1、招标采购程序模拟试卷 3 及答案与解析0 某省重点工程项目，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，建设单位自行决定采取邀请招标方式。共有 A、B、C、D 、E 、F 、G、H8 家施工单位通过了资格预审，并于规定的时间 9 月 1016 日购买了招标文件。招标文件中规定，10 月 18 日下午 4 时是投标截止时间，11 月 10 日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、C、D、E、F、G、H7 家施工单位均提交了投标文件，并按招标文件的规定提供了投标保证金。10 月 18 日，G 施工单位于下午 3 时向招标人书面提出撤回已提交的投标文件，E 施工单位于下午 3 时 30 分向招
2、标人递交了一份投标价格下降 5%的书面说明。1 建设单位自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。2 G 施工单位提出的撤回投标文件的要求是否合理 ?其能否收回投标保证金?说明理由。3 E 施工单位向招标人递交的书面说明是否有效?说明理由。3 某建设项目，在招标过程中发生了如下事件。事件 1：本次招标向 A、B、C、D、E 共 5 家潜在投标人发出邀请， A、B、D 、E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件，C 潜在投标人没有提交投标文件。事件 2：评标委员会由 5 人组成，其中招标人代表 1 人，招标人上级主管部门代表1 人，其余 3 人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产
3、生。事件 3：在评标过程中，发现 A 投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。事件 4：在评标过程中，发现 D 投标人的投标文件商务部分中有两处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。4 如何处理事件 1事件 47 并简单陈述理由。5 评标委员会根据什么条件推荐中标候选人，并如何确定中标人?在什么条件下招标人可以依次确定排名第二、三的中标候选人为中标人?5 某五星级酒店进行大堂改造装修，业主采取公开招标方式选择施工单位，业主要求投标单位具有装饰设计甲级、施工一级资质，并具有同类工程施工经验。共有A、B、C 、D、E、F6 家装饰施工单位报名，经过资格预审，投标单位 F 因资质证书
4、不符合要求而未通过资格预审。该工程采用综合评标法，业主要求技术标和商务标分别装订报送，评标规定如下：(1)技术标 40 分。其中施工方案 20 分，总工期8 分，工程质量 6 分，项目班子 3 分，企业信誉 3 分。技术标各项内容的得分为各评委评分去掉最高分和最低分后的平均数。(2)商务标 60 分。以标底的 40与承包商报价算术平均数的 60之和为基准价，但最高或最低报价高于(或低于)次高(或次低)报价的 15者，在计算承包商的算术平均数时不予考虑，且其商务标得分为15 分。以基准价为满分(60 分)，报价比基准价每下降 1%，扣 1 分，最多扣 l.分，报价比基准价每增加 1，扣 2 分，
5、扣分不保底。(3)技术标与商务标综合得分最高者为中标单位。通过资格预审的 A、B、C、D、E5 家单位在投标截止时间前提交了投标文件，其中 E 单位将技术标与商务标分别封装，在封口处加盖单位公章和项目经理签字后在投标截止前 1 天报送招标代理公司，在规定开标前 1 小时，又递交一份补充材料，修改投标报价，但招标公司有关工作人员以一个投标单位不能提交两份投标文件为由，拒收补充材料。开标会由市招标办主任主持，市公证处公证人员在开标前对各投标单位的资质进行审查。并对所有投标文件进行审查，确认A、B、C 、D 投标文件有效，E 投标为废标，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、工期和有关投标文件
6、的重要说明，见表 416 和表 417。经过计算按得分最高者中标原则确定了中标单位。6 从背景材料来看，在该项目招标投标程序中存在哪些问题?作简要说明。7 E 单位的投标书为何为废标?8 请按综合得分最高者中标原则确定中标单位。8 某招标工程的评标委员会成员由 7 人组成，其中当地招标监督管理办公室 1 人、公证处 1 人、招标人 1 人、技术、经济方面专家 4 人。评标委员会于 10 月 28 日提出了书面评标报告。B、A 企业分列综合得分第一、第二名。由于 B 企业投标报价高于 A 企业，11 月 10 日招标人向 A 企业发出了中标通知书，并于 12 月 12 日签订了书面合同。9 请指
7、出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。10 招标人确定 A 企业为中标人是否违规?说明理由。11 合同签订的日期是否违规?说明理由。12 某工程，建设单位采用公开招标方式选定承包单位。在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定 2011 年 10 月 30 日为投标截止时间。甲、乙等多家承包单位参加投标，乙承包单位 11 月 5 日方提交投标保证金。11 月 3 日由招标办主持举行了开标会。但本次招标由于招标人原因导致招标失败。建设单位重新招标后确定甲承包单位中标，并签订了施工合同。问题：指出该工程招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。招标失败造成单位损失是否应给予补偿?
