1、注册建造师一级民航机场工程（民航机场工程项目施工管理）模拟试卷 13 及答案与解析一、案例分析题0 1背景某机场工程的招标人于 2011 年 10 月 11 日向具备承担该项目能力的A、B、C 、D、E 五家承包商发出投标邀请书。其中说明， 10 月 1718 日 916时在该项目招标人总工程师室领取招标文件。11 月 8 日 14 时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商 A 在送出投标文件后发现自己估算有较严重的失误，遂赶在开标截止时间前 20min 递交了一份书面声明，撤回已经提交的投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，
2、确认无误后由工作人员当众拆封。由于承包商 A 已撤回投标文件，故招标人宣布有 B、C、D 、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共由 7 人组成，其中：当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任 1 人招标人代表 2 人；本系统技术专家 1 人、经济专家1 人，外系统技术专家 1 人、经济专家 1 人。在评标过程中，评标委员会要求 B、D 两投标人分别对其施工方案作详细说明并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表要求承包商 B 再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合
3、评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为 D、C 、B、E，故评标委员会确定承包商 B 为中标人。由于承包商 B 为外地企业。招标人于 11月 10 日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商 B 于 11 月 14 日收到中标通知书。由于从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顺序为 D、C 、B、E。因此，从 11 月 16 日12 月 11 日，招标人又与承包商 B 就合同价格进行了多次谈判，结果承包商 B 将价格降到略低于承包商 C 的报价水平，最终双方于 12 月 12 日签订了书面合同。2问题1 从招标标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?2 从所介绍
4、的背景资料来看在该项目的招标投标程序中，在哪些方面不符合招标投标法的有关规定? 请逐一说明。2 1背景某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备比同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于 2011 年 3 月 8 日向通过资格预审的 A、B、C、D、E 五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件。招标文件规定：2011 年 4 月 20 日下午 4 时为投标截止时间，5 月 10 日发出中标通知书。在 4 月 20 日上午 A、B、D、E 四家企业提交了投标文件，但 C 企业于 4 月 20 日下午 5 时才送达
5、。4 月 23 日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标。评标委员会共有 7 人组成，其中当地招标办公室 1 人，公证处 1 人，招标人 1 人，技术经济专家 4 人。评标时发现 B 企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D 企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E 企业对某分项工程报价有漏项。招标人于 5 月 10 日向 A 企业发出了中标通知书，双方于 6 月 12 日签订了书面合同。2问题3 该项目采取的招标方式是否妥当?说明理由。4 分别指出对 B 企业、C 企业、D 企业和 E 企业投标文件应如何处理，并说明理由。5 指出开标工作的不妥之处，并说明理
6、由。6 指出评标委员会人员组成的不妥之处。7 指出招标人与中标企业 6 月 12 日签订合同是否妥当，并说明理由。7 1背景某机场安检工程项目，因行业特殊要求，经有关部门批准，决定采用邀请招标的方式进行招标，分别向 A、B、C 三家公司发出了投标邀请书，最后这三家公司在投标文件规定的截止时间前均递交了投标文件。2问题8 该工程可否采取邀请招标的方式?9 投标邀请书应至少涵盖哪些内容?9 1背景某机场工程因技术难度大、工期紧，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求较高。该机场方在对相关单位进行了考察以后，于 2010 年 6 月 2 日向具备承担该项目能力的 A、B、C 、 D 四家承包商发
7、出了投标邀请函，四家承包商均接受了邀请，并于投标截止时间前递交了投标文件。经合法的开标、评标，按照招标文件中规定的综合评标标准，承包商 C 中标，并于 2010 年 7 月 10 日收到了中标通知书。作为中标的施工单位承包商 C 与机场签订了该机场施工的承包合同，合同中约定了工程款 600 万元。双方按照法律规定备案。但机场方希望价格再低一些，于是于 2010 年 7 月 12 日至 18 日与承包商 C 负责人就合同价格进行了多次谈判，最终使承包商 C 将合同价降到了机场方要求的 520 万元，双方于 2010 年 7 月 20 日重新签订了书面合同。2问题10 该机场在招标过程中仅邀请了四
