1、法律硕士综合课（中国宪法学）模拟试卷 25 及答案与解析一、单项选择题第 1-45 小题，每小题 1 分，共 45 分。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项字母涂黑。1 根据我国宪法的规定，特别行政区基本法的解释权属于( )。（A）中央人民政府（B）全国人民代表大会（C）全国人民代表大会常务委员会（D）香港立法委员会2 下列有关全国人大常委会制度的表述，正确的是( )。（A）全国人民代表大会会议由全国人大常委会主持（B）全国人民代表大会会议由全国人大主席团召集（C）全国人大代表的选举由全国人大常委会主持（D）全国人民代表大会批准省、自治区和直辖市的建置和
2、区域划分3 根据我国宪法的规定，全国人大常务委员会的组成人员可以兼任的职务是( )。（A）国家行政机关的职务（B）审判机关的职务（C）检察机关的职务（D）军队的领导职务4 根据我国宪法的规定，下列不属于我国民族自治地方自治区域的是( )。（A）自治（B）自治州（C）自治县（D）民族乡5 下列关于基本权利限制的表述，正确的是( )。（A）基本权利不得克减（B）唯有国家进入紧急状态，基本权利才能克减（C）唯有公共利益需要，基本权利才能受到限制（D）限制基本权利也要受到限制6 根据我国选举法的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表选举的主持者是( )。（A）选举委员会（B）主席团（C）上级人大常委会
3、（D）乡长或镇长7 下列选项中，不属于我国选举制度基本原则的是( )。（A）选举权的普遍性原则（B）选举权的平等性原则（C）直接选举和间接选举并用的原则（D）公开投票的原则8 根据我国宪法的规定，可以提出宪法修正案的主体是( )。（A）全国人大常委会（B）全国人大主席团（C）十分之一的全国人大代表（D）全国人大的三个代表团9 下列选项中，不能反映宪法本质的是( )。（A）宪法是公民权利的保障书（B）宪法是法律之法律（C）宪法集中体现了阶级力量的对比变化（D）宪法集中体现了各种政治力量的对比变化10 下列公民基本权利中，不属于监督权内容的是( )。（A）批评、建议权（B）平等权（C）检举、控告权
4、（D）申诉权11 根据我国宪法的规定，省、自治区、直辖市的区域划分，由( )批准。（A）全国人民代表大会（B）全国人民代表大会常务委员会（C）国务院（D）省级人民政府12 有权决定民族乡的建置和区域划分的机关是( )。（A）县级人民政府（B）省人大常务委员会（C）国务院（D）直辖市的人民政府13 下列选项中，有权制定地方性法规的是( )。（A）国务院（B）自治州的人民代表大会常务委员会（C）直辖市人民政府（D）市的人民代表大会14 根据我国宪法和法律的规定，下列表述正确的是( )。（A）被剥夺政治权利的公民不再享有科学研究的自由（B）被剥夺政治权利的公民不再享有艺术创作的自由（C）被剥夺政治权
5、利的公民不再享有出版作品的自由（D）被剥夺政治权利的公民不再享有宗教信仰的自由15 根据我国宪法的规定，下列选项中，不属于公民获得物质帮助的条件的是( )。（A）公民在年老时（B）公民在有疾病时（C）公民在丧失劳动能力时（D）公民在失业时16 下列关于我国宪法规定的基本权利主体的表述，正确的是( )。（A）我国宪法规定的享有基本权利的主体包括公民和法人（B）公法人享有我国宪法规定的基本权利（C）我国宪法不保护中国境内的外国公民的合法权利（D）我国宪法规定“ 公民的基本权利和义务” 意味着法人不能成为基本权利的主体二、多项选择题第 46-63 小题，每小题 2 分，共 36 分。下列每题给出的四
6、个选项中，至少有两个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。多选、少选或错选均不得分。17 设区的市的政府制定的地方政府规章的报备机关有( )。（A）国务院（B）本级人大常务委员会（C）省级人大常务委员会（D）省级人民政府18 下列表述中，属于法治原则基本内容的是( )。（A）行政机关的一切行政行为都不得与法律相抵触（B）限制人身自由的行政处罚只能由法律规定（C）公民在适用法律上一律平等（D）法官在审理案件时只服从于宪法和法律19 我国现阶段的爱国统一战线是由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括( ) 的广泛的政治联盟。（A）拥护祖国统一的爱国者（B）社会主义事
7、业的建设者（C）全体社会主义劳动者（D）拥护社会主义的爱国者20 关于公民基本权利的限制的限制，下列表述正确的是( )。（A）法律对公民权利所作的限制，必须内容明确，可以成为公民行动的合理预期（B）限制的限制手段合适性，所采用手段必须适合目的之达成（C）限制最小化，立法所采取的是对基本权利影响、限制最小的手段（D）限制的限制要求手段达成的公共目的与造成损害之间具有适当的比例关系，即均衡法21 下列选项中，属于全国人民代表大会常务委员会职权的是( )。（A）在全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理的人选（B）审批国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案（C）废除同外国缔结
