1、中央和北京市军转干（申论与写作）模拟试卷 6（无答案）0 【给定资料】1近两年来，“ 胡焕庸线 ”因国务院总理李克强的关注而成为业内讨论的热点，其中一个问题是中国如何打破“胡焕庸线” 。“胡焕庸线 ”是一条十分重要的分界线，由中国人文地理学奠基人胡焕庸提出，其背景是当时对国内人口是否过剩的大讨论。1935 年，他在地理学报上发表了中国人口之分布一文。该文称：“今自黑龙江爱辉(今黑河)，向西南作一直线，至云南腾冲为止，分全国为东南与西北两部：则此东南部的面积计 400 万平方公里，约占全国总面积的 36；西北部之面积，计 700 万平方公里，约占全国总面积的64。惟人口之分布，则东南计四亿四千万
2、，约占总人口的 96；西北部之人口，仅一千八百万，约占总人口的 4。其多、寡之悬殊，有如此者。”这条从黑龙江省爱辉县到云南省腾冲县之间的人口地理分界线，被后人称之为“胡焕庸线”，简称“胡线”，它揭示了中国东密西疏的人口分布特点，这一发现对地理学界意义重大。中国科学院地理科学与资源研究所(以下简称“中科院地理所”) 副研究员陈明星指出，“ 胡焕庸线 ”第一次明确了我国人口的空间分布特征，也指明了背后存在的自然条件以及经济活动的空间差异，充分体现了地理学的综合性、区域差异以及空间布局研究的特色。“胡线”的神奇之处在于，其倾角与第二、三阶梯地貌线相似，也和 400mm 等降水量线相似，甚至与公路交通
3、运输网突变线分布相似，还和 QQ 同时在线人数分布图中的突变线有高度的重合陈明星认为，“胡线” 不仅仅是一条人口地理界线，也是一条综合的生态环境界线。如今 80 年过去了，有研究表明，“胡线” 整体向西北方向偏移，且东南和西北人口密度均在增加，但其揭示的人口分布格局却没有多大变化。中科院地理所教授封志指出，2010 年中国东南与西北半壁人口比例仍大体保持在解放初期的 94比 6的水平。“这说明中国西疏东密的人口分布大势一定受到了某种自然规律制约或资源环境限制，而社会经济发展水平可能只是进一步强化了这种基本地理格局。”复旦大学人口研究所所长、教授王贵新则指出，“胡线” 在过去的 80 年高度稳定
4、，以现在人们的科学技术水准、改造自然的力量以及可预见的未来发展看，“胡线” 未来将依旧十分稳定，不会发生明显变化。2自京津冀协同发展上升为国家战略以来，北京加快产业转移和非首都功能疏解，天津、河北主动承接。然而相关调研发现，在相关规划文件尚未公布的情况下，“谁跑得勤快，项目就给谁” 成了承接地“招商竞赛”的潜规则。盲目争抢导致产业承接园遍地开花，也出现项目布局无序，同质化、重复建设较多的现象。相关人士表示，当前正值“十三五规划” 的酝酿发酵期，在协同发展的整体要求下，国家有关部门及京津冀三地，应对区域产业布局及分工协作进行整体谋划，划定功能分区，以规划引导重大项目转移和落地，避免走回“分散发展
5、” 的老路。据公开资料显示，目前河北省省级以上开发区就达 197 家。这些园区大都打着“承接”概念赴北京招商， “僧多粥少”导致暗战频频。而这些产业承接园区大都缺乏清晰的产业发展定位，在规划上没有足够成熟的想法，对承接项目往往“饥不择食” 。北京市负责产业外迁的相关部门一年来感触颇深：从河北过来进行招商对接的产业园区可谓纷至沓来，“ 前脚刚送走一波，后脚又来了另一波，而且还是在同一个辖区内的。”“我们在北京设立的项目招商对接办公室，隔壁就是另一个临近县的对接办。” 河北省唐山市某工业区管委会负责人告诉记者，他们在和北京的一些产业项目对接时，经常会遭到“ 邻居” 的明争暗抢。北京某大型环卫项目原
6、本计划落户河北省某县环保产业园。他们看中的是该县的区位优势和产业配套基础。“原材料基地和最重要的合作伙伴都在这里。” 但临近的另一家开发区却执意通过领导施压，争取该项目到当地落户。在市场主导和行政干预的夹缝中，这家企业左右为难。产业承接园盲目争抢项目，导致产业同构、重复性建设的现象颇为突出。业内认为，重复的建设和对资源的争夺使区域内的竞争大于合作，过度竞争不仅增加了区域内每个经济体的发展成本，也可能削弱区域整体竞争力。3近年来，T 市 H 开发区为承接北京西直河石材批发市场迁移，规划了总占地面积约 2 万亩、总投资近 100 亿元、堪称全国最大的国际石材城，目前已吸引 130多家北京石材企业签
