1、招标采购案例分析模拟试卷 29 及答案与解析1 某机电产品国际招标项目采用综合评估法进行评标，评标委员会成员在完成了各自对投标文件的评审与比较后进行打分汇总、推荐中标候选人和完成评标报告工作。汇总完成后，有一位评标委员会成员不同意汇总后的结论，提出在听了其他成员介绍的情况后，需要重新核对一下自己的打分结果，要求招标代理机构给每个评标委员会成员提供一份空白表格，以便其对投标文件重新进行评审。为此，招标代理机构认为法律规定评标委员会负责评标活动，同时任何单位和个人不能干预其评标活动，于是就是否重新发放评标表格，征求了所有评标委员会成员的意见。评标委员会中存在两种意见：第 1 种意见：依据相关规定，
2、评标委员会成员对评标结果承担个人责任，既然有的评标委员会成员不同意最终的评标结论，可以向这部分成员重新发放评标用表格，然后再重新汇总，推荐中标候选人，而不能要求所有评标委员会成员进行重新评审。第 2 种意见：依据招标投标法对评标委员会的功能定位，评标结束前，评标委员会有权利决定评标的方式与方法，因为对评标结论依法承担责任的主体是评标委员会，所以应通过举手表决，按照少数服从多数的原则决定是否发放空白表格。最后， 招标代理机构与评标委员会达成了一致意见，由评标委员会全体成员举手表决是否发放空白表格，进行重新评审。 超过三分之二的评标委员会成员同意从新发放空白表格，招标代理机构于是向评标委员会成员发
3、放了空白表格，评标委员会重新对该项目进行了评审和比较，推荐了中标候选人，签署了评标报告。问题 (1)招标代理机构的上述评标组织程序是否有问题？为什么？(2)评标委员会成员的两种意见是否正确？为什么？(3)如果你组织评标委员会评审，会怎样处理？1 某工程施工招标项目于 2008 年招标，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：(1)编制并确定招标方案和计划3 个工作日；(2)协商并签订招标代理协议3 个工作日；(3)编制资格预审文件 3 个工作日；(4)发布资格预审公告，出售资格预审文件5 个工作日；(5)潜在投标人编制资格预审申请文件一个工作日；(6)接受资格预审申请文件并组织
4、资格评审2 个工作日；(7)招标人提供施工图纸及有关技术资料签订委托协议后 3 个工作日内；(8)编制招标文件 接到图纸后 5 个工作日；(9)编制工程标底 10 个工作日；(10)发出资格预审合格通知书，发售招标文件5 个工作日；(11)组织投标人现场踏勘并召开投标预备会1 个工作日；(12)抽取评标专家 1 个工作日；(13)开标评标 2 个工作日；(14)招标人确认评标结果2 个工作日；(15)中标公示 5 个工作日；(16)发出中标通知书 1 个工作日；(17)签订合同 个工作日；(18)投标人编制投标文件20 个工作日。2 对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标
5、文件书面澄清文件发出的时限分别是什么?3 试画出本项目招标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。3 某工程施工合同中有关工程价款的约定内容如下： (1)签约合同价 1600 万元，其中，材料与设备费占合同价值的 60； (2)预付款比例为签约合同价的 30。工程进度达到未完合同价值中包括的材料与设备费相当于工程预付款金额时，开始从当月完成的工程结算价款中等比例抵扣预付款，抵扣比例为材料与设备费占合同价值的比重，到竣工结算时全部扣清； (3)工程进度款按月计算与支付；质量保证金为合同价格的 3，从月进度付款(不包括人工、材料和设备的价格调整)中按 3扣留； (4)合同约定，人工费固定
6、包干，材料与设备费在竣工结算时根据有关规定作一次性调整。该工程材料与设备费在竣工结算时上调 6。 该工程当年 4 月开始施工。根据实际工程进度，承包人完成合同价值的情况见表 3304 该工程 48 月每月实际应拨付给承包人的工程款金额是多少?5 该工程 9 月份办理竣工结算，除材料与设备价格调整金额外，没有发生变更、索赔等合同价格的增减调整，则工程竣工结算造价为多少?实际应拨付给承包人的工程竣工结算款是多少?5 甲房地产开发公司与乙建筑公司于 2007 年 11 月 21 日签订了联合开发某一号路 3 号楼项目合同。双方约定，甲公司按双方约定的时间，负责办理该项目的一切合法手续；乙公司按双方商
