1、ICS 13.020.01 Z 04 备案号： 56029-2017 DB11 北京市地方 标准 DB11/T 1407 2017 农业清洁生产审核技术通则 General principles for cleaner production audit in agriculture 2017 - 06 - 29发布 2017 - 10 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1407 2017 I 目 次 前言 . 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本原则 . 2 5 基本要求 . 3 6 审核程序 . 3 7 技术要求 . 5 8 审核
2、报告的编写 12 附录 A（资料性附录） 种植企业物耗高、能耗高、效率低、污染重的原因分析内容示例 . 13 附录 B（资料性附录） 畜禽养殖企业物耗高、能耗高、效率低、污染重的原因分析内容示例 . 15 附录 C（资料性附录） 水产养殖企业物耗高、能耗高、效率低、污染重的原因分析内容示例 . 17 参考文献 . 19 DB11/T 1407 2017 II 前 言 本标准依据 GB/T 1.1给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织 实施 。 本标准起草 单位： 北京 节能 环保中心 、北京 科林蓝宇环境 技术 有限公司 、北京市农林科
3、学院 。 本标准 主要起草 人：于承迎 、 李晓丹 、 李昕 、 纪叶军 、文 化 、 刘曼 、 李旭 、 唐艳芬 、 李忠武 、 赵锦 一 。 DB11/T 1407 2017 1 农业清洁生产审核技术通则 1 范围 本标准规定 了农 业企业（ 或农业 合作社 ） 开 展清洁生 产审核的基本原则、基本要求、审核程序、技 术要求。 本标准 适用 于北京市种植业、畜禽养殖业和水产养殖业企业（ 或农 业合作社） 清洁生 产审核 工作 的 开 展。 2 规范性引用文件 下列文件 对于 本文件的 应用 是必不可少 的。 凡是注日期的引用文件 ，仅所注日期的 版本 适用 于 本文 件。凡是不注日期 的引
4、用文件，其最新版 本（ 包括所有的 修改 单） 适用 于本文件。 GB 4285 农药安全使 用标准 GB 5084 农田灌溉 水质标准 GB 8321 农药合理使 用准则 GB/T 12452 企业水平衡测试通 则 GB 17167 用能 单位 能源 计量器具配备 和管 理通 则 GB/T 18407.1 无 公 害蔬菜 产 地环境 要求 GB 24789 用水 单位 水计量器具配备 和管 理通 则 NY/T 39 绿色食品肥 料使 用准则 NY/T 391 绿色食品 产地 环境质 量 NY/T 393 绿色食品 农药使 用准则 HJ 555 化 肥 使 用 环境安全 技术 导则 DB11/
5、T 1406 农 业企业 清洁生产审核报告编 制技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义 适用 于本文件。 3.1 农业企业 agriculture corporation 从事农 、 牧、 渔业 等生 产 经营活动 ， 具 有较 高的 商品 率 ，实 行自 主经营、 独立经济 核算 ， 具 有法 人 资格的 经济 组织。 3.2 农业清洁生产 agriculture cleaner production 将整体预防 的环境 战略持续 应 用于农 业种养殖 过程、产 品设计 和服务 中， 以增加 生 态效率 ， 要求 生DB11/T 1407 2017 2 产和使 用对环境 友好 的绿色 农
6、用品 ， 改 善农 业生 产技术， 减降 农业种养殖 过程 中农 业生 产投入品与产品 中 污染物的 数量 和毒 性， 以期减 少农 业生 产和 服务过 程 对环境 和人 类的 风险 性。 3.3 清洁生产审核 cleaner production audit 按照一 定程序 ，对生 产和 服务过 程进行调查 和诊断 ， 找出能耗高、物耗高、污染重的原因 ， 提出降 低能耗、物耗、 废物产 生以及减 少有 毒有 害物料的 使用、产 生 和 废弃 物资 源化 利 用的 方案 ， 进而选定并 实施技术 经济及 环境可 行的 清洁生 产方案 的过 程。 3.4 清洁生产方案 cleaner prod