7、约落户，其中 27 家已经开工建设。但在与之相隔约 260 公里的 B 省 C 市某地区，也在规划建设一个承接北京石材产业转移的巨型平台占地约 17 万亩的石材商贸城。该项目于去年 5 月奠基，目前 36 万平方米的大板批发市场一区、二区已基本建成，30 多家人驻企业也已经开工。同样，北京动物园批发、大红门等服装批发市场的外迁也引发了廊坊永清、保定白沟以及天津的承接竞赛。这些承接平台均在基础设施方面投入巨资，比如廊坊永清国际服装城建于 2009 年，预计总投资达 800 亿元，天津电商城则提出打造京津冀消费品辐射集散中心、规划总建筑面积 300 万平方米，但目前这些园区实际入驻的商户并不多。京
8、津冀三地曾达成政府间共识，确立构建“4+N”产业合作格局，其中四大承接主平台包括：曹妃甸协同发展示范区、张承生态功能区、天津滨海一中关村科技园区和新机场临空经济区。但众多承接平台大都把生物制药、电子信息、高端装备、航空等列为重点发展产业，同质化竞争趋势明显。在素有“中国葡萄酒之乡” 的 Z 市 Y 县，正在规划建设的京北生态新城计划到2016 年打造 20 个产业承接载体，其中航天、智能制造装备、通信和环保几个产业园被作为建设和招商的重点，看上去与当地的资源禀赋及产业链并无太大关联。各承接地抢占先机、率先突破的冲动并没有得到及时和有效的管控。有关人士建议，下一步，一定要使非首都功能疏解和产业转
9、移、承接等各项工作重新回归到规划引导的科学、可持续发展范畴，克服产业布局同质化，避免无序竞争。4京津冀协同创新，北京不仅拿出了优势科技创新资源，更是将“首都协同创新思维与机制” 在区域推广，做大做强创新 “一盘棋”。在津冀区域版图上，一条“大数据产业走廊” 跃然纸上。记者粗略计算，仅张北、廊坊、承德等地承接的大数据产业投资规模将近 1000 亿元，不仅带来了阿里巴巴、优步等互联网企业的服务器、存储、数据处理、研发等产业链，未来还将推动京津冀成为亚洲领先的大数据产业聚集区。 同时，北京还推动优势的“互联网+”创新资源对接津冀，带动区域传统制造业升级。因为京津双城的便利交通以及天津既有的完备产业链
10、，北京乐视与天津飞鸽自行车“一拍即合 ”，双方在天津成立合资公司。两者合作打造的超级自行车，在去年“双十一”期间 8 分钟时间卖出了 1111 辆。乐视超级自行车项目负责人李大龙说，双方合作将乐视积累的移动互联技术带人自行车制造及销售环节，改造生产工艺、降低销售成本，显著提升了利润水平。借助三地科技园区协作机制，北京主动向津冀地区延伸“双创” 生态系统，连接创新链和产业链，孕育多点开花的“双创” 热情。2014 年 5 月，中关村海淀园秦皇岛分园开园，率先将中关村海淀园的创业孵化器带人当地，已经吸引 21 家企业人孵、8 家正式运营。而天津市东丽区引入中关村创业大街运营方清控科创，联合打造的中
11、小企业孵化器面积已经拓展到 26 万平方米，在孵企业 180 家。中关村创业导师秦君说，近年来中关村涌现的这类创新型园区不同于以往的拿空间、引企业、要产值，而是注重培养本地的创业生态环境和创新引力，这恰恰是津冀需要提升的地方。清控科创计划将全国“ 双创 ”服务地标“中关村创业大街”上的服务、政策系统复制到天津，将旗下的优客工场、小样社区、Binggo 咖啡等先进的创新创业服务产品引入当地，深度服务当地“创客” 。实际上，中关村正加速推动更多主体、更多形式的新型孵化资源落地津冀，如天津滨海中关村科技园汇聚了北大创业训练营、创客总部、亚杰商会等中关村创业服务业主体，围绕大数据等领域协同创新；京津中
12、关村科技新城全面启动建设，打造围绕环保产业的“ 水上硅谷 ”；中关村与石家庄正定建设集成电路产业基地，将中关村产业研发与石家庄的产业链对接。统计显示，目前有 1500 多家中关村企业在津冀地区设立分支机构或研发中心，在交通一体化、生态环保、产业转移等方面实施了一批新技术示范应用项目，三地协同创新加速推进。【作答要求】1 根据给定资料，对下列表述进行正误判断，并简要说明理由。要求：语言准确，简明扼要。1“胡线”在过去的 80 年高度稳定，其揭示的人口分布格局完全没有变化。2产业承接园竞争激烈，提升了区域整体竞争力。3Z 市 Y 县依托当地资源优势，科学规划建设京北生态新城，计划到 2016 年打
