1、综合模拟试卷 41 及答案与解析0 某省中央财政投资的大型基础设施建设项目，总投资超过 10 亿，该项目法人委托一家符合资质条件的工程招标代理公司全程代理招标事宜。事件 l：在评标过程中，发现投标人 D 的投标函中没有投标人授权代表签字；而招标文件规定投标函须加盖投标人印章，并有其法定代表人或授权代表签字；投标人 H 的单价与总价不一致，单价与工程量乘积大于投标文件的总价，招标文件中没有约定此类情况为重大偏差。事件 2：在评标过程中，评标委员会发现其中 G 投标人的投标报价低于原标底的30。询标时，G 投标人发来书面更改函，承认原报价存在遗漏，将报价整体上调至接近于标底的 99。事件 3：在评
2、标过程中，投标人 A 发来书面更改函，对施工组织设计中存在的笔误进行了勘误，同时对其投标文件中，超过招标文件计划工期的投标工期限调整为在招标文件约定计划工期基础上提前 10 日竣工。事件 4：经评审，各投标人综合得分的排序依次是H、E、 G、A、F、C、B、D。评标委员会成员李某对此结果有异议，拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。事件 5：确定中标人 H 后，中标人 H 认为工程施工合同过分袒护招标人，需要对招标文件中的合同条件进行调整，特别是当事人双方的权利与义务；招标人同时提出，在中标价的基础上降低 10的要求，否则招标人不签订施工合同。1 以上事件如何处理? 并简要陈述理由。2 评
3、标委员会应推荐哪 3 个投标人为中标候选人?2 某 H 招标代理机构受某招标人委托，对某城市供热工程施工项目进行公开招标。按照有关程序，在当地建设工程发承包交易中心发布招标公告，并按照招标文件中规定的开标时间在当地建设工程发承包交易中心举行开标会议。评标专家从政府有关部门组建的专家库中抽取，评标专家根据招标文件载明的评标办法对各投标人进行评审。评标过程中，招标人将各投标人在过去三年内受到的违法违规处罚情况提供给了评标委员会作为评标材料。投标人 1 得 9464 分，排名第一；投标人 2 得935 分，排名第二；投标人 3 得 9207，排名第三。评标委员会依次推荐了投标人 1、2 和 3 为中
4、标候选人。评标结果当场由当地公证处出具公证书证明。评标工作结束后，有投标人向招标在人反映投标人 1 有不良记录，按照评标办法的规定应扣分。招标人经复核，确认投标人 1 年初被住房和城乡建设部通报批评过，其处罚通报曾提供给了评标委员会，在评标结束的第五日向当地建设局招标投标管理办公室递交了投诉书及相应的证明材料，要求按照评标办法中的规定扣减投标人l 的得分。一周后，当地建设局招标投标管理办公室召开此项目二次定标会，参加会议的有当地建设局、招标办、交易中心、招标人和 H 招标代理机构，会议由建设局某副局长主持，会议最后决定依据评标办法中“投标人每有一项工程项目因违法违规被省级以上建设行政主管部门查
5、处的，自查处之日起，在 12 个月招投标活动中，每次对投标人扣 15 分” 的规定，对被住房和城乡建设部通报批评过的投标人 l 的得分扣 15 分。这样，投标人 l 的得分变为 9314 分，根据最终各投标人的得分，确定投标人 2 为中标人。3 当地建设局是否有权利通过召开会议的形式确定投标人 2 为中标人?4 经过公证的中标结果能否更改?为什么?5 招标人投诉是否：有效?投诉对象为谁? 为什么?5 某民营企业为改善职工居住环境，为职工建造宿舍，经董事会决议后于 2006 年4 月份向本地 6 家建筑施工企业发出了投标邀请书。6 家企业按照招标文件要求缴纳了投标保证金，认真编制了投标文件，并在
6、规定期限内递交给该民营企业。该民营企业在开标前成立了评标委员会，并按招标文件要求进行开标、评标。最后，评标委员会采用综合评估法推荐了前三名投标人为依次推荐的中标候选人，并向该民营企业提交了书面评标报告。但该民营企业未在评标委员会推荐的三名中标候选人中确定中标人，而是向一家评标委员会并未推荐的投标人发出了中标通知书并签订了施工合同，合同约定采用固定总价合同。施工过程中，适逢钢材大规模涨价，承包人要求变更合同价款。由于该价款变更占总投资的比重较大，该民营企业拒绝了承包人的要求。在双方协商未果的情况下，承包人书面通知该民营企业解除合同并立即撤出施工现场。该民营企业于是在合同约定解决争议的法院进行起诉
