1、招标采购案例分析模拟试卷 13 及答案与解析1 某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于 2007 年 3 月 8日向通过资格预审的 A、 B、C、D、E 五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件，招标文件规定：2007 年 4 月20 日下午 4 时为投标截止时间，2007 年 5 月 10 日为发出中标通知书日。在 2007 年 4 月 20 日上午 A、B、D、E 四家企业提交了投标文件，但 C 企业于2007 年 4 月 20 日下午 5 时才送达。2007
2、年 4 月 23 日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标。评标委员会共有 7 人组成，其中当地招标监督办公室 1 人，公证处 1 人，招标人1 人，技术、经济专家 4 人。评标时发现 B 企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D 企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E 企业对某分项工程报价有漏项。招标人于 2007 年 5 月 10 日向 A 企业发出了中标通知书，双方于 2007 年 6 月 12 日签订了书面合同。问题 1 该项目采取的招标方式是否妥当？说明理由。2 分别指出对 B 企业、C 企业、D 企业和 E 企业的投标文件应如何处理？并说明理由。
3、3 指出评标委员会人员组成的不妥之处。4 指出招标人与中标企业 6 月 12 日签订合同是否妥当，并说明理由。5 某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即 EPC 模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：(1)成立该工程招标领导机构。(2)委托招标代理机构代理招标。(3)发出投标邀请书。(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人。(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件。(6)召开投标预备会。(7)招标文件的澄清与修改。(8)建立评标组织，
4、制定标底和评标、定标办法。(9)召开开标会议，审查投标书。(10)组织评标。(11)与合格的投标者进行质疑澄清。(12)决定中标单位。(13)发出中标通知书。(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。问题 5 指出上述招标程序中的不妥和不完善之处6 该工程共有 7 家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：(1)其中 1 家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理。(2)其中 1 家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理。(3)开标人发现剩余的 5 家投标人中，有 1 家的投标报价与标底
5、价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。指明以上处理是否正确，并说明原因。7 假设该工程有效标书经评标专家的评审，其中 A、B 、C 三家投标单位投标方案的有关参数见表 4-1。若基准折现率为 10%，且已知 A 方案寿命期年费用为 72.40 万元；B 方案寿命期年费用为 69.93 万元。试计算 C 方案寿命期年费用，并利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。 (小数点后保留两位)8 建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同。固定总价合同具有什么特点？9 某工程项目，按照招标文件的要求，编制出工程标底价为 270 万元。开标时先判断各投标单位的投标报价在工程标底
6、价5%范围内为有效标书，评标时以(工程报价-实施标底价)/ 实施标底价的绝对值最小的为中标单位，实施标底价为有效投标报价的平均值，各投标单位的投标报价见表 4-2。问题确定该招标项目的中标人。10 某工程项目在施工招标过程中，招标人根据当地建设主管部门的要求决定编制标底，在编制标底的过程中，出现了以下情况：(1)招标人确定编制的标底价格作为该工程的合同价格。(2)招标人为了防止标底泄露，决定编制两标底，以防一标底泄露，即采用另一标底。(3)在编制标底时只考虑了人工、材料、设备、机械台班价格变化因素。(4)为了更有利于竞争，在编制标底时，力求使其降到最低价格。(5)在编制分部分项工程量单价时采用