7、定的投资计划，负责资金投入，资金投人总量不突破2 亿元。2008 年 2 月 1 日，双方签订了建设工程施工合同 A，其中约定由乙公司对该项目进行施工，合同价款 17 亿元。同日，甲公司发布了招标公告，随后组织了招标，乙公司中标。2008 年 3 月 19 日，双方签署了建设工程施工合同 B，约定合同价款 19 亿元，并在项目所在地建设工程合同管理部门备案。合同履行过程中，双方因工程结算款产生纠纷，诉至法院。6 假定本次招标有效，本案中三份合同，结算应以哪份为准?为什么?7 若中标被有关部门认定无效，则双方签订的施工合同是否有效?为什么? 应通过何种途径解决甲乙双方对工：程结算款的纠纷?8 某
8、工业项目厂房主体结构工程的招标公告中规定，投标人必须为国有一级总承包企业，且近 3 年内至少获得过 1 项该项目所在省优质工程奖；若采用联合体形式投标，必须在投标文件中明确牵头人并提交联合投标协议，若某联合体中标，招标人将与该联合体牵头人订立合同。该项目的招标文件中规定，开标前投标人可修改或撤回投标文件，但开标后投标人不得撤回投标文件；采用固定总价合同，每月工程款在下月末支付；工期不得超过 12 个月，提前竣工奖为 30 万元/月，在竣工结算时支付。承包商 C 准备参与该工程的投标。经造价工程师估算，总成本为 1000 万元，其中材料费占 60%。预计在该工程施工过程中，建筑材料涨价 10%的
9、概率为 0.3，涨价 5%的概率为0.5，不涨价的概率为 0.2。假定每月完成的工程量相等，月利率按 1%计算。问题 8 该项目的招标活动中有哪些不妥之处？逐一说明理由。9 按预计发生的总成本计算，若希望中标后能实现 3%的期望利润，不含税报价应为多少？该报价按承包商原估算总成本计算的利润率为多少？10 若承包商 C 以 1100 万元的报价中标，合同工期为 11 个月，合同工期内不考虑物价变化，承包商 C 工程款的现值为多少？11 若承包商 C 每月采取加速施工措施，可使工期缩短 1 个月，每月底需额外增加费用 4 万元，合同工期内不考虑物价变化，则承包商 C 工程款的现值为多少？承包商 C
10、 是否应采取加速施工措施？(问题 3 和问题 4 的计算结果，均保留两位小数。)12 某机械设备安装工程项目，业主拟通过招标确定施工承包商，业主经过资格预审确定了 A、 B、C 、D 、E、F 六家投标人作为潜在投标人，这六家潜在投标人在投标时出现以下情况：A 投标人在编制投标文件时主要依据设计图样、工程量表、其他投标人的投标书和有关法律法规等。B 投标人在编制投标文件时，首先确定了上级企业管理费及工程风险和利润，接着开始计算王料及单价。C 投标人在编制施工方案时，主要从工程量要求、技术要求、施工设备要求、施工利润要求和质量要求五个方面综合考虑。D 投标人的投标文件按照招标文件的各项要求编制后
11、，另外附加了工期需延长 10天的条件。E 投标人在投标截止时间前递交了一份补充文件提高了投标报价。F 投标人的投标组织机构由本单位的经营管理人员和专业技术人员组成。问题12 A 投标人在编制投标文件时的主要依据是否妥当 ?说明理由。13 B 投标人在编制投标文件时的步骤是否恰当?如不恰当，请改正。14 C 投标人在编制施工方案时考虑的内容是否妥当?如不妥，说出应考虑哪些内容?15 D 投标人的投标文件作废标处理是否正确?16 E 投标人递交的补充文件是否有效?17 F 投标人的投标组织机构人员是否合理?如不合理，说出合理的组成人员。18 某工业项目厂房主体结构工程的招标公告中规定，投标人必须为
12、国有一级总承包企业，且近 3 年内至少获得过 1 项该项目所在省优质工程奖；若采用联合体形式投标，必须在投标文件中明确牵头人并提交联合投标协议，若某联合体中标，招标人将与该联合体牵头人订立合同。该项目的招标文件中规定，开标前投标人可修改或撤回投标文件，但开标后投标人不得撤回投标文件：采用固定总价合同，每月工程款在下月末支付；工期不得超过 12 个月，提前竣工奖为 30 万元/月，在竣工结算时支付。承包商 C 准备参与该工程的投标。经造价工程师估算，总成本为 1000 万元，其中材料费占 60%。预计在该工程施工过程中，建筑材料涨价 10%的概率为 0.3，涨价 5%的概率为0.5，不涨价的概率
