1、综合模拟试卷 40 及答案与解析1 某招标人依法必须进行招标的工程货物采购项目采用资格后审的方式组织公开招标，招标人在招标文件中规定，投标人或其授权代表必须参加开标会议，否则作废标处理。开标后，招标人依法组成评标委员会进行评标，评标委员会依据招标文件中的评标办法，对投标人的投标文件进行了评审。经评审，评标委员会按照招标文件约定的仅推荐 1 个中标候选人的要求推荐了投标人 A 为中标候选人。招标人根据评标委员会的推荐意见确定投标人 A 为中标人并向其发出了中标通知书，投标人 A 来函表示退出投标并放弃中标候选人资格，招标人以投标人在有效期内撤销投标为由，没收该中标人的投标保证金，并确定排名第二的
2、投标人 B 为中标人，并与之签订合同。问题 逐一指出招标人在上述做法中不妥之处，说明理由。1 某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，招标项目估算价为 2 亿元人民币。根据项目的特点和要求，招标人提出了招标方案，采用资格预审方式组织该项目施工招标，招标过程中出现了下列事件：事件 1：2012 年 2 月 1 日发布资格预审公告。公告载明资格预审文件自 2 月 2 日起发售，资格预审申请文件于 2 月 22 日下午 16：00 之前递交至招标人处。某投标人因从外地赶来，2 月 6 日上午上班时间前来购买资审文件，被告知已经停售。事件 2：资格审查过程中，资格审查委员会发现某省路桥总公司提
3、供的业绩证明材料部分是其下属第一工程有限公司业绩证明材料，且其下属的第一工程有限公司具有独立法人资格和相关资质。考虑到属于一个大单位，资格审查委员会认可了其下属公司业绩为其业绩。事件 3：投标邀请书向所有通过资格预审的申请单位发出，投标人在规定的时间内购买了招标文件。按照招标文件要求，投标人须在投标截止时间 5 日前递交投标保证金，因为项目较大，要求递交 500 万元投标保证金。事件 4：评标委员会人数为 5 人，其中 3 人为工程技术专家，其余 2 人为招标人代表。事件 5：评标委员会在评标过程中，发现 B 单位投标报价远低于其他报价，评标委员会认定 B 单位报价过于低，按照废标处理。在完成
4、评标后，评标委员会向招标人推荐了三名中标候选人，并标明了排列顺序。事件 6：招标人根据收到的评标委员会书面报告，确定排名第一的中标候选人为中标人，并自收到评标报告之日起第 2 日公示了中标人，公示期为 7 日。并按照要求发出中标通知书后，向有关部门提交招标投标情况的书面报告，同中标人签订合同并退还投标保证金。事件 7：招标人在签订合同前，认为中标人 C 的价格略高于自己期望的合同价格，因而又与投标人 C 就合同价格进行了多次谈判。考虑到招标人的要求，中标人 C觉得小幅度降价可以满足自己利润的要求，同意降低合同价，并最终签订了书面合同。2 招标人自行办理招标事宜需要什么条件?3 所有事件中有哪些
5、不妥当，请逐一说明。3 某公路路基工程具备招标条件，决定进行公开招标。招标人委托某招标代理机构K 进行招标代理。招标方案由 K 招标代理机构编制，经招标人同意后实施。招标文件规定本项目采取公开招标、资格后审方式选择承包人，同时规定投标有效期为90 日。2012 年 4 月 12 日下午 4：00 为投标截止时间，2012 年 4 月 14 日下午2：00 在某会议室召开开标会议。2012 年 3 月 15 日，K 招标代理机构在国家指定媒介上发布招标公告。招标公告内容如下：招标人的名称和地址； 招标代理机构的名称和地址； 招标项目的内容、规模及标段的划分情况；招标项目的实施地点和工期； 对招标
6、文件收取的费用。2012 年 3 月 18 日，招标人开始出售招标文件。2012 年 3 月 22 日，有两家外省市的施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停止出售。截至 2012 年 4 月 12 日下午 4：00 即投标文件递交截止时间，共有 48 家投标单位提交了投标文件。在招标文件规定的时间进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情况后，由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，并由投标人代表对开标结果进行了签字确认。随后，招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评审，最后确定了 A、B、C 三家投标人分别为某合同段第一、第二、第三中标候选人。招标人于
