1、行政许可练习试卷 2 及答案与解析一、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。1 下列哪些规范性法律文件可以创设行政许可？( )（A）法律（B）行政法规（C）各级地方性规章（D）部门规章2 下面关于行政许可的说法不正确的是： ( )（A）起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位可以采取听证会、论证会等形式听取意见（B）行政许可的实施和结果，可以公布，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外（C）行政许可申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视（D）行政
2、许可依据的法律已经修改，行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予赔偿3 甲厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质矿产局批准取得了为期 5 年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在区江河管理站划定的区域内采砂。后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。随后，该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证，准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。下列说法正确的是：( )（A）根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证（B）水电局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证（C）若乙厂的采砂许可证被撤销，发放许可证的水电局应承担乙厂相应的经济损
3、失（D）甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失4 我国行政许可法关于行政许可费用规定，正确的是：( )（A）行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用（B）但是，法律、行政法规另有规定的依照其规定（C）行政机关提供行政许可申请书格式文本，可以收取工本费（D）行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，只能作为实施行政许可所需经费，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分5 王某欲开办一家公司，于是依法向工商行政管理部门提出申请，工商行政管理部门根据王某的申请，经依法审查，颁发了企业法人营业执照。由此可以看出，行政许可具有以下特点：( )（
4、A）行政许可是行政机关主动作出的（B）行政许可的事项必须有法律的明确规定（C）是要式行政行为，一般采用书面证书的形式（D）内容表现为赋予相对人某种权利或者资格6 下列关于行政许可设定权的说法中，正确的是：( )（A）教育部有权对法律设定的行政许可作出具体规定（B）商务部有权设定行政许可（C）上海市市政府的规章有权设定临时性的行政许可（D）国务院决定对纺织品进出口实行配额限制7 下面的说法中，哪些符合实施行政许可应遵循的便民、效率原则？( )（A）公民的行政许可申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向中请人提供行政许可申请书的格式文本（B）行政许可申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人
5、当场更正（C）实施企业设立的行政许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记（D）某市人民政府为了方便房地产开发商办理土地使用权证和房地产开发许可证，组织土地局和房管局联合办公8 下面的情形中，哪些体现了行政许可的信赖保护原则？( )（A）在非典期间，为了防止野生动物传播非典病毒，野生动物管理部门收回了已经颁发的野生动物经营许可证，同时给予了补偿（B）某直辖市的三轮摩托车客运业务影响了环境和交通秩序，市政府决定收回三轮摩托车许可证，同时给予了补偿（C）作出行政许可决定的行政机关撤销了行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的准予行政许可的决定，并对被许可人受到的损害给
6、予赔偿（D）矿产资源法规定，国务院批准开办的矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理的补偿9 下列各选项中的哪些行为不属于行政许可行为？( )（A）甲省交通厅批准了某市交通局在其管辖范围内收取养路费的申请（B）商标局同意了乙公司对注册商标“白兰”续展注册的申请（C）丙市政府经招标赋予某单位独家经营自来水供应（D）丁市公证处对福利彩票的开奖进行了公证10 某市惠达房产公司经过投标获得了珍珠广场的一块地皮，准备建造一现代化小区。后市政府根据城市发展的战略需要，欲将此块地皮收回，并将该部分建成为城市中心公共绿地。对于市政府的上述行为看法不正确的是：
7、( )（A）市政府有权收回此块地皮并不给予任何补偿，因为其行为是为了公共利益（B）市政府有权收回此块地皮，但对于给惠达公司所造成的损失应给予补偿（C）市政府无权收回此块地皮（D）市政府如果收回此块地皮，则应当重新给惠达公司一块地皮11 关于行政许可法中设定行政许可的规范性文件，下面的说法不正确的是：( )（A）法律可以任意设定行政许可（B）某国对我国出口产品采取歧视性措施时，国务院采用发布决定的方式，设定进出口许可和配额管理等临时性的行政许可，符合行政许可法的规定（C）尚未制定法律、行政法规的，因行政管理的需要，国务院各部门的规章可以设定临时性的行政许可（D）为了保护本地的企业，省人民政府发布
8、规章设定的行政许可，可以不允许外地的企业在本地市场上销售同类产品12 烟草专卖法规定，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。下面有关委托实施行政许可的说法正确的是：( )（A）行政机关委托其他行政机关实施行政许可，必须以法律、法规、规章为依据（B）上一级烟草专卖局应当对县工商局实施行政许可行为的后果承担法律责任（C）工商局应当以烟草专卖局的名义发给烟草专卖零售许可证（D）工商局可以再委托其他组织或者个人实施该行政许可13 下面的说法中，哪些不符合行政许可法对行政机关实施行政许可的要求？( )（A）某市的
