DB43 T 1324-2017 消防安全形势分析评估技术指南.pdf
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1、ICS 13.220.01C 80消防安全形势分析评估技术指南Guide for Analysis and Assessment of Fire Safety Situation湖南省地方标准DB43DB43/T 13242017 湖南省质量技术监督局 发 布2017-11-15 实施2017-09-15发布DB43/T 13242017 I 目 次 前言1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 消防安全基本信息分析 24.1 自然条件 24.2 经济与社会 24.3 火灾情况及规律特点 24.4 消防安全新情况新问题 34.5 消防安全重点对象 35 火灾防范工作分析 35.1
2、 政府消防安全职责 35.2 消防部门监督管理 35.3 社会单位消防安全职责 35.4 火灾高危单位 45.5 公民参与消防工作和举报投诉火灾隐患 45.6 消防宣传基本情况 45.7 消防安全知识普及和公民消防安全知识掌握程度 45.8 学校消防安全教育 45.9 党校(行政学院)消防安全培训 45.10 单位消防安全培训 45.11 消防行业特有工种职业资格培训 46 公共消防基础设施建设情况分析 56.1 消防规划 56.2 消防队站 56.3 消防装备 56.4 消防供水 56.5 消防通信 56.6 市政道路 56.7 多种形式消防队伍 57 灭火救援能力分析 57.1 政府消防应
3、急预案与联动机制 5DB43/T 13242017 II 7.2 灭火救援 57.3 联合消防演练 68 评估结果判定 68.1 抽样方法 68.2 评估指标、权重系数及评分细则的确定 68.3 否决项设置 68.4 非否决项综合评估分数 78.5 评估等级综合判定 79 分析评估报告 79.1 基本要求 79.2 主要内容 79.3 结构 8附录A(规范性附录) 评估指标、权重系数及评分细则 9参考文献11DB43/T 13242017 III 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。 本标准由湖南省公安消防总队提出并归口。 本标准主要起草单位:湖南省公安消防总队、湖南浩盛
4、消防科技有限公司、长沙科锐消防工程技术有限公司、中南大学防灾科学与安全技术研究所。 本标准主要起草人:邹田荣、廖奇、伍灿、周岚、刘志坚、徐志胜、刘顶立、付壬伟、颜明仁、文康、曾嘉伟、刘奕峰、倪天晓、彭锦志、张新。 DB43/T 13242017 1 消防安全形势分析评估技术指南 1 范围 本标准适用于湖南省行政区域内各级行政区划的年度消防安全形势分析评估活动。 本标准规定了消防安全形势分析评估的术语和定义、分析评估内容、评估结果判定方法及分析评估报告要求。 消防安全形势分析评估除符合本标准外,尚应符合现行有关法律、法规和技术标准的规定。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的
5、。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。 GB 25506 消防控制室通用技术要求 GB 51054 城市消防站设计规范 GB 51080 城市消防规划规范 GA 653 重大火灾隐患判定方法 建标 152 城市消防站建设标准 DB 43/T 1179 火灾高危单位消防安全评估技术指南 3 术语和定义 3.1 消防安全形势分析 analysis of fire safety situation 各级公安机关消防机构或受其委托的消防技术服务机构,对辖区内的消防安全基本信息、火灾防范工作、公共消防基础设施建设情况、灭
6、火救援能力等内容进行调研,研究其规律及特点,查找问题和不足,提出改进措施的活动。 3.2 消防安全形势评估 assessment of fire safety situation 各级公安机关消防机构或受其委托的消防技术服务机构,依照相关法律、法规和技术标准,在消防安全形势分析的基础上,进行评分及综合判定评估等级,进而得到评估结论的活动。 3.3 重大火灾危险源 major fire hazard installations 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物资,且危险物资的数量等于或超过临界量,主要危害为火灾的单元。 3.4 重大火灾隐患销案率 rectification ra
7、te of major fire potential 本年度已销案的重大火灾隐患数量与本年度重大火灾隐患总数量之比。 3.5 DB43/T 13242017 2消防经费落实率 implementation rate of fire funds 本年度实际消防经费与本年度财政消防预算之比。 3.6 消防审验合格率 eligibility rate of fire approval 本年度消防审验(主要指消防设计审核、消防验收、备案抽查)合格的项目数量与申报消防审验项目数量之比。 3.7 火灾高危单位评估率 assessment rate of fire risk units 本年度开展消防安全评