7、2012 年 4 月 28 日向 A 投标人发出了中标通知书， A 中标人于当日确认收到此中标通知书。此后，自 4 月 30 日至 5 月 30 日招标人又与 A 投标人就合同价格进行了多次谈判，于是 A 投标人将价格在正式报价的基础上下浮了 05，最终双方于6 月 3 日签订了书面合同。4 针对本工程，写出一个完整的招标程序。5 本案招投标程序有哪些不妥之处?为什么?5 某公路大桥为某高速公路跨越长江的一座特大型公路桥梁于 2012 年 2 月开始招标，其引桥和接线一期土建招标划分了多个标段，且招标人首先对投标人进行了资格预审。资格预审评审后，各标段通过投标人个数均为 8 家左右，且均为具有
8、良好履约信誉和施工管理综合能力的大型国有施工企业。受招标人委托，某招标代理单位编制了本项目招标文件，根据国家相关法规规定，在招标文件中约定“ 本项目评标采用合理低价法，招标人将于开标前 7 日以书面形式通知各投标人本项目的最高投标限价”，但在开标前 7 日，招标人出于某些原因考虑和对通过资格预审各投标人在投标市场会遵守公平竞争规则的信任，发出书面通知告知投标人取消本项目的最高投标限价。开标后，各标段投标人的投标报价均远远超出批准的概算；且经过评审，从投标人报价文件可以明显看出存在投标人串通投标、哄抬标价的行为，为此，评标委员会否决了所有投标。6 指出本案做法不妥当之处，并说明其理由。7 评标委
9、员会否决所有投标的理由是否充分?为什么? 招标人应怎样处理后续事项?8 某地一座大桥工程已经该地人民政府批准列入市交通发展规划，项目可行性研究报告已经编制完成。根据国务院关于投资体制改革的决定，招标人决定对本项目的投资人进行 BOT 招标。为赶工期，政府出面决定对本项目先行进行施工招标。招标过程中，在分别书面答复投标人各自的提问后，招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前 10 日，招标人将其对招标文件的澄清与修改，书面通知各投标人。问题 指出本案招标过程中不妥之处，并说明理由，给出改进的建议。8 某超高、超深的写字楼工程为政府投资项目，于 2008 年 5 月 8 日发布招标公
10、告。招标公告中对招标文件的发售和投标截止时间规定如下： (1)各投标人于 5 月 1718 日，每日 9：00 至 16：00 在指定地点领取招标文件； (2)投标截止时间为 6 月4 日 14：00。 对招标作出响应的投标人有 A、B、 C、D ，以及 E、F 组成的联合体。A、B、C 、D、E、F 均具备承建该项目的资格。评标委员会委员由招标人确定，共 8 人组成，其中招标人代表 4 人，有关技术、经济专家 4 人。在开标阶段，经招标人委托的市公证处人员检查了投标文件的密封情况，确认其密封完好后，投标文件当众拆封。招标人宣布有 A、B、C、D 以及 E、 F 联合体 5 个投标人投标，并宣
11、读其投标报价、工期、质量标准和其他招标文件规定的唱标内容。其中，A 的投标总报价为壹亿肆仟叁佰贰拾万元整，其他相关数据如表 425 所示。评标委员会按照招标文件中确定的评标标准对投标文件进行评审与比较，并综合考虑各投标人的优势，评标结果为：各投标人综合得分从高到低的顺序依次为A、D、B、C 以及 E、F 联合体。评标委员会由此确定承包人 A 为中标人，其中标价为 14310 万元人民币。由于承包人 A 为外地企业，招标人于 6 月 7 日以挂号方式将中标通知书寄出，承包人 A 于 6 月 11 日收到中标通知书。 此后，自 6 月 13日至 7 月 3 日招标人又与中标人 A 就合同价格进行了
12、多次谈判，于是中标人 A 在正式报价的基础上又下调了 200 万元，最终双方于 7 月 9 日签订了书面合同。9 什么是不平衡报价法? 投标人 A 的报价是否属于不平衡报价?请评析评标委员会接受 A 承包人运用的不平衡报价法是否恰当?10 逐一指出在该项目的招标投标中，哪些方面不符合招标投标法规定?10 某招标人计划采购一批高速公路机电设备，最初准备采用邀请招标的方式，经咨询有关专家后，改为公开招标资格预审方式。招标过程中发生以下事件：事件 1：2007 年 7 月 1 日上午 9：00 开始发售资格预审文件，7 月 9 日下午2：00 为潜在投标人递交资格预审申请文件截止时间。事件 2：经评
13、审，R1 合同段有 7 家单位通过资格预审，R2 合同段有 4 家单位通过资格预审，R3 合同段有 2 家单位通过资格预审。之后向 3 个合同段通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书。事件 3：本项目招标文件自 7 月 15 日开始发售，招标文件中规定投标保证金数额为每个合同段项目估算价的 25。事件 4：招标文件中规定 2007 年 7 月 28 日下午 2：00 为投标文件递交截止时间，并在同一时间举行开标。7 月 28 日下午，一名外地投标人由于交通问题于 2：10分到达现场，当时开标还未正式开始，经与监督部门协商，招标人接受了该投标文件。事件 5：评标结束后，招标人于 8 月 10 日