8、说明理由。13 某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积 5000m2，预算投资 400 万元，建设工期为 10 个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照招标投标法和建筑法的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。 建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。 问题： 简述施工招标的公开招标程序。13 某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，设计概算已经主管部门批准，施工图及有关技术资料齐全。该项目拟采用 BOT 方式建设，市政府正在与有意向的 BOT 项目公司洽谈。为赶工期，政府方出面决
9、定对该项目进行施工招标，因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。招标过程中，招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标人，为简明起见，采用表格形式见表 4-18。在书面答复投标人的提问后，招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前 10 天，招标人书面通知各投标人，由于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费，因此决定将收费站工程从原招标范围内删除。14 该项目的标底应采用什么方法编制?简述其理由。15 该项目施工招标在
10、哪些方面存在问题或不当之处?请逐一说明。16 如果在评标过程中才决定删除收费站工程，应如何处理?16 某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告，资格预审后有 3 家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评标，技术标的权重为70，商务标的权重为 30。技术标对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重分别为 20、30和50。评标委员会由 5 人组成，评委们对 3 家咨询公司的技术标评分结果见表 4-19。3 家咨询公司的投标报价分别为：A 公司 120 万元，B 公司 115 万元，C 公司 125 万元。17 咨询服务招标的评
11、标方法有哪些种类?各自的适用范围是什么? 本次采用的评标方法属于何种类型?18 计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司(商务标的评分，以最低报价为 100分，其他报价得分按其报价成反比递减)。招标采购程序模拟试卷 3 答案与解析【知识模块】 招标采购程序1 【正确答案】 招标投标法规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案例建设单位自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。【知识模块】 招标采购程序2 【正确答案】 招标投标法规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、
12、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。本案例中 G 施工单位于投标文件的截止时间前向招标人书面提出撤回已提交的投标文件，其要求是合理的，并有权收回其已缴纳的投标保证金。【知识模块】 招标采购程序3 【正确答案】 E 施工单位向招标人递交的书面说明有效。根据 招标投标法的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。【知识模块】 招标采购程序【知识模块】 招标采购程序4 【正确答案】 事件 1事件 4 的处理。事件 1：本项目招标向 A、B、C、D、E 共 5 家潜在投标人发出邀请，是符合法律规定的。
13、C 潜在投标人没有在规定的时间内提交投标文件，属于没有响应招标邀请，不再参与竞争。事件 2：评标委员会成员中有招标人上级主管部门代表 1 人，违反了“项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员”的规定，应被剔除，应再从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取 1 人进入评标委员会。事件 3：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。A 投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制，视为没有在实质上响应招标文件的要求，招标人对 A 招标文件应不予受理。事件 4：在评标过程中，发现 D 投标人的投标文件商务部分中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致，这属于投标文件的细微偏差
14、，不影响投标文件的有效性，评标委员会应当书面要求 D 投标人在评标结束前予以补正。【知识模块】 招标采购程序5 【正确答案】 评标委员会应当根据招标文件规定的具体方法和标准，对所有投标人的投标报价进行严格评审，特别是对报价明显较低的投标，必须经过质疑、答辩的程序，或要求投标人提出相关书面说明或证明资料，以证明其具有在满足工程质量、工期前提下实现低标价的有力措施，保证其方案合理可行，而不是低于成本报价竞标。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。本项目招标人授权评标委员会直接确定中标人，评标委员会应将确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选
15、人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的情况下，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。【知识模块】 招标采购程序【知识模块】 招标采购程序6 【正确答案】 该项目招标投标程序中存在以下问题：(1)招标代理公司的工作人员不应拒收投标单位的补充文件，因为 E 投标单位在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分。也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。(2
16、)根据招标投标法 ，应由招标人(招标单位) 主持开标会，并宣读投标单位名称、投标报价等内容，而不应由市招标投标主任主持与宣读。(3)资格审查应在投标之前进行，公证处公证人员无权对投标单位资格进行审查，其到场的作用在于确认开标公正性和合法性。【知识模块】 招标采购程序7 【正确答案】 E 单位投标文件仅有单位公章和项目经理签字，而无法定代表人或其代理人的印签，故作废标处理。【知识模块】 招标采购程序8 【正确答案】 计算各承包商的商务标得分：(875 76-74048)87576=15 4515(934 50-88645)88645=5 4215因承包商 D 报价低于次低报价的 15，计算基准价
