1、行政权力同步练习试卷 3 及答案与解析一、单项选择题1 现代民主理论认为，现代民主政治的核心是（ ）（A）人民当家作主（B）主权在民（C）君民同治（D）天赋人权2 随着天赋人权观念的深入人心，人们逐渐认识到国家权力的唯一来源就是（ ）（A）上帝（B）统治阶级（C）人民群众（D）无产阶级3 行政权力的根本来源是（ ）（A）人民群众（B）国家法律（C）暴力斗争（D）选举4 行政权力的具体来源中，最原始、最直接的来源是（ ）（A）诱导力（B）强制力（C）组织制度（D）个人因素5 政府及其权力存在的唯一合法根据是（ ）（A）国王授权（B）自我威信的建立（C）人民的授权（D）社会团体组织的选择是6 政治
2、组织与其他民间组织的最明显区别之处是（ ）（A）合法地、垄断地使用强制力（B）合法地、垄断地使用诱导力（C）合法地、垄断地使用社会（D）合法地、垄断地使用资源二、多项选择题7 在现代社会，政府的基本任务是（ ）（A）尊重和保护个人的生命安全（B）保护个人的财产不受侵犯（C）保护个人的自由不受侵犯（D）保障社会成员自我发展（E）保障市场经济有效运行8 对行政权力的程序性限制主要集中在（ ）（A）时间方面（B）行为序列方面（C）空间方面（D）条件方面（E）身份方面9 现代民主国家对行政权力监督主要来自（ ）（A）以权利限制权力（B）以首先限制权力（C）以强权限制权力（D）以权力限制权力（E）以公众
3、利益限制权力10 在传统农业社会，有关行政权力的主要目的，下列说法正确的是（ ）（A）保持社会稳定（B）使对立的阶级能够和平相处（C）维持社会秩序（D）避免对立阶级在相互冲突中造成两败俱伤（E）促进社会公平和正义11 公共利益包括（ ）（A）国家行政机关自身利益（B）国家权力机关自身利益（C）普遍的个体利益（D）公民共同体的共同利益（E）阶级利益12 下列国家中，实行联邦制的有（ ）（A）美国（B）德国（C）澳大利亚（D）巴西（E）印度13 在中央与地方的行政性分权模式中（ ）（A）地方政府权力的法律基础是中央政府（B）地方政府权力的法律基础：是宪法（C）地方政府必须服从中央政府（D）地方政府
4、领导人都由中央任命（E）地方政府领导人都由选举产生14 当今世界实行单一制的国家是（ ）（A）美国（B）英国（C）日本（D）法国（E）印度15 20 世纪 80 年代，法国进行了大规模的地方分权改革，主要内容有（ ）（A）向地方分配外交自由权（B）调整地方行政体制（C）扩大与明确划分地方行政权（D）减轻地方财政压力，由中央政府承担大部分公共服务的任务（E）向地方提供行使其新职权的必要物质手段16 西方发达国家地方分权化的主要原因是（ ）（A）提高行政效率（B）适应现代经济的发展（C）适应国家统一的需要（D）适应社会发展的需要（E）适应政治民主化的需要17 1957 年，我国开始进行扩大地方和企
5、业权力的大调整，其主要内容包括（ ）（A）将大部分中央所属企业下放给地方管理（B）扩大地方计划管理权（C）扩大地方基建审批权（D）扩大地方财政税收权（E）扩大地方军事权18 根据我国国情，改革中央政府与地方政府关系的内容包括（ ）（A）实现中央与地方利益分配的合理化（B）实行地方分权和基层自治（C）理顺中央与地方的经济利益关系（D）健全和完善对地方权利的监督（E）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围19 我国宪法明确规定中央政府的专有权力有（ ）（A）外交（B）国防与军事（C）统一度量衡（D）航空、铁路、邮电通信管理（E）国家货币管理三、简答题20 行政权力公共性的主要体现在哪些方面?
