1、招标采购方案及代理合同模拟试卷 1 及答案与解析0 某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件 1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件 2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为 3 个工作日；要求投标人提交的投标保证金为 120 万元。事件 4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，
2、由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人，该项目主管部门主要负责人 1 人组成。事件 5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。1 指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。2 说明事件 2 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。3 指出事件 3、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。4 指出事件 5 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。4 某财政拨款的设备采购项目，采用公开招标方式进行招标，招标公告发出后，
3、没有供应商前来投标，该项目业主经国务院政府采购监督部门批准后，拟采用竞争性谈判方式进行采购。招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项如下：(1)成立由采购人的代表和有关专家共 4 人组成的谈判小组。(2)谈判文件明确了所采购的设备的主要技术指标和谈判程序等内容。(3)要求参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于 2 家。(4)只根据报价最低的原则确定成交候选人名单。(5)采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。5 指出竞争性谈判的程序。6 招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在哪些不妥之处?说明理由。6 某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即 EPC
4、模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：(1)成立该工程招标领导机构；(2)委托招标代理机构代理招标；(3)发出投标邀请书；(4)对报名参加的投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；(6)召开投标预备会；(7)招标文件的澄清与修改；(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)召开开标会议，审查投标书；(10)组织评标；(11)与合格的投标者进行质疑澄清；(12)决定中标单位；(13)发出中标通知书；(14)建设单位与中标单
5、位签订承发包合同。7 指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。8 该工程共有 7 家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：(1)其中 1 家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；(2)其中 1 家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；(3)开标人发现剩余的 5 家投标人中，有 1 家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。指明以上处理是否正确，并说明原因。9 假设该工程有效标书经评标专家的评审，其中 A、B 、C 三家投标单位投标方案的有关参数，见表 23。若
6、基准折现率为 10，且已知 A 方案寿命期年费用为 7240 万元；B 方案寿命期年费用为 6993 万元。试计算 C 方案寿命期年费用，并利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序(小数点后保留两位)。10 建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同。固定总价合同具有什么特点?10 某水利枢纽加固改造工程包括以下工程项目：(1)浅孔节制闸加固；(2)新建深孔节制闸；(3)新建一座船闸，主要内容包括：闸室、公路桥、新挖上、下游航道等；(4)上、下游围堰填筑；(5)上、下游围堰拆除，按工程施工需要，枢纽加固改造工程布置有混凝土拌和系统、钢筋加工厂、木工加工厂、预制构件厂、机修车间
7、、地磅房、油料库、生活区、停车场等。现拟对其进行招标，业主于 2009 年 12 月 23 日与某招标公司签订委托代理协议，委托该招标公司作为本项目施工招标的招标代理机构。招标代理服务内容主要包括：编制招标方案；审核招标文件；协助招标人审查投标人资格；组织投标人踏勘现场并答疑；组织开标、评标；提供招标前期咨询；与中标人签订合同等。招标公司为本项目的招标代理服务配备了满足项目实施的各专业人员。11 根据有关规定，分析招标代理服务内容中存在哪些不妥之处?指出正确做法。12 招标代理机构一般应配备哪些人员?12 某使用国有资金的建设项目，工程建设投资额约 15000 万元，其中建筑工程费为 8000
8、 万元，建设单位按规定委托一家招标代理机构代理招标。在招标过程中，发生了以下事件。事件 1：在完成项目审批手续，自有资金已到位，初步设计概算已完成，银行贷款资金正在积极落实的条件下，建设单位要求招标代理机构立即组织项目的施工招标，但招标代理机构认为施工招标条件还不具备。事件 2：招标代理机构编制招标文件时，建设单位要求在招标文件的“投标人须知”中写入下列 4 点内容：(1)招标保证金额为投标总价的 2，以现金或转账方式缴纳；(2)投标保证金的有效期应当超出投标有效期 30 天；(3)开标的地点在建设单位办公楼三楼会议室；(4)采用联合体投标的，由联合体成员中资质等级最高的单位与招标人签订工程承
9、包合同。13 事件 1 中，招标代理机构的说法是否正确?说明理由。14 事件 2 中，建设单位所提 4 点要求是否妥当?请逐条判别并说明理由。14 铁路工程专业承包企业 A 为参加铁路一繁忙干线增建二线工程项目投标，与铁路工程施工总承包企业 B 达成内部协议。协议中约定：A 企业以 B 企业名义参加该项目投标，若中标，A 企业按中标合同额的 5%向 B 企业交纳工程管理费，全部工程由 A 企业组织施工。投标过程中，A 企业为确保中标，又分别与投标人C、D、E 企业进行协商，并协调了投标报价和降价幅度，最终以 23 亿元标价中标。为履行承诺，A 企业按约定向 B 企业交纳了工程管理费，并将部分工
10、程按每家 5000 万元对应的工程量划分给 C、D、E 企业。15 按照招标投标法和相关资质管理的规定，指出 A、B 企业哪些行为是违法违规行为?对 B 企业违法违规的行为在经济上如何处罚 ?16 根据建筑法，B 企业允许 A 企业以其名义承揽工程和 A 企业将部分工程划分给 C、D 、E 企业的违法做法属什么行为?17 按照合同法，A 企业以 B 企业名义与建设单位签订的工程承包合同属何种效力的合同? 说明理由。招标采购方案及代理合同模拟试卷 1 答案与解析【知识模块】 招标采购方案及代理合同1 【正确答案】 事件 1 中招标人行为的不妥之处及理由。(1)不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。