14、发出中标通知书，R2 合同段的中标人因为特殊原因于 8 月 20 日收到此中标通知书。经合同谈判，招标人与 R2 合同段的中标人于 9 月 15 日签订了合同。事件 6：在中标通知书发出后，招标人认为 Rl 合同段的中标价格偏高，在合同谈判时要求 R1 合同段的中标人降低价格。在降价 10后，招标人与 R1 合同段的中标人签订合同。11 该项目如采用邀请招标是否合理?12 招标过程中存在哪些问题?逐一进行分析。综合模拟试卷 40 答案与解析1 【正确答案】 本案中，招标人的做法存在以下不妥之处：(1)招标文件中 “投标人或其授权代表必须参加开标会议，否则作废标处理” 的规定不妥，有悖工程建设项
15、目货物招标投标办法(27 号令)第四十条“投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会”的规定。(2)招标人确定排名第二二的投标人为中标人，并与之签订合同的做法不妥。在中标通知书发出之后，招标人与中标人的合同关系已经存在，此时投标人 A 放弃中标候选人资格的行为属于放弃(中标)合同，即单方解除合同，需要依法承担放弃中标给招标人造成的损失。此外，评标委员会仅推荐了投标人 A 为中标候选人，招标人不能在评标委员会推荐的中标候选人以外直接确定排名第二的中标候选人为中标人，而需要依法重新招标。【试题解析】 本案例重点考核法律法规对投标人参与开标、招标人确定中标人的相关规定。招标投标法第
16、三十五条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，这里对投标人参加开标会议用的“邀请”而不是“必须”、“应”的强制性用语；对此，工程建设项目货物招标投标办法第四十条又进一步规定，投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会，进一步表明了投标人参加开标会议是被邀请而非强制。招标投标法第四十条规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；第五十七条规定，招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，中标无效，责令改正，可以对招标人处中标项目金额5以上 10以下的罚款，同时对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。工程建设项目货物
17、招标投标办法(27 号令)第五十八条规定，中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。这些法律规定，是当事人必须遵守的内容。本案中，评标委员会按照招标文件约定仅推荐了投标人 A 为中标候选人。实践中，招标文件约定评标委员会推荐中标候选人的人数最好为 3 人，以免在排名靠前的中标候选人不符合条件时，可以确定其后的中标
18、候选人为中标人。【知识模块】 综合【知识模块】 综合2 【正确答案】 招标投标法实施条例第十条和工程建设项目自行招标试行办法(国家计委 5 号令) 第四条规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：具有项目法人资格 (或者法人资格)；具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；有从事同类工程建设项目招标的经验； 设有专门的招标机构或者拥有 3 名以上专职招标业务人员；熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 【知识模块】 综合3 【正确答案】 事件 1 一 7 做法不妥当，分析如下：事件 1 不妥当。根据招标投标法实施条
19、例第十六条规定，招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日。本案中，2 月 2 日开始出售资审文件，按照最短 5 日，最早停售日期应是 2 月 6 日下午截止。 事件 2 不妥当。招标投标法第二十五条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。本案中，投标人或是以总公司法人的名义投标，或是以具有法人资格的子公司的名义投标。法人总公司或具有法人资格的子公司投标，只能以自己的名义、自己的资质、自己的业绩投标，不能相互借用资质和业绩。事件 3 不妥当。按照招标投标法实施条例第二十六条规定
