1、 承包商安全业绩管理 下游段 API Std 2220 第 3 版， 2011 年 10 月 石油工业标准化研究所翻译出版Contractor Safety Performance Process Downstream Segment API STANDARD 2220 THIRD EDITION, OCTOBER 2011 石油工业标准化研究所翻译出版API 标准翻译出版委员会 主 任：杨 果 副主任：高圣平 万战翔 付 伟 邢 公 委 员：（按姓氏拼音为序） 陈俊峰 陈效红 崔 毅 杜德林 范亚民 方 伟 郭 东 韩义萍 何保生 李树生 刘雪梅 马开华 秦长毅 单宏祥 孙 娟 王 慧 王进
2、全 王 欣 文志雄 夏咏华 张虎林 张 勇 张 玉 邹连阳 主 编：高圣平 副主编：杜德林 本标准由石油工业标准化研究所组织翻译、出版和发行。 本标准翻译单位：石油工业标准化研究所 本标准翻译责任人：杜德林 本标准一校责任人：夏咏华 本标准二校责任人：吴颖 本标准译文难免有不妥之处，欢迎各位读者批评指正。 API 授权声明 本标准由美国石油学会（ API）授权许可，由石油工业标准化研究所（ PSRI）组织翻译。翻译版本不代替、不取代英文版本，英文版本仍为具备法律效力的版本。API 对翻译工作中出现的错误、偏差、误解均不承担任何责任。在未经 API 书面许可的情况下，不得将翻译版本进行再翻译或复
3、制。 AUTHORIZ D BY API EThis standard has been translated by Petroleum Standardization Research Institute (PSRI) with the permission of the American Petroleum Institute (API). This translated version shall not replace nor supersede the English language version which remains the official version. API s
4、hall not be responsible for any errors, discrepancies or misinterpretations arising from this translation. No additional translation or reproduction may be made of the standard without the prior written consent of API. 特别声明 API 出版物只能针对一些共性问题。有关特殊问题，宜查阅地方、州和联邦的法律法规。 API 或 API 的任何雇员、分包商、顾问、委员会或其他受托人，均
5、不担保也不承诺（无论明指还是暗示）本标准中所包含的信息的准确性、完整性和适用性，对于本标准中所披露的任何信息的使用及其后果，也不承担任何义务和责任。API 或 API 的任何雇员、分包商、顾问或其他受托人，也不承诺本标准的使用不会侵犯其他人的专有权利。 任何愿意使用 API 出版物的人都可以任意使用。API 已经尽了一切努力来保证这些出版物中所含数据的准确性与可靠性；然而，关于本标准 API 不做任何承诺、担保或保证，在此明确声明，由于使用本标准而造成的任何损失，或者因本标准与当地法规有冲突而造成违法，API 将不承担任何义务和责任。 出版 API 标准是为了使公众能够更方便地获取已经证实的、
6、良好的工程与操作惯例。但至于何时何地应当使用这些出版物，仍需要用户依据自身的实践经验而作出明智的判断。API 标准的制定和出版，无意以任何方式限制任何人使用任何其他操作惯例。 任何按照 API 标准的会标使用要求标志其设备和材料的制造商，对于其产品符合相关 API 标准，负有全部责任。API 不承诺、担保或保证这些产品实际上确实符合该项 API 标准。 本规范的用户不应完全依赖于规范中所包含的信息，在使用这些信息时，应行使商务、科学、工程、安全等方面的良好判断力。 API 不为供应商、制造厂和雇主承担对其雇员在健康、安全风险及预防措施进行教育、培训和装备等方面的义务。亦不承担他们因违反当地法规