8、的条约和重要协定（D）批准省、自治区、直辖市的边界划分22 根据选举法规定，罢免乡级人大代表的法定条件是( )。（A）罢免要求采取书面形式（B）罢免要求向县级人大常委会提出（C）原选区选民 30 人以上联名（D）罢免要求理由充分23 下列有关我国经济制度的说法，错误的有( )。（A）国家对非公有制经济的政策是引导、监督和管理（B）我国的矿藏、水流、草原等自然资源既可属于国家所有，也可属于集体所有（C）我国经济制度的基础是生产资料的全民所有制（D）非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分24 根据我国宪法的规定，公民的诉愿权包括( )。（A）批评、建议权（B）申诉、控告、检举权（C）取得
9、赔偿权（D）集会、游行、示威权25 下列关于村民委员会的表述，正确的是( )。（A）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织（B）村民委员会由主任、副主任和委员共 39 人组成（C）村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作（D）村民委员会每届任期 3 年，村民委员会成员可以连选连任三、简答题第 64-66 小题，每小题 8 分，共 24 分。请将答案写在答题纸指定位置上。26 简述我国宪法关于行政区域建置和划分权限的规定。27 简述我国公民平等权的含义和判断政府采取合理差别的标准。四、分析题第 67-69 小题，每小题 10 分，共 30 分。要求结合所学知识分
10、析材料回答问题。请将答案写在答题纸指定位置上。28 某省高级人民法院在审理一起刑事案件时，发现省人大常委会通过的一个地方性法规与宪法相抵触，于是报请最高人民法院，由最高人民法院决定是否采用该地方性法规。最高人民法院根据该省高级人民法院的报请，下文作出决定，宣布该地方性法规无效并指令该省高级人民法院不予采用。高级人民法院依据最高人民法院的指令作出不采用该地方性法规的决定。请根据宪法和法律的有关规定分析：(1)上述两级法院的做法有哪些不妥之处? 为什么?(2)省高级人民法院应当如何做才符合宪法或者有关法律的规定?(3)具体结合上述案例说明我国对违宪审查制度的完善。29 某省会市人民政府为了保护当地
11、酒类生产，决定限制外地酒类进入本市，制定了关于外地酒类运输车辆管理规定。该规定要求，一切运输外地酒类的车辆在进城前，必须向市酒类专卖局设在各路口的检查站交纳运输管理费 500 元，不交者将不准进城。许多外地货车司机认为这项规定属于乱摊派，不少市民也认为限制外地酒类影响了他们的日常生活。根据群众的反映，市人大常委会通过决议，认为让外地货车司机交纳运输管理费 500 元有些偏高，决定将运输管理费改为 300 元。市人大常委会的决议公布后，许多外地货车司机仍然感到不满，经常到市委进行上访。市委书记在接到上访后，决定将此事交由市委常务会议讨论，市委常务会议认为市政府的做法是错误的。于是，市委发布通知，
12、决定暂时停止执行市政府的规定和市人大的决议。请根据宪法和法律的有关规定分析：(1)根据立法法 规定，若规定得以通过，应当报哪些国家机关备案?(2)市人大常委会、市委的做法是否正确? 为什么?(3)如何纠正市政府的错误规定?30 魏某系个体经营者。从 2004 年 3 月开始，魏某租用某市轻纺市场的房屋一栋，为袜子生产者进行袜子包装兼作生活用房。2004 年 5 月的一天，该市工商局所属市场工商所工作人员来魏某处检查，认为魏某无营业执照违法经营，责令到工商所申办营业执照。魏某认为自己只负责包装袜子，按双取酬，袜子生产者已经领取了营业执照，自己无须申办营业执照。双方发生争吵。工商所工作人员要将房内
13、 6 箱袜子搬到工商所，但没有出具扣留凭证，双方为争夺袜子发生争执。工商所工作人员随即将魏某扭送到市场管理办公室，并用手铐把魏某铐在办公室窗户的铁栅栏上，扣留时间长达 6 个多小时。事后，魏某向市工商局提出赔偿申请，市工商局在法定期限内未予赔偿。请根据宪法和法律的有关规定分析：(1)本案中魏某的何种宪法权利受到侵犯? 其宪法依据是什么? 为什么?(2)魏某应当如何维护自己的合法权益? 为什么?(3)结合法理和法律有关规定分析工商所的做法违反了何种原则?五、论述题第 70 小题，本题 15 分。请将答案写在答题纸指定位置上。31 试论我国人民代表大会制度的完善。法律硕士综合课（中国宪法学）模拟试
14、卷 25 答案与解析一、单项选择题第 1-45 小题，每小题 1 分，共 45 分。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项字母涂黑。1 【正确答案】 C【试题解析】 根据宪法的规定，全国人大负责修改宪法，监督宪法的实施，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。而全国人大常委会解释宪法，监督宪法的实施，制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律，解释法律。特别行政区基本法是由全国人大制定的，其解释权属于全国人大常委会。故选 C 项。【知识模块】 中国宪法学2 【正确答案】 C【试题解析】 根据宪法第 59 条第 2 款的规定，全国人大代表的