13、造 20 个产业承接载体。4天津和河北地区需要培养本地的创业生态环境和创新引力。2 根据给定资料，概括京津冀地区在产业转移中出现的问题。要求：准确全面，语言简练，不超过 400 字。2 【给定资料】关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见党中央、国务院高度重视促进区域协调发展工作。为进一步贯彻落实新时期党中央、国务院关于区域发展的一系列重大战略部署，统筹协调东中西部和东北地区四大板块。优化经济发展空间格局，促进区域协调发展、协同发展、共同发展，根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关工作部署，提出以下指导意见。一、总体要求(一)指导思想(略)(二)基本原则_，政府推动。充分发挥
14、市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。打破地区分割和隐形壁垒，推动形成全国统一市场，促进各类生产要素有序自由流动、优化配置；加强区域发展战略、规划、政策的制定实施和优化调整，不断完善促进基本公共服务均等化的制度保障。统筹协调，分类指导。国家层面统筹区域发展战略布局、总体规划和制度安排，组织编制重要跨区域、次区域规划，强化区域重大项目、重大政策、重大制度、重大体制的对接，促进区域协调发展。坚持从各地实际出发，因地制宜、分类指导，按照生态文明建设的要求，引导各地合理确定经济社会发展目标，并根据区域主体功能定位，提出不同任务要求，实施() 的区域政策。_，开放合作。坚持实施创新驱动发展战略
15、，尊重基层首创精神，支持重点地区先行先试，打造和依托必要的改革开放平台，努力探索促进区域协调发展的新路径新方式。统筹国际国内区域合作，深入实施“一带一路” 建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，构建合作机制与交流平台，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。_，循序渐进。坚持从解决当前影响区域协调发展的突出问题入手，分阶段设定目标任务，在抓好区域规划和政策文件贯彻实施的同时，加快建立健全区域协调发展体制，逐步形成长效机制，推动区域协调发展工作进入法治化、规范化轨道。(三)主要目标(略)二、优化经济发展空间格局(略)(四)深入推进实施区域发展总体战略进一步加强对东、中、西部和东北地区发
16、展的统筹协调，积极推动沿大江大河、沿边沿海和沿重要交通干线的经济增长带建设，促进生产要素在更广区域内有序自由流动，构建东中西、南北方协调联动发展的新格局。把深入实施西部大开发战略放在优先位置，更好发挥“一带一路” 建设对西部大开发的带动作用，促进生产要素向西部地区流动和集聚，着力培育新的经济增长点和增长极，开工建设一批重大项目，不断提升基础设施建设和基本公共服务水平，巩固国家生态和边疆安全。大力推动东北地区等老工业基地全面振兴，着力完善体制机制，深人推进重点领域改革，扩大面向东北亚及欧美国家(地区)的开放合作，积极推进结构调整，支持产业结构单一地区(城市) 加快转型，着力鼓励创新创业，培育提升
17、内生发展动力，着力保障和改善民生，促进资源型城市() 。A 进一步发挥中部地区承东启西、连接南北的独特优势，制定实施新十年促进中部地区崛起，完善支持政策体系，激活发展潜力，加快综合交通运输体系建设，有序承接产业转移，积极推进新型城镇化，全面深化对内对外开放合作，进一步吸纳人口、集聚产业和增强综合实力。支持东部地区率先创新发展，积极借鉴国际先进经验，着力推动全面深化改革和制度创新，加快实现创新驱动发展，进一步扩大对外开放合作，加快建立全方位开放型经济体系，积极探索陆海统筹新机制，更好发挥在全国经济增长中的重要引擎和辐射带动作用。(五)重点实施好三大战略深入推进“ 一带一路” 建设，注重与区域开发