7、而应负的责任。 关于特殊材料和条件方面的安全与健康风险以及适当预防措施的信息，宜向雇主、该材料制造商或供应商索取，也可从材料安全数据单上获取。 版权所有，违者必究。在没有得到出版商的书面批准之前，任何人都不允许在检索系统中复制和 保存本文件中的任何内容，或者采用电子、机械、复印、录像或者其他方式传播本文件中的任何内容。 请联系出版商美国石油学会出版业务部，地址：1220 L Street, N.W., Washington, D.C. 20005。 版权 2011美国石油学会 前 言 本标准旨在协助石油、石化工业设施的业主和承包商改进他们的安全纲要，以益于其所有员工的健康和安全。本标准确定了管
8、理和改进承包商安全的基本思路与方法。API RP 2221 “承包商和业主的安全纲要实施”是对本标准的补充，在 RP 2221 中包括了几个附录，作为某些工业设施所贯彻的方法思路的实例，另外还包括了一些补充信息。这两项标准识别出了承包商健康安全纲要的基本要素，为炼厂和石化企业的业主设计和实施其有效的纲要提供了指南。承包商同样可以通过理解业主的纲要、进而制定自己的补充性纲要而获得收益。 本文件针对传统性的安全问题，但不涉及与人为破坏有关的安全（即安保）问题。 API已发布两个文件来协助评估总的安保需求：“API 石油工业安保指南”，2003 年 4 月；“ API/NPRA石油和石化工业安保漏洞
9、评估方法”，第 3 版， 2005 年 4 月。这两个文件（可从 API网站 www.api.org获取）可以帮助业主识别出需要特别关注的安保问题，例如识别坏人通过承包商的现场作业而实施的渗透性破坏活动。目前正在通过行业合作、并与国土安全局联手，继续制定补充性的指南。 API 出版物中的任何内容，都不能解释为（以暗示或其他方式）赋予任何人制造、销售或使用专利权所涵盖的任何方法、仪器或产品的权力；也不能解释为担保任何人侵犯专利权而不承担责任。 应：标准中使用的“应”表示的是欲符合规范而需要达到的最低要求。 宜：标准中使用的“宜”表示的是一种建议，但不是符合规范而需要达到的要求。 本文件是按照 A
10、PI 标准化工作程序制定的，该程序保证了制定过程的透明度和广泛参与；本文件被认定为API 标准。关于本标准内容解释方面的有关问题，或者关于标准制定程序方面的看法和问题，应以书面形式提交给美国石油学会标准部主任，地址是： 1220 L Street, N.W., Washington, D.C. 20005。如果需要复制或翻译本标准的全部或部分内容，也请与标准部主任联系。 通常，API 标准最长每隔五年就要复审一次，复审的结果是修订、确认或废止。该五年复审周期可以延期一次，但延期最长不超过两年。可以从 API 标准部查询某项出版物的状况，电话是（202 ）682-8000 。API 每年发布出版
11、物目录。 欢迎用户提出修订建议，这类建议应提交给API标准部，地址是：1220 L Street, N.W., Washington, D.C. 20005，或发送电子邮件： standardsapi.org。 目 次 1 总则 1 1.1 目的 1 1.2 范围 1 1.3 承包商安全管理 纲要中的要素 1 2 规范性引 用文件 3 3 术语和定义 . 4 4 为改进承包商的安 全业 绩业主应采取 的措施 7 4.1 一般要求 7 4.2 业主承诺 改进承包商安全 业绩 . 7 4.3 合同安全条款 . 8 4.4 承包商投标文件 包及投标前安全会 议 . 8 4.5 招标文件涵盖针对特定施
12、工场地的 健康安全 要求 . 8 4.6 选择承包商 . 8 4.7 承包商施工培训 要求 9 4.8 开工前安全会议 9 4.9 承包商 员工队伍 的安全定向培训 9 4.10 审核承 包商安全业绩 10 4.11 随时对承包商的安全业绩进行统计 . 10 4.12 安全业 绩及评估 . 10 5 承包商为改进安全业绩 应采取的措施 . 10 5.1 一般要 求 10 5.2 满足业主的安全 期望 10 5.3 事故预防及调查 10 5.4 安全检 查 .11 5.5 安全培 训 .11 5.6 医疗保 障 .11 5.7 应急预 案 .11 5.8 激励制 度 .11 5.9 工业卫 生