20、，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2。本案中，投标保证金的金额太高，违反了投标保证金不超过招标项目估算价为 2 亿元人民币的 2，即 400 万元的规定；同时，投标保证金从性质上属于投标文件，在投标截止时间前都可以递交。本案招标文件约定在投标截止时间 5 日前递交投标保证金不妥，其行为侵犯了投标人权益。事件 4 不妥当。招标投标法第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 23。本案中，评标委员会 5 人中专家人数至
21、少为 4 人才符合法定要求。事件 5 不妥当。评标委员会和评标方法暂行规定(12 号令)第二十一条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。本案中，评标委员会判定 B 的投标为废标的程序存在问题。评标委员会应当要求 B 投标人做出书面说明并提供相关证明材料，仅当投标人 B 不能合理说明或者不能提供相关证明材料时，评标委员会才能认定该投标人以低于成本报
22、价竞标，作废标处理。事件 6 不妥当。按照招标投标法实施条例第五十四条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。本案中，招标人仅对中标人进行了公示，未对三名中标候选人进行公示，直接违反了相关规定。事件 7 不妥当。招标投标法第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。同时，工程建设项目施工招标投标办法(30 号令)第五十九条又规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案中，招标人与中标人就合同中
23、标价格进行谈判，直接违反了法律规定。【试题解析】 本案例重点考核招标程序、中标人确定及合同签订的相关法律法规规定。【知识模块】 综合【知识模块】 综合4 【正确答案】 针对本工程，一个完整的招标程序如下：成立招标工作小组委托招标代理机构编制招标文件编制最高投标限价或标底(如有 ) 发布招标公告出售招标文件组织现场踏勘和招标答疑接收投标文件开标评标确定中标人发出中标通知书签订合同协议书【知识模块】 综合5 【正确答案】 本案招标程序中，存在以下不妥之处：1)开标时间 2012 年 3 月 14 日下午 2：00 与提交投标文件的截止时间 2012 年 3月 12 日下午 4：00 不一致不妥。招
24、标投标法第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。2)招标公告的内容不全。工程建设项目施工招标投标办法第十四条规定，除已明确的内容外，还应载明以下事项：招标项目的资金来源、获取招标文件的时间和地点、对投标人的资质等级要求等。招标公告发布暂行办法(国家发展计划委员会 4 号令)第六条规定，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。3)招标文件停止出售的时间不妥。根据招标投标法实施条例第十六条规定，招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标
25、文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日。本案中，3 月 18 日开始出售资审文件，按照最短 5 日，最早停售日期应是 3 月 22 日下午截止。4)由招标人代表检查投标文件的密封情况不妥。招标投标法第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。5)中标通知书发出后，招标人与中标人就合同价格进行谈判不妥。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这里的合同价格属于招标投标法第四十
26、三条界定的实质性内容。6)招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案例中通知书于 4 月 28 日发出，直至 6 月3 日才签订了书面合同，已超过了法律规定的 30 日期限。中标人的中标价格属于合同实质性内容，其中标价就是签约合同价。本案中将其下浮 05后作为签约合同价，违反了招标投标法。【试题解析】 本案例重点考核招标程序及一些时间规定、中标人确定及合同签订的相关法律法规规定。【知识模块】 综合【知识模块】 综合6 【正确答案】 招标文件中约定“招标人将于开标
