1、法律职业资格卷一（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 3 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下列哪一行为不是具体行政行为?( )（A）某公安局对殴打他人的张某作出拘留 10 日的处罚（B）工商局向拟办理工商登记的李某提供建议（C）林业局责令砍伐林木的田某补种树木 50 棵（D）某卫生局对患有传染病的黄某强制隔离2 下列有关无效具体行政行为的说法哪一项是正确的?( )（A）无效行政行为的表现形式是确定的（B）任何机关可以在任何时间宣布无效具体行政行为无效（C）无效具体行政行为与可撤销的具体行政行为的法律缺陷程度差异不大（D
2、）对无效具体行政行为，当事人不受它约束3 甲村与乙村交界处 20 公顷土地的权属由于历史原因一直处于不明确状态，双方多次协商未果。为了早日解决问题。乡政府在双方代表参与的情况下，经过审查裁决土地所有权属于甲村。乡政府的行为属于：( )（A）行政处罚（B）行政裁决（C）行政调解（D）行政确认4 乡政府根据张某的申请，依法向其发放农村五保户证明书和一定的救济金。下列说法哪一项是正确的?( )（A）发放农村五保户证明书和发放救济金的行为均属于行政许可行为（B）发放救济金的行为属于依职权的行政行为（C）发放救济金的行为属于双方行政行为（D）发放农村五保户证明书的行为属于依申请的行政行为二、多项选择题每
3、题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。5 根据立法法的规定，下列哪些机关有权制定规章?( )（A）广州市政府（B）教育部（C）国家工商行政管理总局（D）国家信访局6 下列有关行政法规的说法哪些是正确的?( )（A）省、自治区、直辖市人民政府认为需要制定行政法规的，应当在每年年初编制国务院立法工作计划前向国务院报请立项（B）起草行政法规，在赋予行政机关必要的职权的同时，应当规定行政机关行使职权的程序（C）起草行政法规，涉及有关管理体制的待解决重大问题，起草部门应当报请国务院法制办公室决定（D）行政法规送审稿的说明应当对立法
4、的必要性、确立的主要制度等作出说明7 下列有关行政法规的说法哪些是不正确的?( )（A）国务院根据全国人大常委会授权制定的行政法规，可以称为 “暂行办法”（B）行政法规的外文正式译本由国务院法制办公室审定（C）制定行政法规的基本条件尚不成熟的。行政法规送审稿须一律退回起草部门（D）行政法规可以由国务院几个部门具体负责起草工作8 下列有关行政法规、规章的说法哪些是正确的?( )（A）为执行国务院的决定和命令，地方政府规章可以作出规定（B）同一机关制定的行政法规、规章，特殊规定与一般规定不一致的，适用特殊规定（C）行政法规、规章违背法定程序的，可以构成被撤销的理由（D）除特定情况外，行政法规应当自
5、通过之日起 20 日后施行9 某省政府所在地的市政府制定的规章规定不适当，下列哪些主体可以予以撤销?( )（A）某省人大常委会（B）某省政府所在地的市人民代表大会（C）某省政府所在地的市人大常委会（D）某省政府10 下列哪些属现行有效的行政法规?( )（A）国务院制定并公布的行政法规（B） 2005 年，经国务院批准、由国务院某部公布的规范性文件（C）在清理行政法规时，由国务院确认为行政法规的（D）国务院发布的决定11 下列哪些事项规章无权设定?( )（A）吊销行政许可证（B）查封财物（C）冻结银行存款（D）对金钱给付的滞纳金12 有关行政法规的制定，下列哪些说法是正确的?( )（A）重要行政
6、管理的行政法规草案由国务院法制机构组织起草（B）行政法规草案均应向社会公布并征求意见（C）有关国防建设的行政法规应由国务院总理签署国务院公布（D）行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载13 关于部门规章的立法权限。下列哪些说法是正确的?( )（A）部门规章规定的事项可以是执行国务院的决定的事项（B）没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利的规范（C）没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得增加本部门的权力（D）没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章可以减少
7、本部门的法定职责14 下列选项中，哪些属于行政行为的内容?( )（A）剥夺权益（B）确认法律事实（C）课以义务（D）免除义务15 下列哪些选项是具体行政行为的成立要件?( )（A）行为主体必须是行政主体（B）行为内容是行使行政权力进行管理（C）行为必须采用书面形式（D）行政行为已经作出并为行政相对人所知晓16 下列关于具体行政行为确定力的理解哪些是正确的?( )（A）相对人不得擅自改变具体行政行为（B）行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为（C）相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务（D）具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行17 下列关于行政行为从属性的理解哪些是
8、正确的?( )（A）行政行为的实施必须有法律依据（B）行政行为必须在行政首长指令的范围内实施（C）行政行为一经作出，相对人必须遵守和服从（D）行政行为是受法律约束的行为18 下列哪些行为属于具体行政行为?( )（A）某市人民政府针对社会治安问题所作的具体规定（B）某乡政府作出的责令王某退还非法占用土地的决定（C）某区人民政府对某家长不送适龄子女入学的行为进行通报批评（D）税务机关向某人收取个人所得税19 依照有关法律规定，设立股份有限公司，董事会应当于创立大会结束后 30 日内向工商行政管理机关申请设立登记。工商行政管理机关收到提交的全部文件后向其发送公司登记受理通知书。自发出公司登记受理通知
