1、注册城市规划师（城市规划实务）模拟试卷 4 及答案与解析一、试题一1 某居住小区规划方案示意图如下图所示，住宅建筑分为四个组团布置其中，在东北组团北侧安排了四幢老年公寓。规划提出了以下有关建设标准和技术要求： (1)条式住宅之间的侧面间距为 5m。 (2)多层条式住宅和高层住宅之间的侧面间距为10m。 (3)所有条式住宅之间的正面间距均按冬至日照 1 小时的日照标准计算。 (4)宅间小路的路面宽度为 1.5m。 (5)临街住宅的出人口不直接开向城市干道。 (6)所有 6 层条式住宅和 8 层塔式住宅均不设电梯。问题1. 试判断这些标准和要求是否正确?若认为正确只需说明该条“ 正确”；认为不正确
2、 (或不完全正确)，指出其错误之处，并具体回答正确的内容。 2 我国西南地区某地级市，其南部为丘陵，北部为山区，山区经济以农林为主。受地形条件影响，城镇主要集中在南部和中部地带，市域城镇化水平在 35%左右，市域内现有大城市一个，县城 6 个，其他建制镇 34 个，规划为求市域内城镇均衡发展，在北部地区新设 3 个镇，市域交通规划基本符合发展要求。其规划示意图如下图所示。问题1. 试结合现状和规划示意图，指出该市在城镇等级布局和主要交通线路规划中存在的主要问题，并简要说明理由。 3 某市的市区东北部有一中外合资的电子企业，因产品销路好，急需扩建一条生产线。企业提出在其厂区的东北角占用 2.0
3、公顷的农村村民住宅和部分农村企业用地，企业提出的用地在城市规划为工业用地。问题 1. 该中外合资电子企业的用地是否符合城市规划要求?怎样办理手续? 4 某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一块约 60 公顷的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签字协议，在规划绿地内(现为耕地)占用 3 公顷土地建设住宅，补偿费用 1000 万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积25000m2。该科研单位在分房过程中，有职工向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查处后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政
4、主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即行占地、建设，属违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查。于是，根据城市规划法第四十条规定，对该违法建设做出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服行政处罚，向人民法院提出诉讼，经法院审理，判决城市规划行政主管部门败诉。 问题 1. 城市规划行政主管部门败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应当如何正确处理此案? 5 下图为某市一个居住组团规划方案，规划用地 9 万 m2，规划住宅户数 800 户，人口约 3000 人。该地块西、北临城市次干路，东、南两
5、侧为支路，在地块外西南角为现状行政办公用地。根据当地规划条件要求，住宅建筑均为 5 层，层高2.8m，日照间距系数不小于 1.4。该规划方案布置了 12 幢住宅楼及物业管理和商业建筑，结合组团出人口安排地面和地下停车场，并有市政工程和环卫设施配套。问题1. 评析该方案，具体指出方案的主要优点和存在的问题。 6 某开发建设单位申请在某大城市(国家级历史文化名城)市中心区的一个地段内进行旧区改造，开发住宅、商业、办公等项目，其性质与城市总体规划相符。该地块面积约 21.8 公顷，东、西两侧临城市主干道，南侧为现状(低层)商业街，西侧为已初具规模的区级商业中心，地块周边地区人文环境要素众多，交通繁忙
6、，西侧主干道(二号大街 )上有规划地铁线通过(地块现状见下图)。已给出的规划设计条件： (1)用地性质、用地范围、用地面积。 (2)建筑限高、建筑后退及间距要求。 (3)绿地配置要求。 (4) 公建配套设施要求。 (5)市政公用设施配置要求。 (6)保留新建多层商厦及绿地。 (7) 原有停车场为地块西侧的区级商业中心使用，应就近保证其停车位数量。 问题1. 如果你作为城市规划行政主管部门的经办人，试对已给出修建性详细规划的部分规划设计条件，补充提出其他必要的规划设计条件。 7 某房地产开发公司与市区某乡政府协商，准备利用该乡的土地搞开发经营，经过协商，乡政府与房地产开发公司签定了一份联合兴办公