7、uction solution 针 对农 业种养殖 过程 所查明 的能耗高、物耗高、污染重的 问题及 原因 ，从 农业 生 产投入品 和能源、 工 艺 技术、 设备 、过 程控制 、产 品、 废物、 管理 及员 工 八个方面进行 分析并提出具 有实施 目的、 方法、 路 径 、结果 、时 限及 资金 等要求的 预防 、解决措 施。 3.5 审核期 audit period 开 展 一轮 清洁生 产审核 活动从起 始日期 到结束 日期 的时间段 。 3.6 审核考察期 review period of audit 开 展 清洁生 产审核 活动 当年回溯三 个自 然年 的时间 加上审核 当年年初到
8、 审核 启动前的 时间 。 3.7 审核基准期 benchmark period of audit 开 展 清洁生 产审核 活动 当年 的 上一 个自 然年度 。 4 基本原则 4.1 合规性 应遵守 环境保 护、资 源 与 能 源节 约等方面 的法 律法 规要求 ， 按照 国家 及本市 相关管 理部门 的要求开 展 清洁生 产审核 工作 。 4.2 真实性 清洁生 产审核 工作对 象、内容及 其结果 应以 客观 的信息和 真实有 效的 数据 为基 础 。 4.3 全员性 开展清洁生 产审核的 农业企业应 做到 从高 层领 导到 基层员 工全 员参 与。 4.4 整体性 DB11/T 1407
9、 2017 3 应 针 对 整个 农业 生产 过程 周期，包括 产前、产 中 、产 后各个 阶段 ， 并分 别从 农业 生 产投入品 和能 源、 工 艺 技术、 设备 、过 程控制 、产 品、 废物、 管理 和员 工 等八个方面 开展 清洁生 产审核 工作 。 4.5 预防性 在清洁生 产审核 中应 识别 出潜在 的物耗高、能耗高、污染重的 环节， 提出 预防 措 施， 从源 头削减污 染。 4.6 持续性 为持续 提高资 源和能 源利 用效率、 减 少污染物的产生 和 排放， 企业 应在完成本 轮 审核 之后， 继续 开 展 清洁生 产活动 。 4.7 安全性 开展清洁生 产审核 过程 中在
10、 保 证产 品的 质量 安全 的前提下 完成 审核 工作 。 5 基本要求 5.1 目的 开展农 业清洁生 产审核的 目的包括： a) 通过清洁生 产审核 ，企业 实现节 能、 降耗、 减污、 增效等目 的； b) 建立与 完善 企业 清洁生 产管 理 制度； c) 建立与 提高企业 清洁生 产能 力； d) 促进农 产品 质量 安全 的提 升。 5.2 审核路径 5.2.1 调查并明确主要问题 通 过调查 ，明确 农业企业生 产 过 程中所存在 的物耗高、能耗高、效率低、污染重、管 理薄弱 等主 要问题及 其 产生 的 部位 、环节和性 状 ，获得清 晰明 确的问题及其 产生源 等信息 ，
11、为下一步 原因分析奠 定基础 。 5.2.2 分析问题的产生原因 根据调查 结果 ， 从 农业 生产 投入品 和能 源、 工艺 技术、 设备 、 过程 控制 、产 品 、 废 物、 管 理和员 工 操 作 等方面 追踪 、 排 查， 分析企业物耗高、能耗高、效率低、污染重 等问题产 生 的原因。 针对 问题及 其 产生源， 进行 系统 全面 的原因分析 ，形成 问题 产生 原因清单， 为下一 步提出 解决方案 奠定基 础。 5.2.3 确定可行的清洁生产方案 根据问题 产生 原因 ， 寻 找并 确 定可 以避免 问题 发生或 减 轻企业 问题 强度 的可 行解决 方案 。 针 对 每 一 主要
12、问题及 其产 生源， 广泛寻找 并提出 对应 的问题 解决方案 ，并 进一 步从 中确 定 可行 的清洁生产方案。 5.2.4 实施可行方案 及 时 、有 效地 实施所有可 行的清洁生 产方案 。 6 审核程序 DB11/T 1407 2017 4 清洁生 产审核 包括 七个 阶段 ， 各阶段 主要内容和产出 见图 1。 图 1 清洁生 产审核程序 框架图 主要内容 产出 1. 物 质 流 分析结论或平衡关系的建立及表达； 2. 问题产生原因； 3. 清洁生产方案清单； 4. 清洁生产方案实施。 第三阶段：审核 1. 审核重点资料收集； 2. 实测输入输出物流； 3. 进行物质流分析或建立平衡
13、关系； 4. 分析问题产生原因； 5. 提出并实施清洁生产方案。 1. 各 类 清洁生产方案的汇总； 2. 推荐的供可行性分析的方案； 3. 阶段总结。 第四阶段：方案的产生和筛选 1. 产 生 方案； 2. 汇总方案； 3. 筛 选方案； 4. 继 续 实施清洁生产方案； 5. 清洁生产审核阶段性总结。 第五阶段：可行性分析 1. 调 研 并 确 定 方案内容； 2. 进行技术评估、环境评估和财务评估； 3. 推荐可实施中高费方案。 1. 中 高 费 方案可行性分析结果汇总； 2. 可 行 中 高 费 清洁生产方案。 1. 已 实施清洁生产方案成果分析结论； 2. 拟 实施清洁生产方案实施计