13、.11 6 健康安全信息的有 效沟通 . 12 附录 A（资 料性附录）合同安全条款及合同附件 13 附录B （资料 性附录） 招标文件包：要求提供信息 15 附录C （资料性附录） 员工 赔偿经验调整 系数 17 附录D （资料性附录）承包商安全定向培 训 . 19 附录E （资料性附录）承包商安全纲要核对表 21 参考文献 25 图 1 承包商 健康安全管理 纲要要素 .2 引 言 业主和承包商应提供安全的工作场所，保护其员工的健康。当他们相互配合来改进承包商的健康和安全时，双方都会受益。这种收益来自于全面和系统的承包商安全纲要，包括以下几个方面： a）承包商和业主员工的安全和幸福都得到改
14、善。 b）系统性承包商安全纲要的实施可以提高质量和劳动生产率，因为纲要中规定应针对岗位职责对员工进行培训，员工应熟悉岗位要求并遵守操作程序。 c）较低的事故发生率导致项目成本更为可控，政府也省去许多执法行动。 d）业主的设施和承包商的设备遭到损坏的可能性降到最低。 本标准任何一部分的实施都宜由管理层决定，决策时应考虑作业的类型、风险程度和预期的安全业绩。本标准中提到了一些领域，例如（美国） OSHA、 DOT 或 EPA，在这些领域中可能适用法律法规要求；尽管如此，本标准并不是守法指南。学习并遵守相关法律法规要求和责任，永远是业主和承包商自身的职责。 1 承包商安全业绩管理 1 总则 1.1
15、目的 本标准的目的是协助业主和承包商制定、改进并维护他们彼此关联的安全纲要。承包商的功能和使用多种多样，可能包括常驻/ 非常驻、长期/ 短期承包商。在这些不同的情形中，有一点是共同的，那就是都需要有效的安全纲要，以保护业主和承包商双方的员工免受职业伤害和疾病，也免受与承包商的施工事故相关联的其他损失。本标准旨在帮助业主和承包商改进承包商的安全业绩，同时保持承包商的独立身份。本标准适用于石油石化行业的业主，以及从他们那里承包工程的企业。 1.2 范围 在石油石化行业内部，承包商承包的工作多种多样。有些承包工程建设和大型检修工作、或钻井和修井；专业性承包商提供业主员工队伍通常不具备的技能和服务。在
16、项目繁忙高峰期，业主可能出现劳动力和技能短缺的现象，此时承包商还可以提供弥补性服务，例如在设施的维修和投产期间。由于业主的场地和外包的工作各不相同，本标准可能无法适用于某个业主的全部业务或某项业务中所外包的全部工作。由此，本标准可能不适用于那些通常不会影响设施安全的偶发性承包商，例如提供门卫、洗衣和投递服务的承包商。 本文件针对“常规性”安全和健康事务，而不涉及与人为破坏或恐怖活动相关的安全问题。 1.3 承包商安全管理纲要中的要素 全面的承包商健康安全管理纲要，包括但不局限于图 1 中给出的流程图中所示的下列要素： 承包商安全管理体系 业主应制定出书面计划，包括特定目标和必要的书面程序。其中
17、应明确定义和分配各个岗位的职责；建立测评和评估准则；提供反馈和改进机制。管理体系中还应包含遵守法律法规的要求。 潜在承包商资格预审 业主应按照一个预先确定的机制，对可能针对其设施承包工程的企业进行资格预审。 选择承包商 参与投标的承包商应保证其员工具备从事相应工作的资格。评选过程应保证承包商充分理解工作范围，并保证承包商符合法规对健康安全方面的要求，以及现场具体要求。2 API Std 2220 制定承包商安全管理体系 施工效果是否能够证明承包商可以胜任下一个项目？ 必要时对管理 体系进行修订 工程评估 工程监控 开工前核实 选择承包商 潜在承包商 资格预审 图 1 承包 商 健康安全管理纲要
18、要素 承包商安全业绩管理 3 开工前核实 业主应在开工之前确认承包商已经熟悉作业的地域、设施、人员、安全纲要、危险源、设施要求和其他相关信息。 监控进展中的工程 业主应在合同履行期间监控承包商的活动，包括定期评价承包商的健康安全业绩，以及承包商是否遵守了健康安全要求。 工程评估 所承包的工程竣工之后，业主应评估承包商的总体业绩，以确定其安全记录是否足以保证该承包商可继续存在于合格承包商“招标名录”中。 修订完善 在对承包商的业绩进行评估之后，业主应根据评估结果确定是否有必要对承包商安全纲要进行改进；若有必要则应予以修订完善。 2 规范性引用文件 下列文件对本标准的使用来说是必不可少的。凡是注日
