1、综合模拟试卷 39 及答案与解析0 某采购中心为某中学采购一批教学用实验设备，鉴于所购实验设备较为简易，且规格、型号、标准一致，国内产品质量过关、货源充足，价格稳定等特点，决定采用询价方式进行采购。他们询价的步骤是：第一步，从本中心工作人员中抽调 6 人组成三个询价小组；第二步，将一定范围内的 10 家销售该实验设备的商家按地理位置划成三片，每个询价小组负责一片，对各商家的售价进行调查，讨价还价，确定一个意向性价格；第三步，各小组集中讨论，将收集来的信息资料和报价情况进行汇总、整理和分析，按价格最低、服务最好的要求确定成交供应商；第四步，通知被确定成交的供应商并签约。1 采取询价采购方式的条件
2、是什么?2 案例中所涉项目采用询价采购方式是否妥当?为什么?3 案例中询价采购的程序存在什么问题?逐一说明。3 某政府采购项目采用询价方式组织两台高速复印机采购，采购人按照以下程序组织了本次询价采购：(1)成立了三人询价小组，其中采购人代表一人，为行政处处长；由财政部门组建的政府采购评审专家库中确定的评审专家二人。(2)编制询价文件。为便于采购人选择，询价文件按照一般复印机标准提出了技术标准要求。(3)确定了 5 家询价供应商名单，向确定的供应商发出询价文件。(4)公开组织询价，按程序逐一唱出了报价人的报价，分别为 22 万、16 万、32万、36 万和 3l 万。采购人组织了询价小组进行评审
3、。 5 家供应商提供复印机的质量、性能均满足询价文件关于一般复印机的要求，但普通复印机与高速复印机价格差异大，采购人决定按高速复印机统一技术参数，要求供应商再次报价。(5)在规定的时间内，供应商进行了二次报价，分别为 3l 万、32 万、30 万、36万和 305 万。采购人组织询价小组进行二次评审。(6)采购人确定报价为 3 1 万的供应商为成交供应商，与成交供应商签订合同。4 本次询价程序是否正确?为什么?5 询价过程中有哪些不妥之处?逐一指出，并说明理由。6 政府采购合同应在什么时间内到政府采购监督管理部门备案?6 某建设工程项目依法必须公开招标，项目初步设计及概算已经批准。资金来源尚未
4、落实，设计图纸及技术资料已经能够满足招标需要。考虑到参加投标的施工企业来自各地，招标人委托造价咨询单位编制了两个标底，分别用于对本市和外省市投标人的评标。评标采用经评审的最低投标价法。招标公告发布后，有 10 家施工企业作出响应。资格预审采用合格制。在资格预审阶段，招标人对施工企业组织机构和概况、近三年工程完成情况、目前正在履行的合同情况、资源方面等进行了审查，认定所有单位的资格均符合条件，通过了资格审查。考虑到通过审查的施工单位数量较多，招标工作难度较大，招标人邀请了其中 5 家参加投标。某投标人收到招标文件后，于第 10 日对招标文件中的几处疑问以书面形式向招标单位提出。招标人以超过了招标
5、文件中约定的提出疑问的截止时间为由拒绝作出说明。投标过程中，因了解到招标人对本市和外省市的投标单位区别对待，3 家购买招标文件的外省市企业退出了投标。招标人经研究，决定招标继续进行。某投标人在递交投标文件后，在招标文件规定的投标截止时间前，对投标文件进行了补充、修改并送达招标人。招标人拒绝受理该投标人对其投标文件的补充、修改。7 草拟招标公告中的“ 投标人资格要求 ”部分。8 逐一指出本案招标过程中不妥之处。9 某工程建设施工项目依法进行公开招标，招标人于 2012 年 2 月 1 日发布招标公告并开始出售招标文件，2012 年 2 月 3 日出售截止。共 6 个潜在投标人购买了招标文件。招标
6、人于 2012 年 2 月 8 日将对招标文件的澄清与修改发送给了各购买招标文件的潜在投标人，均回函确认已获悉招标文件的澄清与修改内容。在投标截止时间前，6 个潜在投标人均递交了投标文件。招标人于 2012 年 2 月 18 日组织了开标会议，投标人均出席了开标会。开标后，评标委员会中 1 名专家因故未能出席评标；由 4 名专家组成的评标委员会对所有投标文件进行了评审，向招标人推荐了中标候选人，完成了整个评标工作。问题 指出本案招标组织的不妥之处，说明其理由。9 某地政府投资工程于 2012 年 3 月组织施工招标资格预审。资格预审文件采用中华人民共和国标准施工招标资格预审文件(2007 年版
7、)编制，审查办法为合格制，其中部分审查因素和标准见表 423。招标人受理了 12 份资格预审申请文件，其中申请人 12 的资格申请文件系在资格预审申请截止时间后 2 分钟收到。招标人组建资格审查委员会，对受理的 12 份资格预审申请文建进行了审查，发现：申请人 1 同时是联合体申请人 10 的成员；申请人 2 采用的资质为其子公司资质； 申请人 3 的安全生产许可证超出了有效期；申请人 4 没有能携带其资质证书原件，其申请文件符合资格预审文件要求；申请人 5 在 2010 年 11 月投标过程中参与了串标并受到了暂停 2 年投标资格的行政处罚；申请人 6 一个月前受到了暂停半年投标资格的行政处
