1、综合模拟试卷 25 及答案与解析0 某大型国有企业新建办公楼，计划投资 25 亿元人民币，地下 3 层，地上 15 层，总建筑面积约 5 万平方米。该企业目前租用一商业写字楼临时办公，为了节省租金，要求施工总承包单位能在 2007 年 9 月 1 日之前进驻现场。该企业于 2007 年 5 月10 日与招标公司签订委托代理协议，委托 公司作为招标代理机构对办公楼全部工程进行招标，招标代理服务费用按原国家计委计价格20021980 号文件规定的标准正常收取(含标底编制费用)。公司接受委托后，根据招标人的要求于 5 月 12 日编制并提交了一份招标计划书，内容包括：招标组织程序、招标计划安排、服务
2、人员组织等，并就招标项目中关键性问题提出了一些合理化建议。招标人于 5 月 20 日向公司提供了工程施工图纸，其中精装修、弱电系统、幕墙、消防以及办公楼顶局部轻钢结构吊顶暂无详细设计图纸。公司根据招标人提供的图纸完成了招标文件的编制，需要二次设计的工程内容以及与工程相关的重大设备采购(电梯、通风空调系统)均以暂估价形式进入工程量清单。5 月 21 日至 7 月 15 日期间，公司为招标人完成了施工总承包的招标工作(含资格预审)。公司协助招标人于 8 月 1 日完成了施工总承包合同的谈判和签订工作。8 月 15日，该企业新办公楼项目正式开工建设。1 招标代理机构承接工程类项目招标，通常的代理服务
3、内容都有哪些?2 公司在施工总承包招标服务过程中，预计存在哪些成本投入?3 针对本案中的项目，在考虑服务人员配备时一般需要考虑哪些因素?应如何配备和分工?4 本案中，后续还有哪些可能需要招标的项目?5 试从项目管理的角度分析该项目招标采购项目管理方案需要考虑哪几方面内容?5 某房建工程项目，招标人委托招标代理机构对施工总承包单位进行公开招标。该招标代理机构同时具备相应的工程造价咨询资质。双方签订招标代理合同，合同规定的服务范围包括：组织项目招标的全过程、工程量清单和标底编制、协助合同谈判。该项目在招标过程中发生了以下几件事情：施工图二层机房没有详细设计图纸，应招标人的要求招标代理机构自行估算该
4、部分清单工程量；个别投标人发现施工图中存在几处错误，并在投标过程中提出澄清要求，招标人对澄清要求做答复时未予修改，招标代理机构在编制工程量清单时仍按原图纸计算；招标人因领导出国考察，原定的开标时间延后了 15 日；评标结束后，招标人迟迟不确认中标结果，中标通知书最终在评标结束后 2 个月方才发出；招标人与中标人在合同签订过程中，发现图纸中的错误，经核算该部分实际工程量比清单工程量增加了 3 倍，双方就该部分单价调整问题出现分歧；合同实施过程中，中标人对机房做深化设计后，该部分清单子目和工程量均发生较大变化，招标人不得不面对大量的变更洽商。招标人认为：工程量清单编制属于招标代理机构的委托范围，合
5、理估算出工程量应属其分内之事，估算的量出现如此大的偏差，属招标代理机构责任；按工程量清单招标，报价当然以清单为主，执行固定单价合同，施工图中的错误不影响投标人报价；招标代理合同中对招标进度已经有规定，招标代理机构应考虑到可能推延的风险。招标进度延误，招标代理机构应负考虑不周之责；招标人认为招标代理机构的服务范围包括编制工程量清单和协助合同谈判，因招标代理机构清单编制存在问题，导致合同实施过程中出现单价调整争议和大量变更洽商，纯属招标代理机构的责任。由此，招标人认为招标代理机构服务质量、进度控制都存在问题，给项目带来了损失，决定后续项目不再合作。6 招标人的理解是否正确?为什么?7 招标代理机构
6、可采取何种措施避免上述情况的发生?8 招标代理机构在签订和执行招标代理合同时，需要注意哪些问题?8 某市 A 房地产开发公司依法从事某房地产开发项目，并委托 H 招标代理公司对其工程施工组织招标。A 房地产公司和 H 招标代理公司签订了委托代理协议，其中的委托内容为：从发布公告到草拟合同的招标全过程代理，并规定 H 公司收取的招标代理服务费由中标人支付。H 招标代理公司依法组织完成了这次招标任务，在众多投标人中，B 公司通过资格预审并完全响应招标文件要求，经依法组建的评标委员会经过评审，推荐其为第一中标候选人。招标人确定了第一中标候选人 B公司为中标人，向其发出了中标通知书。在规定的时间、地点