9、消防部门要求申请人购买指定的消防设备，否则不发给消防许可证（B）某地方的工商机关利用企业登记之机，要求申请人订阅某种杂志（C）某地方负责机动车年检的机关，不管机动车是否有毛病，一律要求到指定的维修厂接受服务，否则不能通过年检（D）旅游局的工作人员在办理导游资格证的过程中，接受申请人送给的到国外旅游的机票14 某市规定，该市申请经营文化营业场所的行政许可，根据行政许可法第 26条的规定，由工商局一个部门受理行政许可申请，并转告文化局和消防局分别提出意见后统一办理。那么关于申请人取得营业执照的期限，下列说法正确的有哪些？ ( )（A）45 日是一般的决定期限（B）如果 45 日内不能办结的，经工商
10、局负责人批准可以延长 15 日（C）如果 45 日内不能办结的，分别经工商局、文化局和消防局负责人批准可以延长 15 日（D）如果 45 日内不能办结的，经该市人民政府批准可以延长 15 日15 对下列哪些选项中的情况，行政机关应当举行听证？( )（A）某市因城市建设需将一座大型体育馆拆除。根据 公共文化体育设施条例的规定，因城乡建设确需拆除大型公共文化体育设施的，人民政府在批准前，应当举行听证会，听取公众意见（B）某地为发展经济，要修建高速公路。行政机关认为高速公路上的噪音会影响附近群众的生活（C）屈某向市规划局申请批准将自家原来的平房翻盖为两层的小楼，邻居谈某得知后，认为两层小楼会影响自己
11、房间的采光，于是向规划局提出听证申请（D）某市政府部门根据地方性法规，欲批准申清人王某的屠宰场为本市惟一指定生猪屠宰场，申请人赵某认为自己也符合条件，于是要求举行听证16 在下列哪些情形下，行政机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可？ ( )（A）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的（B）违反法定程序作出准予行政许可决定的（C）对不具备申请资格的申请人准予行政许可，但可能对公共利益造成重大损害的（D）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的行政许可练习试卷 2 答案与解析一、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分
12、 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。1 【正确答案】 A,B【试题解析】 规章中只有省级地方性规章可以创设临时性行政许可。【知识模块】 行政许可2 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据行政许可法第 5 条第 2、3 款规定：“有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。”第 8 条第 2 款规定：“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益
13、的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”第 19 条规定：“起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。”【知识模块】 行政许可3 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政许可法第 69 条规定：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(1)行政机关工作人员
14、滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的；(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的；(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申清人准予行政许可的；(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。依照本条第 1 款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。因此，ABC 项的说法正确。第 76 条规定：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此，D 项说法正确。故应选ABCD 项。【知识模块】 行政许可4 【正确答案】 A,B【试题解析】 行政许可法第 58 条规定：行政机关实施
15、行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。第 59 条规定：行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用，私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。因此，AB 项说法正确，CD 项说法错误，故应选 AB 项。【知识模块】 行政许可5 【
16、正确答案】 B,C,D【试题解析】 行政许可是行政机关根据个人、组织的申请，依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为，通常是通过授予书面证书形式赋予个人、组织以某种权利能力，或确认具备某种资格。所以，BCD 项正确。【知识模块】 行政许可6 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 A 项部门规章和较大的市的政府规章都有权在上位法的许可范围内对行政许可作出具体规定。B 项国务院各部门的规章无权设定行政许可。C 项上海市市政府是省级政府，省级人民政府的规章有权设定临时性的行政许可。D 项国务院既可以采用行政法规的方式设定行政许可。必要时，也可以采用发布决定的方式设定行政许可。D 项对纺织品进出口实行
