1、招标采购案例分析模拟试卷 10 及答案与解析1 某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为 60 天。业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后，共有 12 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩
2、进行资格审查。经过标书评审，A 投标人被确定为中标候选人， A 投标人的投标报价为 8000 万元。发出中标通知书后，招标人和 A 投标人进行合同谈判，希望 A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价 3%。问题 1 业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。2 该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？3 某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积 5000m2，预算投资 400 万元，建设工期为 10 个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国建筑法的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招
3、标申请书，得到了批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。拟参加此次投标的五家单位中 A、B、D 为二级资质，C 单位为三级资质，E 单位为一级资质，而 C 单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C 单位提出准备组成联合体投标，经 C 单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让 C 与 A 联合承包工程，并明确向 A 暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B 单位。 A 为了获得该项工程，同意了与 C 联合承包
4、该工程，并同意将停车楼交给 C 单位施工。于是 A 和 C 联合投标获得成功。A 与建设单位签订了建设工程施工合同，A 与 C 也签订了联合承包工程的协议。问题 3 简述施工招标的公开招标程序。4 在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？原因何在？5 从上述背景资料来看，A 和 C 组成的投标联合体是否有效？为什么？6 通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？7 某工程项目，建设单位与施工单位按照建设工程施工合同(示范文本)签订了施工合同。合同工期为 9 个月，合同总价为 840 万元。项目监理机构批准的施工进度计划如图 1-1 所示 ( 时间单位：月)，各项工作
5、均按照最早时间安排且匀速施工，施工单位的部分报价见表 1-1。施工合同中约定：预付款为合同总价的 20%，当工程款支付达到合同价的 50%时开始扣预付款，3 个月内平均扣回；质量保修金为合同价的 5%，从第 1 个月开始，按每月进度款的 10%扣留，扣完为止。问题7 该施工进度计划中有几条关键线路？请指出。8 开工后 3 个月施工单位应获得的工程款是多少？9 工程预付款是多少？预付款从何时开始扣回？开工 3 个月后，总监理工程师每个月签证的工程款是多少？10 某工程公司于 2001 年 8 月面临 A、B 两项工程的投标；通过详细研究招标文件，并对 A、B 两项工程所在地进行现场踏勘，该公司决
6、定参加其中一项工程的投标。A、B 两项工程的决策数据如下： 1A 工程估算直接成本 8600 万元，需要预制大型钢筋混凝土构件 36 个(单重 2800t/件)。该工程的地质条件较为复杂，招标文件规定：A 工程投标报价=直接成本 +利润+税金+( 直接成本+利润+ 税金)总包干系数10%；在构件预制场选择上，公司面临如下选择： (1)使用公司现有的预制场，但该预制场离施工现场较远，构件需要从海上运输，大约增加成本 240 万元。 (2)在工地新建一个构件预制场，耗资 280 万元。(考虑竞争对手在工地附近建有类似预制场，故该项费用只能列入施工成本之中)。 A 工程的效果、概率和损益情况见表1-
7、2。 2B 工程估算直接成本 7800 万元，招标文件规定：工程投标报价=直接成本+管理费+ 利润+税金。B 地有一该专业领域的施工单位，以前曾经与本公司有过良好的合作，但因施工资质不达标，未能参加本次投标。如果将部分非主体工程(如中小型构件预制、土石方工程等)分包给该公司，将节约大量的机械调遣、模板加工费用，但公司获得的利润有可能降低。经过造价工程师详细测算，B 工程的效果、概率和损益情况见表 1-3。 3根据以往类似工程的投标资料，A、B 工程的中标概率分别为 0.60 和 0.80。编制标书的费用均为 5 万元；以上所谓的直接成本已考虑了投标过程中发生的费用。假定该工程项目的税率为3.4
8、1%，管理费费率为 3%。 问题10 简述投标策略的类型有哪些？11 绘制本投标决策的决策树图。12 对投标方案进行决策。13 决策后的投标方案报价为多少？14 某城市轻轨工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀请招标，共邀请 A、B、C 三家国有特级施工企业参加投标。投标邀请书规定：6 月 1 日6 月 3 日 9:0017:00 在该单位总经济师室出售招标文件。招标文件中规定：6 月 30 日为投标截止日；投标有效期到 7 月 20 日为止；投标保证金统一定为 100 万元，投标保证金有效期到 8 月 20 日为止；评标采用综合评价法，技术标和商务标各占 50