14、划与效果预测； 3. 清洁生产审核对企业的影响分析； 4. 清洁生产目标完成情况 。 第六阶段：方案的实施 1. 组织方案实施； 2. 统 计 并 汇总已实施方案效益； 3. 评价已实施的中高费方案成果； 4. 分析总结清洁生产审核对企业的影响。 第七阶段：持续清洁生产 1. 完 善 清洁生产组织机构； 2. 完 善 清洁生产管理制度； 3. 制 定 持续清洁生产计划； 4. 编 制 清洁生产审核报告。 1. 持续清洁生产组织机构； 2. 健 全 的 清洁生产管理制度； 3. 持续清洁生产计划； 4. 清洁生产审核报告。 第二阶段：预审核 1. 现状调研和现场考察； 2. 清洁生产现状水平分析
15、与评估； 3. 确 定审核重点； 4. 设 置 清洁生产目标； 5. 提出清洁生产方案。 1. 清洁生产现状水平评估分析结果； 2. 审核重点； 3. 清洁生产目标； 4. 清洁生产方案清单； 5. 明 显易行的无低费方案实施。 第一阶段：审核准备 1. 取 得领导支持； 2. 组 建 审核组织机构； 3. 制 定审核工作计划； 4. 开 展 宣传培训。 1. 企业领导的支持与参与； 2. 审核领导小组和工作小组； 3. 审核工作计划； 4. 全 员 积极参与。 DB11/T 1407 2017 5 7 技术要求 7.1 审核准备 7.1.1 组建审核组织机构 组 建 审核组织 机构 的原则
16、包括但 不限于 以下 方面 ： a) 清洁生 产审核 机构 应分 为审核领 导小 组与 审核 工作 小组； 若企业规 模不 大，可 将 审核 领导 小 组 与审核 工作 小组 合并 为审核 小 组； b) 审核领 导小 组的组 长宜 由企业负责 人担任 ， 组员由企业高 层领 导 、 各 职能 部门 负责 人组 成 ，对 审核过 程中 各项 工作 进行 决策、 协调 和监督 ； c) 审核工作 小组的组 长由 主管 生 产的高 层领 导担任 ， 组员由企业 各职 能部门 管理人 员和技术 人 员 组成， 负责 审核 过程 中各 项工作 的开 展。 7.1.2 制定审核工作 计划 明 确各阶段
17、的工作 内容、起 止 时间 、 负责 人 （或 负责 部门 ） 及 参与 人 （或 参 与部门 ） 等， 确定审核 工作的 时间 节点 ，为 按时 限要求 完成 审核 工作 提供 保障。 7.1.3 开展宣传培训 宣传培训 工作应 贯穿 于整个 审核 过程 中， 在不 同阶段 、 针对不 同人 员宜采取 不同的 宣传培训 方 式 ， 内容包括 但不限于： a) 普及清洁生 产知 识； b) 强化清洁生 产意 识； c) 培训清洁生 产审核技能。 7.2 预审核 7.2.1 现状调 研 7.2.1.1 收集资料 现状调 研过 程中所 收集 的资料应包括 但不限于： a) 企业概况 ，包括 企业发
18、展 史、规 模 、产 值 、 利 税 、组织结 构、 人员 状况、发展规划 及所 在地 的 自然环境 与社 会环境 状况 以及企业 地理位 置及 其合 规性； b) 企业以 往开 展清洁生 产审核 情况 ， 若 不是 第一 轮审核 应 说明 上一 轮审核 时间 、审核重 点的确定 和 评估 /验收情况 、 清洁生产目标实现 情况、拟实施中高费方案 完成情况及取得的绩效、 持续 清洁生 产情况 ； c) 企业生 产状 况 ，包括 种养殖 工 艺流 程、种养殖 单元及 辅助 单元构 成等。 其中种植业企业基 础信 息 包括 土地面 积、 土壤 环境质量 、 农田灌溉 水质 量、 土 地利 用状 况
19、 、 气候、 作物种 类、种植 面 积、产 品 产 量 、 废 物种 类及数量等 ； 畜禽养殖业企业基 础信息 包括 场区 面积 、畜禽种 类和 数量 、 养殖周 期、产 品 产 量 、 废 物种类 、 数量及废 物的 处理 方 式 （ 采用 粪便 产沼 气时 ，应 考 虑沼气产 生 量 和产 生率 ， 分析 沼渣 、 沼液去向 ； 采 用还 田方 式时，应 考 虑消纳 土地面 积是否 与养殖量匹 配等； 分析 还田 区域 土地 质量是 否达 标等 ） 等 ； 水产养殖业企业基 础信息 包括 场 区面 积、水产 种 类 和数量 、养殖 周期 、产 品 产量 、废 物种 类及数量等； DB11/
