1、法律职业资格卷一（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 10 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下列哪一案件不属于行政诉讼受案范围?( )（A）外国人依出境入境管理法对其实施的遣送出境措施（B）有关征收反补贴税的决定（C）某行政机关拒绝公开甲的政府信息申请的决定（D）某行政机关拒绝延续一公司行政许可的行为2 对下列哪一案件，法院应当不予受理?( )（A）甲省根据国务院的行政区划调整决定确认某土地使用权的行政复议决定，某村不服起诉（B）乙认为某环保局未公开行政决定侵犯其合法权益提起诉讼（C）丙公司认为某工商局主动公开政府信息
2、侵犯其商业秘密提起诉讼（D）丁公司对某工商局注销其企业营业执照不服提起诉讼3 某市建设委员会于 1 月 10 日印发了关于为治理城市仪容拆迁滨江道沿街建筑的通告的文件，责令凡滨江道街旁 5 米内 50 家住户于 10 月 1 日前一律拆迁，否则强制拆除。陈某系此类建筑所有人之一，他对市建委的行为不服，欲提起行政诉讼。下列说法哪一项是正确的?( )（A）因建委的文件是具体行政行为，陈某可以提起行政诉讼（B）因建委的文件为抽象行政行为，其不属于行政诉讼受案范围（C）因建委的文件尚未形成一个完整的具体行政行为，对陈某尚未造成实际影响，不属于行政诉讼受案范围（D）因建委的文件是内部文件，其不属于行政诉
3、讼的受案范围4 以下行为中哪个不属于不可诉的国家行为?( )（A）边检机关在认为是伪造的护照上加盖“无效”字样的行为（B）国务院宣布某省市进入戒严状态（C）中国政府驱逐某国使领馆人员出境（D）宣布国家进入紧急动员状态的行为5 下列行为引发的争议哪个属于行政诉讼的受案范围?( )（A）行政机关工作人员在商场购买办公用品的行为（B）公安机关对犯罪嫌疑人的拘留行为（C）行政机关对其工作人员所作的降职处分行为（D）王某遭赵某殴打，王某寻求公安局保护，公安局不予答复的行为6 下列不属于行政诉讼受案范围的是：( )（A）张某不服 A 区行政机关对其民事纠纷作出的行政裁决（B）某村全体村民根据其地方性法规的
4、规定，向当地镇人民政府提出报告，要求镇政府及时帮助召集村民会议投票表决罢免村民委员会成员李某和汪某，但镇政府在收到上述请求报告后 60 日内未予答复。村民对镇政府的不作为不服（C）刘某对甲区行政机关没有依法对其发放最低生活保障费不服（D）村民不服乙乡政府要求某村村民缴纳防水治洪费7 某市市政府为了引进外资，搞活地方经济，发布一文件称：如果有关企业或个人介绍外国企业在该市投资达 1000 万美元以上，市政府奖励 10 万元人民币。公民甲通过自己的海外关系联系一外商，该外商在该市投资 2000 万美元。但事后市政府拒绝给予该公民 10 万元人民币的奖励。甲能否就市政府的拒绝奖励的行为提起行政诉讼?
5、( )（A）不可以。行政诉讼法并未列举行政奖励行为，因行政奖励行为引发的争议不属于行政诉讼的受案范围（B）不可以。市政府的文件是行政指导行为，对公民甲并不具有强制力，因而市政府拒绝履行行政指导所设定义务的行为是不可诉的（C）可以。因行政奖励是具体行政行为，市政府不给予甲公民奖励的行为侵犯了甲的财产权。市政府的行为是可诉的（D）不可以。公民甲可以提起民事诉讼，因市政府与甲之间是要约一承诺的民事合同关系8 下列案件的受理的说法哪一项是正确的?( )（A）公安机关以美国人杰克未持有效旅行证件前往不对外国人开放的地区旅行为由处以 3 日拘留，杰克不服直接向法院起诉。因涉及外国人人境管理，法院应不予受理
6、（B）某县粮食局建议该县农民种植水稻，张某依此种植水稻，但后出现水稻滞销，向法院起诉粮食局，法院应予以受理（C）李某要求某管理局汇总和分析房屋价格政府信息遭到拒绝后向法院起诉，法院不予受理（D）孙某认为某规划局未公开发放规划许可证决定侵犯其合法权益提起行政诉讼，法院应不予受理9 某市甲县工商局认定某机电公司从乙县贸易公司购进的 3 辆进口汽车的准运证系伪造。作出没收 3 辆汽车和罚款 20 万元的处罚决定。县机电公司不服，向市工商局申请复议。市工商局认为县工商局的处罚过重，遂作出没收 3 辆汽车但不罚款的复议决定。机电公司仍不服，向法院起诉。下列哪项说法是正确的?( )（A）被告应为县工商局（
7、B）乙县贸易公司为第三人（C）甲县人民法院对此案有管辖权（D）乙县人民法院对此案有管辖权10 下列有关行政诉讼管辖的说法哪项是正确的? ( )（A）甲对限制其人身自由的行政强制措施不服，向其所在地的法院起诉（B）乙公司对县政府要求其交纳社会救助集资款 10 万元不服向县法院起诉（C）被告某行政机关对丙区人民法院受理此案的管辖权提出异议，应自接到法院应诉通知之日起 10 日内提出（D）专门法院必要时可以审理行政案件11 下列哪一案件属于中级人民法院管辖的案件? ( )（A）某公司要求确认其外观设计专利权的案件（B）集团诉讼案件（C）乡政府为被告的案件（D）教育部为被告的案件12 甲省新闻出版局以