15、选举由全国人大常委会主持。故选 C 项。根据宪法第 61 条的规定，全国人民代表大会会议由全国人大常委会召集。全国人大在举行会议的时候，选举主席团主持会议。故A、B 项错误。根据宪法第 62 条第 12 项、第 89 条第 15 项的规定，全国人大批准省、自治区和直辖市的建置；国务院批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。故 D 项错误。【知识模块】 中国宪法学3 【正确答案】 D【试题解析】 根据宪法第 65 条的规定，全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。故选 D 项。【知识模块】 中国宪法学4 【正确答案】 D【试题
16、解析】 根据宪法第 112 条的规定，民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。自治区同省、直辖市相同。自治州是省、自治区以下，县、自治县、不设区的市以上的一级行政区域单位。实际上，自治州行使设区、县的市的职权。自治县与县相同。民族乡不属于自治区域，故选 D 项。【知识模块】 中国宪法学5 【正确答案】 D【试题解析】 基本权利可以克减或限制，但必须出于不同权利的冲突或者公共利益的需要。可见，A、B、C 项表述错误。限制基本权利也要受到限制，在限制基本权利时，要遵循明确性原则和比例原则。可见，D 项表述正确。【知识模块】 中国宪法学6 【正确答案】 A【试题解析】 选举法第 8 条规定，全国人民
17、代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。据此，选 A 项。【知识模块】 中国宪法学7 【正确答案】 D【试题解析】 选举法第
18、 2 条规定，全国人大的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大的代表，由下一级人大选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。该条体现了选举的直接性和间接性并用原则。选举法第 3 条规定，我国年满 18 周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。这体现了选举权的平等性和普遍性原则。由于我国选举实施秘密(无记名) 投票原则，故选 D 项。【知识模块】 中国宪法学8 【正确答案】 A【试题解析】 根据宪法第 64 条的规定，宪法的修改，由全国人大常委会或者五分之一以上的全国
19、人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人大以全体代表的过半数通过。故选 A 项。【知识模块】 中国宪法学9 【正确答案】 B【试题解析】 宪法的本质在于：宪法是公民权利的保障书，是民主制度法律化的基本形式，是各种政治力量对比关系的集中体现，体现了阶级力量对比关系的变化。这是宪法区别于其他法律的本质特征。在法律效力上，宪法的法律效力最高，在国家法律体系中处于最高法律地位，是法律之法律。但这是宪法形式上不同于其他法律的一个特征，而不是本质特征。故选 B 项。【知识模块】 中国宪法学10 【正确答案】 B【试题解析】 本题为选非题。我国宪法中规定的监督权的
20、内容包括批评、建议权，检举、控告权，申诉权和取得赔偿权，而平等权是单独的一类公民基本权利。故选 B 项。【知识模块】 中国宪法学11 【正确答案】 C【试题解析】 根据宪法第 89 条第 15 项的规定，国务院批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。故选 C 项。【知识模块】 中国宪法学12 【正确答案】 D【试题解析】 关于建置和区域划分问题，宪法和有关法律作了三项规定：(1)宪法第 62 条(全国人大职权)第 12 项规定，全国人大批准省、自治区和直辖市的建置；(2) 宪法第 89 条(国务院的职权) 第 15 项规定，国务院批准省、自治区、直辖市的区
21、域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；(3)宪法第 107 条第 3 款规定，省、直辖市人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。对比上述三项规定，选 D 项。【知识模块】 中国宪法学13 【正确答案】 B【试题解析】 根据立法法第 72 条的规定，有权制定地方性法规的机关包括：(1)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会；(2)设区的市的人民代表大会及其常务委员会；(3)自治州的人民代表大会及其常务委员会。设区的市和自治州的人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从
