1、行政处罚练习试卷 3 及答案与解析0 陈某于 1997 年通过律师资格考试，1998 年底取得律师执业证书。为了拉业务陈某四处寻亲访友。一日，陈某通过一个熟人介绍得知张某现在正需要法律帮助，陈某便登门拜访，希望能帮张某代理此案。看张某犹豫，陈某便拍着胸脯吹嘘说经办此案的法官正是自己的同学，只要交给自己来办理，保证张某能打赢官司。张某就将案子交给了陈某，不料想最终仍败诉。张某一气之下将陈某的情况告到该市司法局。司法局经调查认为陈某的行为已构成违法，遂根据司法部 1995 年发布的关于反对律师行业不正当竞争行为的若干规定，给予陈某停止执业 1 个月和警告的行政处罚。请回答：1 此案中司法局可引为行
2、政处罚根据的法律、法规、规章有：( )（A）律师法（B） 律师职业道德和执业纪律规范（C） 关于反对律师行业不正当竞争行为的若干规定（D）行政处罚法2 关于反对律师行业不正当竞争行为的若干规定属于：( )（A）法律（B）行政法规（C）地方性法规（D）行政规章3 根据现行法律，陈某的行为可能招致何种行政处罚：( )（A）吊销执业证书（B）责令停止执业（C）警告（D）一定数额的罚金3 张某经县矿产资源管理部门的批准许可，在某矿区开采锌矿。某日，县矿产资源管理部门在执法检查中发现张某的开采范围超越厂许可范围，遂即决定对其进行处罚。4 县矿产资源管理部门可以根据哪些组织制定的相应管理规范进行处罚？(
3、)（A）国务院制定的相应行政法规（B）国土资源部制定的相应规章（C）该县所隶属的省人民政府制定的相应规章（D）该县人民政府关于加强矿产资源管理的若干问题的规定5 如果矿产资源管理部门执法人员欲当场对张某作出处罚决定，则作出的处罚种类可以足以下哪些种？( )（A）吊销开采许可证（B） 50 元以下的罚款（C） 1000 元以下的罚款（D）警告6 如果矿产资源管理部门的执法人员欲作出吊销张某的开采许可证并罚款 1000 元的行政处罚，在处罚作出前，应告知张某以下哪些事项？( )（A）作出行政处罚决定的事实（B）作出行政处罚决定的理由和依据（C）作出行政处罚决定时上级行政机关的意见（D）张某有要求举
4、行听证的权利7 如果张某要求举行听证，则以下说法哪些不正确？( )（A）张某要求听证的，行政机关才能举行听证会（B）矿产资源管理部门应当在听证的 7 日前，通知张某举行听证的时间、地点（C）听证应当制作笔录；笔录应当交张某审核无误后签字或者盖章（D）听证会由本案调查人员主持8 如果张某对处罚无异议，但认为到指定的银行缴纳罚款确有困难，要求向执法人员当场缴纳罚款，则以下说法哪些是正确的？( )（A）矿产资源管理部门的执法人员可以当场收缴张某的罚款（B）执法人员应当自收缴罚款之日起 2 日内，将收缴的罚款交至矿产资源管理部门（C）执法人员应当自抵达单位之日起 2 日内，将收缴的罚款交至矿产资源管理
5、部门（D）矿产资源管理部门应当在收到执法人员上缴的罚款之日起 2 日内，将罚款缴付指定的银行9 如果张某对处罚决定既不向上级机关申请复议，也不向人民法院提起诉讼，超过规定期限仍不缴纳罚款，则矿产资源管川部门可以采取以下哪些措施？( )（A）每日按罚款数额的 3%对张某加处罚款（B）依法将张某被冻结的存款划拨抵缴罚款（C）直接强制张某履行（D）申请人民法院强制执行9 渔民余某经航运主管机关批准并取得航运许可证，在渡口用自己的渔船摆渡过河的行人。一日余某在超载摆渡行人时，被航运主管机关的执法人员拦截。经调查，执法人员欲对余某作出行政处罚。10 航运主管机关执法人员欲当场对余某作出处罚决定，则作出的
6、处罚种类可以是以下哪种？ ( )（A）吊销航运许可证（B） 50 元以下的罚款（C） 1000 元以下的罚款（D）警告11 如果航运主管机关的执法人员欲作出吊销余某的航运许可证并罚款 1000 元的行政处罚，在处罚作出前，应告知余某以下哪些事项？( )（A）作出行政处罚决定的事实（B）作出行政处罚决定的理由和依据（C）作出行政处罚决定时上级行政机关的意见（D）有要求举行听证的权利12 如果余某要求举行听证，则以下说法哪些不正确？( )（A）余某要求听证的，行政机关才能举行听证会（B）航运主管机关应当在听证的？日前，通知余某举行听证的时间、地点（C）听证应当制作笔录；笔录应当交余某审核无误后签字
7、或者盖章（D）听证会由本案调查人员主持13 如果余某对处罚无异议，但认为到指定的银行缴纳罚款确有困难，要求向执法人员当场缴纳罚款，则以下说法哪些是不正确的？( )（A）由于罚款数额巨大，航运主管机关的执法人员不能当场收缴余某的罚款（B）执法人员应当自收缴罚款之日起 2 日内，将收缴的罚款交至航运主管机关（C）执法人员应当自抵岸之日起 2 日内，将收缴的罚款交至航运主管机关（D）航运主管机关应当在收到执法人员上缴的罚款之日起 2 日内，将罚款缴付指定的银行14 如果余某对处罚决定既不向上级机关申请复议，也不向人民法院提起诉讼，超过规定期限仍不缴纳罚款，则航运主管机关可以采取以下哪些措施？ ( )
