1、招标采购案例分析模拟试卷 28 及答案与解析1 某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标，在投标截止时间前，招标人共受理了 6 份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人 A、B、C、D 组织了开标。投标人 A 没有递交投标保证金，招标人当场宣布 A 的投标文件为无效投标文件,不进入唱标程序。唱标过程中，投标人 B 的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人 C 在投标函上填写的报价，
2、大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标；投标人 D 的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣布 D 的投标为废标。这样仅剩 B、C 两个人的投标,招标人认为有效投标少于三家，不具有竞争性，否决了所有投标。问题(1)招标人确定进入开标或唱标投标人的做法是否正确？为什么？如不正确，正确的做法应怎样做？(2)招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否正确？为什么？(3)开标会议上，招标人是否有权否决所有投标？为什么？给出正确的做法。1 某政府投资的
3、工程建设项目组织工程施工招标，招标人共受理了 24 份投标文件。开标后，招标人在开标现场外约 12km 处选择了一个宾馆组织封闭评标。2 评标前，招标人应组织评标委员会评标进行哪些准备工作?3 如评标委员会人数为 7 人，怎样组建本项目评标委员会?4 安排一个完整的评标程序。4 某高校自筹资金组织教学楼工程建设，由 C 建筑公司承建，距工程竣工还有 4 个月时间。为更进一步发挥该教学楼的功能，该高校拟在教学楼电化教室西侧加建二层小楼，建筑面积 216m2，将教学楼中的一些配套设施，如电化教学设备、录像设备以及教师课间休息室等移至该二层小楼。该附属工程已经得到计划、规划、建设等管理部门批准，设计
4、单位也已经按照校方这些需求，对原教学楼设计中的一些管线、设备进行了调整，同时也完成了该附属工程的设计工作，资金能够满足工程发包需要。5 招标投标法规定的招标方式有几种?其招标适用条件是什么?6 工程施工项目招标应具备哪些条件?本附属工程是否具备施工招标条件，为什么?7 应怎样确定该附属二程合同类型才合理，为什么?8 该工程是否可以不招标而直接发包，为什么?9 该工程是否可以采用招标方式确定施工单位?此时应注意哪些问题?9 某招标人委托一家招标代理机构采购一批电子设备，投资约 6000 万元，约定招标代理服务费按照原国家发展计划委员会的计价格(20021980 号文件货物类标准下浮 10向中标人
5、收取。以下为招标代理过程中发生的一些收入和支出情况见表 28。10 请指出上表中哪些项是属于招标代理机构应该承担正常费用?11 试依据现有数据，计算本项目招标代理总收入、总成本。11 某建设单位经上级主管部门批准拟新建建筑面积为 3000m2 的综合办公楼，经工程造价咨询部门估算该工程造价为 3450 万元，该工程项目决定采用施工总承包的招标方式进行招标。在招标过程中，发生如下事件。 事件 1：由于经资格预审合格的投标申请人过多，为了提高工作效率，招标人从中只选择了 8 家资格预审合格的申请人，向其发出资格预审合格通知书。 事件 2：招标文件中明确说明该项目的资金来源落实了 2600 万元。1
6、2 该工程招标是否可以采用邀请招标方式进行招标?并说明理由。13 事件 1 中，招标人的做法是否正确?为什么?14 就事件 2，谈谈你对这一说明的理解。14 某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告，资格预审后有 3 家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评标，技术标的权重为70，商务标的权重为 30。技术标对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重分别为 20、30和50。评标委员会由 5 人组成，评委们对 3 家咨询公司的技术标评分结果见表 4-19。3 家咨询公司的投标报价分别为：A 公司 120 万元，B 公司 11
7、5 万元，C 公司 125 万元。15 咨询服务招标的评标方法有哪些种类?各自的适用范围是什么? 本次采用的评标方法属于何种类型?16 计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司(商务标的评分，以最低报价为 100分，其他报价得分按其报价成反比递减)。16 某单位欲为其在建项目采购 1 批水泥，该项目为依法必须招标的项目。招标人欲采用公开招标方式进行招标，10 月 8 日发布了招标公告，其中说明，10 月 12至 18 日 9：0016：00 在该招标人综合办公室购买招标文件；10 月 30 日 16：00为投标截止时间；同时，本项目性质特殊，不接受外地厂商投标。共有A、B、C 、D、E 5 家单
8、位购买了招标文件，并按规定时间提交了投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读 A、B、C、D、E 5 个投标人的名称、投标价格。评标委员会成员由招标人直接确定，其中招标人代表 2 人，技术专家 3 人，经济专家 2 人，评标委员会组成后及时向所有投标人进行了公示。根据招标文件中确定的综合评标标准进行评标后，评标委员会提交评标报告。5个投标人综合得分从高到低的依次顺序为 B、D、 C、A 、E ，故招标人确定投标人B 为中标人。招标人于 11 月 10 日将中标通知书以挂号方式寄出，投标人 B 于 11月 15 日才收到中标通知书