13、为 0.2。假定每月完成的工程量相等，月利率按 1%计算。问题18 该项目的招标活动中有哪些不妥之处?逐一说明理由。19 按预计发生的总成本计算，若希望中标后能实现 3%的期望利润，不含税报价应为多少?该报价按承包商原估算总成本计算的利润率为多少?20 若承包商 C 以 1100 万元的报价中标，合同工期为 11 个月，合同工期内不考虑物价变化，承包商 C 工程款的现值为多少?21 若承包商 C 每月采取加速施工措施，可使工期缩短 1 个月，每月底需额外增加费用 4 万元，合同工期内不考虑物价变化，则承包商 C 工程款的现值为多少?承包商 C 是否应采取加速施工措施?(问题 3 和问题 4 的
14、计算结果，均保留两位小数。)22 某建设单位经上级主管部门批准拟新建建筑面积为 3000m2 的综合办公楼，经工程造价咨询部门估算该工程造价为 3450 万元，该工程项目决定采用施工总承包的招标方式进行招标。在招标过程中，发生如下事件：事件一：由于经资格预审合格的投标申请人过多，为了提高工作效率，招标人从中只选择了 8 家资格预审合格的申请人，向其发出资格预审合格通知书。事件二：招标文件中明确说明该项目的资金来源落实了 2600 万元。事件三：招标文件中规定，投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，只能以书面形式提出，招标单位只将答复以书面形式送给提出问题的投标单位。事件四：招标文件中规定
15、，从招标文件发放之日起，在 15 日内递交投标文件。事件五：发售招标文件的价格为编制和印刷招标文件的成本和发布招标公告的费用。问题22 该工程招标是否可以采用邀请招标方式进行招标?并说明理由。23 事件一中，招标人的做法是否正确?为什么?24 就事件二，谈谈你对这一说明的理解?25 事件三中，招标文件的规定是否正确?如不正确，请改正。26 事件四的规定是否妥当?说明理由。27 事件五中，发售招标文件的价格是否合理?为什么?招标采购案例分析模拟试卷 29 答案与解析1 【正确答案】 (1)本案中，招标代理机构的评标组织程序存在问题。招标代理机构对评标委员会的地位和“任何单位和个人不得非法干预评标
16、活动” 一条规定的错误理解，导致了其违规组织评标活动。在评标汇总结果出台后，无论是全体评标委员会成员还是某个、某几个评标委员会成员进行重新评审，均违反了法律赋予其独立评审的职责，违反了公平、公正的原则。所以，在评标结果汇总后，招标代理机构不能应评标委员会的要求讨论是否重新发放表格，也没有权利要求评标委员会就此事进行投票。(2)本案评标委员会的两种意见，无论是第 1 种意见还是第 2 种意见，均违背了法律法规赋予评标委员会的职能，即依据招标文件中的评标标准和方法，按照公平、公正、科学、择优的原则对投标文件进行系统地评审和比较，这种评审是一次性的，即在评标结果出台前，评标委员会的每个成员应对自己的
17、评审意见负责，最后才能进行汇总，推荐中标候选人并完成评标报告。本案同时违反了商务部进一步规范机电产品国际招标投标活动的规定第十六条第(三)款，即评标委员会在综合分数计算汇总后不得重新打分，否则当次评标结果无效的规定。本案中，评标委员会投票决定是否重新进行评审的做法是一种越权行为，违法了法律赋予其的权利与义务。(3)按照评标委员会和评标方法暂行规定(12 号令)第四十三条的规定，本案正确的做法应是要求该评标委员会成员以书面方式阐述其不同意见和理由，并在其上签字，进而完成整个评标活动，而不能许可评标委员会修改已经完成的评标结论，否则就形成了对已经列为中标候选人或中标人的歧视，违背了公平、公正的评标
18、原则。【试题解析】 依据招标投标法，评标委员会的主要职责就是依据招标文件中的评标标准和方法，按照公平、公正、科学、择优的原则对投标文件进行系统地评审和比较，这种评审是一次性的，即在评标结果出台前，评标委员会的每个成员应对自己的评审意见负责，最后才能进行汇总，推荐中标候选人并完成评标报告。评标委员会和评标方法暂行规定(12 号令)第四十三条又进一步规定， 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。商务部在 2007 年 10 月 10 日专门印发进一步规范机电产品国际招标投标活动的规定，其中
19、第十六条第(三)款明确规定，对采用综合评价法评标的项目，评标委员会在综合分数计算汇总后重新打分且影响评标结果公正性的，当次评标结果无效。【知识模块】 综合【知识模块】 综合2 【正确答案】 对于工程建设施工项目，出售招标文件的时间不应少于 5 个工作日，投标人编制投标文件的时间不应少于 20 日，招标文件书面澄清文件应在投标截止日至少 15 日前发出。【知识模块】 综合3 【正确答案】 根据本例中招标各环节的时间和先后顺序，可分析出关键路径如下：(2) (3) (4) (5) (6) (18) (13) (14) (15) (16) (17)此外：招标方案和计划的编制(1)可与委托协议的签订(
