1、国家司法考试卷二行政法与行政诉讼法（行政处罚）模拟试卷 2 及答案与解析一、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。1 张某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对张某的违法行为要进行处罚，有管辖权的机关是：( )（A）甲地依法有处罚权的行政机关（B）乙地依法有处罚权的行政机关（C）丙地依法有处罚权的行政机关（D）丁地依法有处罚权的行政机关2 以下违反治安管理的行为人，依照治安管理处罚法应当给予行政拘留处罚的，但不需要执行该行政拘留处罚的有哪些？( )（A）张某（女）正在哺乳自己 6 个月大的
2、女儿（B）陈某年届 80 岁，但身体仍很健康（C）李某刚过 18 岁生日，但初次违反治安管理（D）孙某 15 周岁3 王某为一高校计算机专业的研究生，他故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，违法侵入学校行政管理系统进行破坏，被公安机关查获。公安机关对其作出行政拘留 3 日的处罚，但同时认为对王某暂缓执行拘留不致发生社会危险。在王某的父母提出的以下哪些担保人中，公安机关不可以暂缓执行？( )（A）王某回国探亲的舅舅（B）王某的父亲，曾因故意伤害罪被判处 5 年有期徒刑，现已刑满释放（C）王某的叔叔，在外省担任某公安局局长（D）王某已经工作的同学，和王某一起制作了这些计算机病毒，但没有进行破坏行为
3、4 下列有关行政处罚一般程序的说法哪些是正确的？( )（A）行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法（B）行政机关进行检查时，应制作笔录（C）行政机关在作出处罚决定前，应告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据（D）行政处罚的履行期限是处罚决定书应载明的事项5 公安机关进行治安调解应当具备下列哪些条件？( )（A）引发违反治安管理行为的原因必须是民间纠纷（B）可以调解的治安案件的范围仅限于打架斗殴或者损毁他人财物等情节轻微的违反治安管理的行为（C）至少有一方当事人有愿意接受调解的意思表示（D）必须在公安机关的主持下进行6 警察对于下列哪些情形可以当场收缴罚款？( )（A）被处 50 元以下
4、罚款，被处罚人对罚款无异议的（B）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照治安管理处罚法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的（C）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的（D）不讲真实姓名的被处罚人7 在当事人提出请求的情况下，下列哪些案件应当适用听证程序？( )（A）食品卫生管理机关作出的吊销卫生许可证的处罚（B）工商机关作出的罚款 2000 元的处罚（C）行政机关作出的警告处罚（D）公安交通管理局作出的暂扣驾驶执照的处罚8 有关治安管理处罚的说法，下列哪些选项是正确的？( )（A）对外国人限期出境，属于治安管理处罚的种类之一（
5、B）对违反治安管理所得的财物，没有被侵害人的应登记造册（C）对行政拘留的合并执行，最长不超过 30 日（D）教唆他人违反治安管理的，属于从重处罚情形9 下列有关治安处罚说法正确的有：( )（A）不使用传唤证传唤违反治安管理行为人接受调查的，构成违法（B）询问不满 18 岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母到场（C）公安机关办理治安案件，不得扣押被侵害人合法占有的财产（D）公安机关办理治安案件时制作的笔录应当交被询问人核对10 下列有关治安处罚的说法正确的有：( )（A）保护公民的人格尊严，是实施治安管理处罚的要求之一（B）在中华人民共和国航空器内发生的违反治安管理行为，均应适用治安管理处罚法
6、（C）违反治安管理且产生较严重后果的，加重处罚（D）违反治安管理行为在 1 年内没有被公安机关发现的，不再处罚11 某歌舞厅提供色情服务被举报，公安机关决定吊销该歌舞厅许可证并处以 1 万元的罚款，对歌舞厅的经理处以行政拘留 5 日，并对提供色情的服务人员予以警告。在公安机关作出决定前，对哪（种）些处罚，违反治安管理行为人有权要求举行听证？( )（A）对提供色情人员的警告（B）对经理的行政拘留（C）吊销歌舞厅许可证（D）对歌舞厅罚款 1 万元12 下列事项为行政机关按照一般程序作出行政处罚决定书应载明的内容是：( )（A）处罚的依据（B）处罚地点（C）处罚的履行方式（D）不服处罚决定，当事人寻
7、求救济的途径和期限13 薛某非法持有鸦片 100 克，公安机关作出拘留 10 日处罚。下列说法正确的是：( )（A）公安机关应及时通知薛某的家属（B）对薛某的拘留由作出决定的公安机关送达拘留所执行（C）薛某对处罚不服，应先申请复议才能提起行政诉讼（D）薛某对拘留决定申请复议的，即应暂缓执行拘留14 下列有关行政处罚的说法正确的有：( )（A）其本质在于其行政制裁性（B）也可适用于公务员的失职行为（C）地方性法规可以设定吊销个体营业执照的行政处罚（D）罚款和没收财产都是对财产的强制执行方式14 渔民余某经航运主管机关批准并取得航运许可证，在渡口用自己的渔船摆渡过河的行人。一日，余某在超载摆渡行人
8、时，被航运主管机关的执法人员拦截。经调查，执法人员欲对余某作出行政处罚。15 航运主管机关执法人员欲当场对余某作出处罚决定，可以作出的处罚有：( )（A）吊销航运许可证（B） 50 元以下的罚款（C） 1000 元以下的罚款（D）警告16 如果航运主管机关拟作出吊销余某的航运许可证处罚，余某要求听证。下列说法不正确的有：( )（A）余某可以在航运主管机关告知其有要求听证的权利后 3 日内提出听证（B）航运主管机关应当在听证的 7 日前，通知余某举行听证的时间、地点（C）听证由本案调查人员主持（D）余某必须亲自参加听证17 如果航运主管机关对余某作出罚款决定，余某对处罚无异议，但认为到指定的银行
