1、1第三单元 发展社会主义民主政治第十五课时 我国的人民代表大会制度【分析考情 扫描考向】考试大纲说考点 四年考卷析命题考点展示 学习目标 真题分布 背景追踪 核心素养识记：人民代表大会是我国的国家权力机关201804月浙江，19结合小张向人大代表反映小区停车难、出行难的问题，考查人大代表的权利与义务(选择题)政治认同：认同人大代表的地位和作用科学精神；正确认识人大代表的权利与义务201811月浙江，19结合全国人大常委会，对大气污染防治法执法检查，考查人民代表大会的职权(选择题)201711月浙江，19结合某市人代会审议政府工作报告，考查人大的权力(选择题)政治认同：认同人大的地位和权力科学精
2、神；科学分析人大行使的各项职权人民代表大会：国家权力机关理解：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权理解：人大代表的法律地位、义务和权利201604月浙江，20结合某市人大审议人民法院的工作报告，考查人民代表大会的职权和人大代表的权利(选择科学精神；科学分析人大的职权与人大代表的权利，准确把握人大与其他2题) 国家机关之间的关系201510月浙江，5结合地方人大制定文明城市建设条例，考查人大的立法权(判断题)科学精神：准确理解判断人大的权力识记：人民代表大会制度的含义和基本内容201704月浙江，19结合浙江省人大常委会在基层人大推广民生实事项目代表票决制，考查人民代表大会制
3、度的基本内容(选择题)政治认同：认同我国的人民代表大会制度科学精神：明确人大和人大代表的职权由我国法律确定理解：民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现201804月浙江，20结合十三届全国人大一次会议审议高票通过宪法修正案 ，考查人民代表大会制度的组织活动原则以及与党的领导、依法治国的关系(选择题)政治认同：坚持党的领导，认同人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨科学精神：正确分析人大的组织活动原则法治意识：树立宪法至上的法治理念人民代表大会制度：我国的根本政治制度理解：人民代表大会制度的优势命题分析预测1.高频考点：人民代表大会的性质、职权及地位、人大代表的权利与职责、民主集中制2.命题预测
4、：结合两会、全国人大或全国人大常委会通过的法律和重要决定、人大代表的活动等，考查本课的相关知识考点一 人民代表大会是我国的国家权力机关3在我国，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，人民代表大会是我国的国家权力机关。图示如下：点一点：我国的一切权力属于人民，人民间接行使国家权力，人大代表直接行使国家权力。考点二 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权1.性质：都是国家权力机关。2.地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。行政、监察、审判、检察等机关都由它们所对应的人民代表大会产生。3.职权：立法权、决定权、任免权、监督权。考点三
5、人大代表的法律地位、义务和权利1.法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。2.义务(1)协助宪法和法律的实施。(2)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。3.权利：审议权、表决权、提案权、质询权。判一判：人大代表通过监督政府等国家机关的工作，行使监督权。( )解析 监督权属于人大的权力，人大代表可通过行使质询权，监督政府等国家机关工作。答案 F点一点：不能混淆人民代表大会的权力和人大代表的权利。考点四 人民代表大会制度的含义和基本内容1.含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组
6、成人民代表大会作为国家权力机关，4统一管理国家事务的政治制度。2.地位：是与人民民主专政相适应的政权组织形式，是我国的根本政治制度。3.基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。考点五 民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现含义 在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、国家监察机关
7、、国家司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督主要表现在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性点一点：民主集中制不仅是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是中国共产党的组织路线之一。考点六 人民代表大会制度的优势人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，符合我国的国情，具有无比的优越性。1.它保障了人民当家作主。2.它动员了全体人民投身于社会主义建设。3.它保证了国家机关协调高效运转。4.它维护了国家统一和民族团结。考向一 人民代表大会与人大代表【例 1】 (201510 新高考，5)某地级市人大
8、制定推进生态文明城市建设条例 ，行使了地方立法权。( )解析 本题属于判断类题目。立法权：即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市、设区的市的人大及其常委会可以制定地方性法规，5报全国人民代表大会常务委员会备案。故该判断正确。答案 T【例 2】 (201804 新高考，19)居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表( )努力为人民服务 接受人民群众监督 享有并行使提案权 享有并行使质询权A. B. C. D.解析 人大代表代表人民的利益和意