8、家承包商，是否违反招标投标法?11 机场方与承包商 C 进行的价格谈判是否符合我国招标投标法?12 该机场工程按照合同要求按期完成，并进行了竣工验收，承包商 C 想要到 600万元工程款，合理吗?12 1背景某大型航站楼弱电系统工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，采取了邀请招标的方法。邀请了三家具有一级航站楼弱电系统工程专业承包企业资质的施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该 3 家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下
9、：(1)技术标共 30 分，其中施工方案 10分(因已确定施工方案，各投标单位均得 10 分)、施工总工期 10 分、工程质量 10分。满足业主总工期要求(36 个月)者得 4 分，每提前 1 个月加 1 分，不满足者不得分；业主希望该工程今后能被评为省优工程，自报工程质量合格者得 4 分，承诺将该工程建成省优工程者得 6 分(若该工程未被评为省优工程将扣罚合同价的 2，该款项在竣工结算时暂不支付给承包商)，近三年内获鲁班工程奖每项加 2 分，获省优工程奖每项加 1 分。(2)商务标共 70 分。报价不超过标底(35500 万元)的5者为有效标，超过者为废标。报价为标底的 98者得满分(70
10、分)，在此基础上，报价比标底每下降 1扣 1 分，每上升 1，扣 2 分(计分按四舍五人原则取整)。各投标单位的有关情况见下表。2问题13 该工程采用邀请招标方式且仅邀请 3 家施工单位投标，是否违反有关规定，为什么?14 请按综合得分最高者中标的原则确定哪家施工单位中标?15 若该工程中部分产品需由业主指定，业主经市场调研，发现国内仅有一家生产商 A 符合工程质量要求，而国外同类产品的价格远远高于国内生产商 A 产品的价格，业主经上级招标行政主管部门批准，决定直接采购生产商 A 的产品。业主采取直接采购的方法符合我国招标投标法吗?15 1背景某干线机场建设单位采用邀请招标方式进行机场建设的招
11、标，该单位同时向具有施工能力的甲和乙两家施工单位发出招标邀请。招标文件发出日期为 2006 年 7 月 9日，投标截止日期定为 2006 年 7 月 20 日，招标文件发出后，建设单位发现工程量清单有误，于 7 月 15 日将工程量变更通知甲、乙两家施工单位。在后续的开标会议中，甲施工单位没有派人参加。2问题16 该机场建设单位邀请两家施工单位参加投标，是否符合相关规定?17 招标文件发出日期为 2006 年 7 月 9 日，投标截止日期定为 2006 年 7 月 20 日是否合适?18 建设单位的工程量变更是否有效?19 甲施工单位没有派人参加开标会议，其投标书的结局如何?19 1背景某公司
12、对某机场助航灯光系统工程进行投标，该公司投标书总目录包括“资格审查资料”等 13 项内容。2问题20 试列写投标书总目录所包含的内容(至少 10 项)。21 试述资格审查资料中应包括的内容。21 1背景某机场拟进行扩建，各单项工程的合同估算价分别为：场道工程 18500 万元，助航灯光工程 3000 万元，空管工程 180 万元。由于对场道工程的工期要求较紧迫，建设单位允许两个施工单位联合共同投标。A公司具备机场场道工程一级专业承包企业资质，B 公司具备机场场道工程二级专业承包企业资质。由于 B 公司达不到投标文件中规定的一级企业资质要求，经协商，A 公司同意和 B 公司联合共同投标。在投标阶
13、段，建设单位代表与 A 公司就投标方案进行谈判，要求其对一些关键工序进行调整，以加快工程建设进度；同时，建设单位与 A、B 公司经友好协商，A、B 公司同意一旦中标，将从本项目主体工程 道面工程中划出 30的工程量分包给当地一家具有相应资质的施工单位。由于空管工程的合同估算价低于 200 万元，建设单位未经投标，直接将该项工程委托给某具备相应企业资质条件的公司承担施工任务。2问题22 A、B 公司组成的联合体是否可以承担该扩建工程中场道工程的施工，为什么 ?23 为加快工程进度，建设单位代表与 A 公司的谈判是否合法，为什么 ?24 如果由于 A、B 公司联合体接受了建设单位在投标阶段提出的工
14、序改进建议而中标，中标结果是否有效，为什么?25 建设单位要求将场道道面工程的部分工程量分包给其他施工单位的做法是否可行，为什么?26 分包施工单位是否应该就分包工程对建设单位承担连带责任，分包单位应对谁负责?27 建设单位将空管工程直接委托的做法是否正确，为什么?注册建造师一级民航机场工程（民航机场工程项目施工管理）模拟试卷 13 答案与解析一、案例分析题【知识模块】 民航机场工程项目施工管理1 【正确答案】 本题主要考查招标程序中的开标、评标、定标。开标时，应当将所有符合条件的招标文件全部宣读。在评标委员会的人选确定上，应该采取随机抽取有关专家。在评标过程中招标人和投标人就实质性内容进行谈