9、书之日起 30 日内，作出核准登记或者不予登记的决定。核准登记属于哪些性质的行为?( )（A）依职权行政行为（B）要式行政行为（C）单方行政行为（D）授益行政行为20 行政行为无效的法律后果体现在哪些方面?( )（A）司法机关可以不受时效限制审查该行为（B）行政机关应当将行政行为实施取得的利益返还（C）行政行为自宣布无效之日起失去法律效力（D）行政相对人可以自行决定不履行该行为设定的义务21 下列属于抽象行政行为的有：( )（A）某大桥桥头有一块牌子，上写“6：0021：00，非机动车辆不得上桥”。落款为该市公安局（B）某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以 50 元的罚款（C）某劳
10、动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证（D）某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证22 下列关于抽象行政行为正确的说法是：( )（A）抽象行政行为一般以不特定的人和事为调整对象（B）抽象行政行为向后发生效力，不具有溯及力（C）抽象行政行为一般能够反复适用（D）抽象行政行为和行政立法这两个概念的内涵和外延都是相同的23 大兴手套厂系国有企业红旗机械厂为安置待业人员创办的集体企业，后两厂因隶属关系发生纠纷，市国有资产管理局以国资字第 6 号文的形式对两厂产权作出界定。国资字第 6 号文件属于什么种类的行政行为?( )（A）抽象行政行为（B）具体行政行为（C）内部行政行为（
11、D）行政强制措施24 根据立法法的规定，下列属于法律相对保留的事项有：( )（A）剥夺公民政治权利（B）剥夺公民财产权利（C）剥夺公民社会经济权利（D）限制人身自由的强制措施和处罚25 经济特区所在地的市人民政府制定的行政规章应报下列哪一(些)机关备案?( )（A）国务院（B）省人民代表大会常务委员会（C）市人民代表大会常务委员会（D）省人民政府26 下列关于授权立法的说法正确的是：( )（A）授权立法的事项仅限于法律相对保留的事项（B）授权立法关系仅发生于全国人大及其常委会与国务院之间，国务院不能再将该权力转授给其他机关（C）授权的期限一律不得超过 5 年（D）授权机关可以根据实际情况明确授
12、权的目的与范围，但为发挥国务院的能动作用也可以不明确27 根据立法法的规定，下列属于行政法规可以规定的事项有：( )（A）有关国务院组织机构的事项（B）属于国务院行政管理职能的事项（C）有关限制人身自由的强制措施和处罚的事项（D）经全国人大及其常委会的授权，对有关基层群众实行自治制度的事项28 下列法律文件具有同等效力的是：( )（A）卫计委制定的规章和国家旅游局制定的规章（B）审计署制定的规章和河北省政府制定的规章（C）国家民族事务委员会制定的规章和石家庄市政府制定的规章（D）河北省政府制定的规章和石家庄市政府制定的规章29 下列关于当地方性法规、规章之间不一致时如何裁决的规则说法正确的是：
13、( )（A）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致、不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用部门规章的，应当决定在该地方适用部门规章（B）部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决（C）根据授权制定的法规和法律规定不一致、不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决（D）省级政府制定的新规章的一般规定与旧规章的特别规定不一致时，应当由省级政府自己决定30 行政法规和规章存在以下哪些情形就应当予以改变或撤销?( )（A）违反法律优先原则（B）超越立法权限（C）创制性地规定了法律绝对保留事项（D）违反法定程序法律职业资格卷一（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 3
14、 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 B【试题解析】 考查具体行政行为的定义和构成。选项 ACD 中的行为，分别是行政处罚、课以义务的处理决定和行政强制措施，均符合具体行政行为的条件。选项B 为行政指导，行政指导不是具体行政行为。【知识模块】 行政法与行政诉讼法2 【正确答案】 D【试题解析】 考查具体行政行为的无效。无效具体行政行为可以表现为许多具体情形，不能作一次性穷尽列举：有权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效；具体行政行为有严重和明显的法律缺陷，方构成无效。【知识模块】 行政法与行政诉讼法
15、3 【正确答案】 B【试题解析】 考查具体行政行为的分类。乡政府对相对人之间发生的与土地行政管理活动密切相关的纠纷进行审查后所作的决定属于具体行政行为即行政裁决。行政确认是对相对人法律地位、法律关系或有关的法律事实所作的确定与认可。并进行宣告的行为。乡政府的裁决虽然经过了调解程序但其对于土地权属纠纷的处理是根据法律的授权规定作出的，并不是在双方当事人达成协议的基础上解决纠纷的。【知识模块】 行政法与行政诉讼法4 【正确答案】 D【试题解析】 考查具体行政行为的分类。发放救济金属于行政给付行为，乡政府发放农村五保户证明书和发放救济金的行为均属于依申请行为和单方行为。【知识模块】 行政法与行政诉讼
