1、深入学习贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则及中国共产党党内监督条例 第一部分： 关于新形势下党内政治生活的若干准则 一、坚定理想信念 共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。 必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信； 必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，在胜利时和顺境中不骄傲不自满，在困难时和逆境中不消沉不动摇，经受住各种风险和挑战考验，永葆共产党人
2、政治本色； 必须加强学习，坚持和创新党内学习制度，以党委（党组）中心组学习等制度为主要抓手，定期开展集体学习，党员、干部每年要完成规定的学习任务，各级党组织要加强监督检查，把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。 二、坚持党的基本路线 党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。 全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心 ： 聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人民为中
3、心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力提高发 展质量和效益，不断提高人民生活水平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实物质基础。 全党必须毫不动摇坚持四项基本原则 ： 根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化，做到头脑清醒、立场坚定，矢志不移坚持和发展中国特色社会主义。 全党必须毫不动摇坚持改革开放 ： 发挥群众首创精神，勇于自我革命，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移
4、实施对外开放基本国策，决不能安于现状、墨守 成规。 把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持理论联系实际，一切从实际出发，在实践中检验真理和发展真理。 三、坚决维护党中央权威 坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。党中央提
5、倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。 涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。 全党必须自觉服从党中央领导。全国人大、国务院、全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事业单位、社会组织，其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署。 全党必须严格执行重大问题请示报告制度。全国人大常委会、国务院、全国政协，中央纪律检查委员会 ，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，各人民团体，各省、自治区、直辖市，其党组织要定期向党中央报告工作。 省、自治区、直辖市党委在党中央领导下
6、开展工作，同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责，重大事项和重要情况及时向同级党委请示报告。 全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。 四、严明党的政治纪律 纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。 坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员 。 政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础 。 党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团
7、伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团 。 党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说 老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况 。 党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承 。 党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，对违反政治纪律的行为要坚决批评制止，不能听之任之。党的各级组织和纪律检查机关要加强纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。 五、保持党同人民群众的血肉联系 人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同
8、人民群众的血 肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。 党的各级组织、全体党员特别是各级领导机关和领导干部要贯彻党的群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。 全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。 党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众工作能力，把党的主张变为群众的自觉行动，引领群众听党话、跟党走。坚持领导干 部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度。 党员、干部必须
9、顾全大局，自觉维护社会和谐稳定，积极主动做好化解社会矛盾、防控社会风险工作，不准组织、参与、纵容扰乱社会秩序的非法活动。 六、坚持民主集中制原则 民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。 各级党委（党组）必须坚持集体领导制度。凡属重 大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定 领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不得
10、违背集体决定自作主张、自行其是，坚持讲原则、讲规矩，共同维护坚持党性原则基础上的团结。 党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。 领导班子成员分工按规定向上级党委报备，无正当理由、未向上级党委报备不得调整。 七、发扬党内民主和保障党员权利 党内民主是党 的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。要坚持和完善党内民主各项制度，提高党内民主质量，党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。 重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议，做到科学决策、民主决策、
11、依法决策 尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权 畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围 党内选举必须体现选举人意志，规范和完 善选举制度规则。坚持党的代表大会制度。未经批准不得提前或延期召开党的代表大会 党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报 八、坚持正确选人用人导向 坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。 选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件，坚持德才兼备、以德为先，坚持
12、信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。 选人用人强化党组织的领导和把关作用，落实干部选拔任用工作纪实制度，确保每个环节都规范操作，加强选人用人监督问责，对用人失察失误的严肃追究责任。 防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向。 建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。坚持惩前毖后、治病救人，正确对待犯错误的干部，帮助其认识和改正错误。 践行正确政绩观，做到守土尽责，对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评，对失职渎职的要严 肃问责。 九、严格党的组织生活制度 党