8、罚。其他申请文件均符合要求。 审查过程中： (1)审查委员会要求申请人 1 确认是参加联合体申请还是独自申请。申请人最终确认参加联合体申请，并撤回了其独自提交的资格预审申请文件。 (2)审查委员会要求申请人 3 提交安全生产许可证书原件进行核查。申请人 3 向审查委员会提交了其刚申领的安全生产许可证原件。审查委员会确认其合格。 (3)审查委员会认为申请人 l、4 不能通过资格审查。 (4)审查委员会确认申请人 2、3、5、6、7、8、9、10、11 和 12 通过了资格审查，并据此完成了资格审查报告。10 逐一指出资格审查委员会存在的不妥之处，说明理由。11 确定通过资格审查的申请人名单，说明
9、理由。11 某政府投资的房屋建筑工程于 2012 年 3 月组织施工招标，依据建筑业资质管理办法的规定，凡具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上的施工企业均可以承揽该工程施工。招标人采用中华人民共和国标准施工招标文件(2007 年版)，按综合评估法组织工程施工招标，不接受联合体投标。该工程施工合同估算价为 3500 万元人民币，合同计价类型为固定单价，计划开标、评标、定标及合同签订需要 75日。其招标文件中设置的评标因素和评标标准见表 424。12 本项目评标因素是否完整，缺哪些评标因素?为什么?13 逐一指出本项目评标标准存在哪些不妥之处，说明理由。综合模拟试卷 39 答案与解析【知识模块】
10、综合1 【正确答案】 政府采购项目采用询价采购方式的条件是：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。【知识模块】 综合2 【正确答案】 该项目采用询价采购的方式是妥当的。因为所购实验设备较为简易，且规格、型号、标准一致，国内产品质量过关、货源充足，价格稳定，符合采取询价采购方式的条件，可以采取询价采购的方式。【知识模块】 综合3 【正确答案】 本项目询价采购中存在以下不妥之处：1)成立的询价小组人员组成不妥。询价首先应该成立询价小组，询价小组应由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，且其中专家人数不得少于成员总数的 23。案例中的询价小组完全由采购中心工作人员组
11、成，是不妥的。另外，一个项目成立一个询价小组即可，不需成立三个询价小组。2)确定被询价的供应商的方式不妥。确定被询价的供应商应是由询价小组从符合资格条件的供应商中确定不少=F 三家的供应商，然后向其发出询价通知书让其报价，而不是询价小组主动去调查供应商的实验设备售价等情况。询价小组应是被动地接受报价，而不是主动的调查售价。3)与供应商讨价还价不妥。询价采购中供应商应一次报出不得更改的价格，与供应商进行讨价还价是不妥的。4)确定成交供应商的方式不妥。不应由采购中心直接确定成交供应商，确定成交供应商的权利属于采购人。采购人应根据自己的采购需要，认真考虑询价小组的意见，特别要重视有关专家的意见和建议
12、，按照质量和服务相同且报价最低的原则确定成交供应商，同时将结果书面通知所有被询价供应商，依据有关法律法规与成交供应商签订采购合同。【试题解析】 询价采购是政府采购方式中的一种，其组织形式类似于招标，仅允许供应商一次性报出不得更改的价格，但采购程序相对灵活。【知识模块】 综合【知识模块】 综合4 【正确答案】 本次询价程序不正确。询价采购仅允许询价供应商一次性报出不可更改的价格，然后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。本案中，采购人组织了询价供应商二次报价、二次评审，所以采购程序不正确，这里的采购程序，实际上是竞争性谈判程序。【知识模块】 综合5 【正确答案】 除采购
13、程序不正确外，在采购过程中，存在的不妥之处和理由如下：1)第 2 步中，按一般复印机标准编制询价文件不妥；理由：本次采购的复印机为高速复印机，不是普通复印机；2)第 5 步组织供应商二次报价和询价小组二次评审不妥；理由：询价采购仅允许供应商一次性报出不得更改的价格，评审也是一次性的；3)第 6 步确定报价 31 万的供应商为成交供应商不妥；理由：即使组织供应商二次报价得到了政府采购监督部门确认，政府采购法第四十条规定了确定成交供应商的原则，即采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。【知识模块】 综合6 【正确答案】 政府采购