8、某制药厂非法印制出版物为由处其 8 万元罚款。制药厂不服，向新闻出版广电总局申请复议，新闻出版广电总局将罚款减为 5 万元。制药厂不服，提起行政诉讼。下列哪一法院对本案有管辖权?( )（A）甲市新闻出版局所在地的基层人民法院（B）某制药厂所在地的基层人民法院（C）甲市新闻出版局所在地的中级人民法院（D）新闻出版广电总局所在地的基层人民法院13 甲、乙两村因土地所有权产生纠纷。向县人民政府申请解决，其县政府裁决土地所有权属于甲村。乙村不服向上一级行政机关申请复议。市政府维持了县政府的裁决。乙村仍不服，提起行政诉讼。那么，下列哪个法院有管辖权?( )（A）县政府所在地的人民法院（B）复议机关所在地
9、的人民法院（C）争议土地所在地的人民法院（D）县政府所在地的人民法院或市政府所在地的人民法院二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。14 下列明确排除在行政诉讼受案范围之外的事项有哪些?( )（A）国家行为（B）行政裁决（C）刑事司法行为（D）规章15 下列哪些案件属于行政诉讼受案范围?( )（A）甲认为行政机关滥用行政权力提起诉讼的（B）乙认为行政机关不依法履行政府特许经营协议提起诉讼的（C）丙认为行政机关没有依法支付社会保险待遇的（D）丁对行政机关免除其公安局副局长职务的行为提起诉讼的16 在行政诉讼中
10、，对下列哪些具体行政行为不服提起的诉讼，人民法院可以受理?( )（A）某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服（B）某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权（C）某国家机关一处长对撤销其职务不服（D）认为行政机关违法要求履行义务的17 下列纠纷中，当事人可以提起行政诉讼的有：( )（A）公务员甲不服所在行政机关对其作出的记过处分（B）甲对某市政府就其与乙之间土地使用权归属的裁决不服（C）甲不服某公安机关认为其有犯罪嫌疑而进行刑事拘留（D）甲不服某海关以走私嫌疑为由将其扣留 24 小时18 某县政府发布决定，外地啤酒企业不得在本地销售的啤酒，违者处 3 万元以下罚款。对该文件，下列表述错误的是：(
11、)（A）该决定是针对特定对象作出的，属于具体行政行为（B）该决定抽象行政行为（C）对该决定某一外地企业直接向法院起诉，应属于行政诉讼受案范围（D）该决定是不具强制力的行政指导行为，是不可诉的19 林某与郑某合伙从事海鲜品生意，欠了朱某 13 万元。朱某在追讨欠款无果的情况下向公安局报案，称林某与郑某诈骗贷款。公安局立案，并对林某刑事拘留，同年检察院批准逮捕。在看守所林某归还贷款后，公安局对林某采取了取保候审措施，后来检察院撤销了批捕决定。林某对公安局的行为不服，向法院提起行政诉讼。试问，法院应否受理?( )（A）公安局对林某的刑事拘留和逮捕措施属于刑事侦查行为，不在行政诉讼受案范围之列，法院不
12、应受理（B）公安局的行为是以刑事侦查为名规避法律审查的滥用职权的行政行为，法院应该受理（C）公安局在林某还款后就变更强制措施，说明其目的不是查明犯罪事实，而是捞好处或徇私为一方当事人讨债，其行为不是刑事侦查行为，法院应该受理（D）公安局的行为是依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于行政诉讼受案范围，法院不应受理20 下列哪些行为引发的争议属于行政诉讼的受案范围?( )（A）行政机关对某企业进行的警告（B）某乡政府建议本乡农民使用某种化肥的行为（C）劳动争议仲裁委员会根据劳动法的规定，对劳动争议进行仲裁的行为（D）某劳动局扣发某人抚恤金的行为21 张某和李某因土地使用权产生争议。经乡政府确权
13、为张某具有使用权。1 个月后，李某找到乡政府申诉，乡政府认为所作确权合法驳回申诉。对此，下列哪些说法是正确的?( )（A）对乡政府的确权行为，李某可以向法院提起行政诉讼（B）如李某起诉乡政府驳回其申诉的行为，法院不予受理（C）李某可以张某为被告提起民事诉讼（D）若李某提起行政诉讼被受理，张某可以申请作为第三人参加诉讼22 在行政诉讼中，人民法院实施下列哪一(些)行为须征得原告同意?( )（A）通知第三人参加诉讼（B）追加或变更被告（C）对因同类行政行为发生的行政案件决定合并审理（D）允许被告改变行政行为23 行政诉讼与刑事诉讼存在的关系有：( )（A）先后关系（B）参照关系（C）排斥关系（D）
14、附带关系24 下列有关行政诉讼的说法正确的有：( )（A）法院对应当受理的行政案件应当依法受理（B）法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利（C）行政机关工作人员不得干预、阻碍法院受理行政案件（D）被诉行政机关负责人必须亲自出庭应诉，不得委托他人25 有关行政机关负责人出庭应诉的说法，下列说法正确的有：( )（A）行政机关的副职负责人可以出庭应诉（B）行政机关负责人应以行政诉讼被告身份出庭应诉（C）行政机关负责人出庭应诉的，行政机关只能再委托一名诉讼代理人（D）行政机关的负责人出庭应诉的，应以该负责人的意见为行政机关的意见26 下列行政行为，不属于行政诉讼受案范围的有： ( )（A）专利复审