19、期的引用文件，只有引用的版本适用。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用。通用性安全标准在参考文献中给出。 API 石油工业安保指南（ Security Guidelines for the Petroleum Industry） ，第 3 版，2005 年 4 月 API RP 76， 油气工业钻采作业承包商安全管理（ Contractor Safety Management for Oil and Gas Drilling and Production Operations） API RP 2221， 承包商和业主的安全纲要实施（ Contractor and Owner
20、 Safety Program Implementation） ANSI/ASSE Z490.1 1 , 2， HSE最佳作法培训准则（ Criteria for Best Practices in Safety, Health & Environmental Training） API-NPRA 3， 石油和石化工业安保漏洞评估方法（ Security Vulnerability Assessment Methodology for the Petroleum and Petrochemical Industries） ，第 4 版，2004 年 10 月 U.S. DOT 4， 美国联邦法
21、规第 190-199 部分（ 49 CFR 190-199） U.S. EPA5， 排污事故预防要求：清洁空气法案风险管理纲要（ Accidental Release Prevention Requirements: Risk Management Programs under the Clean Air Act）【 40 CFR 68, Section 112(r)(7)】 1美国国家标准学会，25 West 43 rd Street, 4th Floor, New York, New York 10036, www.ansi.org。 2美国安全工程师学会，1800 East Oakton
22、 Street, Des Plaines, Illinois 60018, www.asse.org。 3美国石化炼制者协会，1899 L Street NW, Suite 10 00, Washington, DC 20036, www.npradc.org。 4美国交通部，1200 New Jersey Ave, SE, Washington, DC 20590, www.dot.gov。 5美国联邦环境保护署，Ariel Rios Building, 1200 Pennsylvani a Avenue, Washington, DC 20460, www.epa.gov。 4 API S
23、td 2220 U.S. OSHA 6， 美国联邦法规第 1910、 1926 部分（ 29 CFR 1910 & 1926） U.S. OSHA， 美国联邦法规第 1904 部分：工伤与职业病记录与报告要求（ Occupational Injury and Illness Recording and Reporting Requirements） 29 CFR 1904 U.S. OSHA, 1910.119， 高危化学品过程安全管理（ Process Safety Management of Highly Hazardous Chemicals） U.S. OSHA, 1910.132-1
24、39, Subpart 1， 个人防护设备（ Personal Protective Equipment） U.S. OSHA, 1910.1200， 危险信息发布（ Hazard Communication） U.S. OSHA, Publ 2254， OSHA 标准培训要求及培训指南（ Training Requirements in OSHA Standards and Training Guidelines） （1998修订） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 批准承包商名录 approved contractor list 一份由业主建立的名录，包括所有已通过资格