8、（A）每日按罚款数额的 3%对余某加处罚款，（B）依法拍卖余某被扣押的渔船（C）直接强制余某履行（D）申请法院强制执行一、简析题15 某市进行食品卫生大检查，该市卫生局两名执法人员身着便装进入一个体食品店，在未向店主出示证件的情况下强行进入该店厨房进行检查。检查后认为该店卫生不达标，口头作出罚款 100 元的处罚，并要求庙主当场缴纳罚款。店主向执法人员询问处罚的理由和依据，执法人员说理由和依据可以在缴纳罚款后到卫生局去问，并不再听取店主的申辩。问题：(1)该行政处罚在程序上存在哪些不合法之处？(2)食品店店主应该怎么办？16 某市工业大学两名学生到市内一家酒店吃饭，临桌有 6 个青年(均年满
9、18 周岁)也在喝酒，1 小时后，6 个青年已喝了 4 瓶高度白酒，已显醉态。这时酒店老板刘某过来与 6 个青年打招呼，他们彼此较熟。一青年提出要打麻将，老板遂从办公室拿来麻将牌给 6 个青年，有 4 个青年遂在另一桌开始打麻将，输赢在几百元之间，且喧哗吵闹。其他顾客见状议论纷纷，其中两名学生对老板刘某说：“这是饭店，不应打麻将。” 刘某尚未回话， 6 个青年就对学生破口大骂，语言下流，见此，两名学生准备结账走人，一青年说：“没吃完就走，不服是吧!” 说完，动手就打，其余 5 个青年也立即动手殴打两名学生，场面一度混乱，两青年被打得血流满面。接现场群众报案后，巡警火速赶到，6 个青年见警察来了
10、，立即沿街逃跑，民警张某和朱某随即追捕，朱某朝天鸣枪警告后 6 个青年继续逃跑，张某感到可能无法追上，又见这时街上行人较少，即瞄准射击，没想到枪卡壳，朱某见状也瞄准射击，将一青年腿部击伤，其余青年见警察真开枪就停止逃跑，6 个人一起被警察带回派出所。在酒店现场调查时，当时就餐的群众对两名学生被打非常气愤，纷纷提出愿就此事出证，其中 5 名现场群众来到派出所为此事出证，几人在作证过程中，相互补充，详细讲述了案发过程。两名学生经法医鉴定，属轻微伤。由于该案件民警开枪缉捕，涉案人员众多，公安派出所认为案情重大、复杂，提出移送公安分局查处，分局许可。分局治安科在调查审理后，作出处理决定：对 6 个青年
11、中既参与殴打也参与赌博的 4 人，按殴打他人和赌博两个行为处罚；对没有参与赌博的一人按殴打他人处罚，还有一人没有参与赌博，虽参与了打人，但情节较轻，又表示愿意赔偿经济损失，在征得两名学生的同意后，与其调解解决。问题：(1)下级公安机关认为治安行政案件，案情重大、复杂，需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一级公安机关查处；上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在多长的时间内作出审查决定，并通知其办理移交手续或者由其继续办理？(2)公安机关对案情复杂，依照治安管理处罚法规定可能适用行政拘留处罚的，讯问查证的时间不得超过多少小时？(3)本案中经过调查认定其中有 4 名青年有殴打他人和赌博
12、两项违反治安管理的行为，按照治安管理处罚法的有关规定，公安机关对此 4 人应当如何处罚？(4)本案中，在对涉案青年作出治安管理处罚决定前，应当告知其哪些内容？二、分析题17 某县卫生防疫站公共场所卫生监督员王某在刘某开办的餐馆内进行卫生监测，发现有蚊蝇飞舞，于是决定对刘某处以 50 元的罚款。刘某辩称有个别的苍蝇是不可避免的事情，对他的处罚过于严重，但又不敢得罪人，只好乖乖取钱，正准备上缴时，被其妻洪莱拦住，坚持要王某出示有关的文件。王某解释说；“文件我没带。”刘莱夫妻二人对此解释极为不满，声称如果没有文件规定的依据就拒绝缴纳。这时候王某发火了：“ 你们什么态度，这样处罚你们都算轻的了，还得寸
13、进尺要看什么文件”，刘某说； “你这是什么话。 ”双方于是发生争议且都出育不逊。经在场群众的劝阻，双方停止了争议；县卫生防疫站遂于次日，作出处罚决定，以刘某拒绝缴纳罚款、威胁辱骂监督、干扰监督员执行公务、严重违反公共场所卫生管理条例为由，依照公共场所卫生管理条例的规定作出处罚决定：(1)责令刘某作出深刻的书面检查，并在公共场合向监督员王某道歉，(2)对刘某从重处以 1000 元的罚款，并将该处罚决定张贴于有关部门的门前。问题：本案中的行政处罚行为在哪些地方违反了行政处罚法的规定？18 某市大行有限责任公司是一家主要生产黄铜阀门、卫浴设备等产品的企业，其黄铜铸造工序在生产中有刺鼻的恶臭气体排出，
14、周围居民的生活和身体健康受到严重影响，他们强烈要求环保部门责令该车间搬远。市、区人大代表和政协委员多人也数次提出议案，反映同样的情况和要求。某市环保局据此对该公司实施环保监督，该公司亦表示要采取治理措施，但一直未见行动，群众反映依然非常强烈，因此，市环保局于 3 月 2 日组成了以赵某、张某为正副组长的调查小组进行周密详实的调查和检测，确认了该公司生产车间排放恶臭气体污染环境的事实，认为该公司违反了有关环境保护的法律规定。环保局根据有关规定和事实拟作出对该公司罚款50000 元，责令停产停业的决定，在作出决定之前，环保局调查小组告知公司作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知公司有权进行陈述