9、志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。人大代表协助宪法和法律实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责并接受人民的监督。材料中人大代表的做法是行使提案权，努力为人民服务，符合题意；不符合材料主旨，排除；故本题答案选 B。答案 B对点练 1 (201811 月浙江选考，19)在大气污染防治法执法检查中，全国人大常委会召开人大代表座谈会听取意见，督促政府有关部门就人民群众密切关注的环境问题处理情况作出报告并就存在的问题作出答复。在这次执法检查中( )A.人大代表接受了人民监督 B.人大代
10、表行使了质询权C.全国人大常委会行使了监督权 D.全国人大常委会行使了执法权解析 全国人大常委会督促政府有关部门就人民群众密切关注的环境问题处理情况作出报告并就存在的问题作出答复，体现了全国人大常委会对政府的监督，C 符合题意。A、B 在材料中没有体现，全国人大常委会不是执法机关，D 项错误。答案 C对接热点：全国人大高票通过宪法修正案2018 年 3 月 11 日 15 时 10 分，十三届全国人大一次会议投票表决中华人民共和国宪法修正案草案。在此之前，代表们在本次大会开幕当天就听取了关于宪法修正案草案的说明。随后几天内，代表们进行了认真审议、充分表达意见，一致赞成将草案提请大会表决通过。最
11、终宪法修正案以 2 958 票赞成，2 票反对，3 票弃权获得高票通过。理论解读：(1)全国人大作为最高国家权力机关，行使最高立法权；全国人大代表充分行使了表决权、审议权。6(2)全国人民代表大会坚持民主集中制原则，高票通过宪法修正案。(3)我国坚持依法治国的基本方略，依法治国首先是依宪治国。考向二 民主集中制【例 3】 (2018丽水试卷)十三届全国人大一次会议审议的宪法修正案中，专门增写监察委员会一节，这对构建全面的行政系统内部监督体系具有重要意义。( )解析 国家监察委员会是新设置的国家监察机关，将实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖，建立集中统一、权威高效的监察体系，履行反腐败职责，
12、属于行政系统外部监督，故本题判断错误。答案 F【例 4】 (201804 新高考，20)全国人大常委会根据中共中央的建议，向十三届全国人大一次会议提出了宪法修正案议案。十三届全国人大一次会议审议并高票通过了中华人民共和国宪法修正案 ，使党的主张上升为国家意志。这表明( )全国人民代表大会行使最高立法权和监督权 党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的 人民代表大会制度坚持民主集中制原则 依法治国是中国共产党的基本执政方式A. B. C. D.解析 全国人大常委会根据中共中央的建议，向十三届全国人大一次会议提出了宪法修正案议案。十三届全国人大一次会议审议并高票通过了中华人民共和国宪法修正案
13、，使党的主张上升为国家意志。这表明全国人民代表大会行使最高立法权，人民代表大会制度坚持民主集中制原则，党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的，符合题意，排除；依法执政是中国共产党的基本执政方式，是错误的；故本题答案选 B。答案 B对点练 2 2018 年，我国监察体制改革深入发展，省、市、县监察委员会相继组建。各级监察机关由同级人大产生，依法独立行使监察权，依法监察公职人员行使公权力的情况，调查职务违法和职务犯罪，对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。材料表明( )监察委员会是我国的法律监督机关 监察委员会与司法执法机关、纪检部门衔接贯通 我国国家机构实行民主集中制原则
14、监察委员会属于国家行政系统内部的监督部门A. B. C. D.解析 此题考查民主集中制、行政系统监督体系等相关知识。此题考查学生分析理解问题7能力，解答此题的关键是准确理解题干内容主旨。人民检察院是我国的法律监督机关，表述错误，排除；监察委员会属于国家行政系统外部监督部门，表述错误，排除；依据题干中关键信息可知，监察委员会与司法执法机关、纪检部门衔接贯通，我国国家机构实行民主集中制原则，故正确。故选 B。答案 B易错点 1 混淆人民代表大会的四个职权矫正训练 1 以下体现全国人大行使最高监督权的是( )A.十三届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选B.十三届全国人大一
15、次会议审查、批准 2018 年国民经济和社会发展计划C.十三届全国人大一次会议听取、审议最高人民法院的工作报告D.十三届全国人大一次次会议审议通过中华人民共和国宪法修正案解析 人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的权力，故C 符合题意。A 是任免权的体现；B 是决定权的体现；D 是立法权的体现，都与题意不符。答案 C提醒 如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。易错点 2 混淆公民、人大、人大代表、政协的
16、职权矫正训练 2 经全体与会代表认真审议、广泛讨论，十三届全国人大一次会议表决通过了中华人民共和国宪法修正案 。由此可知( )人大代表具有提案权 人大代表具有表决权 全国人大行使立法权 全国人大行使决定权A. B. C. D.解析 经全体与会代表认真审议、广泛讨论，十三届全国人大一次会议表决通过了中华人民共和国宪法修正案 。这说明全国人大行使立法权，人大代表具有表决权，符合题意，材料没有体现，排除；故本题答案选 C。答案 C提醒 区分公民、人大、人大代表、政协的职权8公民的政治权利 选举权和被选举权、政治自由、监督权人大的职权 立法权、决定权、任免权、监督权人大代表的职权 审议权、表决权、提案