7、，要求对方按合同重新进场施工。承包人答辩认为合同无法律约束力，要求发包人支付已施工部分工程价款。6 该民营企业的招标行为适用招标投标法吗?7 该民营企业在评标委员会推荐的三名中标候选人之外确定中标人是否合法?8 本案发包人和承包人签订的合同是否有法律约束力?为什么?8 某地一个县级市采用非招标方式进行招商引资，兴建该城市污水处理厂，预计总投资 9000 万元人民币，给予投资商的回报是允许其按照相关政策收取 18 年的污水处理费。某合资企业，其股：本构成为：某国有企业 52，外方 48，与该地政府签署了该项目的投资协议，协议中约定了由投资方直接确定材料、设备和施工单位。在确定工程施工项目承包人时
8、，该合资企业邀请了 3 家有相应资质的施工企业A、B、C 进行竞争性谈判。经过三轮报价，最终确定了 A 为承包人。参与报价的施工企业 B 认为确定 A 为承包人的过程不公正，因为三家企业的资质、人员素质、企业实力和社会信誉相近，但最后一轮报价时，A 的报价最高；施工企业 C 在第一轮报价时价格最低，认为该企业用了三轮报价，导致了其在第三轮报价中没能为签约人。这两家企业向该省财政厅进行投诉，要求依据政府采购原则判定 A 为签约人的谈判结果无效。9 招商引资过程中，能否将本项目是否需要招标作为引资条件?10 该企业组织采用竞争性谈判方式确定承包人是否正确?B、C 的投诉理由是否成立?财政部门是否应
9、当受理? 为什么?10 某市依法必须进行监理的工程建设项目，其工程监理招标在国家及地方指定媒体上发布了招标公告。在开标前 15 日，投标人 A 向招标人提出了异议，认为招标文件关于“中央、军队在本省的监理单位和外省市进本省的监理单位还应持有本省建设厅注册登记或审批手续”的规定，属于歧视性条款，严重违背了招标的公平、公正的原则；另外，在评标结果公示期间，投标人向招标人提出了异议，认为中标人 B 报价费率低于国家工程监理取费标准的 20以上，违背了国家相关收费标准的规定。对于投标人 A 提出的异议，招标人做出了这样的答复：外省市投标人进入本省参与投标应该遵守本省的相关规定。至于费率低于国家指导价规
10、定标准问题，因为采用的是投标人报价的方式组织招标，招标人仅需参考国家的指导价进行报价即可。投标人 A 认为招标人的答复违反了国家相关政策，于是向有关行政监督部门进行了投诉。11 招标文件依据该省建设厅的规定，提出“中央、军队在本省的监理单位和外省市进本省的监理单位还应持有本省建设厅注册登记或审批手续”的条款是否违法违规?投标人不满足这一条规定是否一定判为无效投标?12 监理费率低于国家标准是否可以中标，投标人 B 是否可以中标?为什么?13 某高速公路建设项目位于广东省境内，招标人对该高速公路建设涉及的园林绿化养护工程项目采用公开招标方式确定承包人，招标时间为 2008 年 23 月，采用资格
11、后审，工程面积为 10 万平方米。招标人要求投标人必须具有建设主管部门颁发的城市园林绿化企业二级及以上企业资质。有一位潜在投标人购买招标文件后，对招标文件的相关条款提出了以下异议：(1)招标文件中要求： “在投标人中标后，应按国家计委关于印发(招标代理服务收费管理暂行办法)的通知(计价格20021980 号)(以中标价为基础按工程类计算招标代理费后上浮 10计取)规定计取并向招标代理单位交纳招标代理费，此费用应包含在投标报价中，招标人不另行支付。”投标人认为，招标代理费上浮 10的做法，不符合法规规定。(2)投标人认为，施工企业应当具有安全生产许可证，而招标文件中未就企业安全生产许可证作出要求
12、，不符合国家的相关规定。(3)投标人认为按照 城市园林绿化企业资质标准(建城200727 号)，城市园林绿化二级企业资质的单位只能承揽 8 万平方米且工程造价在 800 万元以下的园林绿化工程，而本项目规模为 10 万平方米，不符合城市园林绿化企业资质标准(建城200727 号 )的要求。问题 判断以上投标人的异议是否成立，说明理由。13 某大型写字楼工程，地下为全现浇钢筋混凝土结构、地上为钢结构工程。该项目工程施工总承包招标采用资格后审方式组织。招标公告中对投标人资格条件的要求如下：(1)具有独立法人资格。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标；(2)具有