15、判。中标通知书具有法律效力，当中标通知书发出后不能更改其内容，双方在中标通知书发出后 30 日内签订合同。在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理2 【正确答案】 在该项目招标投标程序中，以下方面不符合招标投标法的有关规定，分述如下：1)招标人不应仅宣布 4 家承包商参加投标。我国招标投标法规定：“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件开标时，都应当众拆封、宣渎，” 这一规定比较模糊，仅按字面理解已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件规定的初衷不符。按国际惯例，
16、虽然承包商 A 在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读，但不宣读其投标文件的其他内容。2)评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。3)当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任不能作为评标专家。4)评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实
17、质性内容进行谈判。5)中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。6)订立书面合同的时间过迟。按规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起 30d 内订立书面合同，而本案例为 32d。【试题解析】 本题主要考核招标程序中涉及的要约邀请、要约和承诺在招标投标中的具体表现，招标投标程序，评标委员会的组成和规定以及最终签订合同的时间要求。下列考点应该熟记：(1)要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。(2)一般招标
18、项目评标委员会中的技术、经济专家应采取(从专家库中)随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。(3)按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。(4)按规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起 30d 内订立书面合同。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理【知识模块】 民航机场工程项目施工管理3 【正确答案】 妥当。工程方案、技术特别复杂的工程经批准后方可进行邀请招标。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理4 【正确答案】 B 企业投标文件无效，因无法人代表签字，又无授权书；C 企业投标文件应作
19、废标处理，超出投标截止时间；D 企业投标文件有效，属细微偏差；E 企业投标文件有效，属细微偏差。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理5 【正确答案】 开标时间不妥，开标时间应为投标截止时间； 开标主持单位不妥，开标应由招标单位代表主持。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理6 【正确答案】 公证处人员只公证投标过程，不参与评标； 招标办公室人员只负责监督招标工作，不参与评标；技术经济专家不得少于评标委员会成员总数的 23，即不少于 5 人。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理7 【正确答案】 不妥。招标人与中标人应于中标通知书发出之日起 30d 内签订书面合同。【知识模块】 民航机场工程项
20、目施工管理【知识模块】 民航机场工程项目施工管理8 【正确答案】 该工程可以采取邀请招标的方式。我国招标法规定：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的，可以采取邀请招标的方式进行招标。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理9 【正确答案】 投标邀请书应当至少载明下列内容：1)招标人的名称和地址；2)招标项目的内容、规模、资金来源；3)招标项目的实施地点和工期；4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6)对招标人的资质等级的要求。【试题解析】 我国招标法规定：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的，可以采取邀
21、请招标的方式进行招标。采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。故该招标过程符合招投标法的规定。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理【知识模块】 民航机场工程项目施工管理10 【正确答案】 不违反招标法。根据招标投标法规定，对于技术复杂的工程，允许采取邀请招标的方式，邀请参加投标的单位不得少于三家。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理11 【正确答案】 不符合。按照我国招标投标法规定，中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理12 【正确答案】 合理。由于第二个合同违反