17、权、质询权政协的职能 政治协商、民主监督、参政议政一、判断题(请对每一小题的观点进行判断，正确的写 T，错误的写 F)1.人民代表大会统一行使国家权力，领导其他国家机关开展工作。( )解析 人民代表大会是我国的国家权力机关，统一行使国家权力，人民代表大会与其他国家机关的关系是产生与被产生、负责与被负责、监督与被监督的关系，但不是领导与被领导的关系，故本题判断错误。答案 F2.第十三届全国人大一次会议作出修改中华人民共和国宪法修正案 ，这表明全国人大行使了决定权。( )解析 第十三届全国人大一次会议表决通过中华人民共和国宪法修正案 ，这表明全国人大行使立法权。答案 F3.十三届全国人大一次会议一
18、致通过政府工作报告不再提“港人治港、澳人治澳、高度自治”体现了从我国的国情出发。( )解析 基于我国的国情，为更好地坚持一国两制，维护国家统一，不再提“港人治港、澳人治澳、高度自治” 。因此，题中观点正确。答案 T4.人民代表大会制度是我国的根本制度。( )解析 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，社会主义制度是我国的根本制度。答案 F5.在我国，人大代表依法享有质询权、提案权和决定权。( )解析 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。故该判断错误。答案 F二、选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的)96.2018 年
19、 3 月 11 日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过了中华人民共和国宪法修正案 。这表明( )全国人大代表行使最高决定权 全国人大行使监督权和立法权 全国人大坚持民主集中制原则 全国人大代表人民统一行使国家权力A. B. C. D.解析 十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过了中华人民共和国宪法修正案 ，这是全国人大代表人民统一行使国家权力，投票表决体现了人民代表大会制度坚持民主集中制原则，符合题意；全国人大可以行使最高决定权，人大代表没有这项权利，观点错误；材料是全国人大行使立法权，没有体现监督权，不合题意。答案选D。答案 D7.2018 年 3 月 5 日
20、20 日，第十三届全国人大一次会议在北京召开，会议通过表决产生了国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等人选。这表明( )A.民主集中制是国家机关组织活动原则B.人民代表大会是最高国家权力机关C.行政司法机关是权力机关的执行机关D.人民代表大会制度是我国基本政治制度解析 人民代表大会是我国国家权力机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关。表决通过法律的是立法权；表决通过国家大政方针的是决定权；表决通过国家机关人事任免的是任免权；表决通过其他国家机关的工作报告的是监督权；人民代表大会制度实行民主集中制原则，在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家监察机关
21、、行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。解答问题时注意它们之间的关系。答案 A8.全国人大常委会重视代表建议办理工作，每年都听取办公厅和有关方面关于代表建议办理情况的报告，推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点问题。这表明全国人大常委会( )增强服务意识，切实提高行政服务效率 支持代表依法履职，坚持务实工作作风 坚持以人民为中心，切实维护人民群众利益 坚持民主集中制，加强对其他国家机关的领导10A. B. C. D.解析 此题考查全国人大常委会的相关知识。全国人大常委会重视代表建议办理工作表明全国人大常委会支持代表依法履职，坚持务实工作作风，正确；推动解决了一批人
22、大代表关注、人民群众关心的重点问题。这表明全国人大常委会坚持以人民为中心，切实维护人民群众利益，正确；反映的内容是对政府的要求，与题意不符，排除；全国人大与其他中央国家机关之间是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系，说法错误。故本题选 C。答案 C9.在某市人大会议上，十几位人大代表就该市路边临时停车收费的合法性问题联名向该市公安局相关负责人提出质问，该市公安局负责人面对面逐条做出解答。在这个过程中( )人大行使了审议权 人大代表行使了质询权 公民的监督权得以真正落实 民主集中制原则得以生动贯彻A. B. C. D.解析 错误，审议权是人大代表的权利而非人大的权力。题目中，人大代表就该市
23、路边临时停车收费的合法性问题联名向该市公安局相关负责人提出质问，并要求做出答复，这个过程中人大代表行使了质询权，也说明了民主集中制原则得以真正落实；故入选。公民的监督权与材料无关，材料中人大代表不是以公民身份行使权利，排除。答案 A10.对共享经济而言，无论是行业发展的秩序，还是其中已逐渐暴露出的问题，都需要监管者严格约束和规范。假如你是一名全国人大代表，你可以( )行使提案权，就规范共享经济行业发展秩序提出相关的议案 行使质询权，对行业监管过程中政府缺位、越位等提出质询 行使立法权，就共享经济发展中暴露出的问题通过立法规范 行使监督权，对共享经济从业者违法违规经营行为进行监督A. B. C.