25、预审且被批准的承包商（及分包商）。 3.2 承包商 contractor 从事与工艺设备、实验室、管线、接受终端、加油/ 加气站及其他石油、石化设施和设备相关服务的总承包商、个体经营户、分包商（大企业或个体户），包括建造、维护/ 维修、改造、检修或专业化服务的企业。对于本标准的要求来说，“承包商”这一术语包括分包商、短期承包商和小型承包商。 3.3 涵盖工艺设施 covered process unit U.S. OSHA 过程安全管理标准（29 CFR 1910.119）或 U.S. EPA 风险管理计划（40 CFR 68 ）所包含的设施。 注：OSHA 过程安全管理标准不包括油气钻井和修
26、井作业以及用常压罐（不直接与工艺设施相连接）储存易燃液体。 3.4 误工事故发生率 days-away case rate 每 20 万工时中出现的因工伤或疾病而误工的案例。 3.5 EMR 员工赔偿经验调整系数（EMR ）是一种保险费调整率，该系数基于过去经验预期未来业绩。较低的 EMR值（低于 1.0）表明历史安全记录良好。 6美国联邦劳工部职业安全与健康管理局，200 Constitution Avenue, NW, Washington, DC 20210, www.osha.gov。 承包商安全业绩管理 5 3.6 EPA 美国联邦环境保护署。 3.7 总包商 general con
27、tractor 总包商承担特定业务活动的总体责任。总包商可以使用一家或多家分包商来完成总体任务中的不同部分。 3.8 危险源 hazard 有可能对人员、财产或环境造成伤害的条件或内在的物理、化学特征（易燃、毒性、腐蚀性、化学活性、电流、液压、高压容器、机械能等）。 3.9 工业卫生 industrial hygiene 致力于预测、识别、评估、控制工作场所存在或引发的有害因素的科学或技术，这些因素可能会使员工或社区公众产生疾病、健康伤害或严重不适。 3.10 工伤/ 疾病发生率 injury/illness incidence rate 每 20 万工时（相当于 100 名全职员工工作一年）
28、中出现的、按 OSHA 规定应报告（或等效）的工伤或疾病案例。 3.11 长期承包商 long-term contractor 对于长施工周期项目自始自终都出现在作业现场的承包商。长期承包商就业主设施提供较长期限的服务。 3.12 NAICS（北美工业分类系统） NAICS (North American Industry Classification System) 原 SIC 系统的替代系统。 3.13 隐患 near miss 有可能造成人员或财产伤害的近乎发生的事件或状况。 3.14 非常驻承包商 non-resident contractor 非常驻承包商通常被雇用来完成短期的、高度
29、专业化的工作或临时性工作。 6 API Std 2220 3.15 OSHA 美国联邦劳工部职业安全与健康管理局。3.16 附加要求 overlay 业主或承包商增加的健康安全要求，超出 OSHA 或其他政府机构的要求之外。 3.17 业主 owner 拥有某个设施的自然人或企业法人，对于与该设施有关的健康安全承担责任。（有时称为甲方。） 3.18 PQF 资格预审问卷表，用来从潜在承包商处采集信息，以便业主评估该承包商的安全理念和管理纲要。 API 2221的附录中给出了 PQF 表格样本。 3.19 主承包商 prime contractor 直接从业主那里承包业务的承包商，它可以雇用分包
30、商。见承包商。 3.20 PSM 过程安全管理（最常见于 OSHA 法规 29 CFR 1910.119）。 3.21 常驻承包商 resident contractor 对于长施工周期项目自始自终都出现在作业现场的承包商。常驻承包商就业主设施提供较长期限的服务。 3.22 风险 risk 发生可能造成伤害的危险事件的概率。 3.23 风险评估 risk assessment 对会造成伤害的特定事件和情形的发生概率和后果，进行识别和分析，并做出定性或定量判断。 3.24 基于风险的分析 risk-based analysis 以正式的风险评估为基础，对潜在的危险和措施需求进行分析，以消除或控制