15、申辩和有权要求组织听证的权利，该环保局听取了公司的陈述和申辩之后，对原认定的事实进行了复核并应公司的要求决定举行听证。3 月 15 日环保局通知公司于 3 月 20 日举行听证的时间和地点。听证会由调查小组组长赵某主持，赵某、张某会同全体组员经过认真的讨论和评议，作出处罚决定，并当场宣布丁行政处罚决定书，决定书主要内容如下：(1)责令该公司排放臭气车间停产治理。(2) 对该公司处以 30000 元的罚款。(3)该公司承担听证费用 250 元。决定书于次日送达该公司。问题：根据以上事实，市环保局作出行政处罚的过程中，有哪些行为违反了行政处罚法？19 卖蛙人肖某系某农贸市场水产个体经营户，1996
16、 年 1 月 7 日，在某农贸市场出售青蛙，被野生动植物自然保护站工作人员发现，当即抽样检查认定是虎蚊蛙，为国家二级保护野生动物。根据野生动物保护法的规定：出售，收购、运输、携带国家和地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款。野生动物保护站人员知道自己没有处罚权，遂立即将此案移交给工商局设在市场的工商检查所。工商检查所以工商局的名义对肖某作出处罚：第一，没收全部虎蚊蛙并予以放生；第二，对肖某处以罚款 500 元。肖某当场申辩称：“卖蛙的也不止我一个，为什么只罚我？” 工商检查所的工作人员回答说： “你自己应该明白为什么只罚你不罚别人。”遂制作了处罚决
17、定书，并在处罚决定书规定限 3 日内将罚款交到某县工商行分理处。肖某对处罚不服，于缴纳罚款的第二天向某县人民法院起诉。问题：工商检查所对肖某的处罚是否正确？行政处罚练习试卷 3 答案与解析【知识模块】 行政处罚1 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 本题考查的是行政处罚的根据。AD 项是法律，C 项是行政规章，B 项则是由中华全国律师协会制定的，不具有强制力。【知识模块】 行政处罚2 【正确答案】 D【试题解析】 该规定是司法部制定的部门规章。【知识模块】 行政处罚3 【正确答案】 B,C【试题解析】 本题考查的是行政处罚的种类。见我国律师法第 44 条第(3)项规定：律师有下列行为的，由省
18、，自治区、直辖市以及设区的市的人民政府司法行政部门给予警告，情节严重的，给予停止执业 3 个月以上 1 年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得：(3)以诋毁其他律师或者支付介绍费等不正当手，段争揽业务的；本题中陈某的行为可列入以不正当手段争揽业务的范围。【知识模块】 行政处罚【知识模块】 行政处罚4 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政处罚法规定，行政处罚的设定只属于法律、行政法规、部委规章、地方性法规以及地方政府规章，并且对各自的设定权限作了详细规定。具体参见行政处罚法第 9 条第 14 条的规定。【知识模块】 行政处罚5 【正确答案】 B,D【试题解析】 行政处罚法第 33 条规定
19、：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50 元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。【知识模块】 行政处罚6 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政处罚法第 31 条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第 42 条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。【知识模块】 行政处罚7 【正确答案】 D【试题解析】 行政处罚法第 42 条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证
20、或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 3 日内提出；(2)行政机关应当在听证的 7 日前，通知当事人举行听证的时间、地点；(3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；(4)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托 1 至 2 人代理；(6)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事