6、21 简述行政权力的有限性的体现。22 简述行政权力与行政责任的关系。23 如何实现中央与地方利益分配的合理化?四、论述题24 试述行政权力的具体来源。25 试述西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势。26 试述新中国成立以来我国中央政府与地方政府行政权力关系的演变。五、案例分析题27 2004 年 4 月 24 日，浙江省 22 万公务员一起走进考场，参加行政许可法考试。在众多考生中，也包括了浙江省委副书记、省长吕祖善，副省长盛昌黎、陈加元等，他们与全省公务员一起当了回考生。这部法律明确规定了行政许可的公开原则、申请人权利平等原则和便民原则等，政府行为将因此受到相应的约束。请问
7、：(1)省级领导干部为什么要参加行政许可法考试?(2)省级领导干部参加行政许可法考试说明了什么?行政权力同步练习试卷 3 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【试题解析】 现代民主理论认为，人民当家作主是民主的本质，而主权在民是现代民主政治的核心。【知识模块】 行政权力2 【正确答案】 C【试题解析】 随着天赋人权观念的深入人心，人们逐步认识到人民群众才是国家权力的唯一来源，同时，人民群众也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。【知识模块】 行政权力3 【正确答案】 A【试题解析】 随着天赋人权观念的深入人心，人们逐步认识到人民群众才是国家权力的唯一来源，当然也是作为执行国家意志的行
8、政权力的根本来源。【知识模块】 行政权力4 【正确答案】 B【试题解析】 强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。【知识模块】 行政权力5 【正确答案】 C【试题解析】 政府及其权力存在的唯一合法根据是人民的授权。【知识模块】 行政权力6 【正确答案】 A【试题解析】 政治组织区别于其他民间组织的最明显之处就是合法地、垄断地使用强制力。【知识模块】 行政权力二、多项选择题7 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 在现代社会，政府的基本任务就是尊重和保护个人的生命、财产、自由不受侵犯，保障社会成员自我发展。【知识模块】 行政权力8 【正确答案】 A，B，C，E【试题解析】 对行政权力的程序性
9、限制主要集中在四个方面，即时间方面、行为序列方面、空间方面和身份方面。【知识模块】 行政权力9 【正确答案】 A，D【试题解析】 现代民主国家对行政权力的监督主要来自两个方面：(1)以权力限制权力。即通过宪政程序建立行政权力与立法权力、司法权力之间的分权制衡关系，由立法权、司法权监督行政权，防止其僭越和腐败。(2)以权利限制权力。【知识模块】 行政权力10 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 行政权力的主要目的为：保持社会稳定，维持社会秩序，使对立的阶级能够和平相处，避免在相互冲突中造成两败俱伤。【知识模块】 行政权力11 【正确答案】 C，D【试题解析】 公共利益由普遍的个体利益与公民
10、共同体共同的利益(整体利益)两部分组成。【知识模块】 行政权力12 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 实行联邦制的国家主要有美国、德国、澳大利亚、巴西、印度等，其中以美国最为典型。【知识模块】 行政权力13 【正确答案】 A，C【试题解析】 在行政性分权中，地方权力的法律基础是中央政府，地方必须从属于中央，但并非完全依附中央，财政上享有部分自主权，地方政府领导人有的依靠选举产生，有的也不依靠选举产生。【知识模块】 行政权力14 【正确答案】 B，C ，D【试题解析】 实行单一制的国家主要包括英国、法国、日本等。【知识模块】 行政权力15 【正确答案】 B，C ，E【试题解析】 20
11、 世纪 80 年代，法国进行的大规模的地方分权改革的主要内容除了本题选线 BCE 三项外，还包括：大区正式成为一级行政单位，省及大区的地方事务决定权由中央任命的省长及大区长官手中转到了民选产生的省或大区议会议长手中，中央及其在地方的代表对地方议会决议的监管权也被取消；许多过去由中央负责的涉及地方利益的事务改交地方管理。【知识模块】 行政权力16 【正确答案】 A，B，E【试题解析】 西方发达国家地方分权化的主要原因：(1)地方侵权是为了提高行政效率。(2)地方分权是为了适应现代经济的发展。(3)地方侵权是为了适应政治民主化的需要。【知识模块】 行政权力17 【正确答案】 A，B，C，D【试题解
12、析】 1957 年，我国开始进行扩大地方和企业权力的大调整，其主要内容包括：将大部分中央所属企业下放给地方管理；扩大地方计划管理权、基建审批权、财政税收权等。【知识模块】 行政权力18 【正确答案】 A，B，D，E【试题解析】 本题考查的是我国改革中央政府与地方政府关系的具体内容，考生应准确掌握。【知识模块】 行政权力19 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 我国宪法明确规定，中央政府的专有权力包括：外交；国防与军事；统一度量衡；航空、铁路、邮电通信的管理；国家财政与税收、货币管理等。【知识模块】 行政权力三、简答题20 【正确答案】 (1)行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或