27、前 7 日以书面形式通知各投标人本项目的招标人最高投标限价”不妥。因为根据招标投标法实施条例第二十七条的规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。所以招标人不得约定在开标前 7 天公布最高投标限价。并且招标人在开标前 7 日发出取消最高投标限价的通知不妥，招标投标法第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。本案中，招标人发出取消控制价上限的通知直接影响投标人编写投标文件，属于招标文件重要条款的修改，发出的时间不符合招投标法规定。【知
28、识模块】 综合7 【正确答案】 投标人投标文件有明显串通投标、哄抬标价的行为，评标委员会认为本次投标缺乏竞争性，依据招标投标法第四十二条和招标投标法实施条例第五十一条的规定，否决本次所有投标的行为合法。招标人须依据评标委员会的评标结论重新招标。【试题解析】 招标文件中设置最高投标限价的目的，是为了防止投标人哄抬标价，造成合同履行资金不足的情形。本案中，招标人在开标前 7 日宣布取消最高投标限价的做法。一方面不满足法律对招标文件澄清与修改发出的时间要求，同时也造成了所有投标报价超出了原定最高投标限价。中华人民共和国招标投标法第三十二条规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争
29、，损害招标人或者其他投标人的合法权益；第四十二条又规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。招标投标法实施条例第五十一条进一步规定，投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应当否决其投标。所以，评标委员会依据招标投标法及招标投标法实施条例的相关规定，应当否决本项目所有投标。招标投标法第四十二条同时规定，依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。【知识模块】 综合8 【正确答案】 (1) 在本案实施招标工程中有以下不妥之处：1)项目尚处于 BOT 招商阶段，项目的实际投资、建设、运营管理或实质的招标人未确定，说明项目
30、法人、项目所需资金或资金来源尚未落实，不具备进行施工招标的条件，不能阻止该项目施工招标。2)政府出面进行的工程施工招标不妥，因为政府的职责是监督与协调，不能替代项目法人的地位组织具体招标投标活动。本项目招标组织过程中，还存在以下问题：招标人不应分别以书面答复各投标人的质疑；招标人在投标截止日期前 10 日向各投标人发出招标文件的澄清与修改，不符合法律规定。(2)改进建议。1)针对本项目前期准备情况，依据法律、法规的相关规定，应先行组织投资人招标工作。在投资人确定、项目法人组建、资金来源已落实后，按照国家相关规定再由项目法人进行勘察设计、施工等招标组织工作。2)现场踏勘一般应安排在投标预备会议之
31、前进行，因为投标人对施工现场条件和设计可能提出疑问和澄清；对招标文件的澄清与修改，招标人应以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人，而不是分别书面答复投标人各自的提问。3) 招标投标法第二十三条规定“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分”。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，招标人应将原定的投标截止期相应顺延，以符合法律规定。【试题解析】 招标投标法对招标组织作了细致的规定。对于依法必须进行招标的工程建设项目施工招标条件，工程建设项目施工招标投标办
32、法(30 号令)第八条规定需满足：(1)招标人已经依法成立；(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；(4)有相应资金或资金来源已经落实；(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。以上规定为招标人组织工程施工招标提供了法律依据。【知识模块】 综合【知识模块】 综合9 【正确答案】 不平衡报价法，是指在估价(总价)不变的前提下，调整分项工程的单价，以达到较好收益目的的报价策略。基本原则是：对前期工程、工程量可能增加的工程(由于图纸深度不够)、计日工等，在正式报价时将所估单价上调，反之则下调，以便在工程前期尽快收到较多工程款
33、，或者最终获得较多的工程款。但要注意单价调整时不能波动过大，一般来说，除非承包人对某些分项工程具有特别优势，单价调整幅度不宜超过10。在本案例中，参考招标人的标底文件，可以认为 A 投标人采用了不平衡报价法。表现在其将属于前期工程的桩基围护工程和主体结构工程的单价调高，而将属于后期工程的装饰工程的单价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高其所得工程款的现值；A 投标人对桩基围护工程、主体结构工程和装饰工程的单价调整幅度均未超过10，在合理范围之内。对于招标人，财政拨付具有资金稳定的特点，不必过分重视资金的时间价值；若投标人在超深、超高项目上具有丰富的施工经验，能很好地履行合同