20、2)同步进行；提供图纸(7)和编制招标文件(8) 可与资格预审过程同步进行；编制标底(9)可在开标评标(13) 前 1 个工作日完成；编制投标文件(18) 自出售招标文件(10) 开始之日起计算；现场踏勘及投标预备会(11)可在编制投标文件(18)的过程中同步进行(注意投标预备会需在开标前 15 日前完成)；抽取评标专家(12) 可在开评标(13) 前 1 工作日内完成。根据上述分析，招标全过程所需的总时间为：52 个工作日。【试题解析】 本案例主要考察对招标流程的熟悉程度以及招标各环节的时限安排。特别需注意的是文件发售时间、投标人编制投标文件的时间和澄清答复发出的时间应满足国家规定，同时还应
21、注意日历日和工作日的区别。【知识模块】 综合【知识模块】 综合4 【正确答案】 根据上表计算结果，48 月每月实际应拨付工程款如下：4 月：20370 万元：5 月：25220 万元：6 月：31040 万元：7 月：11470 万元：8 月：10360 万元。【知识模块】 综合5 【正确答案】 工程竣工结算造价的计算：截至 9 月累计完成合同总价值为：1380 万元+220 万元=1600 万元价格调整金额为：1600 万元606 =5760 万元累计扣留质量保证金为：1600 万元3=48 万元全额扣回预付款 480 万元则工程竣工结算造价为 1600 万元+5760 万元=165760
22、万元实际应拨付承包人的竣工结算工程款为：165760 万元一 48 万元一 480 万元一 98460 万元(累计已支付工程款)=145 万元【试题解析】 合同中约定的工程款结算和支付原则是实际计算和支付工程预付款、进度款的依据，也是合同条款编写过程中必须考虑的问题。本案检验考生对合同专用条款的理解，考核编制和管理支付条款的能力。【知识模块】 综合【知识模块】 综合6 【正确答案】 假定本次招标有效，三份合同应以中标后备案的合同为准。据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第 21条的规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一
23、致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。【知识模块】 综合7 【正确答案】 若中标被有关部门认定无效，则双方签订的施工合同无效。根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第一条第(三)项的规定，建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，建设工程施工合同无效。解决甲乙双方对工程竣工结算价款的纠纷途径有三种：双方友好协商； 按照合同约定机构进行调解；按照合同约定进行仲裁或诉讼。【知识模块】 综合8 【正确答案】 该项目的招标活动中的不妥之处： (1)不妥之处 招标公告中规定投标人近 3 年内至少获得过 1 项该项目所在省优质工程奖。理由 获该项目所在省优质工程奖
24、属于以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。(2)不妥之处 联合体中标，招标人与该联合体的牵头人订立合同。理由 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。(3)不妥之处，开标前投标人可修改或撤回文件。理由 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。【知识模块】 招标采购案例分析9 【正确答案】 预计材料费：1000 万元60%=600 万元材料费的期望值：600 万元(1+10%)0.3+(1+5%)0.5+0.2=633 万元实现 3%的期望利润的不含税报价：(1000-600+633)万元(1+3%)=1063.99 万元
