(，1L)系指树木、绿地及港内各种货场的堆垛等临时声屏等。84 9 固体废物污染分析9. 1 船舶垃圾污染分析9.1.1 本条根据海洋环境保护法和防止船舶市染海域管理条例的有关规定提出。
15、9. 1. 2 本条文是在统计分析我国港口船舶垃圾发生量的基础上提出，适用于A类、B类和C类评价项目。9.1.3 根据船舶污染物排放标准和国际海事组织73/78防污公约附则V中的有关条款制定。9.2 陆域固体废物污染分析9.2.2 本条系根据港口生产垃圾发生情况统计资料及目前我国的人均生活垃圾量提出。9.2.3 工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。生活垃圾是指日常生活中或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规定视为生活垃圾的固体废物。危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。9.2.4本条根据固
16、体废物污染环境防治法和我国目前港口固体废物处理方法的现状及发展趋势提出。85 10 事故风险污染分析10. 0.1 条文中的事故风险是指自然因素和人为原因造成对环境重大污染影响、经济有重大损失的事故。10. O. 210. O. 5 条文规定水环境和大气环境事故风险污染分析的方法和深度。86 11 社会影响分析11.1 公众参与调查11. 1. 1 本条适用于的A类评价项目，以及世界银行和亚洲开发银行贷款的评价项目。11. 2 征地拆迁安置对社区的影响11.2.1 本条适用于需要进行征地拆迁的大型、特大型的A类评价项目，以及世界银行和亚洲开发银行贷款的评价项目。11.3 景观及文化设施影响分析
17、1I.3.1 条文中的景观是指自然保护区、风景游览区、名胜古迹、浴场和疗养区等。条文中的文化设施是指文化娱乐场所、宗教活动场所、历史文化遗迹、文物所在地等。87 12 环境保护管理和环境监控12. 1 环境保护管理12. 1. 1,._ 12. 1. 4 条文适用A类、B类评价项目和世界银行、亚洲开发银行贷款项目。12.2环境监控12.2.3 条文主要适用A类评价项目和世界银行、亚洲开发银行贷款项目。88 13 防治污染措施与环境经济损益分析13. 1 防治污染和减缓影响的措施13. 1. 1 13. 1. 3 条文根据海洋环境保护法第8条，(水污染防治法实施细则问大气污染法实施细则第21条、
18、第23条，(大气污染防治法实施细则第21条，(防治船舶污染海域管理条例第19条，第28条，(环境噪声污染防治法和固体废物市染环境防治法等有关法规要求提出。条文规定必须提出的措施，适用A类和B类评价项目。13. 1. 4 为能达到环境影响报告书指导建设项目的环保工程初步设计，条文规定了防治污染和减缓影响的措施必须达到的深度。13.2 环境经济损益分析13. 2. 1 13. 2. 4 为充分说明建设项目环境保护可行与否，采用环境损益和经济效益作为评价指标，条文规定了环境损益和经济效益分析的内容、方法和深度。适用A类和B类评价项目。条文中达到的环境质量是指在采取防治污染和减缓影响措施条件下所能达到的环境质量。89 统一书号:15114 0160 定价:18.00元
