1、综合模拟试卷 24 及答案与解析0 某高校自筹资金组织教学楼工程建设，由 C 建筑公司承建，距工程竣工还有 4 个月时间。为更进一步发挥该教学楼的功能，该高校拟在教学楼电化教室西侧加建二层小楼，建筑面积 216m2，将教学楼中的一些配套设施，如电化教学设备、录像设备以及教师课间休息室等移至该二层小楼。该附属工程已经得到计划、规划、建设等管理部门批准，设计单位也已经按照校方这些需求，对原教学楼设计中的一些管线、设备进行了调整，同时也完成了该附属工程的设计工作，资金能够满足工程发包需要。1 招标投标法规定的招标方式有几种?其招标适用条件是什么?2 工程施工项目招标应具备哪些条件?本附属工程是否具备
2、施工招标条件，为什么?3 应怎样确定该附属二程合同类型才合理，为什么?4 该工程是否可以不招标而直接发包，为什么?5 该工程是否可以采用招标方式确定施工单位?此时应注意哪些问题?5 中央某部委所属某实验基地拟于 2011 年采购 1 台特种地质雷达仪，替代其中心实验室已经报废的特种地质雷达仪。购置仪器所需资金为财政拨款，采购预算为180 万元。因该实验基地某国家级试验项目急需上马，要求 1 个月内到货。经过市场调查，该种地质雷达仪国内外只有少数厂家生产。6 政府采购形式有哪些? 政府采购的主要方式是什么? 本项目是否属于政府采购?7 针对地质雷达仪采购，应该采用什么采购方式?为什么?8 具体采
3、购程序是什么?8 某工程施工招标项目于 2008 年招标，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：(1)编制并确定招标方案和计划3 个工作日；(2)协商并签订招标代理协议3 个工作日；(3)编制资格预审文件 3 个工作日；(4)发布资格预审公告，出售资格预审文件5 个工作日；(5)潜在投标人编制资格预审申请文件一个工作日；(6)接受资格预审申请文件并组织资格评审2 个工作日；(7)招标人提供施工图纸及有关技术资料签订委托协议后 3 个工作日内；(8)编制招标文件 接到图纸后 5 个工作日；(9)编制工程标底 10 个工作日；(10)发出资格预审合格通知书，发售招标文件5 个工作
4、日；(11)组织投标人现场踏勘并召开投标预备会1 个工作日；(12)抽取评标专家 1 个工作日；(13)开标评标 2 个工作日；(14)招标人确认评标结果2 个工作日；(15)中标公示 5 个工作日；(16)发出中标通知书 1 个工作日；(17)签订合同 个工作日；(18)投标人编制投标文件20 个工作日。9 对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么?10 试画出本项目招标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。10 某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中 4 台 6t 蒸汽锅炉的采购，该锅炉加工
5、周期一般为 60 日，安装调试 60 日。招标人对招标过程时间计划如下：(1)2008 年 8 月 9 日(星期六) 一 2008 年 8 月 14 日发售招标文件；(2)2008 年 8 月 16 日上午 9：00 点组织投标预备会议；(3)2008 年 8 月 16 日下午 4：00 点为投标人要求澄清招标文件的截止时间；(4)2008 年 8 月 17 日上午 9：00 点组织现场考察；(5)2008 年 8 月 20 日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数；(6)2008 年 8 月 29 日下午 4：00 为投标人递交投标保证金截止时间；(7)2008 年 8 月 30
6、日上午 9：00 点投标截止；(8)2008 年 8 月 30 日上午 9：001l：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；(9)2008 年 8 月 30 日上午 11：00，开标，共 4 个投标人；(10)2008 年 8 月 30 日下午 1：302008 年 8 月 31 日下午 5：30，评标委员会评标；(11)2008 年 9 月 1 日一 2008 年 9 月 3 日，评标结果公示；(12)2008 年 9 月 4 日发出中标通知书；(13)2008 年 9 月 5 日一 2008 年 9 月 6 日，签订供货合同。11 逐一指出上述时间安排
7、、程序中的不妥之处，说明理由。12 如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要 3 个月时间，招标人与中标人在 2008 年 9 月 6 日签订锅炉供货合同是否可以保证 2008 年 11 月 15日供暖?为什么 ?如需保证，上述计划应怎样调整 ?综合模拟试卷 24 答案与解析【知识模块】 综合1 【正确答案】 招标投标法规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。公开招标：适用于法律法规明令不得组织公开招标项目外的所有招标采购项目。邀请招标：国务院发展