7、了直接费单价。(6)为了保证标底的准确和严谨，进行了标底的审查。问题 10 在编制标底过程中，出现的情况是否妥当？逐一说明。11 标底是招标人对建设工程的什么价格？由哪些项目组成？一般应控制在什么范围内？12 在编制时分部分项工程量单价可以采用什么单价？13 以工程量清单计价方式编制标底时，其单价按所综合的内容不同可划分为哪几种方式？主要采用的是哪种方式？14 标底审查的内容主要包括哪些？15 审查标底主要有哪几种方法？16 工程，业主在招标文件中规定：工期厂(周)不得超过 80 周，也不应短于 60 周。 某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后，为提高竞争能力，对其中某技术措施
8、拟定了三个方案进行比选。方案一的费用为 C1=100+4T；方案二的费用为 C2=150+ 3T；方案三的费用为 C3=250+2T。 这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表 4-3。假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。 问题16 该施工单位应采用哪种技术措施方案投标？为什么？17 该工程采用问题 1 中选用的技术措施方案时的工期为 80 周，造价为 2653 万元。为了争取中标，该施工单位投标应报工期和报价各为多少？18 若招标文件规定，施工单位自报工期小于 80 周时，工期每提前 1 周，其总报价降低 2 万元作为经评审的
9、报价，则施工单位的自报工期应为多少？相应的经评审的报价为多少？19 如果该工程的施工网络计划如图 4-1 所示，则压缩哪些关键工作可能改变关键线路？压缩哪些关键工作不会改变关键线路？20 某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告，资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评标，技术标的权重为70%，商务标的权重为 30%。技术标对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重分别为 20%、30%和 50%。评标委员会由 5 人组成，评委们对三家咨询公司的技术标评分结果见表 4-4。三家咨询公司的投标报价分别为 A 公司
10、 120 万元，B 公司 115 万元， C 公司 125 万元。问题20 咨询服务招标的评标方法有哪些种类？各自的适用范围是什么？本次采用的评标方法属于何种类型？21 计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司(商务标的评分，以最低报价为 100分，其他报价得分按其报价成反比递减)。22 某水利枢纽加固改造工程包括以下工程项目：浅孔节制闸加固； 新建深孔节制闸；新建一座船闸。主要内容包括：闸室、公路桥、新挖上、下游航道等；上、下游围堰填筑；上、下游围堰拆除。按工程施工需要，枢纽加固改造工程布置有混凝土拌和系统、钢筋加工厂、木工加工厂、预制构件厂、机修车间、地磅房、油料库、生活区、停车场等。现拟对
11、其进行招标，业主于 2009 年 12 月 23 日与某招标公司签订委托代理协议，委托该招标公司作为本项目施工招标的招标代理机构。招标代理服务内容主要包括：编制招标方案；审核招标文件；协助招标人审查投标人资格；组织投标人踏勘现场并答疑；组织开标、评标；提供招标前期咨询；与中标人签订合同等。招标公司为本项目的招标代理服务配备了满足项目实施的各专业人员。问题 22 根据有关规定，分析招标代理服务内容中存在哪些不妥之处？指出正确做法。23 招标代理机构一般应配备哪些人员？24 某财政拨款的设备采购项目，采用公开招标方式进行招标，招标公告发出后，没有供应商前来投标，该项目业主经国务院政府采购监督部门批
12、准后，拟采用竞争性谈判方式进行采购。招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项如下：(1)成立由采购人的代表和有关专家共 4 人组成的谈判小组。(2)谈判文件明确了所采购的设备的主要技术指标和谈判程序等内容。(3)要求参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于 2 家。(4)只根据报价最低的原则确定成交候选人名单。(5)采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。问题 24 指出竞争性谈判的程序。25 招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在哪些不妥之处？说明理由。招标采购案例分析模拟试卷 13 答案与解析1 【正确答案】 该项目采取的招标方式妥当。理由 因为工程技术特别复杂，对施工
