1、中华人民共和国行业标准内河航运建设项目环境影响评价规范1227-21 条文说明目次1总则.(65) 2 基本规定.(67) 2.1 评价程序.(67) 2.2 评价类别.(67)2.3 评价等级和评价范围. (67) 2.4 评价内容和评价重点. (68) 3 工程分析.(69) 3.1 一般规定.(69) 3.2施工期环境影响途径分析.(69)3.3 营运期环境影响途径分析.(69) 4 自然环境和社会环境调查. . . . . . . . . . . . . . . . . (70) 4.1 调查内容.(70) 4.2 调查方法.(70)4.3 调查范围和深度.(70) 5 水环境影晌评价
2、. . (71) 5.1 水环境现状调查.(71) 5.2水环境现状评价.:.(71) 5.3 7(环境影响预测.(72) 6 生态环境影晌评价.(73) 6.1 生态环境现状调查. (73) 6.2 生态环境现状评价. (73) 6.3 生态环境影响分析. (73) 7 环境空气影晌评价.(74) 7.1 环境空气现状调查与评价.(74) 63 7.2 污染气象统计分析. (74) 7.3 环境空气影响预测. (74) 8声环境影响评价.(75) 8.1 声环境现状调查与评价.(75) 8.2声环境影响预测.(75) 9 固体废物影晌分析.(76) 10 事故风险影晌分析.(77) 11 社
3、会影晌评价.(78) 11. 1 公众参与调查.(78) 11. 2 征地拆迁和移民安置对社区的影响分析.(78) 11. 3 景观和文化设施影响分析. (78) 11.4人群健康影响分析.(78) 12 环境保护管理和环境监控.(79) 13 污染防治和生态保护措施.(80) 14环境影晌经济损益分析. (81) 64 1总则1.0.1从90年代初国家加大了内河航运建设的投资力度，一批内河航运建设项目相继开工建设;规范组调查了从1993年至2删年立项或开工的9个项目，这9个项目是浙江省的乍加苏线和杭申线航道改造工程、湖南湘江(衡阳至株州)航运工程、广西西江贵港航运枢纽工程、广东西江下游航道改
4、造工程、江苏内河航运工程、湖北汉江崔家营航电枢纽及白河至襄樊航道整治工程、贵州西南水运出海通道(中线)工程和赤水河航运建设工程。这9个项目均根据环境保护法和建设项目环境保护管理条例等国家有关环境保护的法律、条例、规定进行环境影响评价和编制了环境影响报告书，但由于项目的规模、各项目所在地区的环境特征、承担评价的单位技术水平的差异，部分工程的报告书没有达到应有深度，个别项目由于评价的失误使施工过程发生了不应发生的污染事故，并造成一定的经济损失。本规范是在对9个内河航运项目环境影响报告书分析的基础上编制完成，以统一内河航运建设项目环境影响评价标准，提高评价质量，使内河航运建设项目达到经济效益、社会效
5、益和环境效益统一和可持续发展的原则。1.0.2条文规定了本规适用范围，内河航运建设项目中的港口工程环境影响评价按现行的港口建设项目环境影响评价规范(1226-97)执行。1.0.3 环境影响评价制度已被法律确定，执行具有强制性，国家颁布的环境保护的相关法律、条例、规定、标准，不仅是编制本规范的依据，在环境影响评价中也要执行。1.0.4 条文中所述规范主要指船闸总体设计规范(JTJ305)、渠65 化工程枢纽总体布置设计规范H汀1220)、航道整治工程技术规范(J/1312)和航道疏竣工程技术规范(ITJ319)等。66 2基本规定2.1评价程序2. 1.1 条文按照国家建设项目环境保护管理条例
6、的要求，结合交通建设项目环境影响评价已运作多年的工作程序，仅对内河航运建设项目环境影响评价A类项目评价程序进行规定。B类项目的评价程序依据项目所在地环境保护管理部门的要求执行。2.2评价类别2.2.2规范编制中共调查了9个内河航运建设项目，8个项目中有3个航运枢纽，6个船闸，10条航道。3个航运枢纽工程的水库库容、电站装机容量和通航船闸尺度差异较大，6个船闸工程的尺度相近，10条航道工程的整治长度、航道等级和整治工程量相差悬殊，制定三类项目的评价类别难度很大，规范系根据国家环保总局颁布的环境影响评价分类名录，结合内河航运建设项目规模、内容及可能触及的环境问题，在广泛调查、综合分析后确定。表2.