8、改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目应当公开招标，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。【知识模块】 综合2 【正确答案】 工程施工项目招标应具备以下 5 个条件：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组
9、织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。依据背景材料，该附属：亡程已经取得了建设前的合法手续，满足上述 5 个条件，故可以采用招标方式确定承包人。【知识模块】 综合3 【正确答案】 该附属工程合同类型宜与原教学楼工程施工合同一致，并纳入原教学楼工程施工合同管理。如采用另行选择该附属：程承包人，由于其建设期短，同时设计单位完成了该附属工程的设计工作，其合同类型宜选择固定总价合同。【知识模块】 综合4 【正确答案】 该附属工程可以不招标而直接发包，但须履行相应的审批程序。【知识模块】 综合5 【正确答案】 该附属工程也可以进行招标采购，重
10、新选择一个施工企业签订施工合同，但有以下几点需要注意：处理好两个承包人之间工作界面及管理界面，落实相应责任；两个承包人于一个承包人延续施工相比，涉及第二个承包人大型机械、设备进出厂、现场临时设施的设置等施工准备事项，合同价格较之原承包人延续施工可能会有所增加；施工组织过程中，如进度、材料运输、施工场地安排等争议调解量加大；合同结算工作量加大等。所以，除非发生了特殊情况，一般不宜就该附属工程重新选择承包人。【试题解析】 招标投标法规定了依法必须进行招标项目的招标条件、招标方式及招标程序等，招标投标法实施条例第九条(四)中明确规定，需要向原中标人采购工程、货物、服务，否则将影响施工或功能配套要求的
11、，可以不招标，此外，工程建设项目施工招标投标办法(30 号令)第八条规定了施工招标项目需要具备的条件；同时第十二条规定，需要审批或核准的工程建设项目，有下列情形之一的，经有关部门批准，可以不进行施工招标：涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。本项目属于上述规定中的第五种情形，即在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承
12、包能力的情形，可以不进行施工招标。不同类型的合同，对应的合同管理有一定区别，是招标人组织招标采购需要事先熟悉的。【知识模块】 综合【知识模块】 综合6 【正确答案】 政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式，其中公开招标为政府采购的主要采购方式。依据背景材料，本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，且采购标的超过了采购限额标准，故本次地质雷达仪采购属于政府采购项目。【知识模块】 综合7 【正确答案】 本项目所采购的特种雷达仪是为国家级试验项目配套，如采用公开招标将不能满足项目进度要求。政府采购法规定，政府采购竞
13、争性谈判适用以下 4 种情形：1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4)不能事先计算出价格总额的。本项目情形符合以上第三种情形。因此，应征得国务院政府采购监督部门的批准采用竞争性谈判方式进行采购。【知识模块】 综合8 【正确答案】 本项目竞争 l 生谈判的程序如下：1)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共 3 人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的 23。2)编制谈判文件。谈判文件应当明确所采购的特种雷达仪的主要技术指标和谈判程序等内容。3)邀
14、请参加谈判的供应商。参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于 3 家。由于这种地质雷达仪世界只有少数厂家能够生产，应尽可能邀请这些厂家都来参加谈判。4)发出谈判文件。5)接收谈判竞价文件。6)谈判小组逐一与供应商谈判。7)供应商进行最终报价。8)完成评估报告。谈判小组依据供应商最终报价，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交候选人名单。9)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。10)采购人与成交供应商签订合同，报政府采购监督管理部门和有关部门备案。【试题解析】 在确定采购方式之前，首先要搞清楚项目性质及是否为法定招标项目。本项