8、估的火灾高危单位数量与火灾高危单位总数量之比。 3.8 火灾高危单位火灾发生率 fire incidence rate of fire risk units 本年度发生火灾的火灾高危单位数量与火灾高危单位总数量之比。 3.9 消防控制室值班人员持证上岗率 certificate holding rate of watchkeeper in fire control room 消防控制室值班人员实际持有消防职业资格证书数量与应持有证书数量之比。 3.10 消防规划制定率 formulation rate of fire planning 已制定消防规划的行政区划数量与应制定消防规划的行政区划数量
9、之比。 3.11 多种形式消防队伍建设率 establishment rate of fire brigade 实有多种形式消防队伍数量与应有多种形式消防队伍数量之比。 4 消防安全基本信息分析 4.1 自然条件 4.1.1 气候特征,包括气候类型、主导风向、气温、相对湿度等。 4.1.2 水资源特征,包括径流量、水域面积、降水量等。 4.2 经济与社会 4.2.1 人口,以该评估区域统计局公布的最新数据为准,包括常住人口数量、流动人口数量、性别比例、年龄结构等。 4.2.2 GDP,以该评估区域统计局公布的最新数据为准,包括GDP、人均 GDP、同比增长率、环比增长率等。 4.2.3 产业特
10、性,包括产业结构、产业危险性、产业集聚情况等。 4.3 火灾情况及规律特点 4.3.1 火灾起数,以近五年公安机关消防机构火灾统计数据为准,包括火灾总起数、重特大火灾起数、火灾原因及特点等。 4.3.2 人员伤亡情况,以近五年公安机关消防机构火灾统计数据为准,包括死亡人数、受伤人数等。 4.3.3 直接财产损失,以近五年公安机关消防机构火灾统计数据为准,包括直接财产总损失和各类火灾直接财产损失等。 DB43/T 13242017 3 4.3.4 消防队灭火救援情况,以近五年公安机关消防机构统计数据为准,包括抢救人员数量,挽回财产损失额等。 4.4 消防安全新情况新问题 4.4.1 消防监督管理
11、方面存在的新情况新问题。 4.4.2 消防设计、施工、验收方面存在的新情况新问题。 4.4.3 消防技术服务方面存在的新情况新问题。 4.4.4 消防宣传、教育、培训方面存在的新情况新问题。 4.4.5 新型消防装备配备方面存在的新情况新问题。 4.4.6 政府购买消防服务方面存在的新情况新问题。 4.4.7 “智慧消防”建设及应用过程中存在的新情况新问题。 4.4.8 其他新情况新问题。 4.5 消防安全重点对象 4.5.1 重大火灾隐患,包括数量、分布现状、存在的主要消防安全问题及整改情况等。 4.5.2 重大火灾危险源,包括数量、分布现状、消防安全基本情况等。 4.5.3 区域性、行业性
12、消防安全突出问题,包括数量、分布现状、消防安全基本情况等。 4.5.4 火灾高危单位,包括数量、分布现状、消防安全基本情况等。 4.5.5 消防安全重点单位,包括数量、分布现状、消防安全基本情况等。 5 火灾防范工作分析 5.1 政府消防安全职责 5.1.1 消防安全责任制落实情况。 5.1.2 消防经费落实情况。 5.1.3 消防工作协调机制建立情况。 5.1.4 消防工作考评体系建立情况。 5.1.5 消防安全网格化管理情况。 5.1.6 行业(系统)开展消防安全检查的单位数量、检查次数、覆盖率、发现的问题及整改情况。 5.1.7 法律、法规、规章规定的其他消防安全职责的落实情况。 5.2
13、 消防部门监督管理 5.2.1 消防监督检查情况,包括对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查,对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查,对举报投诉的消防安全违法行为的核查,对大型群众性活动举办前的消防安全检查,根据需要进行的其他消防监督检查等。 5.2.2 建设工程消防监督管理情况,包括消防设计审核、消防竣工验收和备案抽查等。 5.2.3 消防产品监督管理情况,包括日常监督检查、监督抽查、专项监督抽查等。 5.2.4 消防安全专业培训机构监督管理情况。 5.2.5 消防技术服务机构监督管理情况。 5.2.6 法律、法规、规章规定的其他监督管理职责的落实情况。 5.3 社会单位消防安全职
14、责 DB43/T 13242017 4包括社会单位的以下消防安全职责落实情况: 5.3.1 落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案。 5.3.2 按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效。 5.3.3 保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。 5.3.4 组织防火巡查、检查,及时消除火灾隐患。 5.3.5 组织进行有针对性的消防演练。 5.3.6 法律、法规规定的其他消防安全职责。 5.4 火灾高危单位 5.4.1 开展消防安全评估情况,包括已评估数
15、量、未评估数量、评估率、评估结果等。 5.4.2 落实严管严控措施情况,包括消防安全重点部位的确定与防范措施、防火巡查检查开展情况、消防培训与演练开展情况等。 5.5 公民参与消防工作和举报投诉火灾隐患 5.5.1 举报渠道多样化情况,包括举报电话、举报接待中心、网络举报等。 5.5.2 参与情况,包括公民参与灭火、救援、举报的次数等。 5.5.3 鼓励措施,包括奖励公民举报、灭火办法的制定等。 5.6 消防宣传基本情况 包括宣传主体、宣传渠道、宣传内容、宣传次数等情况。 5.7 消防安全知识普及和公民消防安全知识掌握程度 5.7.1 问卷设计,包括问卷的题目数量、问题设计、涵盖知识类型等。
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