13、房屋建筑工程施工总承包特级资质证书的施工企业；(3)具有国家建设行政主管部门颁发的安全生产许可证；(4)2002 年以来具有类似工程施工总承包业绩；(5)本项目不接受联合体投标。在招标公告中还规定，投标人购买招标文件时需携带以下资料提交招标人查验合格后方可购买招标文件：1)经办人介绍信或法定代表人授权委托书原件；2)经办人身份证、企业营业执照、资质证书、安全生产许可证，以上证件验原件后收盖章的复印件；3)企业简介及 2002 年以来大型民用建筑项目的施工总承包工程业绩表。招标公告发布后，在招标文件发售期间，某建筑集团总公司(以下简称 A 公司)的代表带着相关证明文件材料要求购买招标文件，招标代
14、理机构的工作人员在检查其材料时，发现缺少安全生产许可证。该企业代表说此证照已过期，新证正在办理中，暂无法提供，故招标代理机构工作人员没有向其出售招标文件。次日，该代表拿着另一施工企业(以下简称 B 公司)的安全生产许可证复印件以及其集团总公司的组织机构图再次来要求购买招标文件，从 A 公司提供的集团总公司组织机构图及公司其他资料中反映出 B 公司为 A 公司的全资子公司。招标代理工作人员查验后仍未将招标文件发售给他。该代表随后向有关招投标监管部门提出投诉。A 公司在投诉时称，B 公司是 A 公司下属的全资子公司，虽然 A 公司的这种证书已过期，但 B 公司并不准备来参加此次竞标，因此 A 公司
15、可将其具备的资质条件材料与 B 公司拥有的安全生产许可证等证书材料共同构成可以满足本次招标对投标人的资格要求的完整材料，不发售招标文件给 A 公司属于有意排除某些潜在投标人的行为，不符合招投标法的规定。14 母、子公司之间有关资质证书等能否共享，以满足投标人资格条件而投标?为什么?15 招标文件发售过程中，招标人或招标代理机构审查招标文件购买人的资格是否符合招标文件的规定是否妥当?为什么?16 本项目地上结构为钢结构，是否可以要求投标人同时具有房屋建筑工程施工总承包特级和钢结构工程专项承包二级及以上资质，为什么?综合模拟试卷 41 答案与解析【知识模块】 综合1 【正确答案】 各事件处理及理由
16、如下。事件 1：投标人 D 的投标文件中没有投标人授权代表签字，此类情况属于投标人对招标文件的实质性不响应，属：于废标情形。投标人 H 的投标总价与其报价文件中总价不一致，招标文件约定此类情形属于细微偏差，故应以投标函中的投标报价为其中标价，但在评标过程中，应对报价文件中的偏差，按照大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准，总价与单价金额不一致时，以单价金额为准修改总价的原则确定投标人 H 的评标价，进行评标。事件 2：该投标人的投标报价明显低于合理报价或标底，使得其投标报价可能低于个别成本，评标人在询标时应要求该单位做出书面说明并提供相关证明材料。投标人如果不能合理说明或不能提供相关证明材
17、料，由评标委员会认定该投标人的投标报价低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。但 G 单位在应标时，不但没有提供相应的证明材料和合理说明，反而对其报价做了修改，这种做法是不可以的。根据有关规定，投标人可以对投标文件中含义不明确或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正，但不能超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。G 单位的做法实际上是二次报价，明显地改变了原投标文件的实质内容，而没能解释报价低的原因，并提供相应的证明资料，故 G 单位投标文件为废标。事件 3：在评标过程中，投标人 A 发来书面更改函，对施工组织设计中存在的笔误进行了勘误，同时对超过招标规定的施工期限调整至低于
