1、 Unin Internacional de TelecomunicacionesUIT-T E.156SECTOR DE NORMALIZACIN DE LAS TELECOMUNICACIONES DE LA UIT Suplemento 1(11/2007) SERIE E: EXPLOTACIN GENERAL DE LA RED, SERVICIO TELEFNICO, EXPLOTACIN DEL SERVICIO Y FACTORES HUMANOS Explotacin de las relaciones internacionales Explotacin de las re
2、laciones telefnicas internacionales Directrices para la actuacin del UIT-T cuando se le notifique una utilizacin indebida de recursos de numeracin E.164 Suplemento 1: Gua de prcticas ptimas para oponerse a la utilizacin indebida de recursos de numeracin E.164 Recomendacin UIT-T E.156 Suplemento 1 RE
3、COMENDACIONES UIT-T DE LA SERIE E EXPLOTACIN GENERAL DE LA RED, SERVICIO TELEFNICO, EXPLOTACIN DEL SERVICIO Y FACTORES HUMANOS EXPLOTACIN DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Definiciones E.100E.103 Disposiciones de carcter general relativas a las Administraciones E.104E.119 Disposiciones de carcter ge
4、neral relativas a los usuarios E.120E.139 Explotacin de las relaciones telefnicas internacionales E.140E.159 Plan de numeracin del servicio telefnico internacional E.160E.169 Plan de encaminamiento internacional E.170E.179Tonos utilizados en los sistemas nacionales de sealizacin E.180E.189 Plan de n
5、umeracin del servicio telefnico internacional E.190E.199 Servicio mvil martimo y servicio mvil terrestre pblico E.200E.229 DISPOSICIONES OPERACIONALES RELATIVAS A LA TASACIN Y A LA CONTABILIDAD EN EL SERVICIO TELEFNICO INTERNACIONAL Tasacin en el servicio internacional E.230E.249 Medidas y registro
6、de la duracin de las conferencias a efectos de la contabilidad E.260E.269 UTILIZACIN DE LA RED TELEFNICA INTERNACIONAL PARA APLICACIONES NO TELEFNICAS Generalidades E.300E.319 Telefotografa E.320E.329 DISPOSICIONES DE LA RDSI RELATIVAS A LOS USUARIOS E.330E.349 PLAN DE ENCAMINAMIENTO INTERNACIONAL E
7、.350E.399 GESTIN DE RED Estadsticas relativas al servicio internacional E.400E.404 Gestin de la red internacional E.405E.419 Comprobacin de la calidad del servicio telefnico internacional E.420E.489 INGENIERA DE TRFICO Medidas y registro del trfico E.490E.505 Previsiones del trfico E.506E.509 Determ
8、inacin del nmero de circuitos necesarios en explotacin manual E.510E.519 Determinacin del nmero de circuitos necesarios en explotacin automtica y semiautomtica E.520E.539 Grado de servicio E.540E.599 Definiciones E.600E.649 Ingeniera de trfico para redes con protocolo Internet E.650E.699 Ingeniera d
9、e trfico de RDSI E.700E.749 Ingeniera de trfico de redes mviles E.750E.799 CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIN: CONCEPTOS, MODELOS, OBJETIVOS, PLANIFICACIN DE LA SEGURIDAD DE FUNCIONAMIENTO Trminos y definiciones relativos a la calidad de los servicios de telecomunicacin E.800E.809 Modelos p
10、ara los servicios de telecomunicacin E.810E.844 Objetivos para la calidad de servicio y conceptos conexos de los servicios de telecomunicaciones E.845E.859 Utilizacin de los objetivos de calidad de servicio para la planificacin de redes de telecomunicaciones. E.860E.879 Recopilacin y evaluacin de da
11、tos reales sobre la calidad de funcionamiento de equipos, redes y servicios E.880E.899 OTROS E.900E.999 EXPLOTACIN DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Plan de numeracin del servicio telefnico internacional E.1100E.1199 Para ms informacin, vase la Lista de Recomendaciones del UIT-T. Rec. UIT-T E.156/su
12、pl.1 (11/2007) i Recomendacin UIT-T E.156 Directrices para la actuacin del UIT-T cuando se le notifique una utilizacin indebida de recursos de numeracin E.164 Suplemento 1 Gua de prcticas ptimas para oponerse a la utilizacin indebida de recursos de numeracin E.164 Resumen La idea es que la presente