9、缴纳罚款确有困难，要求向执法人员当场缴纳罚款。下列说法不正确的有：( )（A）由于罚款数额巨大，航运主管机关的执法人员不能当场收缴余某的罚款（B）执法人员应当自收缴罚款之日起 2 日内，将收缴的罚款交至航运主管机关（C）执法人员应当自抵岸之日起 2 日内，将收缴的罚款交至航运主管机关（D）航运主管机关应当在收到执法人员上缴的罚款之日起 2 日内，将罚款缴付指定的银行二、简析题17 某市进行食品卫生大检查，该市卫生局 2 名执法人员身着便装进入一个体食品店，在未向店主出示证件的情况下强行进入该店厨房进行检查。检查后认为该店卫生不达标，口头作出罚款 100 元的处罚，并要求店主当场缴纳罚款。店主向
10、执法人员询问处罚的理由和依据，执法人员说理由和依据可以在缴纳罚款后到卫生局去问，并不再听取店主的申辩。问题：18 该行政处罚在程序上存在哪些不合法之处？19 食品店店主应该怎么办？三、分析题20 某市大型有限责任公司是一家主要生产黄铜阀门、卫浴设备等产品的企业，其黄铜铸造工序在生产中有刺鼻的恶臭气体排出，周围居民的生活和身体健康受到严重影响，他们强烈要求环保部门责令该车间搬远。市、区人大代表和政协委员多人也数次提出议案，反映同样的情况和要求。某市环保局据此对该公司实施环保监督，该公司亦表示要采取治理措施，但一直未见行动，群众反映依然非常强烈。因此，市环保局于 3 月 2 日组成了以赵某、张某为
11、正副组长的调查小组进行周密翔实的调查和检测。市环保局确认了该公司生产车间排放恶臭气体污染环境的事实，认为该公司违反了有关环境保护的法律规定。环保局根据有关规定和事实拟作出对该公司罚款 5 万元、责令停产停业的决定。在作出决定之前，环保局调查小组告知公司作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知公司有权进行陈述申辩和有权要求组织听证。该环保局听取了公司的陈述和申辩之后，对原认定的事实进行了复核并应公司的要求决定举行听证，3 月 15 日环保局通知公司于 3 月 20 日举行听证的时间和地点。听证会由调查小组组长赵某主持，赵某、张某会同全体组员经过认真的讨论和评议，作出处罚决定，并当场宣布了行政处
12、罚决定书，决定书主要内容如下：(1)责令该公司排放臭气车间停产治理；(2)对该公司处以 3 万元的罚款；(3)该公司承担听证费用 250 元。决定书于次日送达该公司。问题：根据以上事实，市环保局作出行政处罚的过程中，有哪些行为违反了行政处罚法？国家司法考试卷二行政法与行政诉讼法（行政处罚）模拟试卷 2 答案与解析一、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。1 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政处罚的实施机关、管辖。行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖为一般原则，其例外是法律、行政法规另有规定的情况
13、。如果法律、行政法规规定可以由违法行为发现地、行为人居住地的有权行政机关管辖，应当按其规定。违法行为发生地包括违法行为的实施地和违法行为的结果地。本题中，乙地、丙地是违法行为发生地，丁地是违法行为结果地，所以，三地的有处罚权的行政机关均有管辖权。【知识模块】 行政处罚2 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 考查治安管理处罚。治安管理处罚法第 21 条。【知识模块】 行政处罚3 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查治安管理处罚。治安管理处罚法第 108 条。【知识模块】 行政处罚4 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政处罚的程序。参见行政处罚法第 37 条、第 39 条、第
14、41 条。【知识模块】 行政处罚5 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 本题考查治安调解。治安调解是指公安机关依法对因民间纠纷引起的违反治安管理行为的调解处理，其必须具备以下条件：(1)必须是因民间纠纷引起的违反治安管理的行为，民间纠纷是指公民之间各种民事权益争执；(2)必须是治安管理处罚法规定的调解范围；(3)必须是已经构成违反治安管理的行为，应当受到治安处罚的行为；(4)必须是当事人各方有自愿接受调解的意愿；(5)必须是公安机关认为可以适用调解的。根据治安管理处罚法第 9 条的规定，ABD 项的表述均正确，应选。而 C 项将“双方意愿”表述为“一方意愿”，所以错误。【知识模块】 行政处罚
15、6 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查治安管理处罚。治安管理处罚法第 104 条。【知识模块】 行政处罚7 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查行政处罚的程序。行政处罚法第 42 条。【知识模块】 行政处罚8 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 考查治安管理处罚参见治安管理处罚法第 10 条、第 11 条、第16 条和第 20 条。【知识模块】 行政处罚9 【正确答案】 C,D【试题解析】 考查治安管理处罚。需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。故 A 的说法错误。询问不满 1