9、。投标人 B 虽然综合得分最高，但其报价相对较高，因此，从 111 月 16 日至 12月 11 日招标人又与投标人 B 就合同价格进行了多次谈判，结果投标人 B 将价格进行了降低，最终双方于 12 月 12 日签订了书面合同。17 该项目的招标投标程序中哪些方面不妥?请逐一说明。18 招标投标法规定的依法必须招标的项目有哪些?19 某建设单位经上级主管部门批准拟新建建筑面积为 3000m2 的综合办公楼，经工程造价咨询部门估算该工程造价为 3450 万元，该工程项目决定采用施工总承包的招标方式进行招标。在招标过程中，发生如下事件：事件一：由于经资格预审合格的投标申请人过多，为了提高工作效率，
10、招标人从中只选择了 8 家资格预审合格的申请人，向其发出资格预审合格通知书。事件二：招标文件中明确说明该项目的资金来源落实了 2600 万元。事件三：招标文件中规定，投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，只能以书面形式提出，招标单位只将答复以书面形式送给提出问题的投标单位。事件四：招标文件中规定，从招标文件发放之日起，在 15 日内递交投标文件。事件五：发售招标文件的价格为编制和印刷招标文件的成本和发布招标公告的费用。问题19 该工程招标是否可以采用邀请招标方式进行招标?并说明理由。20 事件一中，招标人的做法是否正确?为什么?21 就事件二，谈谈你对这一说明的理解?22 事件三中，招标
11、文件的规定是否正确?如不正确，请改正。23 事件四的规定是否妥当?说明理由。24 事件五中，发售招标文件的价格是否合理?为什么?招标采购案例分析模拟试卷 28 答案与解析1 【正确答案】 (1)本案中，招标人确定进入开标或唱标的投标人的做法不正确。招标投标法第三十六条规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。招标人采用投标截止时间后，先行组织有关人员对投标人进行资格审查，查对有关证明、证件的原件的做法不符合该条规定，因为资格后审属于对投标文件的评审和比较内容，由评标委员会在初步审查过程中完成。所以招标人确定进入开标的投标人的做法不符合
12、招标投标法的规定。招标投标法第三十五条规定“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加” 。所以投标人参加开标是一种自愿行为。投标人参加开标的权利是监督招标人开标的合法性，了解其他投标人的投标情况。如果投标人不参加开标，视同其放弃了这项权利，不能以投标人是否参加开标而判定其投标的有效无效，更不能以此判定其资格合格与否。(2)招标人开标过程中对一些特殊情况处理不正确。针对 B 的投标函上有两个投标报价，招标人应直接宣读投标人在投标函(正本)上填写的两个报价，不能要求该投标人确认其报价是这中间的哪一个报价，否则其行为相当于允许该投标人二次报价，违反了投标报价一次性的原则；针对 C 在投标函上填写的报价，
13、大写与小写不一致，招标人在开标会议上无需去查对工程报价汇总表，仅需按照投标函(正本)上的大写数值唱标即可；针对投标人 D 的投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人仅需按照招标文件规定的唱标内容进行唱标即可，而招标人唱标后宣布 D 的投标为废标的行为属于招标人越权。(3)招标人在开标会议没有权利否决所有投标。招标投标法将对投标文件的评审和比较权利依法赋予了招标人依法组建的评标委员会，其第四十二条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。本案中，招标人否决所有投标的行为违反了法律规定。正确的做法是，招标人应组织接收的 6 份投
14、标文件开标，然后将这 6 份投标文件交由其依法组建的评标委员会进行评审和比较。【知识模块】 综合【知识模块】 招标采购程序案例分析2 【正确答案】 组织评标前，招标人应完成以下准备工作：(1)准备评标需用的资料，如招标文件及其澄清与修改、标底文件、开标记录等；(2)准备评标相关表格；(3)选择评标地点和评标场所；(4)布置评标现场，必要时准备电脑、打印机、打印纸等；(5)对开标后的 24 份投标文件进行妥善保管并运到评标现场；(6)依法确定评标委员会成员名单并对其保密；(7)安排评标委员会成员的食、住、行等辅助性工作；(8)其他与评标活动有关的工作。【知识模块】 招标采购程序案例分析3 【正确
15、答案】 本项目为依法必须进行招标的政府投资项目，依据招标投标法第三十七条对评标委员会构成的规定，本项目招标人代表不能超过 2 人，并应熟悉相关业务；政府建设主管部门组建的专家库中随机抽取技术、经济专家 5 人。【知识模块】 招标采购程序案例分析4 【正确答案】 完整的评标程序如下：(1)评标委员会专家签到；(2)评标委员会推选或招标人指定主任委员；(3)评标委员会熟悉招标文件和有关表格；(4)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行初步审查；(5)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行详细审查；(6)评标委员会推荐中标候选人，完成并签署评标报告；(7)招标人核对评标报告及相关资料