14、法第四十七条规定，政府采购项目的采购合同自签订之日起 7 个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。【试题解析】 询价采购仅允许询价供应商一次性报出不可更改的价格，这种采购方式类似于招标，但在程序上比招标相对简单，适合于具有通用技术，质量水准和服务基本相同的标的物采购。【知识模块】 综合【知识模块】 综合7 【正确答案】 投标人资格要求的内容可从资质、业绩、财务状况、信誉和项目经理等履约能力，联合体投标条件，以及允许投标的标段等方面设定，例如：投标人资格要求1)本次招标要求投标人须具备（ ）资质，（ ）业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。2)本次招标（ ）
15、( 接受或不接受)联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：（ ） 。3)各投标人均可就上述标段中的（ ）(具体数量)个标段投标。【知识模块】 综合8 【正确答案】 本案招标组织过程中存在的不妥之处如下：1)该工程项目尚不具备招标条件。工程建设项目施工招标投标办法(30 号令)第八条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。本项目相关资金来源尚未落实，不满足上述规定的条件。2)招标
16、人编制两个标底不妥。一个工程只能编制一个标底。3)招标人对上述提及的本地与外地企业采用不同的标底衡量的做法不妥。招标人依法只能参考同一个标底对投标进行评审和比较，否则属于对潜在投标人实施了歧视待遇。4)招标人仅邀请了其中 5 家参加投标不妥。采用合格制方法组织资格预审的，招标人须邀请所有通过资格审查的申请人参加投标，否则就是采用不合理条件排斥潜在投标人，对其他合格申请人实施了歧视待遇。5)提交投标文件的投标单位少于 3 个的，招标人决定招标继续进行开标不妥。招标人应当依法重新招标。6)招标人对投标人在投标截止时间前提交的补充、修改投标文件拒绝受理不妥。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间
17、前，可以对投标文件进行补充、修改。该补充、修改的内容，为投标文件的组成部分。【试题解析】 本案例综合考查考生对招标程序、招标公告内容、资格审查程序及相关法律法规规定的理解和具体应用。【知识模块】 综合9 【正确答案】 本案在招标组织上，存在以下不妥之处：(1)招标文件的发售时间不满足法律规定。根据招标投标法实施条例第十六条规定，招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5 日。招标人出售文件时间与法规规定的时间不符，少于 5 日。(2)招标文件澄清与修改的发出时间不满足法律规定。招标投标法第二十三条规
18、定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件的收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。(3)投标文件编制时间不满足法律规定。本项目自出售招标文件之日起至投标人提交投标文件截止之日止仅有 18 日，不符合招标投标法第二十四条规定的依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日的规定。(4)评标委员会的组成不满足法律规定。招标投标法第三十七条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技
19、术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 23。本项目招标人组建的评标委员会，有 1 名专家因故未能出席，至使评标委员会的专家组成人员为 4 人，不满足招标投标法对评标委员会人员及其组成的规定。【知识模块】 综合【知识模块】 综合10 【正确答案】 审查委员会在审查过程中存在的不妥之处和理由如下：1)要求申请人 1 确认是参加联合体还是独自申请，并允许其撤回已经递交的申请不妥；理由：审查委员会的这种行为实质上允许了申请人 l 在资格预审申请截止时间后二次递交了资格申请，违反了公平原则。2)要求申请人 3 提交其重新申领的安全生产许可证，
20、并确认其资格合格不妥；理由：资格审查委员会仅对申请人的资格预审申请文件进行评审，因为申请人 3 在其资格预审申请文件中的安全生产许可证(复印件)已经过期，不合格，不能在资格预审申请截止时间后允许其重新递交合格的安全生产许可证。3)申请人 4 因没有携带其资质证书原件，审查委员会判定其资格审查不合格不妥；理由：审查委员会的职责是依据资格预审文件中的审查因素和标准审查资格预审申请文件，而资质证书原件不是资格申请文件，查验原件的目的仅是为了判别该申请人附在其资格申请文件中的资质证书复印件是否有效。4)审查委员会确定申请人 2、3、5、6、7、8、9、10、1l 和 12 通过资格审查不正确，因为按照