13、的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。 十、开展批评和自我批评 批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。 坚持实事求是，不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧 严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改 领导干部必须带 头从谏如流、敢于直言 十一、加强对权力运行的制约和监督 监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内
14、不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。 党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，自觉按法定权限、规则、程序办事。 营造党内民主监督环境，畅通党内民主监督渠道 领导干部要正确对待监督，主动接受监督，不能拒绝监督、逃避监督 领导干部必须加强自律、慎独慎微，自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题。 对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。 党员、干部反映他人的问题，应该出于党性，通过党内正常渠道实名进行。 授权者要负责监督，发现问题要及时处置。 十二、保持清正廉洁的政治本色 建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规
15、范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，保持党的肌体健康和队伍纯洁。 各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，用党和人民赋 予的权力为人民服务。 领导干部必须带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，自觉远离低级趣味。 各级领导要带头执行中央八项规定，保持艰苦奋斗的作风，带头执行廉洁自律准则。 领导干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。 全体党员、干部必须坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。
16、 第二部分： 中国共产党党内监督条例 一、 党内监督的基本原则 党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。 党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。 二、 党内监督的任务 确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。 重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软 问题。 保证党的组织充分履行职能、发挥核
17、心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。 三、 党内监督的主要内容 遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况 维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况 坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况 落实 全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况 完成党中央和上级党组织部署的任务情况 廉洁自律、秉公用权情
18、况 坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况 落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况 四、 党的中央组织的监督 党内监督的中央领导机构：党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告，监督中央政治局工作，部署加强党 内监督的重大任务。 中央领导机构党内监督的工作方式：中央政治局、中央政治局常务委员会定期研究部署在全党开展学习教育，以整风精神查找问题、纠正偏差；听取和审议全党落实中央八项规定精神情况汇报，加强作风建设情况监督检查；听取中央纪律检查委员会常务委员会工作汇报
19、；听取中央巡视情况汇报，在一届任期内实现中央巡视全覆盖。中央政治局每年召开民主生活会，进行对照检查和党性分析，研究加强自身建设措施。 中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当 坚决抵制，并及时向党中央报告。 中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督，定期同有关地方和部门主要负责人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。 中央政治局委员应当严格执行中央八项规定，自觉参加双重组织生活，如实向党中央报告个人重要事项。带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶
20、、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。 五、 党委（党组）的监督 党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委 会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。 严格党的组织生活制度：民主生活会应当经常化，重在解决突出问题，在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。 坚持党内谈话制度：发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时对其提醒谈话；发现轻微违纪问题的，应当对其诫勉谈话。 严格执行干部考察考核制度：全面考察德、能、勤、绩、廉表现，落实党组织主要负责人在干
21、部选任、考察、决策等各个环节的责任，对失察失责的应当严肃追究责任。 严格执行述职述廉制度：述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况。 坚持和完善个人事项报告制度：领导干部应当按规定如实报告个人有关事项，及时报告个人及家庭重大情况，事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。 建立健全领导干部插手干预重大事项记录制度：发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、 工程建设、执纪执法、司法活动等问题，应当及时向上级党组织报告。 六、 党的纪律检查委员会的监督 落实纪律检查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导，把维护党的政治纪律和政治规矩
22、放在首位。对能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职，都必须严肃问责。 认真处理信访举报，做好问题线索分类处置，早发现早报告，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对重要检举事项应当集体研究。 严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关，综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，实事求是评价干部廉洁情况，防止“带病提拔”、“带病上岗”。 重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。 对违反中央八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边、影响恶劣的
23、不正之风和腐败问题，点名道姓通报曝光。 七、 党的基层组织的监督 党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，履行下列监督职责： 严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯； 维护和执行党的纪律，发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。 了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议； 八、 党员的监督义务 加强对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求； 在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题； 参加党组织开展的评议领导干部活动，勇 于触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误言行敢于较真、敢于斗争； 向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，坚决反对一切派别活动和小集团活动，同腐败现象作坚决斗争。