13、私人组织。(2)行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。(3)行政权力的目的是为社会公共利益服务而不是为私人利益服务。【知识模块】 行政权力21 【正确答案】 (1)行政权力作用范围是有限的。(2)行政权力行使的方式是有限的。(3)行政权力是受监督和制约的。【知识模块】 行政权力22 【正确答案】 (1)就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。(2)就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。(3)就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。【知识模块】 行政权力23 【正确答案】 中央与地方权力关系实质上是由国家利益
14、与地方利益的关系决定的，它实际上是一个国家财政制度问题要理顺中央与地方经济利益关系，关键是实行科学规范的财政体制，合理规范两者的利益关系。在中央与地方利益关系上，既要有全局利益的统一性，也要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性。理顺中央与地方的经济利益关系，必须健全和完善分税制。(1)在合理划分中央与地方事权基础上，划清各级政府应承担的各项支出责任。(2)科学地配置中央与地方税源。(3)实行规范的财政转移支付制度，缓解中央财政与地方财政发展不平衡的矛盾，缩小地区间差距，加强中央政府宏观调控能力。【知识模块】 行政权力四、论述题24 【正确答案】 行政权力的具体来源有以下几项：(1)强制力。强制力是
15、一切权力的最原始、最直接的来源。政治组织区别于其他民间组织的最明显之处就是合法地垄断使用强制力，国家强制力是国家权力的重要构成部分，为行政权力的行使提供最后的支持。为实现社会公共利益，行政权力不仅需要民众的支持获得合法性的基础，同时更需要以强制力做后盾，通过军队、警察、监狱等暴力机器，利用物理的力量进行制裁或威胁，强迫行政客体服从管理。(2)诱导力。诱导力是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。政府通过对各种物质和荣誉资源的分配，对行政权力客体施加影响，以实现行政权力主体设计的目标。(3)组织制度。这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，
16、通过强制或诱导，要求下级服从。在政府中，源于组织的权力已大范围地超过了源于财产和人格的权力。行政主体还可通过集体行动的规章制度，迫使行政客体按照主体的意愿去行动。行政客体对于制度权力的服从是由于他们认为行政主体的权力是具有合法性的。(4)信息。在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源。在实施行政管理过程中，行政主体接触和掌握了大量的信息，而且行政机关还有专门信息机构。行政客体出于对专门知识和信息的信任而服从行政主体，行政主体可通过向行政客体提供信息以影响其行为，信息也就成了行政权力的重要来源。(5)个人因素。行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。
17、榜样示范的力量可看作是这种权力。【知识模块】 行政权力25 【正确答案】 20 世纪六七十年代以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势。(1)联邦制国家中央政府与地方政府分权改革。以美国为代表的联邦制国家中央与地方关系经历了由分权到集权，再由集权到分权的两个发展阶段。(2)单一制国家中央政府与地方政府分权改革。英国、法国、日本等单一制国家分权改革比较激进，开始向地方自治的准联邦制转变。(3)西方发达国家地方分权化的主要原因。西方各国出现地方分权现象的主要原因是由于政府面临的环境发生了重大的变化，而中央集权制难以适应这一变化，出现了危机。地方分权是为了提高行政效率。地方分权是为了适应现
18、代经济的发展。 地方分权是为了适应政治民主化的需要。【知识模块】 行政权力26 【正确答案】 (1)改革开放之前中央政府与地方政府权力关系的演变。新中国成立以后，我国继承了传统的单一制国家结构形式，并为适应计划经济体制需要，进一步强化了中央政府的权力，形成高度的中央集权体制。中央政府与地方政府经济管理权力关系。在计划经济时期，事权主要表现为经济管理权。中央与地方政府非经济管理权力关系。纵观我国在 20 世纪 80 年代之前的宪法，都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权没有明确划定。(2)改革开放以来中央政府与地方政府权力的关系演变。十一届三中全会后，在经济体制改革的推动下，我国对
19、中央与地方的关系进行了改革，逐步打破集权制的中央与地方关系模式，使中央地方的关系相对稳定下来，开始向合理化的方向发展。中央政府与地方政府经济管理权力关系进行了调整。一是扩大地方政府经济管理的财权和事权。二是在地方推行市管县体制，突出中心城市作用，赋予一些地区政府经济特权。中央政府与地方政府非经济管理权力关系也进行了调整，中央下放了干部管理权限，开始推行国家公务员制度，使干部人事管理开始走上法制轨道。(3)新中国成立以来，我国中央政府与地方政府权力关系经过了多次调整，但中央集权仍是中央与地方关系的基本状态。地方政府不能算作是完整的独立的政权形态，很难说其具有独立的行政管理权。【知识模块】 行政权
20、力五、案例分析题27 【正确答案】 (1)因为这部法律的约束对象就是领导干部，他们的所有行政行为都要依照法律进行，为了增强省级领导干部依法行政的意识和能力，让领导干部知道行政权力的有限性而不要滥用行政权力，所以他们要参加这次考试。(2)省级领导要参加行政许可法考试至少说明两个问题：首先，领导干部也要遵守法律，并且还要带头遵守法律；其次，行政权力是有限制的。行政权力的有限性是指行政权力在各个方面都受到约束和限制，行政权力活动范围及活动方式由宪法和法律明确规定，超出宪法和法律规定的行政权力是无效权力。行政许可法中规定了行政权力的范围和行使方式，让领导干部参加法律考试，就是让他们明白自己的行政权力的范围以及使用这些权力的方式，让他们意识到行政权力的有限性，从而更好地运用手中的权力，全心全意为人民服务。【知识模块】 行政权力