7、2.1-1、表2.2.2-2和表2.2.2-3中的生态敏感与脆弱区和特殊环境保护目标应按国家环境保护总局颁发的建设项目环境保护分类管理名录有关规定进行界定。2.3 评价等级和评价范围2.3.1 条文规定，当项目确定需进行A类评价时应对环境要素划分相应的等级，以便按划定的等级确定相应的评价内容和评价深度。内河航运建设项目对水环境和生态环境，尤其对水域生态影响较大，评价区属生态敏感或脆弱区，有特殊保护目标时，应相应67 提高一级进行评价。2.3.2 - 2.3.4 条文原则规定了通航建筑物、航运枢纽和航道工程评价工程范围、评价时间范围，并对各环境要素的评价范围作了规定，以达到在评价中不要盲目扩大评
8、价范围，减少不必要的评价工作量和评价费用，也不要为了节省评价费用而减小工作量，达不到应的评价目的。2.4 评价内容和评价重点2.4.1- 2.4.2 条文规定了各环境要素一、二、三级的评价内容、评价深度和评价重点，其目的是为了保证环境影响报告书的质量。2.4.3 目前各省、市和不同评价单位编制的内河航运项目的环评大纲和报告书，其内容和格式不统一，有的达不到评价目的，给审查和工程建设带来不利。条文规定了统一的内容和格式，以达到提高评价质量。2.4.4通航建筑物和航运枢纽工程施工期大量的土石方工程均产生较大的水土流失，其流失量远大于航道工程。条文规定A类通航建筑物和航运枢纽工程评价项目应编制水土保
9、护方案，其目的是使工程在施工期及建设后减少水土流失和保护生态环境。68 3工程分析3.1一般规定3.1.13.1.4 工程分析是环境影响预测的基础，是报告书的重要内容。条文规定了工程分析采用的资料，分析内容和分析方法。并明确了在工程分析中突出内河航运建设项目的非污染性项目特占。3.2 施工期环境影晌途径分析3.2.1-3.2.8条文规定了A类和B类评价项目施工期工程分析的内容和需要达到的深度，分析方法可根据实际情况采用。3.3 营运期环境影晌途径分析3.3.1-3.3.3 条文规定了A类和B类评价项目营运期工程分析的内容和需要达到的深度，分析方法可根据实际情况采用。采用类比测试和模拟实验的方法
10、确定拟建项目的污染源强，只适用于在有条件的情况下采用。69 4 自然环境和社会环境调查4.1调查内容4. 1.1-4.1.3 条文从保证环境影响评价质量出发，提出了自然环境和社会环境调查的调查内容及深度要求。4.2调查方法4.2.1- 4.2.2 条文强调自然环境和社会环境资料，以及环境现状资料调查应充分利用项目所在地已有文史档案资料，项目可行性研究报告中的资料和环境监测资料，只有环境现状资料不足时才进行现场监测，这对减少评价工作量、缩短评价周期、节约评价费用、保证评价质量都具有效的。4.3 调查范围和深度4.3.1- 4.3.2 条文规定调查的深度和资料的可靠性，并明确了A类项目的调查范围和
11、必须达到的深度，B类评价项目参照执行。70 5 水环境影响评价5.1 水环境现状调查5.1. 1 水环境调查范围应能包括建设项目对水环境影响较显著的水域。对于通航建筑物、航运枢纽工程，因河流水环境动力条件改变所引起的各个水环境要素时空分布变化的范围一般不超过工程上游回水变动区，对下游河段水环境影响较显著的范围一般不超过工程污染源下游断面均匀混合距离(Lm)的2倍。对于航道工程，对水环境影响较显著的范围一般在航道上游起点以上5m至航道下游末端以下15m以内。5.1.2水文调查内容与要求应满足水环境影响预测方法中所需参数的要求。河流的流量、水位、流速、比降、地形等是水环境影响预测方法中常用参数。5