20、T 1407 2017 6 d) 企业设备设 施状 况 ，包括农 业 生产 及辅助 生产 设备设 施 情况、 农业 生产 投入品 、水和能 源计量 器具配 置情况 、各 类设备设 施 运行与 维护 情况 等； e) 企业农 业生 产投入品 状况 ，包括农 业生 产投入品 的品 种 与消 耗情况 、 单位 产品 的 农业 生产投入 品 消 耗情况 、 农 业生 产投入品消 耗波 动情况 （如受季 节 、市 场 需 求 影响 ） 等 。种植业 主要包括 种 子 、 有 机肥 、 化 肥、 农药 、 农膜 使用 情况 及与 种植 量 的匹 配性 等； 畜禽养殖业主 要包括幼崽 或 种禽 进栏 、 饲
21、 料、 药 品的 消耗情况 等； 水产养殖业 主要包括 种苗 、 饲 料、 药品 的消耗 情况等； f) 企业资 源能 源状 况，包括 资源能 源管 理组织 机构 与制 度 情况 、水资 源消 耗量 、消耗能 源种类、 能 源 转化 、 传输 与使 用情况 、 各种能 源消 耗情况 、 单位产 品资 源与 各种能 源消 耗、能 源 消 耗 波 动 情况 、现 有节 水节 能技术 措 施、水耗定 额与 能耗 限额情况 等； g) 企业环保 状况，包括环保管 理 组织 机构 与制 度情况 、 环境 影响评价 与三 同时制 度 执行 情况、 环 境 风险管 理与 应急 预案 情况 、 农业 生产 中
22、农 业生 产投入品 （如 土壤、水、 饲 料 等）的 合 格 情况 、 生产过 程中 污染物产 生节 点与产 生原因、 数量 和组成 情况 、 废弃 物资 源综 合 利用情况、污染物 治理设备设 施配备、 运转与 处 理效 果情况 、污染物排放标准 与总 量控制 指标、污染物 排放 监测 情况、 固体废 物的 贮存 与处 理 处置情况 、违禁 物质使 用 与产业 政策 符合 情况 。 7.2.1.2 数据收集 要求 在现状 调研 中，对 产品 产量 、 农业 生产 投入品 消耗 量、资 源能 源消 耗量 、污染物排放 浓度 与总量、 固 体废 物处 理处 置量等 至少应收集 审核考 察期 内的
23、 数据，其 它 资料 与数 据至 少应 收集 审核基准 期内的数 据。 7.2.1.3 数据分析方 法 审核工作中应对 收集 的各 种数据 进行 分析 ， 分析 方法 可 选用 但不限于对 标法 、 类 比法 、 回归分析 法 等。必 要时 ，应对 缺少 的数 据和重要 数据 进行 实测 和核实 。 7.2.2 现场考察 7.2.2.1 现场考察目的 现 场 考察 应针 对企业重要的 生 产环节 进行 ，包括 产前、产 中 、产 后 的重 点环节 和 部位 。 现 场考察按 照 企业 生产 流程 顺序 安排 ，其目 的包括 但不限于： a) 核对和 补充 现状 调研收集 到的有 关资料和 数据
24、 ； b) 发现企业 生产、 管理或 经营过程 中存在 的问题 ； c) 提供清洁生 产审核 总体 思路 ； d) 为确定审核重 点、分析物耗高、能耗高、效率低、污染重的原因、提出 清洁生 产 方案等 提 供支 撑 。 7.2.2.2 现场考察 内容 现 场 考察 重点 应包括 但不限于下列 内容 ： a) 物耗、水耗、能耗 较大 的部 位 ； b) 污染物产 生与 排放 量较 多、 毒 性大 、 处 理处 置难 的部 位，其中 种植业 应关 注秸秆、 尾菜 、 废弃 包 装 物、 蘑菇 培养基 等固 体废物、 农机 等 ； 畜禽养殖业应 关注 畜禽 粪便 、 废 水、 废 气、 动 物尸 体
25、、废弃 包装 物等 ；水产养殖业 应关 注废 水、 动物 尸体、 底泥 、废弃 包装 物等 ； c) 操作困难 、易 引起 生产 波动 的 部位 ； DB11/T 1407 2017 7 d) 物料情况 ，其中 种植业应 关注种 子、肥 料、 农药、 农膜等 ；畜禽养殖业 应 关注 幼仔 （雏）、 饲 料 及 添 加 剂 、 药 品等 ；水产养殖业 应关 注鱼苗 、饲 料、药 品等 储存 、输 送、 投入部 位； e) 工艺技术 落后 、设备 陈旧 的部位 ； f) 设备维 护情况 及设备 故障 多发处 ； g) 生产效率低 ，构 成企业 生产 “瓶颈 ”的环节 ； h) 对员工 身体 健康危
26、 害较 大、 公 众反映 强烈 的环节 。 7.2.2.3 现场考察方 法 现场考 察方法 主要 包括 但不限于 以下 方面 ： a) 查阅： 企业 已发 布的 相关 管理文件、 生产报 表、 农业生 产 投入品 购置 与消 耗表 、能 源 消 耗 情况 、 环保设备 运行 情况 记录、污染物 治理 和达 标排放 情况 、 财务 报表 、 事 故记 录与 报告 表、 设备运 行 维 护记 录、 检修 记录和 利益相关 方反映 的情况 等； b) 调查： 抽样 调查 农业 生产 过程中 重要的 环境 指标 ； c) 对照 ： 分析核 对有 关参 数 和信息 ，包括对 照 GB/T 18407.1