16、；(8)招标人宣布注意事项，评标结束。【知识模块】 招标采购程序案例分析【知识模块】 综合5 【正确答案】 招标投标法规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。公开招标：适用于法律法规明令不得组织公开招标项目外的所有招标采购项目。邀请招标：国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目应当公开招标，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：项目技
17、术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。【知识模块】 综合6 【正确答案】 工程施工项目招标应具备以下 5 个条件：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。依据背景材料，该附属：亡程已经取得了建设前的合法手续，满足上述 5 个条件，故可以采用招标方式确定承包人。【知识模块】
18、 综合7 【正确答案】 该附属工程合同类型宜与原教学楼工程施工合同一致，并纳入原教学楼工程施工合同管理。如采用另行选择该附属：程承包人，由于其建设期短，同时设计单位完成了该附属工程的设计工作，其合同类型宜选择固定总价合同。【知识模块】 综合8 【正确答案】 该附属工程可以不招标而直接发包，但须履行相应的审批程序。【知识模块】 综合9 【正确答案】 该附属工程也可以进行招标采购，重新选择一个施工企业签订施工合同，但有以下几点需要注意：处理好两个承包人之间工作界面及管理界面，落实相应责任；两个承包人于一个承包人延续施工相比，涉及第二个承包人大型机械、设备进出厂、现场临时设施的设置等施工准备事项，合
19、同价格较之原承包人延续施工可能会有所增加；施工组织过程中，如进度、材料运输、施工场地安排等争议调解量加大；合同结算工作量加大等。所以，除非发生了特殊情况，一般不宜就该附属工程重新选择承包人。【试题解析】 招标投标法规定了依法必须进行招标项目的招标条件、招标方式及招标程序等，招标投标法实施条例第九条(四)中明确规定，需要向原中标人采购工程、货物、服务，否则将影响施工或功能配套要求的，可以不招标，此外，工程建设项目施工招标投标办法(30 号令)第八条规定了施工招标项目需要具备的条件；同时第十二条规定，需要审批或核准的工程建设项目，有下列情形之一的，经有关部门批准，可以不进行施工招标：涉及国家安全、
20、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。本项目属于上述规定中的第五种情形，即在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的情形，可以不进行施工招标。不同类型的合同，对应的合同管理有一定区别，是招标人组织招标采购需要事先熟悉的。【知识模块】 综合【知识模块】 综合10 【正确答案】 属于招标代理机构应该承担的正常费用有：第 1 项：
21、资格预审文件及招标文件印刷费用加邮寄费用6500 元；第 4、5、6、7 项：资格评审及开评标的会务费和劳务费66000 元；第 10 项：投标预备会议会务费2000 元；第 ll 项：公告刊登费用10000 元；第 15 项：招标代理机构工作人员的薪酬60000 元；第 16 项：招标代理机构企业费用95000 元。【知识模块】 综合11 【正确答案】 招标服务收入一般包括招标代理服务费和招标文件(资格预审文件)出售收入。本项目招标代理服务费为：100 万元15=1 5 万元(500100)万元1 1 =44 万元(1000500)万元0 8 =4 万元(5000 一 1000)万元0 5=
22、20 万元(55005000)万元0 25=125 万元合计收费=(1_5+44+4+20+125)90 =28 035(万元)本项目招标总收入为：280350+3540=283890(元)本项目招标总成本为：6500+66000+2000+10000+60000+95000=239500(元)【试题解析】 本案例的要点是招标服务成本与控制，熟悉招标服务过程中发生的各项成本、收入的核算。根据计价格20021980 号文件中的规定，招标代理服务收费指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件、资格预审文件，审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协
23、调合同签订等业务所收取的费用，不应包含招标人前期产品市场调研费。【知识模块】 综合【知识模块】 招标采购文件及要素分析12 【正确答案】 该工程招标可以采用邀请招标的方式进行。理由：招标投标法规定，项目总投资在 3000 万元人民币以上的，必须进行招标，并未规定不可采用邀请招标。【知识模块】 招标采购文件及要素分析13 【正确答案】 事件 1 中招标人的做法正确。原因：招标投标法规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于 7 家资格预审的投标申请人。事件 1 中符合这一规定。【知识模块】 招标采购文件及要素分析14 【正确答案】 工程施工招标应当具备的条件中有一条是这样
24、规定的：工程资金或者资金来源已经确定。该工程项目还有 850 万元的资金未落实，是不可以进行招标的。【知识模块】 招标采购文件及要素分析【知识模块】 招标采购程序15 【正确答案】 (1)咨询服务招标的评标方法有四种：基于质量和费用的评标方法；基于质量的评标方法；最低费用选择方法；基于咨询单位资历的选择方法。(2)上述评标方法各自适用范围如下。基于质量和费用的评标方法，在咨询服务招标实践中最为常用，适用于需要同时权衡质量和费用来选择中标单位的咨询服务。基于质量的评标方法，适用于：复杂的或专业性很强的任务；对后续工作影响大，要请最好的专家来完成的任务；可用不同方法执行费用不可比的任务。最低费用选