24、 D.解析 本题考查人大和人大代表的职权的知识。立法权和监督权属于人民代表大会的权力，排除。人大代表具有提案权和质询权，针对共享经济，可以就规范共享经济行业发展秩序提出相关的议案，也可以对行业监管过程中政府缺位、越位等提出质询，符合题意。答案 A11.十三届全国人大常委会第二次会议表决通过了人民陪审员法、英雄烈士保护法、关于修11改国境卫生检疫法等六部法律的决定，国家主席习近平分别签署第 4、5、6 号主席令予以公布。这表明( )全国人大常委会坚持民主集中制原则 全国人大常委会具有立法权 全国人大常委会受国家主席的监督国家主席拥有最高决定权A. B. C. D.解析 十三届全国人大常委会第二次
25、会议表决通过了人民陪审员法、英雄烈士保护法、关于修改国境卫生检疫法等六部法律的决定说明在全国人大常委会上，充分发扬民主，表决通过，坚持民主集中制，并且全国人大常委会通过的是有关法律的决定，说明全国人大常委会行使立法权，故符合题意；错误，应该是国家主席受全国人大常委会的监督；错误，全国人大有最高决定权，而非国家主席。故本题答案为 A。答案 A12.习近平指出，保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民意愿，自觉地接受人民监督，是人大制度具有巨大优越性的根本。这表明，充分发挥人大制度的优越性，需要( )A.选民直接行使国家权力、依法参与B.人大代表坚持民有所呼、我有所应C.国家机关审慎行使权力、依法
26、治国D.决策机关重视民意诉求、阳光执法解析 本题考查人大代表的义务。保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民意愿，自觉地接受人民监督，是保持人大制度旺盛生命力的根本，也是人大制度具有巨大优越性的根本，这表明，充分发挥人大制度的优越性，需要人大代表坚持民有所呼、我有所应，B正确且符合题意；在我国由选民选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，A 说法错误；C、D 与题意不符，排除。故本题答案选 B。答案 B13.近年来，C 市人大常委会积极监督支持人民法院创新工作机制和人民检察院加大反贪污贿赂工作力度。C 市人大常委会之所以能开展此项工作是因为( )人大常委会是人民法院
27、和人民检察院工作的领导者 人民法院和人民检察院由人大产生，要对人大负责 促进司法公正是人大常委会和“两院”的共同职责 宪法和法律赋予了人大常委会对“两院”的监督权A. B. C. D.12解析 人大常委会之所以能监督人民法院和人民检察院的工作，是因为人民法院和人民检察院是由人大产生的，法律赋予了人大对“一府一委两院”的监督权，之所以要支持人民法院和人民检察院的工作，是因为我国国家机关是既分工又协作的关系，据此可选出；错误。答案 C14.全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列表述符合法治精神的是( )“天下之事无大小皆决于上” “国王创造法律，而非法律创造国王” “法
28、律是治国之重器，良法是善治之前提” “一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”A. B. C. D.解析 强调的是“人治”而不是“法治” ，与题意不符，应排除；强调法律、立法的重要性，强调的是公正的审判，即司法机关要公正司法，严格执法，二者都符合法治精神。故本题答案选 D。答案 D15.宪法修正案在“国家机构”中增加“国家监察委员会” ，依法独立行使监察权。对于国家监察委员会的认识，正确的是( )国家监察委员会是最高监察机关 国家监察委员会对人大负责，受人大监督 国家监察委员会是国家审判机关 国家监察委员会是全国人大的下设机关A. B. C. D.解析 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察