18、规定的期限。询标时，投标人 A 对施工设计中存在的笔误进行勘误是可行的，但提出投标工期的修改，属于对实质性的内容进行修改。由于该投标人投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限，属于重大偏差，投标人 A 的投标为废标。事件 4：综合排序不正确，A、D、G 的投标为废标，不应列入排序，正确排序为：H、E 、F、C 、B。评标报告应由评标委员会全体成员签字，对评标结果持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员李某拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见或理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。事件 5：中标人在接到中标通知书后，应
19、在规定的时间内按照招标文件和其投标文件与招标人签订施工合同，在这一过程中，招标人和中标人只能就招标投标过程中的一些细微偏差进行谈判，对招标文件中合同条款进行细化，但不得实质性修改。中标人认为合同条件过分袒护招标人，提出需要修改招标文件主要合同条款违反法律规定。如果中标人 H 坚持修改合同主要条款，否则不与招标人签订合同，招标人可以视其行为为放弃中标合同，没收其投标保证金，并申请解除与 H 的合同关系，并重新确定中标人。在合同谈判过程中，招标人提出在中标价的基础上再次降价 10的做法是不正确的，违反了法律规定。如果招标人坚持降低中标价 10的话，中标人可以拒绝签订合同，并要求招标人承担由此造成的
20、损失及其他违约责任，退还投标保证金。【知识模块】 综合2 【正确答案】 各事件处理及理由如下。事件 1：投标人 D 的投标文件中没有投标人授权代表签字，此类情况属于投标人对招标文件的实质性不响应，属：于废标情形。投标人 H 的投标总价与其报价文件中总价不一致，招标文件约定此类情形属于细微偏差，故应以投标函中的投标报价为其中标价，但在评标过程中，应对报价文件中的偏差，按照大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准，总价与单价金额不一致时，以单价金额为准修改总价的原则确定投标人 H 的评标价，进行评标。事件 2：该投标人的投标报价明显低于合理报价或标底，使得其投标报价可能低于个别成本，评标人在询标
21、时应要求该单位做出书面说明并提供相关证明材料。投标人如果不能合理说明或不能提供相关证明材料，由评标委员会认定该投标人的投标报价低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。但 G 单位在应标时，不但没有提供相应的证明材料和合理说明，反而对其报价做了修改，这种做法是不可以的。根据有关规定，投标人可以对投标文件中含义不明确或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正，但不能超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。G 单位的做法实际上是二次报价，明显地改变了原投标文件的实质内容，而没能解释报价低的原因，并提供相应的证明资料，故 G 单位投标文件为废标。事件 3：在评标过程中，投标人 A 发来
22、书面更改函，对施工组织设计中存在的笔误进行了勘误，同时对超过招标规定的施工期限调整至低于规定的期限。询标时，投标人 A 对施工设计中存在的笔误进行勘误是可行的，但提出投标工期的修改，属于对实质性的内容进行修改。由于该投标人投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限，属于重大偏差，投标人 A 的投标为废标。事件 4：综合排序不正确，A、D、G 的投标为废标，不应列入排序，正确排序为：H、E 、F、C 、B。评标报告应由评标委员会全体成员签字，对评标结果持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员李某拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见或理由的，视为同意评
23、标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。事件 5：中标人在接到中标通知书后，应在规定的时间内按照招标文件和其投标文件与招标人签订施工合同，在这一过程中，招标人和中标人只能就招标投标过程中的一些细微偏差进行谈判，对招标文件中合同条款进行细化，但不得实质性修改。中标人认为合同条件过分袒护招标人，提出需要修改招标文件主要合同条款违反法律规定。如果中标人 H 坚持修改合同主要条款，否则不与招标人签订合同，招标人可以视其行为为放弃中标合同，没收其投标保证金，并申请解除与 H 的合同关系，并重新确定中标人。在合同谈判过程中，招标人提出在中标价的基础上再次降价 10的做法是不正确的，违反了法律规定