21、资格审查标准和相关法规，申请人 1、2、3、5、6、10、12 不能通过资格审查。【知识模块】 综合11 【正确答案】 首先，申请人 12 的资格申请文件在资格预审申请截止时间后 2分钟送达，属于无效申请，招标人不应受理，更不能送给审查委员会审查。其次，申请人 1 同时是联合体申请人 10 的成员，根据招标投标法实施条例第三十七条规定，联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。因此申请人 1 和 10 均为无效申请。再次，申请人 2 采用的资质为其子公司资质申请，表明其不具备该项目施工资质，按照相关法规和建筑业资质管理规定，其不能承揽施工项目，故不能
22、通过资格审查。第四，申请人 3 的安全生产许可证超出了有效期，不能通过资格审查；而申请人 4 则应通过资格审查。第五，申请人 5 在 2010 年 11 月投标过程中参与了串标并受到了暂停两年投标资格的行政处罚，到本次资格审查不足两年，故不能通过资格审查。第六，申请人 6 因在一个月前受到了暂停半年投标资格的行政处罚，故不能通过资格审查。这样，通过资格审查的申请人是：申请人 4、7、8、9、1l 。【知识模块】 综合【知识模块】 综合12 【正确答案】 评标因素不完整。1)缺形式评审因素及标准。2)资格评审因素不完整。依据工程建设项目施工招标投标办法第二十条规定，审查履行合同的能力因素中，缺资
23、金、设备、其他物质设施状况、信誉和项目管理机构人员素质等方面审查因素；缺没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态方面审查因素；缺在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题方面审查因素；缺法律、行政法规规定的其他资格条件方面审查因素。3)响应性评审标准不完整，缺投标内容、权利与义务、已标价工程量清单、技术标准和要求等审查因素。【知识模块】 综合13 【正确答案】 评标标准存在以下不妥之处：1)审查投标人身份，即是否具有独立订立合同权利，不能仅审查是否有营业执照，还需要审查营业执照是否有效，投标文件签署人的资格是否合格等。2)要求投标人具备房屋建筑工程施工总承包特级
24、资质不妥，因为按照建筑业企业资质管理办法，本项目仅需要具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质即可，否则招标人对潜在投标人实施了歧视待遇。3)要求投标工期“ 不少于计划工期 380 日” 不妥，投标工期不能超过计划工期。4)要求工程质量“ 优良”不妥。工程质量标准应遵守国家强制性标准规定，房屋建筑工程质量等级中没有“ 优良 ”，仅有“合格”和“不合格”。5)要求投标有效期 60 日不妥，按计划至少应为 75 日才内完成整个招标工作。6)评标基准价采用( 最高投标限价+ 有效报价平均数)50 ，即(3200+有效报价平均数)50=1600+ 有效报价平均数 50，减少了价格竞争幅度和市场竞争程度
25、的做法不妥。7)设置最低投标限价 320092=2944 万元人民币不妥，因为根据招标文件中设置的评标因素和评标标准，投标报价高于最高控制价或低于最高控制价 92报价的 0 分，相当于设置最低投标限价为 2944 元，违反了招标投标法实施条例第二十七条的规定，招标人不得规定最低投标限价。8)对施工组织设计仅评审“工期” 不妥，应对施工组织设计进行全面评审，进行合格与否评价，或者进行综合打分。【试题解析】 用综合评估法时，中华人民共和国标准施工招标文件(2007 年版)规定了两部分评审标准，一是初步评审标准，其中评标因素包括：形式评审标准，包括投标人名称、投标函签字盖章、投标文件格式、联合体投标
26、人和报价唯一等；资格评审标准，包括营业执照、安全生产许可证、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理、联合体投标人和其他要求等；响应性评审标准，包括投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单、和技术标准和要求等。二是详细评审标准，其中评标因素包括：施工组织设计评分标准，包括施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、：程进度计划与措施和资源配备计划等；项目管理机构评分标准，包括项目经理、技术负责人和其他人员的任职资格与条件等；投标报价评分标准； 其他因素评分标准等内容，是考生组织实际工程施工招标以及备考过程中需要全面理解和掌握的。【知识模块】 综合