9、%。在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为 A 公司、C 公司、B 公司。建设单位于 7 月 15 日确定 A 公司中标，于 7月 16 日向 A 公司发出中标通知书，并于 7 月 18 日与 A 公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A 公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业 D 公司作为 A 公司的分包单位。建设单位于 7 月 28 日将中标结果通知了 B、C 两家公司，并将投标保证金退还给该两家公司。建设单位于 7月 31 日向当地招标投标管
10、理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。问题 14 招标人自行组织招标需具备什么条件？要注意什么问题？15 对于必须招标的项目，在哪些情况下可以采用邀请招标？16 该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处？请逐一说明理由。17 某工程项目业主邀请了三家施工单位参加投标竞争。各投标单位的报价见表 1-4，施工进度计划安排见表 1-5。若以工程开工日期为折现点，贷款月利率为 1%，并假设各分部工程每月完成的工作量相等，并且能按月及时收到工程款。17 就甲、乙两家投标单位而言，若不考虑资金时间价值，判断并简要分析业主应优先选择哪家投标单位？ 18 就乙、丙两家投标单位而言，若考虑资金时间价值，判断并简
11、要分析业主应优先选择哪家投标单位？(注：现值系数见表 1-6) 19 评标委员会对甲、乙、丙三家投标单位的技术标评审结果见表 1-7。评标办法规定：各投标单位报价比标底价每下降 1%，扣 1 分，最多扣 10 分；报价比标底价每增加 1%，扣 2 分，扣分不保底。报价与标底价差额在 1%以内时可按比例平均扣减。评标时不考虑资金时间价值，设标底价为 2125 万元，根据得分最高者中标原则，试确定中标单位。 20 某大型工程项目，采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。开标后发现：(1)A 投标人的投标报价为 3200 万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。(2)
12、B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价 5%。(3)C 投标人提交的银行投标保函有效期为 70 天。(4)D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。(5)E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。(6)F 投标人的投标报价最高，故 F 投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。问题 20 分析 A、B、C 、D 、E 投标人的投标文件是否有效？说明理由。21 F 投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？22 某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收，该项目需要立即上马，
13、拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器，设备预算为 220 万元，该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后，拟采用竞争性谈判的方式进行采购。问题 22 该采购项目是否属于政府采购项目？为什么？23 政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括哪些？政府采购的主要采购方式是什么？24 该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当？说明理由。25 批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否妥当？如不妥当，请指出应由哪个部门批准。招标采购案例分析模拟试卷 10 答案与解析1 【正确答案】 1)“业主提出招标公告只在本市日报上发布” 不正确。理由 公开招标项目的
14、招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。(2)“业主要求采用邀请招标”不正确。理由 因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查” 不正确。理由 资质审查的内容还应包括 信誉；技术； 拟投入人员；拟投入机械；财务状况等。【知识模块】 招标采购案例分析2 【正确答案】 1)该项目应自中标通知书发出后 30 日内按招标文件和 A 投标人的投标文件签订书面合同，双
15、方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。(2)合同价格应为 8000 万元。【知识模块】 招标采购案例分析3 【正确答案】 施工公开招标的程序一般如下：(1)由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书。(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子。(3)编制招标文件和标底。(4)发布招标公告或发出投标邀请书。(5)投标单位申请投标。(6)对投标单位进行资质审查。(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图样、技术资料等。(8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。(9)接收投标文件。(10)召开开标会议，审查投标标书。(11)组织评标，决定中标单位。(12)发出中标通知书。(13)建设单位与中标