31、这类危险。 承包商安全业绩管理 7 3.25 短期承包商 short-term contractor 被雇用来完成短期的、高度专业化的工作或临时性工作的承包商。3.26 SIC 编码 SIC Code 标准工业分类 现在称为 NAICS（北美工业分类系统）。 3.27 小型承包商 small contractor 员工总数在 10 人以下、在局部地域开展业务活动的承包商。 3.28 分包商 subcontractor 被直接为业主服务的另一承包商（通常为主承包商）雇用的承包商。对于本标准的要求来说，术语“承包商”、“分包商”、“短期承包商”和“小型承包商”统称为“承包商”。 4 为改进承包商的
32、安全业绩业主应采取的措施 4.1 一般要求 业主通过诸如下列措施，可以对改进承包商的安全业绩做出贡献： a）管理层做出慎重决定，建立一个行之有效的、持续更新的筛选程序，根据具体的安全业绩准则来选择承包商； b）业主与承包商所签订的合同中包括专门的安全条款； c）承包商的投标文件包中包括针对特定施工场地的健康安全要求； d）发布与危险相关的信息（包括提供 MSDS），宣传危险评估和相关工业卫生监测的重要性； e）对承包商培训提出具体要求； f）在投标截止日之前召开会议，议题为具体承包商安全要求； g）要求每一家潜在承包商提供健康安全资料，并在招标过程中进行评估； h）在开工前召开会议，专门宣讲业
33、主的安全期望； i）要求承包商进行正式的安全定向培训； j）审核承包商在业主的场地施工期间的健康安全业绩，以期持续改进； k）每个工地备有职业安全与健康管理局（OSHA ）工伤与疾病统计报告表，或者当 OSHA 统计不适用时，其他有关安全业绩的记录报告表； l）使用安全业绩相关信息来评估承包商。 4.2 业主承诺 改进承包商安全业绩 8 API Std 2220 所有成功的承包商安全纲要都离不开业主的承诺与连续支持。为将事故发生率降到最低、防止工伤和疾病，业主的承诺和支持是十分必要的。有效的承包商安全纲要需要业主关注安全资源、并审核承包商是如何对待安全问题的。为突出其承诺，许多业主将对承包商的
34、安全要求纳入自己的最高管理层 HSE 政策声明中。4.3 合同安全条款 合同中不仅要包括“标准的”安全条款（例如，“承包商必须遵守联邦、州和当地的安全法律法规”） ，可能还有必要写入附加的安全条款，以便清晰地表达业主的期望。对某个特定项目或业务活动，如必须解决更加具体的安全要求，为了尽量少改动业主现有的合同文本，可起草一个专门的安全附录，作为合同附件。附录 A中给出了合同安全条款和合同安全附件的示例。 4.4 承包商投标文件包及投标前安全会议 业主可以将自己的安全期望告知承包商，方法是在招标文件中清晰地列出安全要求要点。招标文件还要指明承包商应遵守的安全标准。对于某些项目，如短期的、与主要工艺
35、无关的项目，招标文件包和随后的安全会议都可能不现实。业主可以要求承包商的安全纲要符合不低于业主自身的安全标准。业主应要求承包商提供特定的安全资料，这些资料可以用作承包商筛选过程所需文件的一部分；为了资料的完整性，承包商应清晰地、全面地提供这些资料，这点是十分关键的。（投标前会议对该事项的强化执行可能是十分有用的。）此外，还应将筛选准则告知承包商，在适合情况下还应让承包商知晓：标价最低不一定被选中。附录 B 中给出了这类信息的示例，在招标文件包中或投标前会议上可以要求提供这类信息。 4.5 招标文件涵盖针对特定施工场地的健康安全要求 安全管理程序在各公司之间、各工地之间是彼此不同的，该程序对承包
36、商的标书和随后的作业都有重大影响。因此，尽管合同文本和招标文件中都对遵守法规和规章提出了要求，在授标之前，还要使每个投标人熟悉适用于特定施工场地的安全规则，这点是十分重要的。对承包商的健康安全要求不应与业主对自己员工的要求相矛盾，包括要求对接触化学、物理危险源的作业进行工业卫生评估。 4.6 选择承包商 选出合格的承包商是实现良好承包商安全业绩的重要一步。业主可以利用承包商在回应招标要求时提供的安全资料对承包商的安全纲要进行评估。 API 2221“ 承包商和业主的安全纲要实施 ”提供了全面指南、工具和方法示例，可用于承包商选择。有关石油工业上游业务的更多信息，见 API RP 76“ 油气工