22、其规定。据此，选 B 项。【知识模块】 中国宪法学14 【正确答案】 C【试题解析】 根据宪法的规定，公民享有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，有宗教信仰自由，有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。此外，刑法第 54 条规定的剥夺政治权利包括：选举权与被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。结合这两项规定，只有C 项表述正确。【知识模块】 中国宪法学15 【正确答案】 D【试题解析】 根据宪法第 45 条的规定，我国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮
23、助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。因此，公民获得物质帮助的条件有：在年老时；丧失劳动能力时；有疾病时。在失业时，国家可以创造条件提供帮助。故选 D 项。【知识模块】 中国宪法学16 【正确答案】 A【试题解析】 我国宪法规定的享有基本权利的主体包括公民和法人。可见，A 项表述正确。通常情况下，只有私法人可以享有宪法规定的基本权利，而公法人因行使国家权力，成为基本权利约束和限制的对象，不能享有宪法规定的基本权利。可见，B 项表述错误。我国宪法第 32 条规定了保护中国境内的外国人的合法的权利，这成为外国人基本权利保护的宪法规范基础。可见，C 项表述错误
24、。我国宪法第二章的标题为“公民的基本权利和义务”，这表明我国宪法规定的基本权利的主体是公民，但这并不意味着我国宪法规定的基本权利仅由公民享有，法人也可以成为基本权利的主体，只不过法人依其性质享有不同性质的基本权利，这不同于公民，因为公民享有宪法规定的基本权利具有普遍性。可见，D 项表述错误。【知识模块】 中国宪法学二、多项选择题第 46-63 小题，每小题 2 分，共 36 分。下列每题给出的四个选项中，至少有两个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。多选、少选或错选均不得分。17 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 立法法第 98 条第 4 项规定，部门规章和地方政府规
25、章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。【知识模块】 中国宪法学18 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 法治原则的内容包括宪法优位、法律保留和司法独立。A 项表述属于法治原则中宪法优位的应有之义；B 项表述属于法治原则中法律保留的应有之义；D 项表述属于法治原则中司法独立的应有之义。故选 A、B、D 项。C 项表述属于法律适用原则，而不是宪法基本原则中法治原则的基本内容，故不选 C 项。【知识模块】 中国宪法学19 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据宪法
26、序言的规定，爱国统一战线组织是有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线。故选 A、B 、C、D项。【知识模块】 中国宪法学20 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 关于对基本权利限制的限制，要遵循如下原则：(1)法律保留原则。(2)明确性原则。法律对公民权利所作的限制，必须内容明确，可以成为公民行动的合理预期。如果法律条文过于宽泛、笼统和模糊，在接受宪法审查的时候，此类法律往往会被宣告为违宪而无效。(3)比例原则。比例原则要求为公共利益而限制公民基本权利的时候，必须要在手段和目的之间进行利
27、益衡量。限制基本权利的目的必须具有宪法正当性。它包括 3 个方面的内容：手段合适性，所采用手段必须适合目的之达成；限制最小化，立法所采取的是对基本权利影响、限制最小的手段；狭义比例原则，要求手段达成的公共目的与造成损害之间具有适当的比例关系，即均衡法。可见，备选项应全选。【知识模块】 中国宪法学21 【正确答案】 B,C【试题解析】 根据宪法第 62 条(全国人大的职权)、第 67 条(全国人大常委会的职权)和第 89 条( 国务院的职权)的规定，A 项属于全国人大职权，且也不能表述为“闭会期间”；B、C 项属于全国人大常委会的职权； D 项属于国务院的职权。故选 B、 C 项。【知识模块】