21、人进行申辩和质证；(7)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。【知识模块】 行政处罚8 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政处罚法第 48 条规定：在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第 33 条、第 38 条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。第 50 条规定：执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起 2 日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起 2 日内交至行政机关；行政机关应当在 2 日内将罚款缴付指定的银行。【知识模块】 行政处罚9 【正确答案】
22、 A,B,D【试题解析】 行政处罚法第 51 条规定：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3%加处罚款；(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(3)申请人民法院强制执行。【知识模块】 行政处罚【知识模块】 行政处罚10 【正确答案】 B,D【试题解析】 本题考查行政处罚决定适用简易程序的条件。行政处罚法第 33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”根据上述规定，简易程序对个人
23、只能适用警告或者 50 元以下的罚款两种。【知识模块】 行政处罚11 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 本题考查在行政处罚决定程序中，行政机关及其执法人员的告知义务。行政处罚法第 31 条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”；第 42 条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证”根据上述规定，本题中航运主管机关及其执法人员应当告知余某作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及其有要求举行听证的权
24、利。【知识模块】 行政处罚12 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查行政处罚听证程序的内容。根据行政处罚法第 31 条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证；行政机关应当在听证的 7 日前，通知当事人举行听证的时间、地点；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；听证应当制作笔录：笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。在本题中只有 D 项是不正确的。【知识模块】 行政处罚13 【正确答案】 A,B【试题解析】 本题考查行政处罚当场收缴的适用条件和程序。行政处罚法第48 条规定
25、：“在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条(简易程序) 、第三十八条(一般程序) 的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员，可以当场收缴罚款”；第 50 条规定：“执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款；应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。”本题中的行政处罚是在水上作出的，根据上述规定，可以当场收缴并应按照在水上当场收缴的程序进行。【知识模块】 行政处罚14 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 本题考查行政处罚的强制执行。行
26、政处罚法第 51 条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；(二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(三)申请人民法院强制执行。”根据上述规定，余某到期不缴纳罚款的，航运主管机关可以每日按罚款数额的 3%对余某加处罚款；依法拍卖余某被扣押的渔船；或者申请法院强制执行。但不能直接强制余某履行。【知识模块】 行政处罚一、简析题15 【正确答案】 (1)该行政处罚在程序上存在以下不合法之处：第一，卫生局两名执法人员不应在身着便装、未向当事人出示证件的情况下强行进入该店