37、业钻采作业承包商安全管理 ”。 下列要点可以反映承包商的安全业绩水平： a）承包商的安全承诺，应在其管理层支持的、持续改进的安全纲要中可反映出来。 b）承包商安全纲要的完整性和对本项目工地及业主安全要求的适用性。 c）承包商填写的资格预审问卷表（包括在招标文件中，见附录 B），表中可能载有如下信息： 承包商安全业绩管理 9 1）工伤与疾病发生率； 2）经验调整系数（适用时）（见附录 C）； 3）承包商安全官员配备计划，其中应指明承包商和分包商任命的现场安全责任人，包括他们的专 长和职权；4）介绍承包商的安全定向培训计划，应对所有出现在施工现场的承包商员工进行培训； 5）承包商的执行力度及对违章
38、操作的纪律措施； 6）承包商有关酒精、控制药物和武器的政策和计划； 7）承包商将要提供的安全设备清单； 8）阐述承包商的观点：如何识别作业中的重要危险因素，并详细列出将要采取的具体步骤，以便 消除或最大限度地降低事故的可能性； 9）说明承包商遵守适用法律法规要求的计划（如美国职业安全与健康管理局，环境保护署，交通 运输部，海洋能源管理、法规与执行局；州政府与其他执法机构 )； 10）说明承包商的员工培训计划； 11）说明承包商的员工招募筛选过程，并说明筛选准则中是否包括无犯罪记录要求。 作为 4.2 中介绍的承诺的一部分，业主管理层必须清楚地表明：高质量的安全纲要和良好的安全业绩，是选择承包商
39、和竣工后评价承包商的关键考虑因素。 4.7 承包商施工培训要求 承包商按业主的招标要求报送的资料（PQF ）应该涉及员工培训。（有关典型的 PQF 要点见本标准的附录B，完整的示例见 API 2221 的附录 B。）开工之前，承包商的员工应完成培训课程，该培训应满足法规、技能和设施等方面的要求。报送的资料中可以包括任何附加的具体培训目标，系承包商打算在项目开始之前和项目执行过程中完成的目标。这类信息可以为业主提供一个机会，使之能够对承包商的培训先行理念进行初步的分析。在随后的双方讨论中可以进一步明确对承包商员工进行专门培训的责任，只有在完成这种培训之后承包商才具备中标资格。 4.8 开工前安全
40、会议 签订合同之后应召开由承包商和业主双方参加的开工前安全会议。业主的代表应与承包商的代表讨论本项目特定的安全要求，而后者对本项目的安全事务承担直接责任。此讨论会是十分重要的，因为参会的承包商代表可能与制作标书或参加投标前会议的人员不相同。 4.9 承包商员工队伍的安全定向培训 开工之前业主应收集到并提供给承包商管理层重要的安全规章制度，系业主要求在自己的领地范围内施工时必须遵守的规章制度。这些规章的部分或全部可用于业主或承包商的安全定向培训。通常利用下列一种或几种手段来宣传这些规章制度：书面材料、安全手册、视频、口头指令。附录 D 中给出了承包商安全定向培训中通常应包括的内容。 10 API
41、 Std 2220 4.10 审核承包商安全业绩 业主应定期进行现场审核，以确认正在现场施工的承包商执行了有效的安全纲要，且该纲要符合适用的健康安全法规，也符合合同中的安全条款。业主与承包商的监督人员联合进行的定期现场审核，是评估承包商是否合理履行合同的有效手段。使用像附录 E 中所示的评估核对表可以协助这种审核活动。4.11 随时对承包商的安全业绩进行统计 业主利用工伤和疾病统计手段，随时掌握承包商的安全业绩，具有两方面的即刻收益。 a）可以根据API 2221的附录 C、附录 D中给出的推荐作法计算事故率，所得结果可以用来衡量承包商事故预防计划的有效性。 b）显示了业主在项目自始自终都很关
42、注安全业绩的姿态，使承包商突出感到，令人满意的安全业绩不能只停留在投标前和开工前的文字工作和讨论会。 作为最低要求，业主应要求承包商报送：施工现场全部 OSHA 300 表格，如果 U.S. OSHA 统计方法不适用，则应报送其他形式的安全业绩测评记录；对应的工时数；承包商及其分包商在履行合同期间发生的每次应记录工伤或疾病的事故调查报告。在美国领土内施工时，资料存档应符合 OSHA CFR 1904。 4.12 安全业绩及评估 对承包商完成的每个项目进行评估时，不仅要包括工程质量、工期进度和成本控制，还要包括承包商安全纲要的有效性。业主可利用这种全面评估来调整其招标名录。展示了良好而连续的安全
43、业绩、并实现了业主制定的安全目标的承包商，应予以考虑纳入招标名录中。承包商应清醒地认识到，其安全业绩将会长期陪伴着他们，对他们能否存在于以后的招标目录中有着潜在的影响，如图 1 所示。 5 承包商为改进安全业绩应采取的措施 5.1 一般要求 尽管业主的期望能够影响承包商的安全业绩，承包商管理层的安全承诺也是十分必要的，这是因为各承包商最为清楚如何改进自身的安全业绩。5.2 至 5.8 中介绍的措施有助于承包商获得良好的安全业绩。 5.2 满足业主的安全期望 承包商满足或超越业主安全期望的能力，在近些年来变得更加重要。理解第 4 章中给出的那些推荐作法，将有助于承包商满足业主的期望，及识别出为改