27、或 NY/T 391核对农业 生 产产 地环境 信息等 ； d) 检查： 检查 农业 生产 过程 中各环节 操作 规范和标准的 执 行情况 ； 检 查农 业生 产中的 排污 情况和 环保设 施运 行情况 ；按照 GB 17167和 GB 24789的 有关规定 检查 岗位 操作 规程的执 行情况 、 生 产 运行 台账 和计量器具配备、 运行 和校 准情况 等； e) 座谈： 与企业 管理人 员、技术人 员、 操作工人 座谈 ，了 解 动 植物 生长 、 生产的 实 际情况 ， 识别 关 键 部位 、关 键问题 ，鼓励 一 线员 工积极 献策 。 7.2.3 清洁生产 现状水平 分析 与评估
28、清洁生 产现状 水平 分析 与评估主 要包括 但不限于 以下 方面 ： a) 国家及 本市产业 政策 符合 性分析 ，相关 产业 结构 政策 调整 要求和高耗能 落后 机电设备 （产品） 淘汰要求 ； b) 国家及 本市 行业准 入政 策对 比 分析 ， 国家 发布 的行 业准入 文件 及其 它法 律、 法规和文件规定的 行 业准 入条 件； c) 国家及 本市 农业 行业、 节能 减 排约束 性指 标对 比分析 ， 国家 及本市 政府 下达 的各项 农业 行 业、 节 能 减排 指标、水耗定 额与 能耗 限额 ； d) 企业采 用国家 或本市 政府 推荐的 清洁生 产技术 情况 ； e) 同
29、行业 指标 对比 分析 ； f) 企业考 察期 内指 标最 好水 平对比 。 7.2.4 审核重点 的确定 7.2.4.1 审核重点 产生 环节与部位 审核重 点产 生环节 与部 位主 要 包括 但不限于 以下 方面 ： a) 污染物产 生量 或排放 量较 多、毒 性较 大、 处理 处置 较难的 环节 ； b) 农业生 产投入品 消费 较高的 环节 ； c) 能源消 耗较 高的 环节 ； d) 跑冒滴漏逸散 的环节 ； e) 工艺技术 落后 、设备 陈旧 的环节 ； f) 事 故多 发的 环节 ； DB11/T 1407 2017 8 g) 设备维 修较 多的 环节 ； h) 生产效率低 ，构
30、 成企业 生产 “瓶颈 ”的环节 ； i) 对工人 身体 健康危 害较 大、 公 众反映 强烈 的环节 。 7.2.4.2 审核重点 确定的方 法 确 定审核重 点需 视具体 情况 ，可 选用 但不限于 以下 方法： a) 简单对 比法 ： 审核 小组 根 据备选 审核重 点的 生产 管理 指 标、资 源 和能 源消 耗 指标、污染物产 生 与 排放 指标 及清洁生 产潜力 等 情况 ，通 过对 比、分析和讨 论， 确定审核重 点。 b) 权重总 和计 分排 序法 ： 审核 小 组宜 根据资 源和能 源消 耗、 废物产 生、 环境 影响 、 废物 毒性、 清 洁生产 潜力 等因 素的重要程 度
31、 设定 权重 ，对 各 备选 审核重 点的 每个 因素 进行 打分， 计算 得到权 重 总 和值 ，按照 其高低 排序 ， 确定审核重 点。 7.2.5 清洁生产目标的 设置 7.2.5.1 目标类型 企业可 根据 自身 情况 ， 设 置清洁生 产近 期、 中期或远 期 目标。 清洁生 产目 标 设置可 分为 企业 整体 和 局部审核重 点两 类。 7.2.5.2 目标设置 原则 清洁生 产目 标设 置的原则 应包括： a) 实事求 是， 符合 企业 实际 情况， 并具 有一 定前 瞻性 ，经过 努力 可以 实现； b) 定量化， 具有可 操作 性并能产生 激励 作用 ； c) 可比较 ，具
32、有减 污、 降耗 或节能的 绝对 量和 相对 量指 标 ，并 可与 审核基准 期状 况 对照 。 7.2.5.3 目标设置 的主要 内容 设置清洁生 产目 标应 考虑 但不限于 以下 方面 ： a) 环境保 护法 规和 相关 标准 ； b) 国家、 行业和 地方 的产业发展政 策及 规划 要求 ； c) 污染物 总量控制及 主要污染物减 排要求 ； d) 国家或 本市规定的能耗、水耗限 额； e) 行业清洁生 产评价 指标 体系 或清洁生 产标准 ； f) 国 内 外 同 行 业 类 似 规 模 、 工 艺 技术、 设备 的企业 先进 水 平； g) 审核重 点生 产工 艺技术和 设备现状 可