16、法二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。5 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据立法法第 80 条、第 82 条的规定，规章分为部门规章和地方政府规章。国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定部门规章。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方规章。其中，设区的市、自治州的人民政府，包括省、自治
17、区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市的人民政府，以及其他设区的市、自治州的人民政府。不过，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。国家信访局属于国务院办公厅管理的国家局，不具有部门规章的制定权，因此 D 项不符合题干要求。【知识模块】 行政法与行政诉讼法6 【正确答案】 B,D【试题解析】 考查行政法规。国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当在每年年初编制国务院立法工作计划前向国务院报请立项。故 A 的说法错误。起草行政法规的部门应当对涉及有关管理体制、方针政策等需
18、要国务院决策的重大问题提出解决方案的，报请国务院决定。故 C 的说法错误。【知识模块】 行政法与行政诉讼法7 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查行政法规。国务院根据全国人大及其常委会授权制定的行政法规。称为“暂行条例”或者“暂行规定”。A 的说法错误。制定行政法规的基本条件尚不成熟的，国务院法制机构可以缓办或退回起草部门。C 的说法错误。【知识模块】 行政法与行政诉讼法8 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政法规、规章。A 的说法不符合 立法法第 80 条、第 82条规定；除特定情形外，行政法规应当自公布之日起 30 日后施行。D 的说法错误。【知识模块】 行政法与行政诉讼法9 【正
19、确答案】 C,D【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据立法法第 97 条的规定，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会。【知识模块】 行政法与行政诉讼法10 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查行政规则的适用。根据最高人民法院关于印发(关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要的通知，现行有效的行政法规包括三类：一是国务院制定并公布的行政法规；二是立法法施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规；三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规。在立法法施行以后，经国务院批准、
20、由国务院部门公布的规范性文件，不再属于行政法规。【知识模块】 行政法与行政诉讼法11 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据行政处罚法和行政强制法规定，对此四项规章无权设定。【知识模块】 行政法与行政诉讼法12 【正确答案】 A,D【试题解析】 参见立法法第 67 条、第 70 条第 2 款、第 71 条第 1 款。【知识模块】 行政法与行政诉讼法13 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 参见立法法第 80 条第 2 款。【知识模块】 行政法与行政诉讼法14 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查具体行政行为的定义和构成。行政行为的内容是指
21、一个行政行为对相对方在权利、义务上产生的具体影响，亦即对相对方的权利、义务作出某种具体处理和决定。行政行为的内容具有复杂性和多样性，难以逐项列举说明。根据各类行政行为对相对方的权利、义务产生的影响及其引起的法律效果的不同，将行政行为的内容概括为：赋予权益或课以义务、剥夺权益或免除义务、变更法律地位、确认法律事实与法律地位。【知识模块】 行政法与行政诉讼法15 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 考查具体行政行为的成立。行政行为的成立要件是指行政行为具备哪些要件，才能对外发生法律效力。ABD 三项为行政行为成立所必须具备的条件。行政行为大部分采用书面形式，也有不采用书面形式的行为，故 C 项并
22、不是具体行政行为成立的必需要件。【知识模块】 行政法与行政诉讼法16 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查具体行政行为的效力。行政行为的确定力是指行政行为一经作出并发生法律效力。非经法定程序，行政机关和相对人不得任意改变或者撤销。【知识模块】 行政法与行政诉讼法17 【正确答案】 A,D【试题解析】 考查具体行政行为的定义和构成。行政行为的从属性表现为：(1)行政行为的实施有法律依据；(2)必须在法律规定的时间和空间范围内实施：(3)任何违法、越权的行为都是无效或可撤销的行为。【知识模块】 行政法与行政诉讼法18 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查具体行政行为的定义和构成。A 项是针