34、，可以考虑接受该不平衡报价。评标委员会接受 A 投标人运用的不平衡报价法并无不当。【知识模块】 综合10 【正确答案】 在该项目招标投标中，不符合招标投标法规定的情形有：1)招标文件的发售时间只有 2 日，不符合招标投标法实施条例关于招标文件的发售时间最短不得少于 5 日的规定)招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日的时间段不符合规定。该工程项目是使用财政资金，按照招标投标法的规定必须进行招标，并满足自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。本案 5 月 17 日开始发出招标文件，至招标公告规定的投标截止时间 6 月 4 日止，不足 20 日。
35、3)评标委员会成员组成及人数不符合招标投标法规定。招标投标法第三十七条规定，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中招标人代表不得超过成员总数的 13。4)评标委员会对投标文件差错采用的修正原则不正确。在投标文件中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准，若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。本案中，评标委员会应认定 A 承包人的投标报价为 14320 万元。5)中标通知书发出后，招标人不应与中标人 A 就合同价格进行谈判。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人
36、应当按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。6)招标人和中标人签订书面合同的日期不当。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案中标通知书于 6 月 7 日已经发出，双方直至 7 月 9 日才签订了书面合同，已超过法律规定的 30 日期限。【试题解析】 案例考核的要点主要是工程量计算及分析、工程造价内容与造价分析、报价方法。【知识模块】 综合【知识模块】 综合11 【正确答案】 根据工程建设项目货物招标投标办法(27 号令)第十一规定，国务院发展改革部门确定的国家重点建设
37、项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的； 法律、行政法规规定不宜公开招标的。本项目不符合上述条件，故应采用公开招标。【知识模块】 综合12 【正确答案】 招标过程中存在以下问题：1)事件 2：R3 合同段只有 2 家潜在投标人通过资格评审。根据工程建设项目货物招标投标办法第二十条的有关规定，资格预审合格的潜在投标人不足 3 个的，招标人应当
38、重新进行资格预审或不经资格预审而直接招标。因此，招标人不应向R3 合同段的 2 家潜在投标人发出投标邀请书，应重新组织 R3 合同段的资格预审或不经资格预审而直接招标。2)事件 3：招标文件规定投标保证金为每个合同段项目估算价的 25不合理。招标投标法实施条例第二十六条的规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2。3)事件 4：从发售招标文件至投标文件递交截止时间共 14 日，不合理。根据招标投标法第二十四条的规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日；同时，招标人受理了一份 2：10 分递交的投标文件，违反了工程建设项目货物
39、招标投标办法(27 号令 )第四十一条关于逾期送达或未送达指定地点的投标文件不予受理的规定。 4)事件 5：订立合同时间过迟。根据招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。5)事件 6：招标人不应要求 R1 合同段的中标人降低合同价格。工程建设项目货物招标投标办法第四十九条规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。【试题解析】 在招标整个过程中，向专业人士征求意见是招标过程中重要步骤，但是意见的正确与否，需要招标人和代理机构按照国家的法律法规作出正确的判断，不能被不正确的建议所左右。【知识模块】 综合