33、能 达到 的水 平； h) 企业农 业生 产投入品 、资 源能源 及污染 源排放 情况 。 7.3 审核 7.3.1 审核重点资料收集 审核重 点资料 收集 应主 要包括： 审核重 点概况 、 平 面 布置情况 、组织 机构情况 、种养殖 工序 及流 程、 各种养殖 单元 操作 功能、污染物产 排节 点等 。 7.3.2 审核重点 分析 DB11/T 1407 2017 9 7.3.2.1 原则 主要通 过产前、产 中 和产 后进行 分析 ，必 要 时 对 物料、能 量 、水资 源 、污染物 等数 据进行 实测 。 测 试 方法 应执 行 GB/T 12452等 相关 标准。 7.3.2.2
34、种植业 重点 分析 内容 种植业 应综 合考 虑但 不限于 以 下方面 ： a) 产前考 虑品 种的 选取 ，种植 方 式和 耕种 制度； b) 产中考 虑投入品 、 生 产技术、 管 理和 废物 处理： 投入品包括 但不限于化 肥、 有机肥品 种的选择 和 使 用量 ， 病虫 害防 治， 除草剂 、 农药 品种的 选择 及使用 量，农 膜 的 使 用 情况 和水资 源的使用 情况以及 农机 的使 用情况 等； 生 产技术 包括 但不限于施 肥 技术、 耕种技术、 病虫害 的 防治 技术、 设施的 通风 保温 技术、 灌溉 方 式、 秸秆还 田技术、 雨水收集 技术 ； 管 理方面 包括但 不
35、限于管理 制 度 、规范、 操作 规程的 建立及 执行 情况 ； 废 物处 理包括 但不限于 废弃 包装 物、 废弃 农膜、 秸 秆 和 尾菜 的处 理情况 ；对 照 GB 4285、GB 5084 、 GB 8321、HJ 555 等 相关 标准 进行 分析 ，绿 色食品 还应 满足 NY/T 39、 NY/T 393等 要求 ； c) 产后主 要考 虑秸秆、 尾菜、 废弃农 膜和 废弃 农产 品的 处理处 置和资 源化 利用 情况 ，必 要 时 进行 定 量 分析 ； d) 针对审核重 点建 立物料 流向 图 ， 分析 亩均 用水 量、 农田灌溉 水有 效利 用系 数、 亩均 化 肥施 用
36、量 、 亩均有 机肥 施用 量、 肥料 利用率、 亩均 农药 用量 ， 低 毒 、低 残留 农药 用量 ，农药利 用率、 绿色 防控技术 利用、 废物产 生率、秸秆综 合利 用率、 农膜 回 收率、 清洁 能源 利用率 等 指标。 7.3.2.3 畜禽养殖 业重点 分析 内容 畜禽养殖业 应综 合考 虑但 不限于 以下 方面 ： a) 产前考 虑养殖 场的 选址 是否 合理 、场 房的 通风 情况 以及品 种的 选取 等； b) 产中考 虑投入品 、 管 理技术和废 物处 理： 投入品 包括 但 不限于 饲料 及饲 料添 加剂的 选取 和 使 用 量、 冲洗 水和 饮用水、 兽药 、 农机 的
37、使 用情况 、能 源 利 用 情况 等； 管理 技术 包括但 不限于粪便 的 处 理及 回用技术、 废水的 处 理及 回用技术、 雨污分 流 技术； 废物 处理包括但 不限于 排放 气体 的 处 理情况 、粪便 、废 水的 处 理等 ； c) 产后考 虑畜禽 粪便 、畜禽 尸体、 废弃 包装 物的 处理 处置情况 ，必 要 时 对 粪便 产生、 处置 的 利 用 情况进行 跟踪 实测， 做进 一步分析 ； d) 针对审核重 点建 立物料 流向 图 ， 分析料 肉比 ， 废 水产 生 、 处 理、 再利 用率 ， 畜禽粪便 资源化利 用率， 雨污分 流、 清洁 能源 利 用率 等指 标。 7.3
38、.2.4 水产养殖 业重点 分析 内容 水产养殖业 应综 合考 虑但 不限于 以下 方面 ： a) 产前考 虑淡 水养殖 场的 选址 是 否合理 、品 种的 选取 等； b) 产中考 虑投入品 、 管理 技术和废 物处 理： 投入品 包括 但 不限于 饲料的 选取 和使 用 量、 药 品的 使 用 情况 、 农 机的 使用 情况 、能 源 利 用 情况 等； 管理 技术包括 但不限于生 物育 种、 病 害防 治 等 技 术；废 物处 理包括 但不限于 废 水的 处理 、病亡 水产 品的处 理等 ； c) 产后考 虑废弃 包装 物以及 池塘底泥 的处 理问题 ； d) 针对审核重 点建 立物料
39、流向 图 ， 分析 饵料 系数 ， 养殖水循 环利 用率 ， 废 物产 生、 处 理、 再 利 用 率，清洁 能源 利用率 等指 标。 DB11/T 1407 2017 10 7.3.3 物耗高、能耗高、效率低 和污染重 的原因分析 7.3.3.1 原因分析的原则 原因分析的原则 应包括： a) 原因分析 结果 与产 生的 清洁生产 备选方案 之间 具有 较强的 逻辑 关联 性； b) 对发现 的问题 应按照 农业 生产投入品 和能 源、 工艺 技术、 设备、 过程 控制、产 品 、废 物、 管 理 和员工 八个方面进行整体 排查、 系统追踪 、深 入分析 ， 明确 问题 的形成根 源。 7.