15、目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照政府采购法的规定属于政府采购项目。确定项目性质以后，应该根据相关法律法规决定采购方式。政府采购项目的采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价及其他方式。国务院办公厅中央预算单位 20ll2012 年政府集中采购目录及标准规定，单项采购金额达到 120 万元以上的，必须采用公开招标方式。但是公开招标一般需要 30日左右时间，加上货物制造和运输时间，不能满足国家级试验项目上马的要求。根据政府采购法第三十条的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式，但是应该按照政府采购法第二十七条的规定在开始采购前征
16、得国务院政府采购监督部门的批准。【知识模块】 综合【知识模块】 综合9 【正确答案】 对于工程建设施工项目，出售招标文件的时间不应少于 5 个工作日，投标人编制投标文件的时间不应少于 20 日，招标文件书面澄清文件应在投标截止日至少 15 日前发出。【知识模块】 综合10 【正确答案】 根据本例中招标各环节的时间和先后顺序，可分析出关键路径如下：(2) (3) (4) (5) (6) (18) (13) (14) (15) (16) (17)此外：招标方案和计划的编制(1)可与委托协议的签订(2)同步进行；提供图纸(7)和编制招标文件(8) 可与资格预审过程同步进行；编制标底(9)可在开标评标
17、(13) 前 1 个工作日完成；编制投标文件(18) 自出售招标文件(10) 开始之日起计算；现场踏勘及投标预备会(11)可在编制投标文件(18)的过程中同步进行(注意投标预备会需在开标前 15 日前完成)；抽取评标专家(12) 可在开评标(13) 前 1 工作日内完成。根据上述分析，招标全过程所需的总时间为：52 个工作日。【试题解析】 本案例主要考察对招标流程的熟悉程度以及招标各环节的时限安排。特别需注意的是文件发售时间、投标人编制投标文件的时间和澄清答复发出的时间应满足国家规定，同时还应注意日历日和工作日的区别。【知识模块】 综合【知识模块】 综合11 【正确答案】 招标人组织本次招标的
18、时间计划存在以下不妥之处：1)招标文件的发售时间不满足工程建设项目货物招标投标办法(27 号令)不少于 5 个工作日的规定，因为 2008 年 8 月 910 日为星期六、星期日，为法定休息日。2)2008 年 8 月 16 日上午 9：00 点组织投标预备会议不妥。投标预备会议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问，一般应安排在投标人现场考察时间之后，以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清。3)2008 年 8 月 20 日发出招标文件的澄清与修改，2008 年 8 月 30 日上午 9：00点投标截止不妥，因为不满足招标投标法至少在招标文件要求提交投
19、标文件的截止时间 15 日前发出的规定。如果必须在 2008 年 8 月 20 日发出招标文件的澄清与修改，招标人应相应顺延投标截止时间，即延长到 2008 年 9 月 4 日，以满足法律对招标文件澄清与修改发出时间的规定。4)要求 2008 年 8 月 29 日下午 4：00 前投标保证金递交截止不妥。投标保证金是投标文件的一部分，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形式。投标截止时间前，投标人均可与投标文件一起递交。5)2008 年 8 月 30 日上午 9：00 点投标截止，2008 年 8 月 30 日上午 1l：00 组织开标不妥。招标投标法第三十四条规定，开标时间为投标截止时间的同
20、一时间。6)2008 年 8 月 30 日上午 9：00 一 ll：00，招标人与监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件的做法不妥。依据招标投标法，此时应组织开标，其查对的结果不能影响开标。同时查对有关证明证件原件的目的是为了评审投标文件中有关内容的真实性，法律将这一事项赋予了评标委员会，而不是招标人与监管机构。【知识模块】 综合12 【正确答案】 招标人与中标人在 2008 年 9 月 6 日签订锅炉供货合同不能保证2008 年 11 月 15 日供暖。依据锅炉供货及安装时间，这 4 台锅炉最快也只能在2009 年 1 月上旬具备供暖条件。如果必须满足 2008 年 11 月 15 日供暖，则须保证于 2008 年 7 月 1 日前签订完供货合同，即招标采购工作最晚须于 2008 年 5 月底或6 月初进行。【试题解析】 招标投标法、工程建设项目货物招标投标办法(27 号令)工程货物招标的程序及时间安排有明确的规定，招标人在组织招标时必须遵守。此外，锅炉加工与安装需要一定的周期，有关部门也制定了相应的工期定额，如建设部全国统一建筑安装工程工期定额等，是招标人在安排项目招标计划时需要了解清楚的。【知识模块】 综合