28、中国宪法学22 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 选举法第 49 条第 1 款规定，对于县级的人民代表大会代表，原选区选民 50 人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民 30 人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。据此，选A、B、C 项。【知识模块】 中国宪法学23 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据宪法第 11 条的规定，国家对个体经济、私营经济等非公有制经济的政策是，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。故 A 项表述错误。根据宪法第 9 条的规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国有，由法律规定属于集体所有的森
29、林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。可见，B 项表述错误。根据宪法第 6 条的规定，我国经济制度的基础不单纯是生产资料的全民所有制，还包括劳动群众集体所有制。故 C 项表述错误。根据宪法第 11 条的规定，在法律规定范围内的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。故 D 项表述错误。【知识模块】 中国宪法学24 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 在我国，公民的诉愿权是对公民的批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权以及取得赔偿权的统称。故选 A、B、 C 项。【知识模块】 中国宪法学25 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 村民委员会组织法第 2 条第 1 款规定，村民委员会是村民自我管
30、理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。据此，A 项表述正确。村民委员会组织法 第 6 条第 1 款规定，村民委员会由主任、副主任和委员共 37 人组成。据此，B 项表述错误。村民委员会组织法第 2 条第 3 款规定，村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。据此，C 项表述正确。村民委员会组织法 第 11 条第 2 款规定，村民委员会每届任期 3 年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。据此，D 项表述正确。【知识模块】 中国宪法学三、简答题第 64-66 小题，每小题 8 分，共 24 分。请将答案写在答题纸指定位置
31、上。26 【正确答案】 (1)全国人民代表大会批准省、自治区和直辖市的建置。(2)国务院批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。(3)省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。【知识模块】 中国宪法学27 【正确答案】 (1)我国宪法规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。(2)我国公民平等权具有下列含义： 平等权的主体是全体公民，它意味着全体公民法律地位的平等。平等权是公民的基本权利，是国家的基本义务。公民有权利要求国家给予平等保护，国家有义务无差别地保护每一个公民的平等地位。国家不得剥夺公民的平等权，也不允许其他组织和个人侵害公民的平
32、等权。平等权意味着公民平等地享有权利履行义务。平等不能和特权并存，平等也不允许歧视现象存在。平等权是贯穿于公民其他权利的一项权利，它通过其他权利，如男女平等、民族平等、受教育权平等而具体化。(3)判断政府的措施是合理差别还是违反平等保护的歧视性做法的标准如下：政府进行区别对待的目的必须是为了实现正当的而且是重大的利益。这种区别对待必须是实现其所宣称的正当目的的合理的乃至必不可少的手段。政府负有举证责任。【知识模块】 中国宪法学四、分析题第 67-69 小题，每小题 10 分，共 30 分。要求结合所学知识分析材料回答问题。请将答案写在答题纸指定位置上。28 【正确答案】 (1)上述两级法院的做
33、法不妥之处有：第一，省高级人民法院不应报请最高人民法院决定是否采用该与宪法相抵触的地方性法规。因为最高人民法院与高级人民法院之间是指导和监督关系，而不是领导关系。第二，省高级人民法院不应依据最高人民法院的指令作出不采用该地方性法规的决定。第三，最高人民法院无权决定在审理案件时是否采用地方性法规。因为，在我国，法院并不是违宪审查的主体，没有违宪审查权。(2)省人民法院的正确做法是：在审理案件时，如果发现省人大常委会通过的地方性法规与宪法相抵触，应中止案件的审理；并向全国人大常委会提出书面违宪审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见(详见立法法第 99