44、进安全业绩所应采取的步骤。 5.3 事故预防及调查 原文此处无“ API 2221” 译者注 承包商安全业绩管理 11 为更有效地预防事故，承包商应向业主报告工作场所的任何危险源，而无论其原因何在。发生工伤、职业病和其他事故时应立即报告业主；事故原因应调查清楚；采取切实措施避免其再次发生。承包商应调查和记录工伤、职业病、其他事故及隐患，业主可以参与这类调查工作。 5.4 安全检查 对在建项目进行安全检查，是实现良好安全业绩的重要措施。尽管业主会对承包商的工作进行定期巡检，承包商自己实施的、经常性的、彻底的安全检查也还是十分必要的。5.5 安全培训 业主期望承包商的员工清楚地认识自己的岗位职责，
45、其中包括与他们的岗位工作相关联的健康安全要求及防火知识。作为其员工已经完成岗位职责培训的证据，承包商应提供员工培训的相关文档。文档中应包括受训员工的姓名、课程内容、培训日期、及指导教师姓名。 OSHA 出版物 Publ 2254“OSHA 标准培训要求及培训指南 ”为强制性培训提供了指导原则。 ANSI/ASSE Z490.1“ HSE 最佳作法培训准则 ”经常被用作培训课件资源。 注：通常承包商将于业主一起，熟悉特定场地的健康、安全、防火和应急信息。 5.6 医疗保障 职业病的合适诊治能够提高痊愈率，降低工时损失。执行大型项目的承包商需要高于基本急救技能的医疗保障能力，应考虑聘用具备职业病处
46、理经验的医护人员。让医护人员充分熟悉本项目作业类型和潜在危险源也可以提升医疗保障效果。 5.7 应急预案 业主和承包商充分参与应急预案的制定，可以提高应急措施大显身手的概率。应定期进行演练以便实习和改进应急预案。 5.8 激励制度 合适采取激励措施，例如奖励那些实现了既定安全目标的承包商员工，可以改进安全业绩。既定目标可以针对许多方面，例如完成安全会议确定的目标、完成培训、通过安全审核、成功识别危险源或完成岗位安全分析（JSA ） 5.9 工业卫生 应具备一套完整的程序，通过评估员工与物理和化学危险源接触的程度来确定所需的接触控制措施。对于有可能暴露在危险条件下的工序，应进行定性或定量评估。如
47、果评估结果证明有必要，则应采取纠正性措施来12 API Std 2220 控制接触程度。对承包商进行的所有评估都应认真做好记录，并告知承包商的员工及业主。 从实用观点看，业主可作为一项服务提供 IH 监测，或者由承包商或第三方实施监测。无论怎样，确定和实施的监测不仅应能满足任何法律法规要求，还应符合法规要求之外的业主的规章制度。 6 健康安全信息的有效沟通 如欲使承包商的安全纲要切实有效，在业主和承包商之间开展经常性的健康安全问题讨论是必不可少的。双方都有责任相互告知与环境和材料（这些材料可能是业主工地原有的或由承包商带到工地的 还应附有材料安全数据单）有关的潜在危险。拟定安全纲要中的要求时应
48、充分利用这类信息。实施危险源评估（例如在美国领土作业时 OSHA 1910.132 所要求的评估）不仅能为个人防护设备（PPE ）的配备提供依据，还有助于确定对 IH 监测的需求。 在项目进程中可能会出现特殊的健康安全问题，而这种特殊问题在下面几个环节中均未研究分析过、也未认识到：投标前、开工前安全会议、后续安全会议、安全手册、书面安全规章制度；随着工程进展就应预见到这些问题了。所以在业主和承包商之间必须保持开放式的信息沟通，在承包商员工之间也是如此。在识别和分析健康安全问题方面不应有任何限制。在合同的整个履约期间，识别和分析相关的健康安全问题，始终应作为要务对待。 13 附录 A （资料性附录） 合同安全条款及合同附件 A.1 合同安全条款示例 A.1.1 示例 1 法规的遵守 “承包商应遵守所有联邦、州和地方政府法律法规，以及承包商的现场健康、安全和防火规则。” A.1.2 示例 2 承包商的职责 “在开工之前完全熟知适用的健康安全法律法规是承包商的职责。” A.1.3 示例 3 承包商对业主的告知责任 “如果政府部门针对承包项目签发了任何通告、警告、违章通知书等文书，承包商及任何分包商或代理商均应及