13、Gua de prcticas ptimas sea un volumen que complemente la Recomendacin E.156 del UIT-T “Directrices para la actuacin del UIT-T cuando se le notifique una utilizacin indebida de recursos de numeracin E.164“, en el que se especifiquen las medidas que la TSB de la UIT emprender con respecto a los casos
14、aducidos de utilizacin indebida de los que se haya informado en lo que concierne a recursos de numeracin sobre los cuales la TSB ejerce cierto control. En esta Gua se examinan las medidas que convendra que otras partes interesadas adoptasen para reducir a un mnimo y gestionar los efectos de la utili
15、zacin indebida de los recursos de numeracin en favor de sus clientes. Orgenes El Suplemento 1 a la Recomendacin UIT-T E.156 fue aceptado el 8 de noviembre de 2007 por la Comisin de Estudio 2 (2005-2008) del UIT-T. ii Rec. UIT-T E.156/supl.1 (11/2007) PREFACIO La Unin Internacional de Telecomunicacio
16、nes (UIT) es el organismo especializado de las Naciones Unidas en el campo de las telecomunicaciones y de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. El Sector de Normalizacin de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-T) es un rgano permanente de la UIT. Este rgano estudia los aspectos tcnicos,
17、 de explotacin y tarifarios y publica Recomendaciones sobre los mismos, con miras a la normalizacin de las telecomunicaciones en el plano mundial. La Asamblea Mundial de Normalizacin de las Telecomunicaciones (AMNT), que se celebra cada cuatro aos, establece los temas que han de estudiar las Comisio
18、nes de Estudio del UIT-T, que a su vez producen Recomendaciones sobre dichos temas. La aprobacin de Recomendaciones por los Miembros del UIT-T es el objeto del procedimiento establecido en la Resolucin 1 de la AMNT. En ciertos sectores de la tecnologa de la informacin que corresponden a la esfera de
19、 competencia del UIT-T, se preparan las normas necesarias en colaboracin con la ISO y la CEI. NOTA En esta publicacin, la expresin “Administracin“ se utiliza para designar, en forma abreviada, tanto una administracin de telecomunicaciones como una empresa de explotacin reconocida de telecomunicacion
20、es. La observancia de esta publicacin es voluntaria. Ahora bien, la publicacin puede contener ciertas disposiciones obligatorias (para asegurar, por ejemplo, la aplicabilidad o la interoperabilidad), por lo que la observancia se consigue con el cumplimiento exacto y puntual de todas las disposicione
21、s obligatorias. La obligatoriedad de un elemento preceptivo o requisito se expresa mediante las frases “tener que, haber de, hay que + infinitivo“ o el verbo principal en tiempo futuro simple de mandato, en modo afirmativo o negativo. El hecho de que se utilice esta formulacin no entraa que la obser
22、vancia se imponga a ninguna de las partes. PROPIEDAD INTELECTUAL La UIT seala a la atencin la posibilidad de que la utilizacin o aplicacin de la presente publicacin suponga el empleo de un derecho de propiedad intelectual reivindicado. La UIT no adopta ninguna posicin en cuanto a la demostracin, val
23、idez o aplicabilidad de los derechos de propiedad intelectual reivindicados, ya sea por los miembros de la UIT o por terceros ajenos al proceso de elaboracin de publicaciones. En la fecha de aprobacin de la presente publicacin, la UIT no ha recibido notificacin de propiedad intelectual, protegida po
24、r patente, que puede ser necesaria para aplicar esta publicacin. Sin embargo, debe sealarse a los usuarios que puede que esta informacin no se encuentre totalmente actualizada al respecto, por lo que se les insta encarecidamente a consultar la base de datos sobre patentes de la TSB en la direccin ht