18、开放相融合，强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用，加快推进“一带一路” 核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设，推进与沿线国家和地区互联互通，开展多领域务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。积极推动京津冀协同发展，以资源环境承载能力为基础，强化水资源环境承载能力刚性约束，调整优化经济结构和空间结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破，加快推进大气污染联防联控，完善协同发展体制机制，编制京津冀空间规划，建设以首都为核心的世界级城市群，打造京津冀协同创新共同体，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。推进长江经济带发展，
19、坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，()，大力提升资源环境承载能力，着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设，构建高质量综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作，推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。(六)全力实施脱贫攻坚B充分推动政治优势和制度优势，采取超常规措施，坚决打赢脱贫攻坚战。推进精准扶贫、精准脱贫，创新扶贫开发方式，进一步整合资源，加快实施发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、社保兜底等精准扶贫工程，健全精准扶贫工作机制，因人因地施策，提高扶贫实效。加强贫困地区基础设施建设，支持因地制宜发展特色经济。不断提高贫困
20、地区()水平，基本完成存量危房改造，提升医疗服务水平，切实抓好义务教育和职业培训，尽力阻断贫困代际传递。【作答要求】3 文中 四个括号内各缺少一个词语，请从下面的备选词语中选择最恰当的词语填在答题卡相应位置。差别化 良性循环 共抓大保护 社会保障顶层化 可持续发展 科学合理开发 公共服务4 文中“一、总体要求 ”下的 “基本原则”部分有三个主题句内容不够完整，请根据文章内容将其补充完整，并把答案写在答题卡相应位置。5 文中 A、B 两个划线句子存在语病，请写出修改后的正确句子。6 文中开头的“”部分是一段语意完整的文字。请根据下面所给资料，完成此段文字的写作。【资料】新时期党中央、国务院部署了
21、关于区域发展的一系列重大战略，积极推动区域协调发展。近年来，我国区域发展空间布局逐步优化，区域良性互动格局加快形成，区域发展协调性进一步增强。经济发展新常态下，区域发展的内外部环境正在发生深刻变化，促进区域协调发展面临重大机遇，也存在诸多挑战，许多问题亟待解决。目前，我国区域发展差距仍然较大，老少边穷地区发展相对落后，一些区域无序开发情况比较突出，促进区域协调发展体制机制还不完善。7 【给定资料】12015 年国务院政府工作报告提出，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约
22、谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。2近日，中央电视台焦点访谈报道了胡女士为将户口从昆明迁至成都，花了 8 个月时间办理婚育证明的事件。相关几个部门大打“太极” ，要求另一家部门先证明，而每个部门都说“ 我知道你是未婚，可是我不能给你开这个” ，结果“未婚证明”之“球”被踢来踢去。3地方公共财政收入完成全年进度的 51，社会销售品零售总额同比增长13，农民人均纯收入同比增长 13在全国经济增长下行压力加大的背景下，2015 上半年西昌市半年报数据引人注目。谈及原因，西昌干部群众普遍将此归结为：通过整治“ 为官不为”，锻造出一支敢作为、会作为的干部队伍。4全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨；推动社会发展，造福一方百姓，是各级政府官员的职责所在。这就要求，为官者必须有所作为，而不是跟中央玩“躲猫猫 ”。以“不作为”应对反腐，把反腐当作 “懒政”的借口，耍的是小聪明，贻害的不仅是自己，还有一方群众。【作答要求】请根据给定资料，以“ 勤政为民 ”为主题，自拟标题，写一篇议论文。要求：观点合理，内容充实，结构完整，条理清楚，语言流畅。总字数 1000 字左右。