15、委员会对申请实用新型和外观设计专利的行政纠纷所作的决定（B）某环保局对某企业因污染与村民发生的损害赔偿进行的调解（C）国务院针对部委的行政复议决定作出的裁决（D）某公安分局对乙作出的强制戒毒决定27 某市公安局为追查犯罪嫌疑人甲，在未办理有关手续的情况下，将甲的表兄乙的拖拉机扣押。并告诉乙必须找到甲并且送交市公安局后才能将拖拉机返还。乙以市公安局为被告向法院提起行政诉讼。请求认定该强制措施违法并予以撤销，返还被扣车辆。关于法院对此案的处理下列说法正确的有：( )（A）作为行政案件处理，因为市公安局的扣车行为是具体行政行为（B）不应当作为行政案件处理，因为扣车行为属刑事侦查措施（C）应当作为行政
16、案件处理，因为扣车行为侵犯了乙的财产权（D）不应当作为行政案件处理。应由检察机关进行法纪监督上的处理27 某造纸厂依法取得市水利局发放的取水许可证，许可从流经本市的一条河流中取水，月取水量为 100 万吨。其后，该市节约用水办公室(属于地方法规授权的组织)经市政府批准，发布某市节约用水规定(以下简称规定)，规定全市所有从河流中取水的单位，其取水量须由节约用水办公室核准，并由节约用水办公室按季度下达取水计划。市节约用水办公室遂对造纸厂下达了取水计划通知书，要求其月取水量不得超过 90 万吨。造纸厂不服以市节约用水办公室为被告向人民法院提起行政诉讼，要求撤销其所作出的某市节约用水规定和已下达的取水
17、计划通知书。请问：28 对于造纸厂撤销规定的请求，法院是否应当受理?( )（A）不应当受理。因为规定的制定机关节约用水办公室是行政机关的内部组织，不能成为行政诉讼被告（B）不应当受理。因为规定是节约用水办公室经市政府批准发布的，应以批准机关为被告（C）不应当受理。因为规定是抽象行政行为，不能直接提起行政诉讼（D）应当受理。因为对行政机关作出的行政行为不服，属于行政争议，是行政诉讼应当解决的法律争议29 对于造纸厂提出的撤销取水计划通知书的诉求，法院是否应当受理?( )（A）不应当受理。因为取水计划通知书是抽象行政行为。不属于行政诉讼受案范围（B）应当受理。因为作出取水计划通知书的节约用水办公室
18、是法规授权的组织，符合行政诉讼被告的条件（C）不应当受理。因为节约用水办公室是在市政府的批准下作出取水计划通知书的，该行政行为应当由市政府承担责任，不应以节约用水办公室为被告（D）应当受理。因为节约用水办公室作出取水计划通知书 是具体行政行为，属于人民法院的审查范围法律职业资格卷一（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 10 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 考查不予受理的案件。参见出境入境管理法第 64 条，最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定第 1 条，行政许可规定第 1
19、 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法2 【正确答案】 A【试题解析】 考查不予受理的案件。行政复议法第 30 条，行政许可规定第 1 条、第 2 条，政府信息公开规定第 1 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法3 【正确答案】 A【试题解析】 考查应予受理的案件、不予受理的案件。正如选项 A 所言，市建委发布文件的行为虽然以“文件”为载体，但它针对的是特定的相对人，因此是可诉的具体行政行为。具体可参见行诉解释第 2 条第 2 款的规定。本题考查的是具体行政行为与抽象行政行为的划分问题。【知识模块】 行政法与行政诉讼法4 【正确答案】 A【试题解析】 考查不予受理的案件。国家行为主要是国务院、
20、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态等行为。所以，BCD 三项均为国家行为。A 项属于一般的行政行为，属于行政诉讼受案范围。本题应特别注意题干中的双重否定“不属于不可诉”表示肯定“属于可诉”。【知识模块】 行政法与行政诉讼法5 【正确答案】 D【试题解析】 考查应予受理的案件、不予受理的案件。A 项是行政机关以民事主体身份从事的民事行为，B 项是不可诉的刑事司法行为，C 项是不可诉的内部行为，D 项是可诉的行政不作为。【知识模块】 行政法与行政诉讼法6 【正确答案】 B【试题解析】 考查不予受
21、理的案件。依据为行政诉讼法第 12 条、第 13 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法7 【正确答案】 C【试题解析】 考查应予受理的案件、不予受理的案件。行政诉讼法虽然在列举的受案范围里没有列举行政奖励，但是在排除受案范围里也没有排除行政奖励的可诉性，所以根据概括性的受案范围的规定。行政奖励可以进行行政诉讼。本题中，有政府的行政奖励，才有外商的投资，使用奖励引导该投资的，有投资就应有奖励，所以该奖励的 10 万元，属于投资者甲公民的财产，所以，甲公民可以提起行政诉讼。【知识模块】 行政法与行政诉讼法8 【正确答案】 C【试题解析】 考查应予受理的案件、不予受理的案件。对拘留等行政处罚不服的，