29、机关，领导地方各级监察委员会的工作。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督，负责全国监察工作，故正确；错误，国家审判机关是人民法院，而非国家监察委员会；错误，国家监察委员会由全国人大产生，对其负责，受其监督，不是其下设机关。故本题答案为 A。答案 A16.法官员额制改革是当前人民法院司法体制改革的一项重要举措。法官员额制对法官数量进行员额控制，真正从制度上保障让审理者裁判、由裁判者负责，是实现法官队伍职业化、专业化、精英化的必由之路。此旨在推进( )司法公开，提高依法行政的质量与效率 司法权力的规范行使，维护法律公信力 法官依法独立判断是非曲直
30、、守护公正 法律监督机关提升职业素养和司法能力13A. B. C. D.解析 题干中提到从制度上保障让审理者裁判、由裁判者负责，实现法官队伍职业化、专业化、精英化，这有利于司法权力的规范行使，维护法律公信力，也有利于法官依法独立判断是非曲直、守护公正，符合题意；依法行政的主体是政府，观点错误；法律监督机关是人民检察院，题干中提及的是人民法院，观点错误。答案选 B。答案 B17.近年来，新华网、人民网等主流网络媒体均在“两会”召开期间开通专区，邀请“两会”代表和委员与网民进行互动访谈。这体现的人民代表大会制度的基本内容有( )由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权 实行民主集中制的组
31、织和活动原则 国家的一切权力属于人民 维护了国家统一和民族团结A. B. C. D.解析 主流网络媒体均在“两会”召开期间开通专区，邀请“两会”代表和委员与网民进行互动访谈，体现了人大与人民的关系，可以看出国家的一切权力属于人民，实行民主集中制的组织和活动原则，故符合题意；是人民代表大会制度的基本内容，但材料没有体现；是作用不是内容，与材料无关。答案 B18.“老赖”现象由来已久，如果不能有效惩治“老赖” ，不能严格执行法院判决，那么法律就会变成失去约束力的“稻草人” ，不仅难以实现正义，更会对公序良俗、世道人心带来负面影响。减少“老赖”现象需要( )司法机关公正司法，严格执法，加大打击力度
32、行政机关依法行政，出台法律，履行专政职能 公众提高守法意识，履行义务，自觉执行判决 人大领导司法机关，进行质询，实施责任追究A. B. C. D.解析 错误，行政机关不是立法机关，无权制定法律；错误，人大没有质询权，人大代表享有质询权；减少“老赖”现象需要司法机关公正司法，严格执法，加大打击力度，公众提高守法意识，履行义务，自觉执行判决，故正确。故本题答案为 B。答案 B19.2018 年 1 月，全国 31 个省份均按法定程序完成了省级人大换届选举工作，在此基础上，有 8 个省份完成了新一轮的省级政府换届工作。此次换届( )坚持了人民代表大会制度的组织活动原则 调整了部分省级人民代表大会的组
33、成人员 14体现了人大作为国家权力机关行使任免权 表明了人民代表大会制度以选举为基石A. B. C. D.解析 新一轮省级政府换届工作在省级人大换届选举工作基础上完成，体现了人民代表大会制度的组织活动原则，体现了人大作为国家权力机关行使任免权，符合题意；材料体现的是省级人大换届选举工作，并不是部分省级人民代表大会的组成人员的调整，与题意不符；人民代表大会制度以人民代表大会为基石，说法错误；正确选项为 A。答案 A三、综合题20.阅读材料，回答问题。每年的全国两会上，国务院总理做政府工作报告都是重头戏。虽然时间上稍有不同，但报告的形成过程基本是一致的：上一年年末，国务院组织进行调研，形成报告初稿
34、；当年年初，将修改过的报告提交中共中央政治局审议讨论，形成征求意见稿，发到全国党政军群各大单位并召开由各民主党派、无党派人士、专家学者等参加的座谈会征求意见，形成修改后的政府工作报告正式提交全国人大审议；经全国人大审议通过后的政府工作报告 ，是国务院及各部门全年工作的“蓝图” ，必须勤勉尽责抓好落实、不折不扣达成目标。请运用政治生活知识，说明政府工作报告的形成过程是如何坚持人民代表大会制度的。答案 中共中央政治局对政府工作报告(初稿)进行讨论，体现出人民代表大会制度应坚持党的领导；国务院通过调研、召开座谈会等方式征求意见，体现了人民代表大会制度应坚持对人民负责(人民当家作主)；政府工作报告要经过全国人大审议，成为国务院各部门全年工作的“蓝图” ，体现了人民代表大会制度的民主集中制原则。 政府工作报告从形成到最后成稿，要经过一系列程序，体现了人民代表大会制度要坚持依法治国原则。