13、单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，潜在的投标企业相对较少，而且又经省有关部门批准，符合工程建设项目施工招标投标办法的规定。采用公开招标会花费大而效果差。采用邀请招标比较有针对性，比较经济，效果也相对较好。所以采取邀请招标方式。【知识模块】 招标采购案例分析2 【正确答案】 B 企业的投标文件应按废标处理。理由：无法定代表人签字和授权委托书。C 企业的投标文件应不予处理。理由：C 企业的投标文件未按招标文件要求的提交投标文件的时间提交。D 企业的投标文件应进行修正处理。理由：投标报价的大写金额与小写金额不一致，以大写为准。不可作为废标处理。E 企业的投标文件应按有效标书处理。理由：对某
14、分项工程报价有漏项情况不影响标书的有效性。【知识模块】 招标采购案例分析3 【正确答案】 评标委员会人员组成的不妥之处：(1)评标委员会人员组成不庆包括当地招标监督办公室和公证处人员。(2)评标委员会的技术、经济专家人数少于成员总数的 2/3。【知识模块】 招标采购案例分析4 【正确答案】 招标人与中标企业 6 月 12 日签订合同不妥当。理由 根据 招标投标法的规定，招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。【知识模块】 招标采购案例分析5 【正确答案】 不妥和不完善之处：第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布(或刊登)招标通告(或公告
15、)。第(4)条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。【知识模块】 招标采购案例分析6 【正确答案】 开标过程的情况处理判定：第(1)的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章。第(2)的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件。第(3)的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。【知识模块】 招标采购案例分析7 【正确答案】 【知识模块】 招标采购案例分析8 【正确答案】 固定总价合同的特点：(
16、1)便于业主 (或建设单位) 投资的控制。(2)对承包人来说要承担较大的风险(或发包人承担的风险较小)。(3)应在合同中确定一个完成项目总价。(4)有利于在评标时确定报价最低的承包商。【知识模块】 招标采购案例分析9 【正确答案】 【知识模块】 招标采购案例分析10 【正确答案】 对标底过程出现的情况的说明。(1)不妥。正确做法 标底价格作为确定工程合同价格的参考依据。(2)不妥。正确做法 一个工程只能编制一个标底。(3)不妥。正确做法 除了考虑这些因素外，还应考虑不可预见费、预算包干费、措施费、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程风险费。(4)不妥。正确做法 应力求与市场价格相吻合。(5
17、)妥当。(6)妥当。【知识模块】 招标采购案例分析11 【正确答案】 标底是招标人对建设工程的期望价格。应由直接费、间接费、利润和税金组成。一般应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。【知识模块】 招标采购案例分析12 【正确答案】 在编制分部分项工程量单价可以采用直接费单价，也可以采用综合单价。【知识模块】 招标采购案例分析13 【正确答案】 以工程量清单计价时，其单价按所综合的内容不同可划分为工料单价、完全费用单价和综合单价三种形式。主要采用综合单价。【知识模块】 招标采购案例分析14 【正确答案】 标底审查的内容主要包括：标底计价的依据、标底价格组成内容和标底价格相关费用的
18、内容。【知识模块】 招标采购案例分析15 【正确答案】 审查标底的主要方法：全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法和应用手册审查法。【知识模块】 招标采购案例分析16 【正确答案】 令 C1=C2，即 100+4T=150+3T，解得 T=50 周。当工期小于 50 周时，应采用方案一；当工期大于 50 周时，应采用方案二。由于招标文件规定工期在 6080 周之间，因此，应采用方案二。再令 C2=C3，即 150+3T=250+2T，解得 T=100 周。当工期小于 100 周时，应采用方案二；当工期大于 100 周时，应采用方案三。因此，根据招标文件对
19、工期的要求，施工单位应采用方案二的技术措施投标。或：当 T=60 周，则 C1=(100+460)万元=340 万元C2=(150+360)万元=330 万元C3=(250+260)万元=370 万元此时，方案二为最优方案。当 T=80 周，则 C1=(100+480)万元=420 万元C2=(150+380)万元=390 万元C3=(250+280)万元=410 万元此时，方案二为最优方案。所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。【知识模块】 招标采购案例分析17 【正确答案】 由于方案二的费用函数为 C2=150+3T，所以对压缩 1 周时间增加的费用小于 3 万元的关键工作均可压缩(0.