17、配额限制，这属于国家宏观经济调控事项，也属于行政许可法第 12 条第 1 款所列的可设定行政许可事项，因此可以设定行政许可。【知识模块】 行政许可7 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 便民、效率原则是指公民、法人或其他组织在行政许可过程中能够廉价、便捷、迅速地申请并获得行政许可。便民、效率原则贯穿在实施行政许可的全过程中，包括实施行政许可的各个环节，如格式文本、当场登记、当场更正、联合办公等都体现便民、效率原则。故应选 ABCD 项。【知识模块】 行政许可8 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行政许可法第 8 条的规定，信赖保护原则是指：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可
18、受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。ABD 项都体现了该原则；C 项中是行政机关工作人员违法行使职权给公民、法人或者其他组织造成损害，行政机关给予赔偿的情况，不符合信赖保护原则的规定。【知识模块】 行政许可9 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 A 项是上级对下级的内部行政行为，不是行政许可。依照 行政许可法第 3 条第 2 款的规定，有关行政机关
19、对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。B 项根据国务院法制办公室2004 年 5 月 13 日的解答，专利、商标注册都不是行政许可。但是，对法律、行政法规规定的必须使用注册商标的商品(如烟草制品)的商标注册除外。商标注册、专利申请的目的在于国家保护其知识产权，不受他人侵犯，因此不是行政许可。C 项根据行政许可法第 12 条的规定，符合行政许可的设定事项。政府经招标赋予某单位独家经营自来水供应，是行政许可。D 项不是行政许可，对福利彩票的开奖进行公证，并证明其真实有效，至多是一种确认行为。【知识模块】 行政许可10 【正确答案】 A,C,D【试题解析】
20、根据行政许可法第 8 条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”这是行政许可法信赖保护原则的体现，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。但为了建设为城市公共绿地是公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，并应当依法给予补偿。【知识模块】 行政许可11 【正确答案】 A,C,D【试题
21、解析】 根据行政许可法第 14 条的规定，法律可以对第 12 条所列事项设定行政许可，而不是可以任意设定行政许可，所以 A 项说法不正确；必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，所以 B 项的说法是正确的。行政许可法并未规定部门规章可以设定行政许可，所以 C 项说法不正确。根据第15 条规定，省人民政府规章设定的行政许可，不得限制其他地区的商品进入本地区市场，所以 D 项说法不正确。故应选 ACD 项。【知识模块】 行政许可12 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政许可法第 24 条规定：行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。
22、委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。【知识模块】 行政许可13 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政许可法第 27 条规定：行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。因此，ABCD 项中的情况均不符合行政许可法的要求，故选之。【知识模块】 行政许可14 【
23、正确答案】 A,D【试题解析】 行政许可法第 42 条规定：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 20 日内作出行政许可决定。20 日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长 10 日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。依照本法第 26 条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45 日；45 日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长 15 日，并应当将延长期限的理由告知申请人。因此，AD 项说法正确，故选之。【知识模块】 行政许可15 【正确答案】 A,B,C,D【试题
24、解析】 行政许可法第 46 条规定：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为应当听证的事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。因此，AB 项中的情况，行政机关应当举行听证。第 47 条规定：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起 5 日内提出听证申请的，行政机关应当在 20 日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。【知识模块】 行政许可16 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 本题考查行政许可的撤销，注意本题目问的是“可
25、以撤销行政许可？”所以 ABC 项符合行政许可法第 69 条第 1 款而入选。至于 D 项，以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，依第 69 条第 2 款，不是“可以撤销”而是“应当撤销”。行政许可法第 69 条规定：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的；(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的；(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第 1 款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第 2 款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。【知识模块】 行政许可