34、 条第 2 款规定编者注)；然后，再根据违宪审查结论作出判决。(3)从上述案例可以看出，我国违宪审查制度在司法中存在一定的问题：宪法和法律关于违宪审查的规定过于原则，因此需要在制度建设上进一步具体化和程序化。司法审判中有关宪法的适用没有得到切实加强，这不利于维护宪法的权威和制止违宪行为的出现，因此，有必要加强宪法在司法审判实践中的运用。违宪审查主体不明，责任不清，有必要成立专门的违宪审查机关。【知识模块】 中国宪法学29 【正确答案】 (1)规定在性质上属于地方政府规章。若规定得以通过，应报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案(详见立法法第 98 条第 4 项编者注)。(2)市人大常委会的做
35、法是错误的。因为市人大常委会和市政府是监督与被监督关系，而非领导与被领导关系；市人大常委会只能撤销规章，而不能改变规章的内容。市委的做法是错误的。因为以市委的名义通知停止执行市政府的规定和市人大决议，是以党代政。(3)由市人大常委会通过决议撤销市政府的错误规定，或者由上一级人民政府(省级人民政府)撤销或者改变市政府规章的内容。【知识模块】 中国宪法学30 【正确答案】 (1)魏某的人身自由权、人格尊严权和财产权受到侵犯。宪法依据是：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯；中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯；公民的合法的私有财产不受侵犯。理由：魏某被工商所扣留长达 6 小时，而工商所并非公安机关
36、或国家安全机关，无权限制或剥夺魏某的人身自由。工商所还用手铐将魏某锁住，间接地侵犯了魏某的人格尊严权。工商所将 6 箱袜子扣留侵犯了魏某的私人财产所有权。(2)魏某维护自己合法权益的途径有： 由于工商所无行政处罚权，因而魏某可以依据行政处罚法的规定向人民法院提起行政诉讼。魏某受到工商所及其工作人员的侵犯，魏某据此可以依据国家赔偿法的规定提出行政赔偿的请求。(3)工商所的做法违反了依法行政原则和正当程序原则。工商所对魏某实施的行政处罚属于越权行为，违反了依法行政要求，应属无效。工商所将魏某的 6 箱袜子扣留，但不出具扣留凭证，违反了执法程序的正当性要求。【知识模块】 中国宪法学五、论述题第 70
37、 小题，本题 15 分。请将答案写在答题纸指定位置上。31 【正确答案】 我国的人民代表大会制度自确立以来，一直发挥着重要作用。但是人民代表大会制度还不够完善，因此，为了更充分地发挥人民代表大会制度的优越性，应当完善我国的人民代表大会制度：(1)进一步理顺党与人大的关系，改善党对人大的领导。为了完善人民代表大会制度，必须坚持党对人大的领导，领导并支持人民当家作主。同时，党对人大的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策、向国家机关推荐重要干部，而不是具体工作的包办和代替。加之党组织与国家政权机关无论性质还是职能、任务都存在诸多区别，它们分别属于不同的系统，因此应当理顺党与人大的关系，
38、最主要的是明确党的职能与国家职能的界限，杜绝以党代政、党政不分的现象。(2)进一步完善以人民代表大会制度为基础的宪政体制。首先，加强和完善人民代表大会的组织机构。人大组织机构是人大发挥作用、实现人民当家作主的保证。任何政治制度的作用都是通过它的组织及其活动实现的，没有一定的组织及其活动，政治制度的作用就无法发挥。有了完善的组织，才能高质量地行使职权。因此，为了充分发挥人大的作用，真正实现人民当家作主，必须不断加强和完善以人大为基础的宪政体制。具体办法就是应当加强和完善各级人大常委会和人大的专门委员会。(3)进一步加强人大的自身建设。应当进一步加强人大的组织机构建设、制度建设，如完善会议制度，建
39、立系统、全面的议案制度、质询制度、罢免制度等。此外，还要进一步完善人大代表的选举制度，改善人大组成人员的结构，提高各级人大代表成员的素质。(4)进一步规范权力运作的具体程序。首先，立法权是人大的一项重要职权，各级人大在行使立法权的过程中，要把改革和发展的重大决策与立法结合起来，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策的科学化、民主化，提高决策水平和工作效率，制定出能够反映和适应市场经济特点和需要的法律、法规，为依法治国创造前提条件。其次，加强监督权的制度建设，把宪法规定的人大监督职权具体化，把宪法规定的人大监督的方式和手段程序化，建立协助人大行使监督权的专门工作机构，保证人大监督职权落到实处。再次，加强人大的决定权，通过制定法律和建立制度，使人大的决定权能够充分行使。最后，加强各级人大的任免权，这是人民真正成为国家主人的显著标志。【知识模块】 中国宪法学