40、3.3.2 原因分析的 内容 原因分析 应从 农业 生产 投入品和能 源、 工艺 技术、 设备、 过程 控制、产 品 、废 物、 管理 和员 工八个 方面进行 。具体 内容示例参 见 附录 A。 7.4 清洁生产方案的产生和 筛选 7.4.1 清洁生产方案的产生 清洁生 产方案 产生 途径 主要 包括 但不限于： a) 限期整 改或 治理 方案 ； b) 超能耗 限额 构成 高耗能的 治理方案 ； c) 超水耗 限额 构成 高水耗的 治理方案 ； d) 根据获得 的相关 平衡 关系 、量化 分析和 问题 形成 原因的分析 结果 ，提出 解决措 施 ； e) 组织专 家进行 技术 咨询 ； f)
41、 全 员参 与提出的 合理化 建议 ； g) 参照国 内外 同行 业在 农业 生产投入品与 能源 、 工 艺技术、 设备、 过程 控制、产 品 、废 物、 管 理 和员工 操作 等方面 可以 借鉴 的 实践 结果； h) 本市推 行的 农业 清洁生 产相关的 政策 和技术。 7.4.2 清洁生产方案的 筛选 利用简 易筛 选法 对已 产生 的所有清洁生 产备选方案进行评估 ，筛 选出 可行 的无 低 费方案 、初步 可 行 的 中高 费备选方案 和不可 行方案 。主 要步 骤如 下： a) 从技术 可行 性、 环境 效果 、 经济 效果 、 实施 的难 易程 度 、 对生 产和产 品的 影响
42、等方面 考虑， 结 合实际 情况 ，确 定筛 选因 素； b) 确定每 个方案与 各筛 选因 素之间 的关系； c) 综合评价 ，得 出结 论。 从 初步 可行 的中 高费 方案 中筛选 、 确 定进入 可行 性分析的 中高 费方案 时， 采用 权 重总 和计 分排序法 或 根 据实 际情况 确定。 权重 总 和计 分排 序法 是根 据环境效 果、 经济 效果 、技术 可 行性、 可实施性的重要 程 度 设定 权重，对 各 方案的 每 个因 素进行 打分 ， 得 出每个 因素 的加 权得 分值 ， 然后 将这些 加权 得分 值 进 行加和 ，以 求出 每一 方案 的权重 总和 值， 再比 较各
43、 方案的 权重 总和 值来 做出 选择。 7.4.3 初步可行 中高费 方案 研制的原则 初步可 行中 高费 方案 研制 的原则 应包括 但不限于 以下 方面 ： a) 系统性 ： 考察 每个 单元 操 作在新 的生 产流 程中所 处的 层 次、 地 位和 作用， 以及与 其 它单 元操 作DB11/T 1407 2017 11 的 关系 ， 确 定新 方案 对生 产过程的 影响 ， 综 合考 虑节 能、 降耗、 减污、 增效 及改 进管 理等 效 果； b) 闭合性 ：尽 量使工 艺流 程对生产 过程 中的 载体 实现 闭路循 环； c) 无害性 ： 采 用无害 或少 害工 艺 ，不 污染
44、空气 、水 体 和 土壤，不 危 害 操 作工人 和附 近居民 的健 康， 提高产 品的 环保 性， 削减 有毒有 害物 质的 使用 与产 生； d) 合理性 ：优 化产 品的 设计 和生产 流程 ，降 低物耗、能耗和水耗 ，减 少劳 动量 和劳动 强度 。 7.5 可行性分析 7.5.1 中高费 方案可行性分析 内容 中 高 费方案 可行 性分析内容 如 下： a) 方案解决 问题 分析 ； b) 方案采 用的技术 及其 原理 、工艺 流程、 方案投 资构 成（包括 设备 清单 ）及 费用 估 算； c) 方案实施 前后 的技术、 环境 、 财务 指标分析 等。 7.5.2 技术评估 技术评