25、tp:/www.itu.int/ITU-T/ipr/. UIT 2009 Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicacin puede reproducirse por ningn procedimiento sin previa autorizacin escrita por parte de la UIT. Rec. UIT-T E.156/supl.1 (11/2007) iii NDICE Pgina 1 Alcance . 1 2 Referencias . 1 3 Acrnimos 1 4 Diferen
26、cias entre la utilizacin indebida y el fraude 1 5 Consideraciones 3 5.1 Servicios con recargo . 3 5.2 Utilizacin indebida de nmeros telefnicos . 6 5.3 Telefona mvil 8 6 Prcticas ptimas para combatir la utilizacin indebida. 10 6.1 Introduccin 10 6.2 Antecedentes. 10 6.3 Reglamentacin 12 6.4 Empresas
27、de explotacin reconocidas 13 iv Rec. UIT-T E.156/supl.1 (11/2007) Introduccin La idea es que la presente Gua de prcticas ptimas sea un volumen que complemente la Recomendacin E.156 del UIT-T “Directrices para la actuacin del UIT-T cuando se le notifique una utilizacin indebida de recursos de numerac
28、in E.164“, en el que se especifiquen las medidas que la TSB de la UIT emprender con respecto a los casos aducidos de utilizacin indebida de los que se haya informado en lo que concierne a recursos de numeracin sobre los cuales la TSB ejerce cierto control. En esta Gua se examinan las medidas que con
29、vendra que otras partes interesadas adoptasen para reducir a un mnimo y gestionar los efectos de la utilizacin indebida de los recursos de numeracin en favor de sus clientes. Para identificar la naturaleza de estas prcticas ptimas, resultara til exponer ciertos antecedentes de la utilizacin indebida
30、. La utilizacin indebida de recursos de numeracin E.164 adopta diferentes formas y es perjudicial para la industria por varios motivos. Desafortunadamente, no basta con adoptar una sola medida para responder a dicha utilizacin considerada en su conjunto, por lo cual habra que considerar la adopcin d
31、e todas las medidas posibles. En la mayora de los casos, la utilizacin indebida de los nmeros E.164 es independiente de los marcadores Internet. Rec. UIT-T E.156/supl.1 (11/2007) 1 Recomendacin UIT-T E.156 Directrices para la actuacin del UIT-T cuando se le notifique una utilizacin indebida de recur
32、sos de numeracin E.164 Suplemento 1 Gua de prcticas ptimas para oponerse a la utilizacin indebida de recursos de numeracin E.164 1 Alcance En esta Gua se describen varios ejemplos de utilizacin indebida de los recursos de numeracin E.164, as como algunas prcticas ptimas para combatir dicha utilizaci
33、n. El objetivo es que la Gua, que se consider til en el momento en que se preparaba, sea utilizada por los proveedores de servicio y los reguladores. 2 Referencias UIT-T E.156 Recomendacin UIT-T E.156 (2006), Directrices para la actuacin del UIT-T cuando se le notifique una utilizacin indebida de re
34、cursos de numeracin E.164. 3 Acrnimos CRM Relaciones entre clientes/gestin (customer relationship/management) IDD Marcacin directa internacional (international direct dial) IRSF Foro Internacional para compartir ingresos internacionales (international revenue share forum) PRSP Proveedor de servicios
35、 con recargo (premium rate service provider) EER Empresa de explotacin reconocida SIM Mdulo de identidad de abonado (subscriber identity module) SMS Servicio de mensajes breves (short message service) SP Proveedores de servicio (service provider(s) TSP Proveedor de servicios telefnicos (telephony se
36、rvice provider) 4 Diferencias entre la utilizacin indebida y el fraude En la presente clusula se distingue entre la utilizacin indebida de la numeracin y el fraude, fenmenos stos que se haban detectado ya en las fechas en que se prepar esta Gua. Se reconoce que dichas prcticas no son exhaustivas y q