16、6 周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或其他监护人到场。故 B 的说法错误。【知识模块】 行政处罚10 【正确答案】 A【试题解析】 考查治安管理处罚。在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，应适用治安管理处罚法。故 B 的说法错误。违反治安管理且有较严重后果的，从重处罚。故 C 的说法错误。违反治安管理行为在 6 个月内没有被治安机关发现的，不再处罚。D 的说法错误。【知识模块】 行政处罚11 【正确答案】 C,D【试题解析】 考查治安管理处罚。治安管理处罚法第 98 条。【知识模块】 行政处罚12 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查行政处罚
17、的程序。行政处罚法第 39 条。【知识模块】 行政处罚13 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查治安管理处罚。AB 符合治安管理处罚法 第 97 条、第 103条规定，CD 与该法第 102 条、第 107 条不符。【知识模块】 行政处罚14 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政处罚概述、设定、程序。行政处罚的适用对象是普通的公民、组织，公务员履行职务的违法失职不能适用：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；罚款和没收财产都是对当事人财产的处罚方式，而不是强制方式。故 BCD 的说法均错。【知识模块】 行政处罚【知识模块】 行政处罚15 【正确答案】 B,D【试
18、题解析】 考查行政处罚的程序。行政处罚法第 33 条。【知识模块】 行政处罚16 【正确答案】 C,D【试题解析】 考查行政处罚的程序。行政处罚法第 42 条。【知识模块】 行政处罚17 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查行政处罚的程序。行政处罚法第 48 条。【知识模块】 行政处罚二、简析题【知识模块】 行政处罚18 【正确答案】 该行政处罚在程序上存在以下不合法之处：第一，卫生局 2 名执法人员不应在身着便装、未向当事人出示证件的情况下强行进入该店厨房进行检查。因为，根据行政处罚法第 34 条和第 37 条的规定，行政处罚适用简易程序，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执
19、法身份证件。行政处罚适用一般程序，执法人员在调查或者进行检查时也应向当事人或者有关人员出示证件。第二，2 名执法人员不应当口头作出罚款决定。因为根据行政处罚法第 34条和第 39 条的规定，不论行政处罚是适用简易程序还是适用一般程序作出决定，都应当填写或制作行政处罚决定书，不能口头作出处罚决定。第三，在本案中，执法人员不能适用简易程序，当场作出罚款 100 元的处罚决定。因为根据行政处罚法第 33 条的规定，只有在违法事实确凿并有法定依据，对个人处以 50 元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，才可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。本案中，执法人员适用简
20、易程序，对个体户处以 100 元的罚款是违反行政处罚法的规定的。第四，执法人员不能当场向当事人收缴罚款。因为根据行政处罚法第 47 条的规定，依照简易程序当场作出行政处罚决定，执法人员只有在下列情形下才可以当场收缴罚款：依法给予 20 元以下的罚款；不当场收缴事后难以执行的。本案不属于上述情况，因此执法人员不应当场向当事人收缴罚款。第五，店主向执法人员询问处罚的理由和依据，执法人员不应不告知。因为根据行政处罚法第 31 条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。第六，执法人员不应不听取当事人的申辩。因为根据行政处罚法第 32 条的规定，当事人有
21、权进行陈述和申辩；行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。【知识模块】 行政处罚19 【正确答案】 食品店主可以该罚款决定不能成立为由不予缴纳。因为根据行政处罚法第 41 条的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照该法第 31 条、第 32 条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。对于不能成立的行政处罚决定，当事人可以自行决定不予履行。【知识模块】 行政处罚三、分析题20 【正确答案】 市环保局作出行政处罚的过程中
22、，下列行为违反了行政处罚法：(1)没有在举行听证 7 日前告知当事人听证的时间和地点。根据行政处罚法第42 条第 1 款第(2)项的规定，行政机关应当在听证的 7 日前，通知当事人举行听证的时间、地点。(2)听证不应由调查小组成员主持。根据行政处罚法第 42 条第 1 款第(4)项的规定，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。(3)听证结束后，不应由赵某、张某等作出处罚决定。根据行政处罚法第 43 条和第 38 条的规定，听证结束后，应当由环保局负责人对调查结果进行审查，作出决定。对于情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。(4)不应要求公司承担听证费用。根据行政处罚法第 42 条第 1 款的规定，当事人不承担行政机关组织听证的费用。(5)行政处罚决定书在宣告后没有当场交给当事人。根据行政处罚法第 40 条的规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在 7 日内依民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。而据案情介绍，行政处罚决定书是当场宣读的。【知识模块】 行政处罚