12、.1.3通航建筑物、航运枢纽及航道工程将引起水流条件的改变，间接影响到评价区域内现状水质的空间分布，评价区域内重点污染糠的调查是分析工程对水质空间分布影响的基础。5.1.4 - 5.1.5 水质、底质调查中所收集的资料应满足有关法规和规范的要求。监测因子的选取是根据国家水质质量标准中规定有浓度现值的污染物和项目施工期与营运期的主要污染物加以确定的。5.2 水环境现状评价5.2.1评价区域内污染源与水质质量、底质质量存在着因果关系，因此水环境现状评价应综合反映污染源、水质质量、底质质量及其内在关系。71 5.2.2 排放标准是污染源评价的基本依据。评价因子的选取根据国家排放标准中规定有浓度现值的
13、污染物和项目施工期与营运期的主要污染物确定的。5.2.3 GHZB 1-1999 地表水环境质量标准及项目所在地环保要求是污染源评价的基本依据。评价因子的选取应根据国家G皿Bl一1999地表水环境质量标准中规定有浓度现值的污染物和项目施工期与营运期排放的主要污染物加以确定的。评价方法是目前采用的方法。评价结果应综合反映评价因子与标准的关系。5.2.4 底质质量标准及所在地水质环保要求是底质现状评价的基本依据。评价因子的选取是根据国家底质质量标准中规定有浓度现值的污染物和项目施工期与营运期排放的主要污染物加以确定的。评价方法是目前常用的方法。评价结果应综合反映评价因子与标准的关系。5.3 7.1
14、环境影响预测5.3.1水环境影响范围是指项目对水环境影响较显著的水域。工程特征水质参数是指因工程建设和营运而对水环境产生影响的主要污染因子。5.3.2制定水环境影响预测深度要求的原则是满足工程环境可行性论证需要的原则、满足国家与地方环境功能区区划与要求的原则、不同等级评价施行不同预测深度的原则。5.3.3 水质预测模式在使用时，应根据预测因子的性质和水动力条件，选择相应的计算公式。72 6 生态环境影响评价6.1 生态环境现状调查6.1.1-6.1.3通航建筑物和航运枢纽工程建设施工中将对陆域生态环境和水域生态环境产生较大的影响，航道工程主要对水域生态环境产生较大影响。条文规定了陆域、水域生态
15、调查的范围、内容和深度，为影响评价提供详细的基础资料。条文中珍稀动植物是国家现行法规列为保护对象的其他动植物。6.2 生态环境现状评价6.2.1- 6.2.2 条文规定生态环境现状评价的方法和评价深度。计算公式(6.2.2-2)为香农.威纳多样性指数。6.3 生态环境影晌分析6.3.1- 6.3.3 条文规定了通航建筑物、航运枢纽和航道工程生态环境影响评价的内容、方法和深度。生态环境影响评价采用定量和定性分析相结合，以定性分析为主，其方法可根据项目类别和评价等级选用。73 7 环境空气影响评价7.1 环境空气现状调查与评价7.1.2条文规定已有例行监测资料应由三级及三级以上的环境监测站提供，是
16、为了保证资料的质量。7.1.5.2条文中功能布点法是指结合评价区域内的环境功能区划而进行的大气测点布置方法。7.1.5.7条文中lh均值不适用于TSP和PMlOo7.2 污染气象统计分析7.2.1 条文规定收集的污染气象资料应达到的深度。7.3 环境空气影晌预测7.3.4条文中点源指锅炉排气筒等排放源，面源指工程涉及的陆域开挖、取土区和弃土区等排放源。7.3.5条文中lh浓度不适用于TSP。74 8 声环境影响评价8.1 声环境现状调查与评价8.1.5.1条文中的环境保护目标系指学校、医院、疗养院、图书馆、政府办公机构及人口密集的居民区。8.1.5.2条文中功能布点法是指结合评价区域内的环境功