24、。如果招标人坚持降低中标价 10的话，中标人可以拒绝签订合同，并要求招标人承担由此造成的损失及其他违约责任，退还投标保证金。【试题解析】 招标投标法、工程建设项目施工招标投标办法(30 号令)、招标投标法实施案例和评标委员会和评标方法暂行规定(12 号令)对评标委员会评标、招标人及定标合同签订有规定，招标人组织上述活动时必须遵守。【知识模块】 综合【知识模块】 综合3 【正确答案】 地方建设局仅有权对招标投标活动进行监督，其职责是查处招标投标活动当事人的违法违规行为，而无权替代招标人确定中标人。本案地方建设局的行为，属于典型的地方行政部门干预、插手中标结果的行为。【知识模块】 综合4 【正确答
25、案】 本案中标结果需要发生变更，招标人需向公证部门发出书面申请，撤销原先的公证书并附上相关证明材料，必要时，可要求其对变更后的中标结果重新公证，但这并不影响招标人依法确定中标人。【知识模块】 综合5 【正确答案】 招标人在招标投标活动中属于法律规定中的“其他利害关系人” ，所以招标人在评标结束后的第五日向当地建设局招标投标管理办公室递交投诉书并提供了相应的证明材料，属于依法保护其自身权益，且在投诉有效期内提出，其投诉有效。招标人的投诉对象应是评标委员会，即评标委员会没有依据招标文件中的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，其行为违反了法律赋予其的义务，属于工程建设项目施工招标投标办法(30
26、 号令)第七十九条(一)中规定的评标无效情形。【试题解析】 招标投标活动是在招标投标法约束下的一种民事缔约行为，在这一个过程中，招标人、投标人为招标投标活动的当事人，而地方建设局为行政监督部门，开标评标时公证部门进行公证，只是证明评标过程按照相关要求和程序进行的，无法证明评标结果的正确与否。招标投标法第六十五条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律规定的，有权向招标人提出异议或者向有关行政监督部门投诉，招标人属于本项目中其他“利害关系人”，依法可以向有关行政监督部门投诉。工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(11 号令)第九条规定的投诉时效，投诉人应当在其知道或者应当知道其权益
27、受到侵害之日起十日内提出书面投诉，本案招标人在评标结束后第五日提起投诉，符合投诉有效期的规定。【知识模块】 综合【知识模块】 综合6 【正确答案】 该民营企业向 6 家企业发出投标邀请书，组建评标委员会，并由评标委员会开标、评标，推荐中标候选人，此过程属于典型的招投标行为，根据招标投标法第二条的规定，在中国境内进行的招标活动都适用该法，所以本次招标投标活动应遵守招标投标法。【知识模块】 综合7 【正确答案】 招标投标法第四十条规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；第五十七条又规定，“招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，中标无效”。所以，该
28、民营企业在评标委员会推荐的三名中标候选人之外确定中标人的行为违反招标投标法，中标无效。【知识模块】 综合8 【正确答案】 本案发包人和承包人签订的合同没有法律约束力，因为招标投标法实施条例第八十二条规定，中标无效的，当事人双方签订的合同始终没有法律约束力。【试题解析】 招标投标法第二条规定“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法”，其含义是指：凡在我国境内进行的招标投标活动，不论是属于该法第三条规定的法定强制招标项目，还是属于由当事人自愿采用招标方式进行采购的项目，其招标投标活动均适用该法。当然，根据强制招标项目和非强制招标项目的不同情况，招标投标法有关条文作了有所区别的规定。有关招标