11、理由：该建设工程项目为政府投资的，应该进行公开招标。(2)不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。【知识模块】 招标采购方案及代理合同2 【正确答案】 事件 2 中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容：(1)是否具有独立订立合同的权利；(2)资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；(3)是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；(4)在最近 3 年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(5)是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。【知识模块】 招标采购方案及代理合同3 【正确答案】 事件 3
12、、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处及理由。(1)不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为 3 个工作日。理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。(2)不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为 120 万元。理由：投标保证金一般不得超过投标总价的 2，但最高不得超过 80 万元。(3)不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。理由：评标委员会由招标人负责组建。(4)不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。【知识模块】 招标采购方案及代理合同4 【正确答案】 事件 5 中招标人行为的不妥之处及
13、理由。(1)不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。(2)不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低 2。理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。(3)不妥之处：招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。理由：招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。【知识模块】 招标采购方案及代理合同【知识模块】 招标采购方案及代理合同5 【正确答案】 竞争性谈判的程序：(1)成立谈判
14、小组；(2)编制谈判文件；(3)邀请参加谈判的供应商；(4)发出谈判文件；(5)接收谈判竞价文件；(6)谈判小组逐一与供应商谈判；(7)供应商进行最终报价；(8)完成评估报告；(9)确定成交供应商；(10)采购人与成交供应商签订合同，向财政主管部门备案。【知识模块】 招标采购方案及代理合同6 【正确答案】 招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在的不妥之处及理由。(1)不妥之处：成立由采购人的代表和有关专家共 4 人组成的谈判小组。理由：谈判小组由采购人的代表和有关专家共 3 人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的 23。(2)不妥之处：要求参加谈判的供应商应符合相应资格，并不
15、得少于 2 家。理由：参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于 3 家。(3)不妥之处：只根据报价最低的原则确定成交供应商。理由：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。(4)不妥之处：采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。理由：采购人与成交供应商签订合同后应向财政主管部门备案。【知识模块】 招标采购方案及代理合同【知识模块】 招标采购方案及代理合同7 【正确答案】 招标程序中的不妥和不完善之处：第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布(或刊登) 招标通告(或公告)；第(4)条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标
16、人；第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场；第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。【知识模块】 招标采购方案及代理合同8 【正确答案】 开标过程的情况处理是否正确的判定：(1)的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章；(2)的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件；(3)的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。【知识模块】 招标采购方案及代理合同9 【正确答案】 对三个投标方案的优劣排序：C 方案年费用：由以上计算结果可知：C 方案的年费用最低，为最优方案，其次是 B 方案，A 方案的费用最高，在三个
17、方案中 A 方案是最差的。【知识模块】 招标采购方案及代理合同10 【正确答案】 固定总价合同具有的特点：(1)便于业主(或建设单位)投资风险的控制；(2)对承包人来说要承担较大的风险(或发包人承担的风险较小)；(3)应在合同中确定一个完成项目总价；(4)有利于在评标时确定报价最低的承包商。【知识模块】 招标采购方案及代理合同【知识模块】 招标采购方案及代理合同11 【正确答案】 招标代理服务内容中存在的不妥之处与正确做法。(1)不妥之处：审核招标文件。正确做法：编制招标文件。(2)不妥之处：与中标人签订合同。正确做法：协助招标人与中标人签订合同。【知识模块】 招标采购方案及代理合同12 【正
18、确答案】 招标代理机构一般应配备的人员包括：(1)综合管理人员；(2)招标采购人员；(3)工程造价人员；(4)建筑技术支持人员；(5)财务人员；(6)招标文件审核人员；(7)辅助人员。【知识模块】 招标采购方案及代理合同【知识模块】 招标采购方案及代理合同13 【正确答案】 事件 2 中，招标代理机构的说法是正确的。理由：根据招标投标法的规定，招标必须具备的基本条件之一是有相应资金或资金来源已经落实。而本案例的银行贷款资金正在积极落实，违背招标投标法的规定。【知识模块】 招标采购方案及代理合同14 【正确答案】 建设单位在事件 2 中所提 4 点要求是否妥当的判定及理由：(1)第 1 点要求妥
19、当。理由：招标投标法规定，投标保证金一般不得超过投标总价的 2%。(2)第 2 点要求妥当。理由：招标投标法规定，投标保证金有效期应当超出投标有效期 30 天。(3)第 3 点要求妥当。理由：开标的地点是在投标须知中规定的。(4)第 4 点要求不妥当。理由：应由联合体各方与招标人签订合同。【知识模块】 招标采购方案及代理合同【知识模块】 招标采购方案及代理合同15 【正确答案】 (1)A 、B 企业的违法违规行为如下。A 企业：超越本单位资质等级承揽工程；投标时进行围标、串标。B 企业：出借企业资质；违规收取管理费。(2)对 B 企业违法违规行为的经济处罚：没收 B 企业非法所得；出借资质处以合同额 24的罚款。【知识模块】 招标采购方案及代理合同16 【正确答案】 B 企业的行为属转包工程；A 企业的行为属违法分包工程。【知识模块】 招标采购方案及代理合同17 【正确答案】 该合同效力为可撤销的合同；因为它是以隐瞒、欺诈手段致使建设单位与其签订的合同。【知识模块】 招标采购方案及代理合同