17、时不予考虑。基准价：925640+(87576+88645+934 50)360=90958 万元A 单位：8757690958100=96 28B 单位： 8864590958100=97 46C 单位： 9345090958100=102 74各承包商的商务标得分为：A 单位：60-(100-9628)1分=56 28 分B 单位： 60-(100-9746)1分=5746 分C 单位： 60-(10274-100)2分=5452 分D 单位：15 分计算各承包商的综合得分：A 单位：(37 55+5628)分=9383 分B 单位： (3602+5746) 分=93 48 分C 单位：
18、(3521+5452) 分=89 73 分D 单位：(36 42+15)分=5142 分经过综合评分计算比较可知，承包商 A 的综合得分最高，选择承包商 A 作为中标单位。【知识模块】 招标采购程序【知识模块】 招标采购程序9 【正确答案】 评标委员会成员的组成的不妥之处及理由：(1)评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员不妥，因招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会；(2)评标委员会成员中有公证处人员不妥，因为公证处人员不可参加评标委员会；(3)评标委员会成员中技术、经济等方面的专家只有 4 人不妥，因为按照规定评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 23，由
19、7 人组成的评标委员会中技术、经济方面的专家必须要有 5 人或 5 人以上单数。【知识模块】 招标采购程序10 【正确答案】 招标人确定 A 企业为中标人是违规的。在按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评价内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标依据显然不合理，招标人应按综合得分先后顺序选择中标人。【知识模块】 招标采购程序11 【正确答案】 合同签订的日期违规。按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，即招标人必须在 12 月 10 日前与中标单位签订书面合同。【知识模块】 招标采购程序12 【正确答案】 (1)该工
20、程招标过程中的不妥之处。不妥之处：对省内与省外投标人提出了不同的资格要求。理由：招标投标法规定，对于公开招标应当平等地对待所有投标人，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。不妥之处：投标截止时间与开标时间不同。理由：招标投标法规定开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。不妥之处 t 由招标办主持举行开标会。理由：招标投标法规定应由招标人或其代理人主持开标会。不妥之处：乙承包单位提交投标保证金的时间在投标截止时间之后。理由：投标保证金是投标书的组成部分，应在投标截止日前提交。(2)招标人招标失败造成投标单位损失不予补偿。理由：招标公告在合同法律制度中属于要
21、约邀请，是希望他人向自己发出要约的意思表示。要约邀请并不是合同成立过程中的必经过程，它是当事人订立合同的预备行为，在法律上无须承担责任。因此，招标对招标人不具有合同意义上的约束力，不能保证投标人中标。【知识模块】 招标采购程序13 【正确答案】 施工公开招标的程序一般为：(1)由建设单位向招标管理机构提出招标申请书；(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子；(3)编制招标文件和标底；(4)发布招标公告或发出投标邀请书；(5)投标单位申请投标；(6)对投标单位进行资质审查；(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等；(8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；(9)接收投标文件；
22、(10)召开开标会议，审查投标标书；(11)组织评标，决定中标单位；(12)发出中标通知书；(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。【知识模块】 招标采购程序【知识模块】 招标采购程序14 【正确答案】 由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用单价法进行编制。【知识模块】 招标采购程序15 【正确答案】 该项目施工招标存在 5 个方面的问题(或不当之处)，分述如下。(1)本项目尚处在与 BOT 项目公司谈判阶段，项目的实际投资、建设、运营管理方或实质的招标人未确定，说明资金尚未落实。项目施工招标人应该是政府通过合法的程序选择的实际投资、建设、运营管理方，政府方对项目施工招标有
23、监督的权利。因而不具备施工招标的必要条件，尚不能进行施工招标。(2)不应编制两个标底，因为根据招标投标法规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。(3)招标人对投标人的提问只能针对具体问题作出明确答复，但不应提及具体的提问单位(投标人) ，也不必提及提问的时间，因为按招标投标法规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。(4)根据招标投标法 的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少 15 天(而不是 10 天)前以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招
24、标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。(5)现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标人对施工现场条件也可能提出问题。【知识模块】 招标采购程序16 【正确答案】 如果在评标过程中才决定删除收费站工程，则在对投标报价的评审中，应将各投标人的总报价减去其收费站工程的报价后再按原定的评标方法和标准进行评审；而在对技术标等其他评审中，应将所有与收费站相关评分因素的评分去掉后进行评审。【知识模块】 招标采购程序【知识模块】 招标采购程序17 【正确答案】 (1
25、)咨询服务招标的评标方法有四种：基于质量和费用的评标方法；基于质量的评标方法；最低费用选择方法；基于咨询单位资历的选择方法。(2)上述评标方法各自适用范围如下。基于质量和费用的评标方法，在咨询服务招标实践中最为常用，适用于需要同时权衡质量和费用来选择中标单位的咨询服务。基于质量的评标方法，适用于：复杂的或专业性很强的任务；对后续工作影响大，要请最好的专家来完成的任务；可用不同方法执行费用不可比的任务。最低费用选择方法，适用于具有标准或常规性质、一般有公认的惯例和标准、合同金额也不大的咨询任务。基于咨询单位资历的选择方法，适用于很小的任务。(3)本次采用的评标方法是：基于质量和费用的评标方法。【知识模块】 招标采购程序18 【正确答案】 基于质量和费用的评标方法首先计算技术得分，然后计算财务得分。(1)技术标评审：(2)商务标评审：A、B、C3 家咨询公司的投标报价中，B 公司最低，计为 100 分；A 公司商务标按“反比例递减法 ”得分：(115120)100=9583 分；C 公司商务标按“反比例递减法”得分：(115125)100=9200 分。(3) 综合得分(见表 420)。根据上述分析结果，应选择 C 公司。【知识模块】 招标采购程序