29、投标的规则和程序的强制性规定及法律责任中有关行政处罚的规定，主要适用于法定强制招标的项目。合同法第五十六条规定，合同无效或者被撤销的合同始终没有法律约束力，第五十七条又进一步规定，合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的效力；工程建设项目施工招标投标办法第八十六条也规定，中标无效的，发出的中标通知书和签订的合同始终没有法律约束力，但不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款效力。考生应熟悉这些规定。【知识模块】 综合【知识模块】 综合9 【正确答案】 依据招标投标法第三条和工程建设项目招标范围和规模标准的规定(国家计委 3 号令)的规定，城市污水处理厂的建设为关系
30、社会公共利益、公众安全的基础设施项目，同时该合资企业性质为中方国有控股，该项目属于依法必须招标的项目范畴。本案中，招商协议中约定由投资方直接确定工程材料、设备和施工单位的做法，违背了招标投标法第三条的规定，地方政府无权将依法必须进行招标的项目，承诺免于招标并作为招商引资条件写入协议书。【知识模块】 综合10 【正确答案】 该项目为招标投标法界定的依法必须进行招标的项目，所以该企业采用招标以外方式，如案例中的竞争性谈判方式确定项目承包人违反法律规定，其签订的合同无效，不受法律保护。本项目为企业投资的工程建设项目，不属于政府采购法的调整范围。这样，报价人 B、C 的投诉理由均不能成立，财政部门也不
31、应该受理该类投诉。【试题解析】 招商引资进行工程建设项目的性质属于 BOT 融资建设项目，其建设过程需要遵守国家关于工程建设的相关法律法规。工程建设项目招标范围和规模标准的规定(国家计委 3 号令)的规定，城市污水处理厂的建设为关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；同时该合资企业性质上为中方国有控股，无论从项目性质、企业性质，还是项目投资额来判定，均属于招标投标法第三条规定的依法必须招标的项目。故此，不能采用招标以外方式确定项目施工承包人。【知识模块】 综合【知识模块】 综合11 【正确答案】 本案中，该省建设厅文件以及招标文件中明确规定中央、军队在本省的监理单位和外省市进本省的监理单位还
32、应持有本省建设厅注册登记或审批手续，直接违反了招标投标法第六条关于依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的规定。按立法法，上述条款违反了其上位法招标投标法规定，属于无效条款。投标人单不满足这条规定不能判为无效投标文件。【知识模块】 综合12 【正确答案】 价格法规定了三种价格，即政府指定价、政府指导价和市场调节价，建设工程监理与相关服务收费管理规定规定了依法必须实行监理项目执行政府指导价。本项目属于依法必须实行监理的工程建设项目，投标人 B 的报价超出了许可的范围与幅度，依据价格法规定，其报价
33、无效。所以本案中投标人 B 不能中标，否则违反相关法律规定。【试题解析】 招标投标法第六条明确规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动，从而建立全国统一的招标投标市场。国务院关于进一步规范招标投标活动的若干意见(国办发200456 号) 中，更进一步明确，坚决纠正行业垄断和地区封锁行为，不得制定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他系统投标人进入本地区、本系统市场；取消非法的投标许可、资质验证、注册登记等手续；禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评
34、标加分或者中标条件；不得要挟、暗示投标人中标后分包部分工程给本地区、本系统的承包人、供应商等，进一步对招标投标法第六条的内涵进行了说明。建设工程监理与相关服务收费管理规定是国务院价格主管部门，依据价格法制定的规范性文件。针对依法必须进行监理的建设项目，其监理费执行政府指导价，仅允许在基准价基础上上下浮动幅度 20。【知识模块】 综合13 【正确答案】 (1)不成立。国家计委关于印发(招标代理服务收费管理暂行办法)的通知 (计价格20021980 号)第九条规定“收费标准按本办法附件规定执行，上下浮动幅度不超过 20”，可见招标文件规定上浮 10的要求，是符合法规规定的。(2)不成立。原建设部