37、ue en el futuro surgirn otras actividades que podrn calificarse de utilizacin indebida o fraude o ambas cosas a la vez. La pertinencia de la informacin contenida en esta Gua queda garantizada por su carcter suficientemente genrico. En esta Gua no se pretende describir detalladamente lo que se entien
38、de por fraude, sino mostrar que la utilizacin indebida de nmeros y planes de numeracin podra sentar las bases de la perpetracin de fraudes, aunque la utilizacin indebida considerada en s misma no constituya realmente un fraude. A los propsitos de la presente Gua, la utilizacin indebida, cuando tiene
39、 que ver con nmeros, se define como el empleo de los mismos para usos diferentes de los previstos cuando se asignaron estos nmeros. Por su parte, el fraude, deriva de la utilizacin de nmeros en la forma prevista originalmente, pero con la intencin de obtener ingresos. 2 Rec. UIT-T E.156/supl.1 (11/2
40、007) Cuadro 1 Relaciones entre las gamas de nmeros y los mecanismos de utilizacin indebida y/o fraude Utilizacin indebida: Un nmero o gama de nmeros que se utilizan con objetivos distintos de aquellos para los que fueron atribuidos Utilizacin indebida de un nmero en forma fraudulenta Fraude: La util
41、izacin de un nmero en la forma prevista cuando fue atribuido, pero con el propsito de obtener ingresos en efectivo a expensas del correspondiente cliente y/u operadores Recursos de numeracin mundiales S S S Recursos de numeracin internacionales S Ejemplo 1 Bloqueo mediante cdigos cortos (por definir
42、) Ejemplo 2 Los nmeros mviles pueden ser objeto de utilizacin indebida por activar servicios internacionales con recargo S Hacer que el consumidor instigue llamadas sujetas a bloqueo mediante cdigos cortos S Ejemplo 1 Hacer que el consumidor instigue llamadas (por definir) Recursos de numeracin naci
43、onales S Nmeros personales que conllevan tasas con recargo S Instigar llamadas por parte del consumidor a nmeros personales que conllevan tasas con recargo S Ejemplo 1 Instigar al consumidor a realizar llamadas costosas Ejemplo 2 Instigar llamadas a nmeros que conllevan tasas con recargo y explotar
44、las fechas de liquidacin de tal modo que se reciban pagos de los operadores antes de que se liquiden los gastos de originacin de las llamadas. (Nota 1) Recursos de numeracin locales ? ? ? Publicidad S S S SMS S Marcacin maliciosa (Nota 2) S S S NOTA 1 Este ejemplo se ofrece para demostrar que el fra
45、ude puede sobrevenir en otros eslabones de la cadena de conectividad de extremo a extremo, y si se incluye aqu, ello se hace para tener en cuenta todos los elementos del fraude. El anlisis de algunos de estos elementos, que a primera vista pueden parecer similares a los de la presente Gua, se realiz
46、a en otros documentos. NOTA 2 Este cuadro se prepar para indicar que los casos en que se registra fraude deberan considerarse como fraudulentos con arreglo a la legislacin del caso, excepto cuando el fraude se produzca acompaado por la utilizacin indebida de nmeros, circunstancia en la cual el opera
47、dor/proveedor de servicio podr recurrir a otras vas para abordar el problema planteado, restringiendo la utilizacin de esos nmeros. Rec. UIT-T E.156/supl.1 (11/2007) 3 Puede ocurrir que una cierta clase de nmeros (digamos el 882) venga acompaada de una atribucin que se utilice indebidamente para acc
48、eder a Internet, toda vez que la atribucin original no permita necesariamente dicho acceso, utilizacin indebida respecto a la cual ese nmero se emplea en asociacin con un marcador de Internet o un marcador malicioso, de tal modo que el consumidor no pueda ejercer control alguno sobre las llamadas efectuadas. Otro caso de utilizacin indebida de un nmero, se da cuando el nmero empleado remite a un contexto comercial que apareja, por ejemplo, comparticin de ingresos y elevadas tasas de terminacin, lo que pu