7、，B 公司按招标文件的规定向 H 招标代理公司支付了 10 万元招标代理服务费，并持中标通知书与 A 房地产公司签订了施工合同，同时依据招标文件的要求缴纳了 60 万人民币履约保证金，合同生效。之后，在施工合同约定的 2 个月内，B 公司要求进驻工地执行合同，A 房地产公司开始以各种理由拖延。一年后，A 房地产公司因政策原因宣告注销。为此，B 公司将 A、H 两公司起诉至当地人民法院，其中 A 房地产公司为第一被告，H 招标代理公司为第二被告。诉讼请求：(1)要求 A 房地产公司其返还 60 万履约保证金及其利息，承担其施工准备损失和预期利润共 300 万元；(2)要求 H 招标代理公司退还招
8、标代理服务费 10 万元，并承担连带责任。9 H 招标代理公司是否应当退还招标代理服务费?10 H 招标代理公司是否应负连带责任?综合模拟试卷 25 答案与解析【知识模块】 综合1 【正确答案】 工程施工招标代理服务内容主要有：编制招标方案，编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底)，协助招标人审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标以及提供招标前期咨询、协助招标人与中标人签订合同等。【知识模块】 综合2 【正确答案】 公司在本例施工总承包招标服务过程中，预计的成本投入主要有：招标文件和资格预审文件的编制费用、标底的编制费用、投标预备会议涉及的组织费用(会议室和交通费用) 、资
9、格评审、开标、评标的会务费用、资格评审及评标的专家劳务费、协助招标人合同谈判及签订的组织费用(涉及会务费用)、招标过程中所需文件的印刷费用、招标公司人员费用(人员薪酬、福利、交通、通信等费用)。【知识模块】 综合3 【正确答案】 公司为本项目配备人员时，应考虑相匹配的从业经验、满足项目实施的人员数量。本案中，公司至少应投入以下人员：1)综合管理人员 l2 人，负责协调、管理工作；2)招标采购人员 2 人以上，应具有类似项目的招标组织经验，负责招标过程的组织、招标文件的编制及配合委托人进行合同签订等；3)工程造价人员 4 人以上，提供材料设备暂估价，完成工程标底价格编制等工作，至少土建、安装各
10、2 人；4)建筑技术支持 1_2 人，为编制招标文件提供土建、安装技术支持；5)财务人员 1 人，负责投标保证金收取和返还工作；6)招标文件审核人员 2 一_3 人，负责对资格预审文件、招标文件、标底进行审核；7)辅助人员 12 人，负责招标文件的印刷、发售，并为招标工作提供辅助性服务。【知识模块】 综合4 【正确答案】 本案中，列为暂估价形式且单项合同估算额度200 万元(或 100 万元)人民币的分项工程( 或重要设备)均需要组织招标。因此，后续还需要招标的项目有：精装修工程、幕墙工程、弱电系统工程、消防工程、轻钢结构屋架、电梯采购、通风空调系统设备采购及安装等。【知识模块】 综合5 【正
11、确答案】 招标采购项目管理方案主要考虑以下几个方面的问题：1)招标采购项目背景情况；2)对项目采购标的及采购特点的理解；3)标段、标包划分方法及原则；4)招标工作基本流程；5)招标采购项目中关键环节的说明及解决方案；6)招标服务组织机构及人员配备；7)招标工作进度计划及进度保障措施；8)项目风险分析；9)招标服务质量标准及质量保障措施；10)招标采购代理服务费用；11)其他等。【试题解析】 招标代理服务是招标投标法界定的一种中介咨询服务，准确理解其服务内容，进一步发挥项目管理技术在招标采购中的作用，是推进项目管理技术在招标代理服务中的应用，提升招标代理职业素质和其服务水平重要手段，本案是项目管
12、理与招标采购一科中招标采购项目管理方案的具体应用。【知识模块】 综合【知识模块】 综合6 【正确答案】 招标人的理解不正确：招标代理机构编制工程量清单以图纸为依据，招标人有责任提供详细正确的图纸。招标人不提供详细设计图纸而让招标代理机构凭经验进行估算，客观上就存在估算偏差的风险，因此招标人也要承担相应的责任。施工图纸的错误会给未来合同实施和投资控制带来潜在风险，因此在招标阶段就应慎重对待。由于招标人的原因 (领导出差、推迟定标 )导致招标进度滞后，属招标人责任，招标代理机构不应承担责任。后续合同谈判及合同实施过程中出现的问题，是由于以上招标过程中举措不当而埋下的隐患，招标人和招标代理机构同样都