35、关于对广东省建设厅(关于园林绿化企业申领安全生产许可证有关问题的请示的复函(建质安函2006136 号)中对城市园林绿化企业是否要申领安全生产许可证问题作了明确答复：鉴于园林绿化企业不属于上述法规、规章和规范性文件调整的“ 建筑施工企业 ”范围不在关于印发(建筑业企业资质等级标准)的通知 ( 建200182 号)中规定的资质序列内 ，不必申领建筑施工企业安全生产许可证。因此，招标文件中未将企业安全生产许可证作为投标人资格审查的内容符合国家相关规定。(3)不成立。 城市园林绿化企业资质标准(建城200727 号)规定，城市园林绿化二级企业资质的单位只能承揽 8 万平方米且工程造价在 800 万元
36、以下的园林绿化工程。该项要求只是针对园林绿化工程施工项目。城市园林绿化企业资质标准(建城200727 号)还规定，城市园林绿化二级企业资质的单位可承揽 20 万平方米以下的园林绿化养护管理工程。而本项目是园林绿化养护工程，规模为 10 万平方米，采用城市园林绿化二级企业资质符合相关法规规定。【试题解析】 招标代理服务收费标准允许上下浮动 20，同时住房和城乡建设部对园林企业及其资质许可的承揽范围有明确规定。【知识模块】 综合【知识模块】 综合14 【正确答案】 依据公司法第十四条规定，A 、B 公司是分别注册的法人实体，在集团内是控股关系，在市场中独立从事营业执照中所规定的经营活动，应依法独立
37、承担民事责任，不能因企业内部上下级关系而共用相关资质证明。本案中，A 公司无法提供招标公告中所要求的 钢结构工程专项承包资质证书和安全生产许可证等证书材料，其下属 B 企业虽具备这些资质证书，但不能代表 A 公司履行投标的义务；从工商执照上看，A、B 两公司是相互独立的法人，也不能从营业执照上证明 A、B 公司是上下级关系，依据 A 公司提供的现有材料，其不具备参与本次招标活动的资格条件。【知识模块】 综合15 【正确答案】 评标委员会和评标方法暂行规定(12 号令)中明确规定，评标委员会在初步评审过程中对投标人的资格是否符合招标文件的规定进行审查，即法律将这种审查权利赋予了评标委员会而不是招
38、标人或招标代理机构。所以招标人或招标代理机构在招标文件发售过程中没有权利，也不需要审查招标文件购买人的资格是否符合招标文件的资格要求。本案在招标文件发售过程中，招标代理机构人员审查招标文件购买人资格的做法并不妥当，不予提倡。【知识模块】 综合16 【正确答案】 建筑业企业资质管理规定(建设部 2007 年第 159 号令，以下简称 159 号令)第六条规定，取得施工总承包资质的企业，可以承担施工总承包工程，可以全部自行施工或将转业工程或劳务作业依法分保给具有相应资质的专业承包或劳务分包企业。故此，不能要求投标人同时具有房屋建筑工程施工总承包特级和钢结构工程专项承包二级及以上资质。【试题解析】
39、公司法第十四条规定“公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任”。按此规定，A、B 公司是分别注册的法人实体，在集团内是控股关系，在市场中独立从事营业执照中所规定的经营活动，因此就应依法独立承担民事责任，不能因企业内部上下级关系而共用资质证明。采用资格后审方式招标的，对投标人资格审查的权利在评标委员会，不在招标人或招标代理机构。当然，投标人自身应该知道其是否满足招标公告中的资格条件，进而决定是否投标，减少不必要的花费。建筑业企业资质管理规定(建设部 159 号令，2007 年)第六条规定，取得施工总承包资质的企业，可以承担施工总承包工程，可以全部自行施工或将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包或劳务分包企业。但注意，合同法第二百七十二条规定，建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。所以，本项目承包人须自行完成工程主体结构。故此，可以加大对投标人钢结构工程施工组织能力及业绩考核，而不应再要求其具备钢结构工程专业承包资质。【知识模块】 综合