45、估 应包括 但不限于： a) 方案设计 中采 用的 工艺路 线、技术 设备 在经济 合理 条件下 的先 进性、 适用性 ； b) 与国家相关 政策 的符 合性 ； c) 技术引 进或 设备进 口应 符合 国 情， 引进 技术 后有 消化 吸 收能 力； d) 技术成 熟性 ，国 内外 是否 有成功 实施 案例 ； e) 设备安全可 靠性 ，对 运行 稳定性的 影响 ； f) 操 作 复杂 性， 员工 掌握 的困难程 度； g) 农业生 产投入品 、资 源和能 源 利用效率的 变化 。 7.5.3 环境评估 环境评估 应包括 但不限于： a) 资源能 源消 耗量 的变 化； b) 种养殖 中废
46、物产 生或 排放 量的变 化； c) 污染物组分的 毒性 及其 降解 情况 ； d) 污染物的 二次 污染 ； e) 废物的 循环 利用和 再生 回收 ； f) 对环境 风险 的影响 ； g) 对操作环境 和员 工健 康的 影响。 7.5.4 财务评估 财 务 评估 应包括 但不限于： a) 净现值 、投 资回 收期 、内 部收益 率等 财务 指标的 计算 ； b) 利用财 务指 标判 断方案 的经济可 行性 ； c) 企业为 了符 合有 关环境 管理 的 强制 要求 所形成 的环境 效 果显 著、技术 可行 、 但经济效 益不 明 显 或不产 生经济 效益 的方案 ， 当经过 充分的技术 评
47、估 和环境评估论 证均 可行 但财 务评估 结果 不可 行 时 ，此 类方案 可按 环境 治理工 程方案 对待 。 DB11/T 1407 2017 12 7.6 方案的实施 方案的 实施应包括 但不限于 以 下内容 ： a) 组织实施可 行的 清洁生 产方案； b) 统计清洁生 产方案 实施 率； c) 制定拟 实施 方案 实施 计划 ， 拟实施中 高费 方案 宜使 用甘特 图制 定实施 计划 ， 明 确 项目 各阶段时 间 节 点、 负责 部门 或负责 人； d) 汇总已 实施 无低 费方案及 中高费 方案 的成果； e) 分析清洁生 产目 标完成 情况 。 对未 能完成 的目 标进行分析
48、解 释， 并提出 完成 目标的 进 一步措 施 ； f) 对 比 清洁生 产评价 指标 体系 或清洁生 产标准 ，说 明企业清洁生 产水 平变 化情况 。 7.7 持续清洁生产 持续清洁生 产应包括 但不限于以 下内容 ： a) 建立持续 清洁生 产组织 机构 ； b) 完善清洁生 产管 理制 度； c) 制定持续 清洁生 产计 划； d) 落实拟 实施 方案 ，提出 持续 清洁生 产方案 ； e) 持续开 展清洁生 产宣传培训 。 8 审核报告 的编写 企业清洁生 产审核报告的 具体内容 与编写要求 见 DB11/T 1406。 DB11/T 1407 2017 13 A A 附 录 A （
49、资料 性附录） 种植企业 物耗高、能耗高、效率低、污染重 的原因分析内容示例 A.1 农业生产 投入品 和能源 有 关 农业 生产 投入品 和资 源能源 方面 的原因 ，如 ： a) 作物种 子发 芽率低 ，与 当地 生 产环境不适应 ； b) 肥效或药 效不 够， 含有 毒有 害 物质 ； c) 种子、 肥料、 农药 的储 存、发放 、运 输过 程中 的变 质与流 失； d) 灌溉水 质不 达标 ； e) 选用的 农膜 不达 标； f) 资 源 、能 源超 定额消 耗； g) 高品位 能源 的低效 使用 ； h) 在有条 件的 部位 未利 用清洁 能 源或 二次 能源 。 A.2 工艺技术 有 关 工艺 技术 方面 的原因 ，如： a) 工艺技术 相对 落后 ，作 物产 收 率较 低； b) 采用了 高污染 工艺 ； c) 场地、 设备 布置 不合理， 无效传输 线路过 长； d) 作物生 长及 转化 周期 过长 ； e) 连续种植 生产能 力差 ； f) 种植生 产稳 定性 差。 A.3 设备 有关生 产设备方面 的原因 ，如： a) 设备陈旧 、漏 损； b) 农业机 械化 程度 低； c) 设备自动 化控制 水平 低； d) 设备之间 配置 不合理 ； e) 设备缺 乏有 效维 护和 保养 ； f) 设备的 功能 不能 满足 工艺 要求；