17、能区划而进行的噪声测点布置方法。典型河段的提出是根据以点代线，反馈全线的评价原则，通过对典型河段的监测，达到反映全线河段环境噪声现状的目的。8.2 声环境影晌预测8.2.3计算式(8.2.3-1)和(8.2.3-3)中的其他因素引起的噪声衰减量(&)是指树木、草地及其他声屏引起的A声级衰减量。计算式(8.2.3-2)和(8.2.3-3)适用于通航建筑物工程进、出船闸船队的交通噪声计算，其他工程船舶交通噪声宜采用调查资料进行类比分析或近似采用点声源衰减模式进行计算。75 9 固体废物影响分析9.0.1-9.0.2条文规定陆域和水域的施工弃土、弃渣属于固体废物，影响评价的方法和深度执行本规范相应的
18、条文规定。9.0.3条文中的工业团体废物系指通航建筑物和航运枢纽的废弃设备、机修间的废弃物等。9.0.4条文中的船舶固体垃圾系指航行在航道上船舶清仓废物、机修废弃物等。76 10 事故风险影响分析10.0.1 石油、散装有毒液体化学品船舶在枢纽库区、船闸和航道上发生事故，泄漏的石油和有毒化学品，对水质、生物严重污染，由于水质的污染还可能给社会和经济造成不良后果。因此，必须进行事故评价，通过评价提出预防措施。10.0.2 -10.0.4 条文规定事故风险分析的方法和深度。77 11 社会影响分析11.1 公众参与调查11. 1. 1 本条适用于的A类评价项目，以及世界银行和亚洲开发银行等国外金融
19、组织贷款的评价项目。11.2 征地拆迁和移民安置对社区的影晌分析11.2.1 本条适用于需要进行征地拆迁的大型、特大型的A类评价项目，以及世界银行和亚洲开发银行等国外金融组织贷款的评价项目。11.3 景观和文化设施影晌分析11.3.1 条文中的文化设施是指群众文化活动设施(包括:公共图书馆、报纸杂志出版业、电影院、艺术团体、广播、电视等)、宗教活动场所、历史文化遗迹、文物所在地等。11.4 人群健康影晌分析11.4.1-11.4.2航运枢纽工程建设将改变工程区及周围的环境卫生条件，原有的流行病、传染病可能因移民迁移至新的定居点，也可能因环境卫生条件变化而产生新的流行病，对人群健康进行调查，以便
20、掌握流行病和传染病现状，为影响分析和防治措施提供相应的基础材料。条文仅适用A类航运枢纽工程评价项目。78 12 环境保护管理和环境监控12.0.1.4环境管理执行机构一般指工程建设单位的环境管理部门，环境管理监督机构是指县级或县级以上具有环境保护主管的行政执法部门。12.0.2.2环境监测的执行机构一般是指县级或县级以上具有环境监测职能的部门或经国家资格确认的环境监测单位。环境监测的监督机构是指县级或县级以上具有环境保护主管行政执法部门及其委托的上一级环境监测部门。79 13 污染防治和生态保护措施13.0.1-13.0.8条文根据国家有关法规要求及对已建成的内河航运建设项目的调查，提出防治污染和生态保护的措施，适用A类和B类评价项目。为能达到环境影响报告书指导建设项目的环境工程初步设计，条文规定了防治污染和生态保护措施必须达到的深度。80 14 环境影响经济损益分析14.0.1 -14.0.3 为充分说明建设项目环境保护可行与否，采用环境损益与经济效益作为评价指标。条文规定了环境损益与经济效益分析的内容、方法和深度，适用于A类评价项目。B类评价项目仅作定性、半定量分析。81 句dE吨3-4nu-一一兀AaT-n A-hu l- J-J 2-句， 圄 号一价书一定一一统一