20、5 分)，即应对关键工作 C 和 M 进行压缩。则自报工期：(80-2-2)周 =76 周相应的报价：2653-(80-76)3+2.52+2.02万元=2650 万元【知识模块】 招标采购案例分析18 【正确答案】 由于工期每提前 1 周，可降低经评审的报价 2 万元，所以对压缩1 周时间增加的费用小于 5 万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作A、C、E、M 进行压缩。则自报工期：(80-1-2-1-2)周=74 周相应的经评审的报价：2653-(80-74)(3+2)+3.5+2.52+4.5+2.02万元= 2640 万元【知识模块】 招标采购案例分析19 【正确答案】 压缩关键工作
21、C、E、H 可能改变关键线路，压缩关键工作A、M 不会改变关键线路。【知识模块】 招标采购案例分析20 【正确答案】 咨询服务招标的评标方法有四种：(1)基于质量和费用的评标方法。(2)基于质量的评标方法。(3)最低费用选择方法。(4)基于咨询单位资历的选择方法。上述评标方法各自适用范围如下：(1)基于质量和费用的评标方法，在咨询服务招标实践中最为常用，适用于需要同时权衡质量和费用来选择中标单位的咨询服务。(2)基于质量的评标方法，适用于复杂的或专业性很强的任务；对后续工作影响大，要请最好的专家来完成的任务；可用不同方法执行、费用不可比的任务。(3)最低费用选择方法，适用于具有标准或常规性质、
22、一般有公认的惯例和标准、合同金额也不大的咨询任务。(4)基于咨询单位资历的选择方法，适用于很小的任务。本次采用的评标方法：基于质量和费用的评标方法。【知识模块】 招标采购案例分析21 【正确答案】 基于质量和费用的评标方法首先计算技术分，然后计算财务得分。(1)技术标评审： A 公司得分 =(80+80+75+75+80)/520%+(90+90+60+80+70)/530%+ (60+80+80+70+80)/550%分 =76 分 B 公司得分=(70+70+60+80+70)/520%+(85+70+75+80+90)/530%+ (80+80+70+60+70)/550%1 分 =74
23、 分 C 公司得分=(90+80+90+70+90)/520%+(70+60+80+90+80)/530%+ (70+80+90+80+90)/550%分 =80.6 分 (2)商务标评审：A、B、C 三家咨询公司的投标报价中，B 公司最低，计为 100 分；A 公司商务标按 “反比例递减法”得分：(115/120)100=95.83；C 公司商务标按“ 反比例递减法 ”得分：(1157125)100=92.00。 (3)综合得分 (表 4-7)：【知识模块】 招标采购案例分析22 【正确答案】 招标代理服务内容中存在的不妥之处与正确做法。(1)不妥之处 审核招标文件。正确做法 编制招标文件。
24、(2)不妥之处 与中标人签订合同。正确做法 协助招标人与中标人签订合同。【知识模块】 招标采购案例分析23 【正确答案】 招标代理机构一般应配备的人员包括：综合管理人员； 招标采购人员；工程造价人员； 建筑技术支持人员； 财务人员；招标文件审核人员；辅助人员。【知识模块】 招标采购案例分析24 【正确答案】 竞争性谈判的程序：成立谈判小组； 编制谈判文件；邀请参加谈判的供应商；发出谈判文件； 接收谈判竞价文件； 谈判小组逐一与供应商谈判；供应商进行最终报价； 完成评估报告； 确定成交供应商；采购人与成交供应商签订合同，向财政主管部门备案。【知识模块】 招标采购案例分析25 【正确答案】 招标代
25、理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在的不妥之处及理由。(1)不妥之处 成立由采购人的代表和有关专家共 4 人组成的谈判小组。理由 谈判小组由采购人的代表和有关专家共 3 人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的 2/3。(2)不妥之处 要求参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于 2 家。理由 参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于 3 家。(3)不妥之处 只根据报价最低的原则确定成交供应商。理由 采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。(4)不妥之处 采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。理由 采购人与成交供应商签订合同，向财政主管部门备案。【知识模块】 招标采购案例分析