22、可以向法院提起行政诉讼。同时，行政诉讼法第 98 条规定，外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。县粮食局的建议行为为行政指导不属于法院的受案范围；选项 C 的判断，请参见 政府信息公开规定第 2 条第 3 项；选项 D 的判断，请参见行政许可规定 第 2 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法9 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政诉讼当事人、行政诉讼地域管辖。依照行政诉讼法第26 条第 2 款的规定，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告；行政诉讼法第 18 条第 l 款规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关
23、所在地人民法院管辖本案中，市工商局改变了县工商局的决定，被告应为市工商局。县法院是县工商局所在地法院，也就是作出原行为的行政机关所在地法院，有管辖权；同时，复议机关即市工商局所在地法院也有管辖权，两者均有管辖权。【知识模块】 行政法与行政诉讼法10 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政诉讼地域管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由被告所在地或者原告所在地法院管辖。被告为县级以上人民政府的案件(但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外)，应由中级人民法院管辖。提出管辖权异议应自接到法院应诉通知之日起 15 日内提出。专门法院、人民法庭不审理行政案件。【知识模块】 行政法
24、与行政诉讼法11 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政诉讼级别管辖。行政诉讼法第 15 条规定，对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件，海关处理的案件，本辖区内重大、复杂的案件，以及其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。才属于中级法院管辖的案件。本题 A 项是确认外观设计专利权的案件，不是由中级人民法院管辖的；C 项只是乡政府，也不是确定应由中级法院管辖的案件； B 项则确定属于根据最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定(以下简称行政案件管辖规定)及行诉解释第 5 条的规定，只有社会影响重大的集团诉讼案件才由中级人民法院管辖。【知识模块】 行政法与行政诉讼法12
25、 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政诉讼级别管辖、地域管辖。参见行政诉讼法第 26 条第 2 款、第 18 条第 1 款、第 15 条第 1 项。【知识模块】 行政法与行政诉讼法13 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政诉讼地域管辖。行政诉讼法第 20 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。14 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查不予受理的案件。参见行政诉讼法第 13 条，行诉解释第 l 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法15 【正确答案】 A,B,C【
26、试题解析】 考查应予受理的案件与不应受理的案件。选项 ABC 中的事项，行政诉讼法第 12 条均有明确规定，选项 D 中的事项属于对公务员奖惩、任免事项，根据行政诉讼法第 13 条规定，不属于行政诉讼受案范围。【知识模块】 行政法与行政诉讼法16 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 考查应予受理的案件。参见行政诉讼法第 12 条、第 13 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法17 【正确答案】 B,D【试题解析】 考查应予受理的案件、不予受理的案件。行政诉讼法第 12 条、第 13 条，行诉解释第 1 条、第 2 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法18 【正确答案】 A,C,D【试题解析】