27、厨房进行检查。因为，根据行政处罚法第 34 条和第 37 条的规定，行政处罚适用简易程序，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件；行政处罚适用一般程序，执法人员在调查或者进行检查时也应向当事人或者有关人员出示证件。第二，两名执法人员不应当口头作出罚款决定。因为根据行政处罚法第 34条和第 39 条的规定，不论行政处罚是适用简易程序还是适用一般程序作出决定，都应当填写或制作行政处罚决定书，不能口头作出处罚决定。第三，在本案中，执法人员不能适用简易程序，当场作出罚款 100 元的处罚决定。因为根据行政处罚法第 33 条的规定，只有在违法事实确凿并有法定依据，对个人处以 50
28、元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，才可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。本案中执法人员适用简易程序，对个体户处以 100 元的罚款是违反行政处罚法的规定的。第四，执法人员不能当场向当事人收缴罚款。因为根据行政处罚法第 47 条的规定，依照简易程序当场作出行政处罚决定，执法人员只有在下列情形下才可以当场收缴罚款：依法给予 20 元以下的罚款；不当场收缴事后难以执行的。本案不属于上述情况，因此执法人员不应当场向当事人收缴罚款。第五，店主向执法人员询问处罚的理由和依据，执法人员不应不告知。因为根据行政处罚法第 31 条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前
29、，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。第六，执法人员不应不听取当事人的申辩。因为根据行政处罚法第 32 条的规定，当事人有权进行陈述和申辩；行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。(2)食品店主可以该罚款决定不能成立为由，不予缴纳。因为根据行政处罚法第 41 条的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31 条、第 32 条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。对于不能成立的行政处罚决定，当事人可
30、以自行决定不予履行。【知识模块】 行政处罚16 【正确答案】 (1)24 小时。本题考查上级公安机关对下级公安机关移送的案件的审查决定时间。根据公安部公安机关办理行政案件程序规定第 12 条的规定：“上级公安机关在必要的时候，可以依法查处下级公安机关管辖的行政案件。下级公安机关认为案情重大、复杂，需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一级公安机关查处；上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在二十四小时内作出审查决定，并通知其办理移交手续或者由其继续办理。”所以答案应为 24 小时。(2)24 小时。本题考查公安机关询问的时间限制。根据治安管理处罚法第 83 条的规定：“对违反治安管理
31、行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家屑。”所以答案为 24 小时。(3)以殴打他人行为和赌博行为分别决定，合并执行。本题考查对数项违反治安管理行为的处罚。根据治安管理处罚法第 16 条的规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”所以，对殴打他人行为和赌博行为应分别决定，合并执行。(4)作出治安管理处罚的事实、作出治安管理处罚的理由、作出治安管理处罚的依据和依法享有的权利。本题
32、考查作出治安管理处罚，决定前，应当告知的内容。根据治安管理处罚法第 94 条的规定：“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。”所以，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实，理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。【知识模
