1、招标采购程序案例分析同步练习试卷 4 及答案与解析0 建设单位采用公开招标方式为某工程选定承包单位。在招标文件中对省内与省外投标提出了不同的资格要求，并规定 2002 年 10 月 30 日为投标截止时间。甲、乙等多家承包单位参加投标，乙承包单位 11 月 5 日方提交投标保证金。11 月 3 日由招标办主持举行了开标会，但本次招标由于招标人原因导致招标失败。建设单位重新招标后确定甲承包单位中标，并签订了施工合同。1 指出该工程招投标过程中的不妥之处，并说明理由。2 招标失败造成投标单位损失是否应给予补偿?说明理由。2 某市开发区供热管网配套工程项目 B 标段招标，某公司通过资格预审，买到招标
2、文件，根据文件的要求，报价部分采用工程量清单方式报价，招标文件只提供了部分分项工程量清单数量，施工措施费部分没有任何项目。某公司在投标时，对报价部分采用了下列计算方法，工程量的计算直接采用招标清单数量，价格使用某市定额站的信息价格和估算价，组价完成后，并按甲方要求同技术标按规定封装，并在规定时间报送到招标单位。3 投标单位完全采用清单工程数量和定额站的信息价格是否合理?4 清单报价是否还应计算施工措施费用?4 某工程项目由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位和主体要求是最低不得低于二级资质。拟参加此次投标的 5 家单位中A、B、D 单位为二级资质，C 单位为三级资质，
3、E 单位为一级资质，而 C 单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C 单位拟准备组成联合体投标，经 C 单位的法定代表人私下活动，建设单位同意让 C 与 A 联合承包工程，并明确向 A 暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予 B 单位。A 为了获得该项工程，同意了与 C 联合承包该工程，并同意将停车楼交给 C 单位施工。于是 A 和 C 联合投标获得成功。A 与建设单位签订了建设工程施工合同 ，A 与 C 也签订了联合承包工程的协议。5 在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法?原因何在?6 从上述背
4、景资料来看，A 和 C 组成的投标联合体是否有效 ?为什么?7 通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?7 某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定，资格预审文件采用中华人民共和国标准资格预审文件(2007 年版)编制。招标人共收到了16 份资格预审申请文件，其中 2 份资格申请文件系在资格预审申请截止时间后 2分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查：(1)组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由 5 人组成，其中招标人代表 1 人，招标代理机构代表 1 人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家 3 人。(2)
5、对资格预审申请文件外封装进行检查时，发现 2 份申请文件的封装、1 份申请文件的封套盖章不符合资格预审文件的要求，这 3 份资格预审申请文件为无效申请文件。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件均为有效。这样，2 份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件，由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效资格预审申请文件。(3)对资格预审申请文件进行初步审查。发现有 1 家申请人使用的施工资质为其子公司资质，还有 1 家联合体申请人，其中 1 个成员又单独提交了 1 份资格预审申请文件。审查委员会认为这 3 家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查。(4)对通过初步审查的资格预审申请
6、文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有 1 家申请人的营业执照副本(复印件)已经超出了有效期，于是要求这家申请人提交营业执照的原件进行核查。在规定的时间内，该申请人将其重新申办的营业执照原件交给了审查委员会核查，确认合格。(5)审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第(2)、第(3)两步的 10 份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了通过资格审查的申请人名单。8 招标人组织的上述资格审查程序是否正确?为什么? 如果不正确，给出一个正确的资格审查程序。9 审查过程中，审查委员会的做法是否正确?为什么?10 如果资格预审文件
7、中规定确定 7 名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否可以在上述通过资格预审的 10 人中直接确定，或者采用抽签方式确定 7 人参加投标?为什么 ?应该怎样做 ?招标采购程序案例分析同步练习试卷 4 答案与解析【知识模块】 招标采购程序案例分析1 【正确答案】 该工程招标过程中有以下不妥之处：(1)对省内与省外投标人提出了不同的资格要求不妥。理由：招标投标法规定，对于公开招标应当平等地对待所有投标人，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。(2)投标截止时间与开标时间不同不妥。理由：招标投标法规定开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。(3)由招标办主