22、了招标投标法，是无效合同。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理【知识模块】 民航机场工程项目施工管理13 【正确答案】 不违反有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，经上级招标行政主管部门批准，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于 3 家。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理14 【正确答案】 B 公司综合得分最高，故应选择 B 公司为中标单位。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理15 【正确答案】 符合中华人民共和国招标投标法(中华人民共和国主席令第21 号)。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理【知识模块】 民航机场工程项目施工管理16 【正确答案】 按工程建设
23、施工招标投标管理办法的相关规定：如采用邀请方式进行招标，招标单位应向有承担该项目工程施工能力的三个(含三个)以上企业发出招标邀请书。该机场建设单位只邀请两家施工单位参加投标，与上述规定不符。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理17 【正确答案】 如果招标文件发出日期为 2000 年 7 月 9 日，将投标截止日期定为 2000 年 7 月 20 日，对投标单位而言，只有 1ld 的准备时间。不符合工程建设施工招标投标管理办法(原建设部令第 23 号)中关于大中型工程发出招标文件至投标截止日期不少于 30d 的规定。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理18 【正确答案】 无效。建设单位的工程
24、量变更应在投标截止前 7d 通知所有投标单位。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理19 【正确答案】 因为甲施工单位没有派人参加开标会议，其投标书将被宣布作废。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理【知识模块】 民航机场工程项目施工管理20 【正确答案】 总目录中包括：1)开标一览表( 仅用于唱标)；2)服务承诺及优惠条件；3)投标书；4)投标保证金；5)履约保证金或银行履约保证承诺；6)法定代表人资格证明书；7)授权委托书；8)资格审查资料；9)施工组织设计；10)投标报价汇总表；11)工程费用总表；12)工程量清单；13)其他资料。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理21 【正确答案】
25、 “ 资格审查资料 ”包括：1)投标人；2)投标人的名称和法律地位：营业执照、施工企业资质证书(上述文件按投标人须知的要求提交)；3)投标人完成的同类工程情况；4)拟管理和实施本合同的主要人员的资格和经验，应按简历表格式填报(贴近期照片)；5)投标时近两年度的经会计师事务所出具的财务审核报告复印件。由律师事务所(非投标人法律顾问单位)出具的投标人近三年的涉讼情况报告，并附有律师执业证号。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理【知识模块】 民航机场工程项目施工管理22 【正确答案】 不可以。按规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程：A
26、公司资质等级为一级，B 公司为二级，A、B 公司组成的联合体资质条件只能是二级，二级资质不符合招标文件要求的资质条件。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理23 【正确答案】 不合格。根据招标投标法规定，依法必须进行招标的项目，招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，属违法行为，对有关责任人依法要给予处分。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理24 【正确答案】 无效。在投标阶段，招标人与投标人进行了有关实质性内容的谈判，其行为影响到中标结果，中标结果无效。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理25 【正确答案】 不可行。根据建筑法对工程分包的规定，建筑工程主体工程的施工必须由总承包单位自行完成，不得分包。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理26 【正确答案】 应该。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任，分包单位应按照分包合同的约定对总承包单位负责。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理27 【正确答案】 不正确。虽然招标投标法规定，单项合同估算价在 200 万元以内的单项工程可以不实行招标，但同时又规定项目总投资额在 3000 万元以上的，必须进行招标。【知识模块】 民航机场工程项目施工管理