33、块】 行政处罚二、分析题17 【正确答案】 (1)在实施处罚之前，没有告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人享有的权利。行政处罚法第 31 条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法所享有的权利。本案中监督员王某在实施处罚之时没有主动地告知作出处罚的依据和当事人权利。(2)在实施处罚时不听取当事人的陈述和申辩。根据行政处罚法第 6 条和第 32 条的规定，在行政处罚过程中当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见；行政机关不能因当事人申辩而加重处罚。本案中王某对刘某的陈述和申辩置之不理，未进行任何的核实
34、，并且因为刘某的申辩而加重了处罚。(3)行政处罚程序总的原则是“ 先取证，后裁决”， 行政处罚法第 30 条规定：公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚。而本案中卫生防疫站在没有对刘某的事实进行调查确认之前就作出了处罚决定，属于程序性违法，违反了处罚法定的原则。(4)违反了行政处罚中的公开、公正原则。行政处罚法第 4 条规定：行政处罚应当遵循公开、公正的原则，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。本案中卫生防疫站对刘某的处罚并不是基于严格的正当目的，而是出于不正当
35、的考虑，即将刘某正常的申辩和询问视为妨碍执行公务的行为，予以从重处罚，属于明显的滥用职权的行为。【知识模块】 行政处罚18 【正确答案】 市环保局作出行政处罚的过程中，有下列行为违反了行政处罚法：(1)没有在举行听证 7 日前告知当事人听证的时间和地点。根据行政处罚法第 42 条第 1 款第 (2)项的规定：行政机关应当在听证的 7 日前，通知当事人举行听证的时间、地点。(2)听证不应由调查小组成员主持。根据行政处罚法第 42 条第 1 款第(4)项的规定：听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。(3)听证结束后，不应由赵某、张某等作出处罚
36、决定。根据行政处罚法第 43条和第 38 条的规定：听证结束后，应当由环保局负责人对调查结果进行审查，作山决定。对于情节复杂或者重大：违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。(4)不应要求公司承担听证费用。根据行政处罚法第 42 条第 1 款的规定：当事人不承担行政机关组织听证的费用。(5)行政处罚决定书在宣告后没有当场交给当事人。根据行政处罚法第 40 条的规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在 7 日内依民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。而据案情介绍，行政处罚决定书是当场宣读的。【知识模块】 行政处罚19 【正确
37、答案】 工商检查所以工商局的名义，给予肖某的行政处罚，在实体上是正确的，在程序上有违法之处。(1)实体上，根据 野生动物保护法第 35 条的规定：违反本法规定，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款。肖某出售的青蛙是虎蚊蛙，属于国家二类保护野生动物。肖某违反野生动物保护法出售国家重点保护野生动物的事实、人证、物证俱在，因此工商检查所以工商局的名义对其实施的实体上的行政处罚，即没收全部虎蚊蛙予以放生、罚款 500 元在实体上是正确的。(2)程序上，根据 行政处罚法第 31 条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知
38、当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。根据行政处罚法第 32 条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见据此，某农贸市场工商检查所在对肖某作出处罚决定之前，应当告知肖某作出处罚决定的事实、理由及依据，告知肖某依法享有的陈述、申辩权和诉权、诉期等。但是，当肖某对处罚表示疑问，进行申辩时，工商检查所都没有告知作出处罚赖以依据的事实、理由以及法律依据，这显然违反了行政处罚法关于告知程序的规定。同时，工商检查所在行政处罚决定书中也未告知当事人依法享有的诉权和诉期。同时，根据行政处罚法第 33 条的规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50 元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。即适用行政处罚决定的简易程序。然而，工商检查所对肖某作出的“ 没收全部虎蚊蛙予以放生、罚款 500 元” 的处罚决定显然不应适用简易程序，而应依行政处罚法第 5 章第 2 节的一般程序作出决定。工商检查所作出行政处罚决定的其他之处合法。【知识模块】 行政处罚