8、持举行开标会不妥。理由：招标投标法规定应由招标人或其代理人主持开标会。(4)乙承包单位提交投标保证金的时间在投标截止时间之后不妥。理由：投标保证金是投标书的组成部分，应在投标截止日前提交。【知识模块】 招标采购程序案例分析2 【正确答案】 招标人招标失败造成投标单位损失不予补偿。招标公告在合同法律制度中属于要约邀请，是希望他人向自己发出要约的意思表示。要约邀请并不是合同成立过程中的必经过程，它是当事人订立合同的预备行为，在法律上无须承担责任。因此，招标对招标人不具有合同意义上的约束力不能保证投标人中标。【知识模块】 招标采购程序案例分析【知识模块】 招标采购程序案例分析3 【正确答案】 一般情
9、况下，招标文件中提供的工程数量含有预估成分，它只是提供了一个平等的平台，所以为了准确地确定综合单价，应根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新核对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价。由于工程量清单给出的数量不是严格意义上的实际工程数量，它是工程实体的数量，因此在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量，如挖土放坡，只根据清单数量是无法准确组价的，合理的组价必须计算工程数量并以此计算综合单价。定额站的信息价格是一种集合价，不能准确地反映个别工程的实际使用价格，因此必须按实际询价。根据当时当地的市场情况、材料供求情况和材料价格情况来确定报价中使用的价格数据。才能使报价具有竞争力。目前市场竞争较
10、强，能不能中标，确定价格是至关重要的一个环节。另外，当地的定额标准、当地的相关费用标准、当地的相关政策和规定等等，都是不可缺少的参考资料。【知识模块】 招标采购程序案例分析4 【正确答案】 根据清单报价的组成要求，清单项目包括分部分项工程费、施工措施费、规费、税金及其他项目费等，对于清单报价，通常招标单位只列出措施费项目或不列项目，但是投标单位必须根据施工组织设计计算出措施费，否则视为已在其他项目中考虑了施工措施费，特殊规定除外。【知识模块】 招标采购程序案例分析【知识模块】 招标采购程序案例分析5 【正确答案】 作为该项目的建设单位的行为不合法。理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关
11、系，指使 A 和 C 强行联合，并最终剥夺 B、D 、E 3 个单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了招标投标法中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。【知识模块】 招标采购程序案例分析6 【正确答案】 A 和 C 组成的投标联合体无效。原因：根据招标投标法规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A 和 C
12、组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。【知识模块】 招标采购程序案例分析7 【正确答案】 招标人与投标人串通投标的行为表现为：(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；(2)招标人向投标人泄露标底；(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；(4)招标人预先内定中标人；(5)其他串通投标行为。【知识模块】 招标采购程序案例分析【知识模块】 招标采购程序案例分析8 【正确答案】 本案例中，招标人组织资格审查的程序不正确。依据工程建设项目施工招标投标办法(30 号令)，同时参
13、照中华人民共和国标准施工招标资格预审文件(2007 年版)，审查委员会的职责是依据资格预审文件中的审查标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。本案例中，资格审查委员会对资格预审申请文件封装和标识进行检查，并据此判定申请文件是否有效的做法属于审查委员会越权。正确的资格审查程序为：招标人组建资格审查委员会； 对资格预审申请文件进行初步审查；对资格预审申请文件进行详细审查； 确定通过资格预审的申请人名单；完成书面资格审查报告。【知识模块】 招标采购程序案例分析9 【正确答案】 审查过程中，审查委员会第(1)、第(2)和第(4)步的做法不正确。第(1)步中资格审查委员会的构成比例不符合招标
14、人代表不能超过 13，政府相关部门组建的专家库确定的技术、经济专家不能少于 23 的规定，因为招标代理机构的代表参加评审，视同招标人代表。第(2)步中对 2 份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件评审为有效申请文件的结论不正确，不符合市场交易中的诚信原则，也不符合中华人民共和国标准施工招标资格预审文件(2007 年版)的精神。第(4)步中查对原件的目的仅在于审查委员会进一步判定原申请文件中营业执照副本(复印件 )的有效与否，而不是判断营业执照副本原件是否有效。【知识模块】 招标采购程序案例分析10 【正确答案】 招标人不可以在上述通过资格预审的 10 人中直接确定，或者采用抽签方式确定 7 人参加投标，因为这些做法不符合评审活动中的择优原则，限制了申请人之间平等竞争，违反了公平竞争的招标原则。如果招标人仅需要确定 7 名合格投标人参加投标，需要在资格预审文件中确定进一步的排序方法，以便资格审查委员会确定申请人的排序，进而推荐合格的投标人名单。本案例中，招标人不能再采用资格预审文件规定以外的标准或方法，限制通过资格预审的申请人参加投标。【知识模块】 招标采购程序案例分析