25、该报价按承包商原估算总成本计算的利润率：(1063.99-1000)万元/1000 万元100% =6.399%【知识模块】 招标采购案例分析10 【正确答案】 每月承包商 C 应得的工程款：1100 万元/11=100 万元 工程款的现金流量图(如图 5-4 所示)【知识模块】 招标采购案例分析11 【正确答案】 工期缩短 1 个月每月应得的工程款：1100 万元/(11-1)=110 万元 工程款结算与提前竣工奖的现金流量图(如图 5-5 所示)【知识模块】 招标采购案例分析12 【正确答案】 投标人在编制投标文件时的主要依据不妥。理由：其他投标人的投标书不能作为 A 投标人在编制投标文件
26、时的主要依据。【知识模块】 招标采购案例分析13 【正确答案】 B 投标人在编制投标文件时的步骤不恰当。正确做法：在编制投标文件时首先应研究招标文件。【知识模块】 招标采购案例分析14 【正确答案】 C 投标人在编制施工方案时考虑的内容不妥。正确做法：在编制施工方案时，主要从工期要求、技术要求、质量要求、安全要求、成本要求五个方面综合考虑。【知识模块】 招标采购案例分析15 【正确答案】 D 投标人的投标文件作废标处理是正确的。【知识模块】 招标采购案例分析16 【正确答案】 E 投标人递交的补充文件有效。【知识模块】 招标采购案例分析17 【正确答案】 F 投标人的投标组织机构人员不合理。合
27、理的投标组织机构人员应由经营管理人才、专业技术人才与法律法规人才组成。【知识模块】 招标采购案例分析18 【正确答案】 该项目的招标活动中的不妥之处：(1)不妥之处：招标公告中规定投标人近 3 年内至少获得过 1 项该项目所在省优质工程奖。理由：获该项目所在省优质工程奖属于以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。(2)不妥之处：联合体中标，招标人与该联合体的牵头人订立合同。理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。(3)不妥之处：开标前投标人可修改或撤回文件。理由：在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。【知识模块】
28、招标采购案例分析19 【正确答案】 预计材料费1000 万元60%=600 万元。材料费的期望值600 万元(1+10%)0.3+(1+5%)0.5+0.2 633 万元。实现 3%的期望利润的不含税报价(1000-600+633)万元(1+3%) 1063.99 万元。该报价按承包商原估算总成本计算的利润率(1063.99-1000)万元/1000 万元6.399%【知识模块】 招标采购案例分析20 【正确答案】 每月承包商 C 应得的工程款1100 万元/11=100 万元。 工程款的现金流量图如图 1-1 所示。【知识模块】 招标采购案例分析21 【正确答案】 【知识模块】 招标采购案例
29、分析22 【正确答案】 该工程招标可以采用邀请招标的方式进行。理由：招标投标法规定，项目总投资在 3000 万元人民币以上的，必需进行招标，并未规定不可采用邀请招标。【知识模块】 招标采购案例分析23 【正确答案】 招标人的做法正确。原因：招标投标法规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于 7 家资格预审合格的投标申请人。事件一中符合这一规定。【知识模块】 招标采购案例分析24 【正确答案】 工程施工招标应当具备的条件中有一条是这样规定的：工程资金或者资金来源已经确定。这样一来，该工程项目是不可以进行招标的，因为其资金没有达到已经落实。【知识模块】 招标采购案例分析25 【正确答案】 招标文件的规定不正确。正确做法：招标单位将以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复将送给所有获得招标文件的投标单位。【知识模块】 招标采购案例分析26 【正确答案】 事件四中的规定不妥。理由：招标投标法规定，从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限最短不得少于 20 天。【知识模块】 招标采购案例分析27 【正确答案】 发售招标文件的价格不合理。理由：招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的费用(如发布招标公告等) 不应计入该成本。【知识模块】 招标采购案例分析