25、择方法，适用于具有标准或常规性质、一般有公认的惯例和标准、合同金额也不大的咨询任务。基于咨询单位资历的选择方法，适用于很小的任务。(3)本次采用的评标方法是：基于质量和费用的评标方法。【知识模块】 招标采购程序16 【正确答案】 基于质量和费用的评标方法首先计算技术得分，然后计算财务得分。(1)技术标评审：(2)商务标评审：A、B、C3 家咨询公司的投标报价中，B 公司最低，计为 100 分；A 公司商务标按“反比例递减法 ”得分：(115120)100=9583 分；C 公司商务标按“反比例递减法”得分：(115125)100=9200 分。(3) 综合得分(见表 420)。根据上述分析结果
26、，应选择 C 公司。【知识模块】 招标采购程序17 【正确答案】 不妥之处及理由如下：(1)投标截止时间不妥。理由：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。(2)不接受外地厂商投标不妥。理由：招标投标法明确规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。(3)开标时仅宣读投标人名称、投标价格不妥。理由：开标时，应当宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。(4)评标委员会全部由招标人确定不
27、妥。理由：评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目属于一般招标项目。(5)评标委员会成员名单在中标结果确定前向所有投标人公示不妥。理由：根据招标投标法，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。(6)中标通知书发出后，招标人与中标人就价格进行谈判不要。理由：招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。(7)订立书面合同的时间不妥。理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同。【试题解析】 主要考查招标投标过程中的不妥之处。(1)按照招标投标法第24
28、 条规定，依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20 日。所以投标截止时间不妥。(2)招标投标法第6 条明确规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。所以招标文件中不接受外地厂商投标不妥。(3)开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。所以开标时仅宣布承包商名称、投标价格不妥
29、。(4)招标投标法第 37 条规定，评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。所以评标委员会全部由招标人确定不妥，且评标委员会成员名单在中标结果确定前向所有投标人公示也不妥。(5)招标投标法第 46 务规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行
30、订立背离合同实质性内容的其他协议。所以中标通知书发出后，招标人与中标人就价格进行谈判不妥，且订立书面合同的时间不妥。18 【正确答案】 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。【试题解析】 主要考查必须招标项目的范围。招标投标法第 3 条规定：中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设
31、备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。19 【正确答案】 该工程招标可以采用邀请招标的方式进行。理由：招标投标法规定，项目总投资在 3000 万元人民币以上的，必需进行招标，并未规定不可采用邀请招标。【知识模块】 招标采购案例分析20 【正确答案】 招标人的做法正确。原因：招标
32、投标法规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于 7 家资格预审合格的投标申请人。事件一中符合这一规定。【知识模块】 招标采购案例分析21 【正确答案】 工程施工招标应当具备的条件中有一条是这样规定的：工程资金或者资金来源已经确定。这样一来，该工程项目是不可以进行招标的，因为其资金没有达到已经落实。【知识模块】 招标采购案例分析22 【正确答案】 招标文件的规定不正确。正确做法：招标单位将以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复将送给所有获得招标文件的投标单位。【知识模块】 招标采购案例分析23 【正确答案】 事件四中的规定不妥。理由：招标投标法规定，从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限最短不得少于 20 天。【知识模块】 招标采购案例分析24 【正确答案】 发售招标文件的价格不合理。理由：招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的费用(如发布招标公告等) 不应计入该成本。【知识模块】 招标采购案例分析