7、司的协议书。协议书中规定：双方兴办联合公司，乡里提供 50 亩土地，房地产开发公司出资，在这块土地上修建 60 幢别墅，作为度假村以吸引城市客源，预计利润可观，联合公司开始运作后，由房地产开发公司全权管理，乡里不参与管理过程。双方联营年限为 50 年，不论亏盈，公司每年都要定期向乡里付给固定的利润和管理费。问题 1. 分析房地产开发公司与乡政府的合作是否合法，并说明理由。 注册城市规划师（城市规划实务）模拟试卷 4 答案与解析一、试题一1 【正确答案】 (1)不正确。多层条式住宅侧面间距不宜小于 6m。(2)不正确。多层条式住宅和高层住宅侧面间距不宜小于 13m。(3)不完全正确。 一般条式住
8、宅根据不同建筑气候区应分别按大寒日或冬至日的日照标准计算，老年条式住宅建筑的日照标准不应该低于冬至日日照 2h 的标准。(4)不正确。宅间小路的路面宽不应小于 2.5m。(5)正确。(6)不完全正确。8 层塔式住宅和 6 层老年住宅应设电梯。2 【正确答案】 (1)城镇等级规模；县域城镇体系城镇等级应按 4 级配置，缺少一般镇。(2)布局：城镇空间布局不合理，中心镇过多；县城 B 距中心城市(地级市)过近，地域直接受中心城市辐射力度大，B 无法发挥地域中心作用，应并人中心城区；县城D、E 位置靠近( 北部山区，所辖城镇少)应合并形成北部副中心城。(3)对外交通；高速公路横向选线不合理，与产业空
9、间布局矛盾，造成基础设施浪费，建议取消；高速公路出入口距中心城市及县城 D、E 太远，造成区域中心利用率低；铁路穿越县城 E，造成城市分隔；公路穿越中心城市，分隔城市。3 【正确答案】 由于需要扩大用地的范围恰为规划工业用地，符合城市规划要求，但需将集体用地转变为国有土地，然后依照国有土地出让的有关规定办理出让手续。4 【正确答案】 城市规划行政主管部门没有严格按照行政处罚规定的程序做出处罚，故败诉。正确的行政处罚程序是：(1)立案登记：对各类违法建设活动一经发现，就应当及时下达停工通知书，责令停止施工。同时，对违法建设活动进行立案登记，将违法建设活动的项目名称，所在具体位置、建设规模、发现时
10、间、停工通知书的送达时间等记录在案，并采取措施制止违法建设行为。(2)做出处罚决定：在做好现场勘察记录和对违法当事人的询问笔录，确定违法建设活动对城市规划的影响后，依法告知当事人进行行政处罚的事实、理由及依据，并及时做出行政处罚决定。当事人依法享有陈述权、申辩权、申请行政复议权、提出行政诉讼权、申请听证权。在做出行政处罚决定时，一定要做到证据确凿，运用法律准确，符合法定程序，防止越权和滥用职权处罚。(3)申请强制执行：行政处罚决定做出后，在法定期限内，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，城市规划行政主管部门应当申请人民法院强制执行。5 【正确答案】 (1)在出人口附近
11、设停车场，使地面与地下停车结合。(2)步行系统较好。(3)中心绿带与住宅相连，方便居民使用。(4)住宅建筑朝向好。(5)东人口人车有干扰。(6)西南角和东南角两组住宅建筑的间距不足。(7)住宅建筑布置较呆板。6 【正确答案】 (1)明确土地使用强度(非常重要) 容积率指标。(2)明确建筑密度指标(限高、间距已有) 。(3)明确小区出人口方位。 (4)明确停车场库规模。(5)处理好现有地铁。(6)应处理好建筑风格、体量、色彩等与风貌保护区的协调关系，同时应提出与西侧区级商业中心和低层特色商业街的风貌协调要求。(7)处理好特色街与区级商业中心的关系。(8)保护好清真寺。(9)明确各条道路绿化控制线
12、要求。7 【正确答案】 房地产开发公司与乡政府的这种合作是不合法的，表面上是合办联合公司，实质上是变相出租土地。(1)签约主体资格不对。乡政府作为一级政府，行使行政管理职能，不能以自己的名义参与经济交易，更不能作为出资人成为公司股东，我国新修订的土地管理法第十条明确规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。因此，乡政府不能单方面代表农民对土地进行处分并从中受益，不能与该房地产开发公司签定合办公司的契约。(2)该联办公司的协议内容也属于违法无效。合同中约定的所谓乡里不参与公司任何管理过程，只定期收取利润费用而不承担风险，等等，完全不符合一般合营行
13、为所必须遵循的共同出资、共同经营、风险共担原则，说明乡里根本不是为了联合办公司，而是单纯想靠出让土地使用权赚取利益。(3)我国土地管理法 第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。要想将农业用地变为非农业建设用地，必须先经国家征用，土地使用人也要向国家交纳土地使用金。乡政府明明是转让土地使用权，或是出租土地，却声称是合办公司，而不向国家交有关税费，这份联合办公司的协议其实是一种规避法律、逃脱税费、变相出租转让土地的行为，其违法性显而易见。(4)对于上述事件的处罚，可以根据土地管理法第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