27、 考查行政行为性质及具体行政行为和抽象行政行为的区分。本题中县政府发布的决定不是无强制力的意见、建议，内含有行政处罚内容，不是行政指导。同时，该决定针对外地不特定企业可以反复适用，当属抽象行政行为。修正后的行政诉讼法仅规定部分抽象行政行为可以随带或者一并提起行政诉讼。本题为选非题。【知识模块】 行政法与行政诉讼法19 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查应予受理的案件、不予受理的案件。本案关键是要清楚行政机关的刑事侦查行为与行政行为的区别，不能根据行为的表面性质来判断。要从行政权与刑事侦查权的区别、行政行为与刑事侦查行为的程序以及它们的依据和法定目的上来区分。【知识模块】 行政法与行政诉讼法
28、20 【正确答案】 A,D【试题解析】 考查应予受理的案件、不予受理的案件。选项 A 是行政处罚中的申诫罚，B 项是不可诉的行政指导行为，C 项是不可诉的行政仲裁行为 D 项是可诉的抚恤金发放案件，所以应选 AD 项。【知识模块】 行政法与行政诉讼法21 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 考查应予受理的案件、不予受理的案件。行诉解释第 1 条第 4项规定驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为，不属于受案范围。不过，此案中根据行政诉讼法，直接提起行政诉讼的一般时效是 6 个月，李某对乡政府的确权行为未过 6 个月的诉讼时效，可以向人民法院提起诉讼，法院应受理。【知识模块】 行政法与行政诉
29、讼法22 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政诉讼的当事人、审理。参见行诉解释第 26 条、第 30条及第 81 条，行政诉讼法第 27 条的规定。【知识模块】 行政法与行政诉讼法23 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查行政诉讼与刑事诉讼的关系。刑事诉讼与行政诉讼存在的关系有先后关系、移送关系和排斥关系。【知识模块】 行政法与行政诉讼法24 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政诉讼的受理和程序。参见行政诉讼法第 3 条第 1 款。同时对于行政机关负责人出庭应诉的规定，行诉解释作出了详细规定，具体参见行诉解释第 128 一 132 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法25 【
30、正确答案】 A【试题解析】 考查行政机关负责人出庭应诉。参见行诉解释第 128 条的规定：“行政诉讼法第三条第三款规定的行政机关负责人，包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托律师出庭。”【知识模块】 行政法与行政诉讼法26 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查应予受理的案件、不予受理的案件。参见行政诉讼法第 13条，行诉解释第 1 条，行政复议法第 14 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法27 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查应予受理的案
31、件、不予受理的案件。市公安局的扣押行为应认定为行政强制措施，因为刑事侦查中的扣押措施有其特殊性，只能针对犯罪嫌疑人且与犯罪行为有关的物品。本案中，车主并非犯罪嫌疑人，该车也与犯罪行为无关。因此，该扣押行为属于违法的行政强制措施。根据行政诉讼法第 12 条第 1 款第 2 项规定的人民法院应当受理的事项包括对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的。人民法院应当作为行政诉讼案件受理。【知识模块】 行政法与行政诉讼法【知识模块】 行政法与行政诉讼法28 【正确答案】 C【试题解析】 考查应予受理的案件、不予受理的案件。节约用水办公室作出的某市节约用水规定，针对的是
32、全市所有的从河流中取水的单位。其对象显然是不特定的。因而，该规定是一项具有普遍约束力的规范性文件，属于抽象行政行为。根据行政诉讼法第 53 条规定。公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查，但不能直接提起行政诉讼。因此，对于造纸厂提出的撤销某市节约用水规定的请求，人民法院不应当受理。C 项正确，ABD 项错误。A 项错误，因为节约用水办公室是法规授权的行政主体，可以作为行政诉讼的被告。【知识模块】 行政法与行政诉讼法29 【正确答案】 B,D【试题解析】 考查应予受理的案件、不予受理的案件。市节约用水办公室根据该规定下达给造纸厂的取水计划通知书是针对特定对象、就特定的具体事项作出的、有关相对一方权利义务的单方行为，属于具体行政行为。人民法院可以对其合法性进行审查。【知识模块】 行政法与行政诉讼法