23、对不特定对象所作的决定，属于抽象行政行为。B 项是乡政府根据土地管理法的规定针对王某占用土地的行为实施的具体行政行为。C 项是区政府根据 义务教育法的规定针对特定事项所为的具体行政行为。D 项的税收行为也属于具体行政行为。【知识模块】 行政法与行政诉讼法19 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查具体行政行为的分类。本题考查行政行为的分类。(1)根据行政主体行使职权是否需要相对人的申请，可以将行政行为分为依申请的行政行为和依职权的行政行为。本题中工商行政管理机关的核准行为是以相对人的申请为前提条件的，因此属于依申请的行政行为。(2)按照行政行为是否必须具备法定的形式为标准，行政行为可分为要
24、式行政行为和不要式行政行为。本题中工商行政管理机关的核准行为要以发放营业执照的形式作出因此属于要式的行政行为。(3)按照作出行政行为的意思表示，行政行为可以分为单方行政行为与双方行政行为。核准登记由工商行政管理机关单方作出因此属于单方行政行为。(4)按照具体行政行为与当事人之间的权益关系，行政行为可以分为授益行政行为和负担行政行为。本题中的核准行为属于授益行政行为。【知识模块】 行政法与行政诉讼法20 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 考查具体行政行为的无效。本题考查行政行为无效的法律后果。需要指出的是 D 项，在可撤销的行政行为中，在行政行为没有被撤销之前，行政相对人不可以自行决定不履行
25、该行为设定的义务。否则要承担相应的法律后果这也是无效的行政行为和可撤销的行政行为的一个区别。 【知识模块】 行政法与行政诉讼法21 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查抽象行政行为的概念。抽象行政行为有以下几个特点：(1)是国家行政机关实施的行为；(2)是一种制定规则的行为；(3)调整不特定多数的人和事；(4)能够反复适用；(5) 表现为规范，通过具体行政行为的实施来实现目的和作用；(6)接近于立法程序。【知识模块】 行政法与行政诉讼法22 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查抽象行政行为的概念。考生应当掌握抽象行政行为的概念。抽象行政行为是个学理概念动态意义上是指行政主体针对不特定对
26、象制定具有普遍约束力且可以反复适用的规范性文件的行为，静态意义上是指以此所形成的规范性文件，如各种行政法规、规章。抽象行政行为一般不具有溯及既往的效力，只对其生效后所发生的事项具有约束力。【知识模块】 行政法与行政诉讼法23 【正确答案】 B【试题解析】 考查抽象行政行为的概念。A 项错。抽象行政行为一般在两种意义上使用：一是静态意义上的抽象行政行为，指行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件；二是动态意义上的抽象行政行为，指行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的活动。B 项对。具体行政行为是行政主体针对特定的对象。就特定的事项作出的处理决定。C 项错。内部行政行为是行政主体对系统内部的行政
27、机构和公务员所实施的行政行为。D 项错。行政强制措施是临时性的处置措施。【知识模块】 行政法与行政诉讼法24 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 8 条、第 9 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法25 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。本题考查行政规章的备案。立法法第 98 条第 4 项规定，部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。【知识模块】 行政法与行政诉讼法26 【正
28、确答案】 A,B【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 9 条、第 10 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法27 【正确答案】 B,D【试题解析】 考查行政规则的适用。立法法第 65 条规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：(1)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；(2)宪法第 89 条规定的国务院行政管理职权的事项。另外，根据立法法第 8 条、第 9 条的规定，经全国人大及其常委会授权，国务院可以对基层群众自治制度作出规定。故 BD 项正确。【知识模块】 行政法与行政诉讼法28 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 89 条、第 91 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法29 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 95 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法30 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 96 条。【知识模块】 行政法与行政诉讼法