16、单位签订承包发包合同。【知识模块】 招标采购案例分析4 【正确答案】 作为该项目的建设单位的行为不合法。理由 作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使 A 和 C 强行联合，并最终排斥了 B、D、E 三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了招标投标法中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。【知识模块】 招标采购案例分析5 【正确答案】 A 和 C 组成的投标联合体无效。原因：根据招标投标法规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人
17、资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A 和 C 组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。【知识模块】 招标采购案例分析6 【正确答案】 招标人与投标人串通投标的行为表现：(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价。(2)招标人向投标人泄露标底。(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。(4)招标人预先内定中标人。(5)其他串通投标行为。【知识模块】 招标采购案例分析7 【正确答
18、案】 该施工进度计划中的关键线路有 4 条：ADHK(或： )。ADHJ(或： )。ADIK(或： )。ADIJ(或： )。【知识模块】 招标采购案例分析8 【正确答案】 【知识模块】 招标采购案例分析9 【正确答案】 (1)预付款：840 万元20%=168 万元(2)前 3 个月施工单位累计应获得的工程款：(57+65+359)万元=481 万元420 万元=840 万元50%因此，预付款应从第 3 个月开始扣回。(3)开工后前 3 个月总监理工程师签证的工程款：第 1 个月：(57-5710%)万元=51.3 万元(或 57 万元90%=51.3 万元)第 2 个月：(65-6510%)
19、万元=58.5 万元(或 65 万元90%=58.5 万元)前 2 个月扣留保修金：(57+65)万元10%=12.2 万元应扣保修金总额：840 万元5%=42.0 万元由于 359 万元10%=35.9 万元29.8 万元=(42.0-12.2) 万元第 3 个月应签证的工程款：359-(42.0-12.2)-168/3万元=273.2 万元【知识模块】 招标采购案例分析10 【正确答案】 投标策略的类型：根据项目特点报价、不平衡报价、计日工单价报价、暂定工程量报价、多方案报价、增加建议方案、分包商报价的采用、无利润算标等。【知识模块】 招标采购案例分析11 【正确答案】 绘制的决策树图如
20、图 1-2 所示。【知识模块】 招标采购案例分析12 【正确答案】 各机会点的期望值：点：1200 万元0.40+780 万元0.60=948 万元点：1160 万元0.70+740 万元0.30=1034 万元点：1034 万元0.60+(-5)万元0.40=618.40 万元点：860 万元0.80+420 万元0.20=772 万元点：980 万元0.60+380 万元0.40=740 万元点：772 万元0.80+(-5)万元0.20=616.60 万元因为点的期望值最大，故应参加 A 工程的投标，且选用本地预制方案。【知识模块】 招标采购案例分析13 【正确答案】 投标方案的报价：(
21、8600+280+1160)万元(1+3.41%)(1+10%)=11420.60 万元【知识模块】 招标采购案例分析14 【正确答案】 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。【知识模块】 招标采购案例分析15 【正确答案】 根据工程建设项目施工招标投标办法(以下简称办法)的规定，对于必须招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。(2)受自然地域环境限制的。(3)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招
22、标的。(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。(5)法律、法规规定不宜公开招标的。【知识模块】 招标采购案例分析16 【正确答案】 该建设单位在招标工作中有下列不妥之处：(1)停止出售招标文件的时间不妥，因为按办法规定，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。(2)规定的投标有效期截止时间不妥，因为按办法规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日 30 个工作日前确定中标人。(3)投标保证金额不妥，因为按办法规定，投标保证金一般不得超过投标总价的 2%，但最高不得超过 80 万元人民币。(4)评标过程中改变评标方法不妥，因为按招标投