13、有责任。【知识模块】 综合7 【正确答案】 招标代理机构可以采取一定的措施，尽量避免上述情况的发生：在二层机房施工没有详细设计图纸的情况之下，不应盲目地按照招标人要求估算工程量，而应根据自身经验，建议招标人以暂估价项目形式处理，以规避双方风险。施工图中存在错误可能导致工程量发生较大量差变化时，招标代理机构有义务提醒招标人利用澄清机会进行更正，并提示可能发生的风险。开标延期和定标推迟是招标人的责任，招标代理机构在签订委托协议时应将服务期限考虑的灵活一点，进度延误发生的原因与责任应明确定义。【知识模块】 综合8 【正确答案】 由此例我们可以看出，招标代理机构在签订和执行招标代理委托协议时，须注意：
14、明确招标代理委托范围，同时注意委托范围之内的各项工作所需的前提条件和由此导致的责任归属。例如：工程量清单编制是以图纸为依据，图纸提供的时间和质量问题导致清单编制时间和误差为招标人责任等。协议中的有关要求应结合实际灵活制定，以避免合同风险。例如：对招标工作进度的要求，招标工作中可能影响招标进度的因素很多，可以关键里程碑式的相对时间来约定。执行委托协议时，招标代理机构应结合自身经验，及时向招标人提出合理化建议，以规避将来可能发生的各类风险。【试题解析】 本例主要针对招标代理合同中有关合同范围、双方权利关系的理解问题。从本例中我们可以看出招标人对招标代理机构的服务范围和自身的合同义务上存在误解，同时
15、招标代理机构在执行招标代理的过程中，对合同双方的权利和义务没有很好地把握，没有足够的合同风险意识。招标代理机构不应盲从于招标人的任何要求，而应根据双方的招标代理合同，了解双方各自应承担的义务和责任，并在此基础上为招标人提供相应的咨询服务。【知识模块】 综合【知识模块】 综合9 【正确答案】 不用退还招标代理服务费(实践中，有些招标代理公司对该类中标人进行了适当补偿，属于道义上的补偿)。【知识模块】 综合10 【正确答案】 不应当负连带责任。【试题解析】 招标投标法第十三条规定“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织”，第十五条又规定“招标代理机构应当在招标人委托的
16、范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定”，这些条款，规定了招标代理机构的权利、责任和义务。民法通则第六十三条规定，代理是“代理人在代理的权限之内，以被代理人的名义实施民事法律行为”。代理可以分为委托代理、法定代理和指定代理三种形式。招标代理是一种委托代理，委托代理有两大特点，一是代理人必须以被代理人的名义进行代理活动，二是这种代理活动必须在合同授权范围内。在招标代理实践中，代理机构依据委托合同代理招标人、依据招标投标法规定的程序为被代理人提供专业技术咨询服务，而且这种服务是具有法律意义上的意思表示。本案中，如果 A 房地产公司合法取得项目建设、运行、经营权，并符合 招标投标法第八条、第
17、九条组织招标的条件，即符合提出招标项目，有项目法人，履行项目审批、资金或资金来源落实四个要件。那么 H 招标代理公司根据和 A 房地产公司签订的委托协议完成后，就应当根据协议约定，收取规定的招标代理服务费。这里，A 房地产公司和 H 招标代理公司签订的协议同 A 房地产公司和 B 公司签订的施工合同，是 A 房地产公司作为法人同其他两个法人分别签订的合同，二者没有法律连带关系。至于 A 房地产公司违约涉及的他人债务，由 A 房地产公司负责承担，B 公司可以进一步在对 A 房地产公司债权债务清算过程中主张其权益。民法通则关于代理人负连带责任的情形通过其第六十五条一第六十七条规定，其第六十五条规定“委托授权书不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任”，第六十六条规定“代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任”，同时第六十七条有规定“代理人知道被委托的事项违法而仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。”本案没有证据表明 H 招标代理公司的代理存在上述情形，所以不负连带责任。【知识模块】 综合