23、标法规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。(5)中标结果通知未中标人的时间不妥，因为按招标投标法规定，中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。(6)退还投标保证金的时间不妥，因为按办法规定，招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。(7)指定 D 公司作为 A 公司的分包单位不妥，因为按办法规定，招标人不得直接指定分包人。(8)向招标投标管理部门提交报告的时间不妥，因为按招标投标方法规定，招标人应当自确定中标人之日起 15 日内，向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。【知识模块】 招标
24、采购案例分析17 【正确答案】 若不考虑资金时间价值，业主应优先选择甲投标单位。因甲、乙投标单位在相同的施工进度计划安排下甲投标单位总报价低。【知识模块】 招标采购案例分析18 【正确答案】 (1)乙投标单位工程款：基础工程每月工程款 A1=210 万元/3=70 万元主体工程每月工程款 A2=840 万元/5=168 万元装饰工程每月工程款 A3=1080 万元/4 =270 万元(2)乙投标单位工程款现值：PV 乙=70(P/A，1% ，3)+168(P/A，1%，5)(P/F，1%，3)+270(P/A，1%，4)(P/F，1% ， 8)万元=(702.9410+1684.85340.9
25、706+2703.90200.9235)万元=1970.21 万元(3)丙投标单位工程款：基础工程每月工程款 A1=210 万元/2=105 万元主体工程每月工程款 A2=840 万元/6=140 万元装饰工程每月工程款 A3=1080 万元/6=180 万元(4)丙投标单位工程款现值：PV 丙=105(P/A，1% ， 2)+140(P/A，1%，4)(P/F，1%，2)+(140+180)(P/A，1%，2) (P/F ，1%，6)+180(P/A ，1%，4)(P/F，1%，8)万元=(1051.9704+1403.90200.9803+3201.97040.9420+1803.9020
26、 0.9235)万元=1985.00 万元或 PV 丙=105(P/A，1%，2)+140(P/A ，1%，6)(P/F，1%，2)+180(P/A，1%，6)(P/F， 1% ，6)万元=(1051.9704+1405.79550.9803+1805.79550.9420)万元=1984.96 万元(5)业主应优先选择乙投标单位。因乙投标单位工程款现值较低。【知识模块】 招标采购案例分析19 【正确答案】 (1)计算各投标单位报价得分(表 1-8)。或： 甲：(2120-2125)万元=-5 万元 下降百分数(5/2125)100%=0.24%，扣分 0.24 分，得分99.76 分。 乙：
27、(2130-2125)万元=5 万元 增加百分数 (5/2125)100%=0.24%，扣分0.48 分，得分 99.52 分。 丙：(2130-2125)万元=5 万元 增加百分数(5/2125)100%=0.24%，扣分 0.48 分，得分 99.52 分。 (2) 计算各投标单位综合得分： 甲：98.70 分0.4+99.76 分0.6=99.34 分 乙：98.85 分0.4+99.52 分0.6=99.25 分 丙：98.80 分0.4+99.52 分0.6=99.23 分 (3) 应选甲投标单位中标。【知识模块】 招标采购案例分析20 【正确答案】 (1)A 投标人的投标文件有效。
28、(2)B 投标人的投标文件( 或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改) 投标文件的实质性内容。(3)C 投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期 30d(或 28d)或在投标有效期满后的 30d(或 28d)内继续有效 。(4)D 投标人的投标文件有效。(5)E 投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。【知识模块】 招标采购案例分析21 【正确答案】 F 投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。【知识模块】 招标采购案例分析22 【正确答案】 该
29、采购项目属于政府采购项目。理由 本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照政府采购法的规定属于政府采购项目。【知识模块】 招标采购案例分析23 【正确答案】 政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。政府采购的主要采购方式是公开招标。【知识模块】 招标采购案例分析24 【正确答案】 该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。理由 政府采购项目单项采购金额达到 120 万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即上马的要求。根据政府采购法的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。【知识模块】 招标采购案例分析25 【正确答案】 批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不正确。应在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。【知识模块】 招标采购案例分析
